Уголовно-правовая характеристика преступлений связанных с терроризмом

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ СВЯЗАННЫХ С ТЕРРОРИЗМОМ

1.1 Терроризм. Диверсия

1.2 Пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма. Создание, руководство террористической группой и участие в ее деятельности. Захват заложника. Захват зданий, сооружений, средств сообщения и связи

1.3 Угон, а равно захват воздушного или водного судна либо железнодорожного подвижного состава

1.4 Организация незаконного военизированного формирования. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма

ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ СВЯЗАННЫМИ С ТЕРРОРИЗМОМ

2.1 Причины и условия, способствующие совершению преступлений связанных с терроризмом

2.2 Основные направления выявления, пресечения и предупреждения преступлений, связанных с терроризмом

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ СВЯЗАННЫМИ С ТЕРРОРИЗМОМ

3.1 Преступления связанные с терроризмом и уголовная ответственность

3.2 Практические рекомендации по устранению пробелов в уголовном законодательстве, регулирующем борьбу с преступлениями связанными с терроризмом

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Президент страны Нурсултан Назарбаев отмечал, что «терроризм и экстремизм есть результат неравенства развития государств, нищеты, а также ущемления граждан по религиозному и национальному признаку» [1].

Многие аналитики склоняются к тому, что из-за резкого обострения межнациональных, межконфессиональных, социально-экономических, политических и идеологических противоречий, вызванных геополитическими процессами конца XX века, и возникло такое явление как терроризм. Одна из версий - существование влиятельных наднациональных финансовых структур, а также различных экстремистских организаций.

Однако многие исторические факты говорят о том, что на протяжении существования человечества терроризм оказывался неизменным его спутником. Никто не рассматривал дворцовые перевороты и свержение режимов в качестве террористических актов. Дело в том, что заговорщики действовали в рамках определенных правил, в которых смена одного лидера государства другим не рассматривалась как нечто экстраординарное. Тысячелетняя история государств Древнего Египта, Ближнего и Среднего Востока, Европы и России является ярким примером того, что в жестких или даже жестоких условиях сильнейший оказывался всегда прав.

Сегодня у терроризма появилась новая для него особенность - переносить конфликт за пределы первоначальной территории, которые не вовлечены в данный конфликт. Там, где ни экономические, ни идеологические аргументы не срабатывают, терроризм превращается в новую форму «убеждения». Зачастую терроризм меняет свою форму и масштабы: в нем, как правило, исчезает персонифицированность, четкая цель подготовки и совершения теракта, идеологическое и моральное обоснование содеянного. Именно поэтому гибнут невинные люди от взрывов, происходящих в самых непредсказуемых местах, при максимальном стечении народа. Тем самым терроризм стремится показать, что безопасность в современном обществе является мифом.

Сегодня слово «терроризм» стало самым употребляемым в политическом словаре обозревателей, пишущих о проблемах современности и безопасности. Если обратиться к современным словарям, то можно насчитать не один десяток определений «терроризма», причем каждый автор будет по своему прав. Терроризм настолько разнообразен и стремительно меняет свою форму, что теория просто не поспевает за ней. Он многолик, многообразны причины и источники его порождающие и подпитывающие. Глобализация добавила много новых черт терроризму, который приобрел еще большие масштабы и превратился в подлинно международное явление. Мир заговорил об «исламском терроризме». В настоящее время терроризм преимущественно распространен в странах, где ислам преобладает или сосуществует с другими религиями и традициями. Однако причина не в исламе, а, прежде всего, в социально-политической ситуации в этих странах, их вовлеченности в региональные и глобальные конфликты. Подавляющее большинство конфликтов произошло в Филиппинах, Палестине, Алжире, Македонии, Таджикистане, Афганистане и т.д. Основная проблема заключается в том, что мусульманский мир более традиционен по структуре организации общества, более консервативен. Однако терроризм никоим образом не является исключительным достоянием мусульман, хотя Штаты упорно пытаются вывести все на уровень исламского терроризма и конкретно на Бен Ладена. Терроризм есть среди христиан, индусов, евреев, во многих странах. Сегодняшняя реальность такова, что ни одно государство не застраховано от террористических проявлений. Свидетельством тому являются трагические события 11 сентября 2001 года в США, когда, казалось бы, в самой безопасной стране, под рухнувшими небоскребами Всемирно-торгового центра в Нью-Йорке оборвались жизни более трех тысяч человек. Мир помнит теракты в России и Ташкенте, которые унесли жизни ни в чем не виновных людей. Мир помнит трагедию Норд-Оста. А сколько раз за этот год в Лондоне, Париже, Нью-Йорке объявлялся повышенный уровень террористической угрозы. Терроризм стал, по существу, геополитическим вызовом мировому сообществу. Он развивается быстрее, чем средства борьбы с ним. Террористы имеют возможность наладить контакт через океаны и континенты с помощью современных средств связи, перемещать значительные капиталы через международные финансовые структуры и использовать в своих интересах процессы экономической глобализации. Терроризм сегодня превратился в достаточно распространенный способ оказания давления на власть и общество. Остается много безответных вопросов: откуда террористам поступают финансовая помощь, современное оружие, средства связи?

Террористические действия в Беслане заставили еще раз содрогнуться мир. На этот раз в заложниках оказались дети - самое святое и ценное в жизни каждого человека. Суровая реальность Беслана заставила осознать, что горе одинаково на всех континентах, вне зависимости от того, где произошло несчастье с людьми - в московском или парижском метро, на ташкентских улицах, в развалинах жилых домов и госпиталей Иерусалима или под руинами небоскребов Нью-Йорка. Сегодня необходимо задуматься над тем, как не допустить новой трагедии, какие меры для этого необходимо принять. Ведь основная цель терроризма - поддержание тотального страха и ожидания террористического акта, деморализация всего населения или определенных социальных групп.

"Убивая одного, запугивают тысячи" - это тот самый принцип, которым руководствуется террорист [2]

Терроризм, как явление, одно из основных сторон которого - устрашение политических или иных противников, известен человечеству с давних времен. Запугивание, деморализация противостоящей стороны считается основной особенностью насильственного воздействия, называемого терроризмом. Об этой особенности свидетельствует и этимология данного понятия (лат. terror - страх, ужас). Но особенно актуальной эта проблема становится в XXI в. Будучи явлением историческим, терроризм видоизменяется в зависимости от конкретной исторической эпохи и приобретает черты и особенности, свойственные каждому этапу развития человечества. Все более распространенными становятся такие разновидности террористической преступности как захват заложника, захват зданий и сооружений, угон воздушных и транспортных средств, формирование незаконных военизированных формирований и др.

Основная особенность нашей эпохи - наличие ядерного оружия, что не могло не отразиться на таком явлении, как терроризм. Появился ряд новых видов терроризма - ядерный (который может превратиться в глобальную проблему современности), технологический, экономический и др. Достижения в науке и технике дали в руки террористов самые современные и эффективные средства реализации преступлений против человечества.

Терроризм - это слово в последнее время все чаще и чаще звучит с телеэкранов и можно встретить в каждой газете, журнале оно наводит ужас, среди населения различных континентов начиная с Евразии заканчивая Австралией. Для нас граждан суверенного Казахстана данная тема также является актуальной. Казахстан как одна из бывших республик Советского Союза почувствовала все «прелести» терроризма на себе лично (имеется в виду так называемые «Белый террор» и «Красный террор»). События, происходящие на Ближнем Востоке, Средней Азии, России, Китае дают повод для беспокойства и осмысления происходящих процессов в данных регионах. Казахстану нужно задаться вопросом: «Что нужно сделать, чтобы такие события не произошли у нас?».

На данный момент в Казахстане существует несколько нормативно-правовых актов направленных на предупреждение и борьбу с терроризмом - это Уголовный кодекс 1 января 1998 года и Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 года N 416-1 «О борьбе с терроризмом». Но в них нужно внести дополнения и изменения в соответствии с изменяющей обстановкой.

Терроризм относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений современности, которое приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.

По сведениям журнала "Интернационал секюрити ревью", в период 1970-1978 гг. зарегистрировано 5534 террористических акта». В 1981 г., по данным американского журнала "Джорнел оф енд дипломэси", была совершено 2700 террористических актов 125 террористическими группами, действующими в различных районах мира, но в основном в 50 странах. Данные за 1985 г. показывают увеличение таких актов по сравнению с 1981 г. на 15%. Журнал относит к разряду террористических акты насилия, вымогательства, шантажа и т.п. деяния c иностранным элементом, которые направлены против собственности и интересов граждан. Если с начала 80-х годов количество террористических актов в год составляло в среднем 500, то, по данным того же журнала, в 1984 г. это число возросло до 700, в 1985г. - до 800 (рост на 80%). [3]

В американском ежегодном обзоре по терроризму отмечается, что тенденция эта с небольшими колебаниями продолжала развиваться. В 1987 г. было совершено 832 теракта, в 1989 г. - 856 и т.д. Количество случаев терроризма особенно увеличивается после развала СССР и социалистического лагеря. В 1995-1997 гг. террористические акты становятся более жестокими, чаще направляется против мирного населения. Усилились организованность, вооруженность, сплоченность преступных группировок, взаимосвязь террористических организаций.

Число жертв международного терроризма в 1996-1998 гг. увеличилось, хотя количество терактов уменьшилось, но террористы используют все более смертоносное оружие против мирного населения. Так, в 1996 г. количество международных терактов, хотя и сократилось, однако число погибших увеличилось до 311 человек с 177 в 1995 г. В 1996 году от рук террористов было ранено 2652 человека. В результате единственного взрыва в Шри-Ланке погибло 90 и ранено более 1400 человек.[4]

Исключительное распространение получил криминальный терроризм, т.е. совершение террористических актов организованными и иными преступными группами для устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной деятельности. Обще уголовный терроризм можно встретить в повседневной, криминальной практике очень многих стран, когда сводят счеты или устрашают друг друга различные преступные группировки.

Терроризм встроен в насильственную преступность. Его уровень и конкретные формы проявления представляют собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с другой - эффективности усилий общества и государства по решению наиболее острых проблем, в частности по профилактике и пресечению самого терроризма. Это преступление относится к тем видам преступного насилия, жертвой которого может быть каждый - от нищего до короля, каждый, даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт. Отсюда крайняя уязвимость человека, принимающая катастрофические размеры при тоталитарных режимах.

Цель и задачи исследования

Осветить такие вопросы, как: современное состояние терроризма в мире и, в частности, в Казахстане. Причины и условия, порождающие это зло, основные направления борьбы с данным преступлением. Также будут затронуты вопросы международного сотрудничества по борьбе с терроризмом, дана уголовно-правовая характеристика терроризма, освещены пробелы и недостатки уголовного законодательства регулирующего борьбу с терроризмом.

При написании данного дипломного проекта, нами были использованы работы таких авторов как Антонян Ю.М. и его работа «Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование», Салимов К.Н. «Современные проблемы терроризма», Чуфаровский Ю.В. «Терроризм - глобальная проблема современности», также были использованы материалы научно - практической конференции журнала «Государство и право» под названием «Терроризм: психологические корни и правовые оценки», в которой принимали участие многие видные отечественные ученые, непосредственно занимающиеся изучением проблем терроризма, и ряд других работ.

Данная работа в Казахстане является новым исследованием в области уголовного права на фоне участившихся во всем мире, в том числе и в странах СНГ террористических актов.

Ценность проекта состоит в том, что данную работу можно использовать как, методическое рекомендации для сотрудников МВД и КНБ, с помощью которого они смогли бы получить системное знание в области фундаментальных знаний о терроризме и о борьбе с ним.

Терроризм исследовали в своих работах такие авторы, как Дж. Дугарда (ЮАР); Ю. Динстейн (Израиль), С. Агравала (Индия); Л. Кабрал (Аргентина); М.Бассиони и В.Нанди, М. Тамкоч (США) в "Трактате по международному уголовному праву"; В. Маллисон и С. Маллисон (Великобритания) в книге "Международный терроризм и всемирная безопасность"; Поленов Г. Ф., Рогов. По теме проекта были проведены исследования многими учеными разных стран, таких как Казахстан, И.И., Каиржанов Е. И., Борчашвили И. Ш., Рахимжанова (Казахстан); А.Н.Трайнин, П.С. Ромашкин, Д.Б. Левин, И.П. Блищенко, Н.В. Жданов, И.И. Карпец, Гончаров С.А, Чуфаровский Ю.В, Салимов К.Н, Петрищев В.Е, Овчинского В.С., Эминова В.Е., Яблокова Н.П., Овчинникова Г.В, Миньковский Г., Ревин В, Мальцев В.В., Малевил Ж, Кудаев. А, Комиссаров В.С., Емельянов В.П., Качмазов О., Кабанов П.А. (Россия); Л.А. Моджорян, Ю.М. Антонян (Армения) Р. Арона, Э. Арегача на шестом Комитете Генеральной Ассамблеи ООН в 1976 г. и др.

Объектом исследования является такое антисоциальное явление, охватываемое уголовным правоотношением, как терроризм.

В работе использовались следующие методы: метод научной дедукции, метод структурного анализа и др.

ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ СВЯЗАННЫХ С ТЕРРОРИЗМОМ

1.1 Терроризм. Диверсия

Несмотря на то, что терроризм издавна, причем успешно работал на благо тех или иных политических сил, «понятие «террор», по мнению некоторых историков, возникло во время Французской буржуазной революции, в ее «якобинский» период (с марта 1793 по июль 1794 годов) и означало «правление ужаса»». [5] «После Французской революции понятием «террор» стали обозначать всякую систему правления, основанную на страхе». [6] Иначе говоря, история терроризма и террора так же стара, как и история государства. Всегда существовали люди, которых не устраивала та или иная власть. И история дает немало таких примеров, когда террористы-камикадзе, а в последние годы и женщины - «шахидки», шли на смерть сознательно, свято веря в то, что она не будет напрасной и приблизит грядущее «светлое будущее».

Терроризм - это публично совершаемые обще опасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие, какого - либо решения или отказ от него в интересах террористов [7].

Объектом терроризма является общественная безопасность.

Объективная сторона терроризма выражается в следующих действиях:

1) совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий;

2) угроза совершения указанных действий.

Наряду с взрывом, поджогом ст. 233 УК предусматривает иные действия. Под иными действиями следует понимать блокирование транспортных коммуникаций, выведение из строя систем жизнеобеспечения людей, захват вокзалов, аэропортов, организация аварий, катастроф, затопление и т. п.

Вторым деянием, предусмотренным в законе, является угроза совершения действий, предусмотренных ст. 233 УК. Угроза может быть в письменной и устной форме, как открытой, так и анонимной.

Обязательными условиями терроризма являются создание опасности гибели людей, опасность причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Опасность гибели людей означает, что она угрожала хотя бы одному человеку. Значительность имущественного ущерба должна оцениваться с учетом стоимости и значимости материальных ценностей, материального положения потерпевших.

К иным общественно опасным последствиям могут быть отнесены затопления, аварии, химическое или радиоактивное заражение местности, причинение вреда здоровью, возникновение паники у населения.

Терроризм относится к преступлениям с формальным составом. Для оконченного состава терроризма не требуется, чтобы перечисленные в диспозиции статьи действия привели к наступлению указанных последствий. Важно то, что эти действия создали реальную опасность наступления последствий, указанных в ст. 233 УК.[8]

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что совершает взрыв, поджог или иные действия, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, либо угрожает такими действиями, и желает совершать эти действия.

Закон предусматривает наличие специальных целей - это нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решений государственными органами, иностранным государством, международной организацией.

Субъектом преступления является физическое лицо, вменяемое, достигшее 14-летнего возраста.

В качестве квалифицирующих признаков выступают: совершение терроризма неоднократно; с применением огнестрельного оружия (ч. 2 ст. 233 УК).

Под применением огнестрельного оружия понимается использование его для причинения вреда здоровью людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления других общественно опасных последствий.

В ч. 3 ст. 233 УК законодатель выделил такие особо квалифицирующие признаки, как применение или угроза применения оружия массового поражения, радиоактивных материалов, совершение или угроза совершения массовых отравлений, распространение эпидемий или эпизоотии и иные действия, способные повлечь массовую гибель людей, а также деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

К оружию массового поражения (уничтожения) следует отнести оружие, которое действует путем взрыва или при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие и любое иное оружие, которое будет разработано в будущем, обладающее свойствами атомной бомбы или другого упомянутого оружия. [8]

К оружию массового уничтожения относится химическое и биологическое оружие. Химическое оружие включает в себя боевые отравляющие вещества нервнопаралитического действия, кожно-нарывного, удушающего (фосген) и иного действия и средства их доставки.

Под биологическим оружием понимаются живые организмы, микроорганизмы, а также любые вещества, а равно средства их доставки, созданные с целью вызвать гибель, заболевание или иное неполноценное функционирование человеческого или другого живого организма, заражение природной среды, продовольствия, воды и т. п.

Под радиоактивными материалами понимаются ядерные материалы, радиоактивные вещества, радиоактивные отходы.

Под иными действиями следует понимать отравление источников питьевой воды, разрушение плотин, дамб, могущих вызвать массовые затопления, а следовательно, гибель людей.

Под эпидемией понимается массовое распространение инфекционного заболевания, значительно превышающее обычно регистрируемый уровень заболеваемости.

Эпизоотия - массовое распространение особо опасных и других болезней животных на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

Иные тяжкие последствия - это массовые заболевания людей, экологическая катастрофа, падеж скота, материальный ущерб.

Для квалификации действий виновного по п. «б» ч. 3 ст. 233 УК требуется установление двойной формы вины: умысла виновного к совершаемому им деянию и неосторожности к последствиям своего деяния - смерти человека и иных тяжких последствий.

Особо квалифицирующие признаки ч. 4 ст. 233 УК определены следующим: посягательство на жизнь человека, совершенное в целях нарушение общественной безопасности; устрашение населения; оказание воздействия на принятие решения государственными органами РК, иностранным государством или международной организацией; посягательство на государственного или общественного деятеля, совершенное в тех же целях, а также в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности, либо из мести за такую деятельность. Под посягательством на жизнь следует понимать убийство либо покушение на убийство человека, государственного или общественного деятеля. Государственные деятели - это ответственные лица нашего государства, осуществляющие законодательные, исполнительные, судебные или иные функции в государственном аппарате. К ним можно отнести председателей Сената и Мажилиса Парламента, Председателя Конституционного Совета, Генерального Прокурора, Председателя Верховного Суда, министров, сенаторов и депутатов Парламента. Общественный деятель - это лицо, занимающее руководящую должность в общественных организациях, а также их рядовые члены или отдельные личности, занимающие видное место в общественной жизни страны политика, экономика, социальная сфера).

Учитывая повышенную общественную опасность терроризма и то, к каким необратимым последствиям может привести акт терроризма, законодатель включил в примечание к ст. 233 УК поощрительную норму, в которой предусмотрел возможность освобождения лица от уголовной ответственности за подготовку к акту терроризма, если оно своевременным предупреждением государственных органов или иным способом способствовало предотвращению акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится состава иного преступления. [9]

Совершение с целью подрыва безопасности и обороноспособности РК взрыва, поджога или иных действий, направленных на массовое уничтожение людей, причинение вреда их здоровью, разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщений, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения, а равно совершение в тех же целях массовых отравлений или распространение эпидемий и эпизоотии, признается диверсией.

Диверсия. Объектом диверсии является экономическая безопасность и обороноспособность РК.

Под экономической безопасностью понимается состояние защищенности важнейших экономических интересов РК, слаженная и бесперебойная работа отдельных звеньев экономики как единого народнохозяйственного комплекса.

Обороноспособность РК означает состояние ее защищенности от возможности нападения внешнего агрессора и включает такие элементы, как экономический и военный потенциал РК, боевая подготовка и профессионализм Вооруженных Сил РК, мобилизационная готовность гражданского населения и т.п.

Общественная опасность диверсии определяется, во-первых, тем, что действия диверсанта направлены, против жизни и здоровья людей, а во-вторых, важностью народнохозяйственных объектов, подвергающихся диверсионным актам.

Предметом преступления выступают предприятия (заводы, фабрики), сооружения (мосты, плотины, туннели, электростанции), пути и средства сообщения (железнодорожный, водный и воздушный транспорт), средства связи (телефонная, телеграфная, радиосвязь, телевидение),объекты жизнеобеспечения населения (системы водоснабжения, отопления помещений, электроснабжения, склады с продовольствием и горюче-смазочными материалами) и т.д.

С объективной стороны диверсия может выражаться в одном из следующих действий:

1) взрыв, поджог или иное действие, направленное на массовое уничтожение людей, причинение вреда их здоровью;

2) взрыв, поджог или иное действие, направленное на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения;

3) совершение массовых отравлений;

4) распространение эпидемий;

5) распространение эпизоотии.

Массовое уничтожение людей, причинение вреда их здоровью заключаются в выведении из строя (умерщвлении, причинении вреда здоровью той или иной тяжести) значительного количества работников предприятий, учреждений или организаций с целью подрыва экономической безопасности и обороноспособности РК.

Под разрушением следует понимать приведение объектов в полную негодность, что означает невозможность или экономическую нецелесообразность их восстановления.

Под повреждением понимается причинение такого вреда объектам диверсионной деятельности, который значительно снижает их народно-хозяйственную значимость, но может быть устранен путем ремонта и восстановления.

Способами первых двух форм диверсии являются не только взрывы и поджоги, прямо выделенные законодателем, но и иные действия, направленные на массовое уничтожение людей, причинение вреда их здоровью или на разрушение или повреждение объектов, перечисленных в диспозиции ст.171 УК. К иным действиям относятся, например, устройство аварий и катастроф, обвалов и затоплений и т.д.

Оконченной диверсия в этих формах считается с момента совершения взрыва, поджога или иных действий, направленных на массовое уничтожение людей, причинение вреда их здоровью или на разрушение или повреждение названных в законе объектов, даже если не были уничтожены массы людей, разрушены или повреждены объекты.

Наступившие последствия учитываются, но влияют не на квалификацию содеянного, а на установление степени вины и назначение наказания.

Массовое отравление людей - это действия, направленные на причинение смерти или расстройство здоровья значительному числу людей путем использования для этого ядовитых веществ, отравления пищевых продуктов, воды, воздуха, медикаментов и т.п.

Распространение эпидемий - это действия, вызывающие массовые, быстро переходящие от одного лица к другому заболевания людей с помощью различных инфекционных бактерий и вирусов.

Эпидемией признается такое количество заболеваний инфекционной болезнью, которое превышает обычный для данной местности уровень заболеваемости.

Распространение эпизоотии есть распространение массовых, переходящих от одного животного к другому заразных заболеваний.

Субъективная сторона диверсии характеризуется прямым умыслом. При совершении диверсии в первых двух формах виновный сознает фактическое содержание совершаемых действий и желает их совершить. При совершении диверсии в остальных формах лицо, кроме сознания общественной опасности своих действий, предвидит возможность или неизбежность последствий в виде массового отравления людей, распространения эпидемий и эпизоотии и желает наступления указанных последствий. При. этом обязательным признаком субъективной стороны является специальная цель - подрыв безопасности и обороноспособности РК.

Мотивы диверсии могут быть разными (месть, корысть, политическая ненависть к существующему конституционному строю и т.п.), которые не влияют на квалификацию содеянного, но учитываются при назначении наказания.

Субъектом диверсии является любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

По объективной стороне содеянного диверсия сходна с некоторыми обще уголовными преступлениями, такими, как умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества - ст. 187 УК, умышленное приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения - ст. 29? УК. Их отличие от диверсии заключается в том, что они наносят ущерб другим сферам общественных отношений (объектам) и при их совершении у виновного отсутствует указанная в ст. 171 УК специальная цель - подрыв экономической безопасности и обороноспособности РК. [10]

От терроризма (см. комментарий к ст.233) диверсия отличается по направленности совершения обще опасных действий.

1.2 Пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма. Создание, руководство террористической группой и участие в ее деятельности Захват заложника. Захват зданий, сооружений, средств сообщения и связи

Объективная сторона данного состава преступления заключается в пропаганде терроризма, публичных призывов к акту совершения терроризма, распространении материалов указанного содержания.

Пропаганда терроризма - распространение идей терроризма в обществе.

Призыв - это воздействие на сознание, волю и поведение людей с целью побудить их к соответствующим действиям.

Под распространением материалов следует понимать передачу их третьим лицам.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины,

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного в ч. 1 ст. 233-2 УК, выражается в создании террористической группы и руководстве ею.

Создание террористической группы предполагает активную деятельность, направленную на ее организацию (вербовка людей, приобретение оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств, и т. п.).

Руководство террористической группой предполагает деятельность по разработке планов преступной деятельности, распределение преступных обязанностей в террористической группе, распределение денежных средств.

Объективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 2 ст. 233-2 УК, выражается в участии в деятельности террористической группы или совершаемых ею актах терроризма.

Участие в деятельности террористической группы предполагает членство в организации, занимающейся террористической деятельностью,

Выполнении заданий и поручении руководителя террористической группы. Участие в совершаемых актах терроризма заключается в подготовке и совершении конкретных террористических актов.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Захват заложника.

Объектом данного преступления является общественная безопасность в самом широком смысле этого слова; в него следует включить и безопасность жизни и здоровья, а также свободы людей, оказавшихся заложниками.

С объективной стороны преступление выражается в захвате заложников или их насильственном удержании, т.е. такого лица (лиц), в освобождении которого заинтересованы государство, организации или отдельный гражданин. Заложник - это лицо, насильственно задержанное в обеспечение того, что государством или организацией, либо гражданином, обязанным или заинтересованным в освобождении заложника, будут выполнены какие-то требования, обязательства.

Под захватом заложника «понимается противоправное физическое ограничение свободы человека, совершенное тайно или открыто, без насилия или с насилием, неопасным либо опасным для жизни или здоровья способом, при котором дальнейшее возвращение к свободе захваченного лица ставится в зависимость от выполнения требований субъекта, выдвинутых к государству, организации, физическим или юридическим лицам». [10]

Под удержанием заложника понимаются насильственные действия с целью воспрепятствовать его освобождению, возвращению ему свободы. Это вид лишения свободы, состоящий в принудительном лишении его возможности передвигаться по собственному усмотрению. Насильственное удержание обычно сопровождается лишением свободы с помощью психического или физического насилия. Удержание происходит в месте, где задержанный обычно находится. При захвате потерпевший в дальнейшем также удерживается.

Захват или удержание заложника должны сопровождаться применением психического насилия: угрозами убийством, причинением легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества и т.п., а также применением физического насилия, неопасного для жизни или здоровья (нанесение ударов, побоев, связывание и т.п.).

Захват заложника - это преступление с формальным составом. Преступление считается оконченным с момента фактического лишения свободы человека, захваченного или удерживаемого в качестве заложника, независимо от продолжительности.

Потерпевшим (заложником), в соответствии с данной нормой, может являться любое лицо независимо от его возраста, статуса, гражданства, социального и должностного положения и других факторов.

Субъективная сторона комментируемого преступления заключается в прямом умысле: субъект осознает, что захватывает другого человека (людей) и лишает его (их) свободы передвигаться и распоряжаться собой, и желает этого. Кроме необходимых атрибутов прямого умысла, вина субъекта включает, в качестве обязательного признака, и специальную цель: стремление принудить (заставить) государство в лице его государственных органов, а равно иных организаций, в том числе отдельных граждан, совершать какие-либо действия, или воздержаться от совершения определенных действий как условия освобождения заложника: например, предоставить возможность покинуть страну, освободить какого-либо преступника либо подозреваемого в преступлении из-под стражи, вынести обвинительный или оправдательный приговор, получить крупную сумму денег в национальной или иностранной валюте, обеспечить преступников оружием, транспортом, наркотиками, продовольствием и т.д., изменить политическую линию, совершить или воздержаться от проведения какой-либо акции политического, экономического либо социального характера.

Содержание цели для квалификации значения не имеет. Равным образом не имеет значения и характер мотивов, которым руководствовался преступник. Мотивами преступления могут быть корысть, месть или иные низменные побуждения, которые, не оказывая влияния на квалификацию преступления, учитываются при индивидуализации наказания.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления14 лет (часть 2 ст. 15 УК).

Захват заложника отличается от похищения человека (ст. 125 УК) и незаконного лишения свободы (ст. 126 УК) по содержанию цели, преследуемой виновным, а также по направленности посягательства на тот или иной объект. Основной сферой посягательства при захвате заложника выступает общественная безопасность (глава 9 УК), а в сравниваемых преступлениях объектом является свобода личности (глава 1 УК).

В отличие от сопоставляемых преступлений лишение свободы при захвате заложника выступает не целью, а средством достижения цели субъекта, на пути стремления к которой сам факт захвата и выдвигаемые при этом требования не скрываются, а открыто предъявляются, выступая средством принуждения государства, юридических лиц и граждан к выполнению требований субъекта. При похищении человека (ст. 125 УК) и незаконном лишении свободы (ст. 126 УК) сам факт лишения свободы человека и выдвигаемые требования, возможно, при этом не предаются огласке, осуществляются втайне и, в первую очередь, от государственных органов.

Захват зданий, сооружений, средств сообщения и связи. Объективная сторона данного состава преступления выражается: в захвате зданий, сооружений, средств сообщения и связи, иных коммуникаций, в их удержании с угрозой их уничтожения или повреждения.

Под захватом следует понимать любые противоправные насильственные действия, направленные на вторжение в здание, сооружение, средства сообщения и связи, иные коммуникации с целью выдвижения определенных условий для освобождения захваченного.

Под удержанием следует понимать насильственные действия с целью воспрепятствовать освобождению захваченного.

Угроза в данном составе преступления может быть выражена в письменной, устной форме, может быть как открытой, так и анонимной. Необходимо, чтобы угроза воспринималась как реальная, чтобы у адресата имелись все основания считать, что она может быть приведена в исполнение.

Преступление считается оконченным с момента фактического захвата или удержания здания, сооружения, средств сообщения или связи, иных коммуникаций.

Субъектом считается лицо, достигшее 16-летнего воз-та.

Субъективная сторона рассматриваемого состава преступления выражается в прямом умысле. Лицо осознает, что осуществляет захват зданий, сооружений, средств сообщения и связи, иных коммуникаций, и желает этого.

Состав преступления, предусмотренный ст. 238 УК, предусматривает специальную цель. Она заключается в принуждении государства, организации, отдельных граждан совершить какие-либо действия или воздержаться от совершения каких-либо действий как условий освобождения захваченного. Например, передать денежные суммы, транспортные средства, выезд за пределы государства, освобождение арестованного или осужденного и т.д.

Если помимо захвата здания, средств сообщения и связи лицо совершает иные уголовно наказуемые деяния, то его действия следует квалифицировать по совокупности преступлений. Например, захват здания и заложников, находящихся в нем.

Часть 2 ст. 238 содержит квалифицированный вид данного преступления. Часть 3 ст. 238 - особо квалифицированный вид.

1.3 Угон, а равно захват воздушного или водного судна либо железнодорожного подвижного состава

Объектом преступления, связанного с угоном перёчисленных в статье видов транспортных средств, является безопасность полетов, судоходства, движения транспорта, здоровья пассажиров, членов экипажей воздушных и морских судов, членов поездных бригад.

Значительная угроза безопасности создается в случае угона данных транспортных средств в условиях выполнения ими международных рейсов.

Под угоном перечисленных в данной статье транспортных средств следует понимать незаконное перемещение основными приводными средствами данного вида транспорта в другую географическую точку по избранному преступником маршруту.

Угон может быть совершен не только посторонним лицом, но и работником соответствующего транспортного средства без соответствующего на то разрешения администрации, путем изменения маршрута в целях решения своих задач.

Угон воздушного судна, находящегося на земле, признается оконченным с момента его взлета независимо от того, предшествовал ли этому захват судна или нет. В воздухе судно признаётся угнанным с момента изменения установленного для него маршрута по воле преступника.

Угон водного судна или железнодорожного подвижного состава, не находящегося в движении, является оконченным с момента приведения их в движение под контролем преступников. Если названные транспортные средства находятся в движении, то преступление окончено с момента уклонения от заданного маршрута.

Под захватом признаются случаи насильственного или ненасильственного установления контроля над рассматриваемыми транспортными средствами, когда субъект имеет возможность распоряжаться ими в своих целях.

Захват может быть сопряжен как непосредственно с применением насилия, так и использованием угрозы применения такого насилия.

Захват чаще предшествует угону, но может выступать и как самостоятельный признак объективной стороны преступления, если при этом преследовалась цель в последующем угнать транспортное средство.

Насилие может быть применено по отношению к членам экипажа (машинистам), пассажирам, персоналу аэродромного обслуживания.

Насилие состоит в причинении вреда здоровью членам экипажа, пассажирам или в ограничении их свободы передвижения путем связывания, изоляции в каких-либо помещениях.

Угроза применения насилия может состоять в выражении намерения убить, причинить вред здоровью, искалечить, взорвать заряд в салоне транспортных средств.

Под воздушным судном следует понимать любой летательный аппарат, приспособленный для перевозки людей и грузов (самолет, вертолет). К воздушному судну также относятся планеры, дельтапланы, воздушные шары, дирижабли.

Водное судно - это средство, предназначенное для перевозки людей и грузов в надводном и подводном положении по морю, океану, озеру, реке (теплоходы разного назначения, подводные лодки, самоходные баржи, катера, яхты).

Железнодорожный подвижной состав предназначен для перевозки пассажиров и грузов по рельсам. Полагаем, что предметом угона железнодорожного состава может быть как сам состав, так и составляющие его части (локомотив, электричка, вагон), а также другие передвижные железнодорожные транспортные средства (например, дрезина, маневровый электровоз и т.п.).

С субъективной стороны угон рассматриваемых транспортных средств совершается с прямым умыслом. При этом при захвате транспортных средств преследуется специальная цель - угон транспортного средства.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее16-летнего возраста.

1.4 Организация незаконного военизированного формирования. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма

Объективная сторона рассматриваемого состава преступления выражается в создании незаконного военизированного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), руководстве таким формированием (ч.1 ст. 236 УК) или участие в таком формировании (ч.2 ст.236 УК).

Под созданием незаконного военизированного формирования следует понимать деятельность, связанную с организацией незаконного военизированного формирования (разработка структуры, распределение обязанностей, вербовка людей, налаживание материально-технического снабжения, определение мест дислокации и т. п.).

Руководство военизированным формированием предполагает действия, направленные на выполнение управленческих функций в военизированных формированиях (постановка задач, разработка планов, обучение участников вооруженного формирования и др.)

Под участием в незаконном военизированном формировании понимается вступление в него и совершение в нем действий, предусмотренных уставом, задачами и планами данного военизированного формирования (несение службы, патрулирование, участие в проводимых занятиях и т. п.).

Военизированным формированием по смыслу ст.236 УК признается объединение, отряд, дружина, иная группа, имеющая распределение обязанностей, военные атрибуты и снаряжение ( форма, знаки отличия), любые виды оружия, предназначенные для решения задач, поставленные перед законными военизированными формированиями Республики Казахстан.

Незаконным военизированным формированием признается формирование, не предусмотренное действующим законодательством Республики Казахстан.

Субъектом данного состава преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Хотя мотивы и цели не являются обязательными признаками данного состава, однако, их выяснение поможет отграничить данный состав преступления от схожих с ним составов, например, от создания и руководства организованной преступной группой или преступным сообществом (ст.235УК), насильственного захвата власти или удержания власти (ст.168 УК), вооруженного мятежа (ст.169 УК).

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Ложное сообщение об актах терроризма нарушает нормальную жизнедеятельность людей, создает массовую нервозность, может повлечь перебои в работе транспорта, приводит к отвлечению от выполнения функциональных обязанностей большого количества людей (полиции, военнослужащих, противопожарной службы и др.).

Объектом данного преступления является общественная безопасность.

Объективная сторона преступления выражается в заведомо ложном сообщении о готовящемся акте терроризма. Объективную сторону преступления образует сообщение ложной информации органам власти, руководителям предприятий, учреждений и организаций, а также отдельным гражданам о готовящемся акте терроризма (взрыве, поджоге или ином общественно опасном действии).

Сообщение о готовящемся акте терроризма может быть сделано в различной форме и любым способам: устно, письменно, под вымышленным именем, по телефону, через других лиц, в средствах массовой информации, анонимно и т.п. Формы и способы сообщений не имеют значения для квалификации содеянного.

Окончено преступление с момента, когда сообщаемые ложные сведения о готовящемся акте терроризма доведены до сведения лиц, которым они адресованы.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления выражается виной в форме прямого умысла. Об этом говорится в диспозиции самой статьи «Заведомо ложное сообщение о готовящемся акте терроризма». Лицо заранее знает о несоответствии действительности сообщаемой информации. Мотивы преступления могут быть самые разные (месть, хулиганство и др.).

ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ СВЯЗАННЫМИ С ТЕРРОРИЗМОМ

2.1 Причины и условия, способствующие совершению преступлений связанных с терроризмом

Преступления, связанные с терроризмом имеют тенденцию к росту именно в переходные периоды и этапы жизни общества, когда в нем создается определенная эмоциональная атмосфера, а неустойчивость является основной характеристикой базовых отношений и социальных связей. Это является благодатной почвой для взращивания насилия и агрессивности в обществе, которые нередко становятся самодовлеющими ценностями. Все это приводит к тому, что та или иная экономическая, этническая, социальная, религиозная или другая группа пытается навязать свою волю обществу, используя при этом в качестве инструмента реализации своих устремлений - насилие.[11]

Следует отметить, что успех борьбы с тем или иным общественно - опасным явлением в значительной степени зависит от понимания его сущности, причин возникновения и устойчивости существования.

Отчего же «террористические» преступления сегодня переросли рамки национальной проблемы отдельных государств и приобрели мировые масштабы? Причин тому достаточно, назовем лишь наиболее существенные.

Прежде всего, необходимо подчеркнуть, что Казахстан переживает переходный период, в основе которого лежит передел собственности, прямо затронувший судьбу и интересы всех граждан страны. В движение пришли триллионы тенге, за которыми лежат не только "живые" деньги, но и гигантские материальные ценности. И весь этот процесс определяет поведение отдельных лиц, всех значительных социальных, этнических и профессиональных групп населения. В такой переходный период, тем более отягощенный тяжелым экономическим кризисом, в обществе объективно создаются условия социального противостояния, формируется особое состояние массового сознания, для которого характерна неадекватная оценка реальной действительности, широкое распространение получают настроения неуверенности, не оправдавшихся ожиданий, социального страха, озлобленности и агрессивности. В этих условиях легко воспринимаются экстремистские призывы к акциям социального протеста. Когда это еще дополняется слабостью государственной власти, ее неспособностью обеспечить физическую безопасность личности и ее имущества, культ насилия начинает стремительно прокладывать себе дорогу, и экстремизм в этих условиях становится неотъемлемой частью менталитета общества. Вспомните, как реагировало наше общество на события в Сумгаите, Фергане, Тбилиси и как относительно спокойно воспринимает оно сегодняшнюю действительность, когда дня не проходит, чтобы мы не были свидетелями той или иной террористической акции различного масштаба. Примером тому могут служить теракты в США, Франции, Беслане.

Все это вместе взятое начало формировать в общественном сознании понимание невозможности реализации интересов и потребностей многочисленных слоев казахстанского общества.

Действительность последних лет, конкретные террористические акты на территории стран бывшего СССР и особенно недавние трагические события в США, Москве, Беслане позволяют утверждать, что в основе зарождения и развития экстремизма в целом и терроризма в частности лежит комплекс противоречий, на которых следует хотя бы кратко остановиться. При этом хотелось бы еще раз подчеркнуть, что «террористические» преступления нельзя рассматривать вне экстремизма. Если же пытаться пойти по такому пути, то мы неизбежно можем впасть в серьезную, принципиальную ошибку: иллюзию возможности подавления терроризма, не затрагивая при этом причин, его порождающих. Именно поэтому «мы и вынуждены рассматривать, прежде всего, причины появления политического и уголовного экстремизма в целом и терроризм как его конкретную форму».[10]

В числе обстоятельств, способных при определенных условиях превратиться в причины активизации терроризма в странах - членах СНГ, можно назвать, прежде всего, разрушение административно - командной системы. Парадокс заключается в том, что культивировавшийся достаточно длительное время тезис о существовании терроризма в международных отношениях в капиталистических странах, и лишь отдельных террористических акций в социалистических странах, при всей его идеологизированности в значительной степени соответствовал действительности, так как мировой опыт общественного развития свидетельствует о том, что общество открытого демократического типа создает более благоприятные условия для террористической деятельности, чем командно- административная система с ее тотальным, жестким контролем как за поведением отдельной личности, так и, безусловно, за функционированием всех общественно - политических институтов. Из сказанного следует вывод, что разрушение командно - административной системы и демократизация общества не только не приводят к «автоматическому» искоренению политического экстремизма и терроризма, а, напротив, могут способствовать усилению влияния этих факторов на социально - политическую жизнь общества. Как правило, особенно уязвимым с этой точки зрения является переходный период, переживаемый ныне странами - членами СНГ и сопровождающийся ломкой старых и формированием новых государственных структур, усилением элемента нестабильности, резким обострение внутренних противоречий, основанных на нерешенных социально - экономических, национальных, религиозных и других проблемах, появлением самого различного рода негативных явлений. Следует отметить, что переходный период опасен с интересующей нас точки зрения потерей определенной частью общества некоторых нравственных и социальных ориентиров, что нередко в истории приводило к стремлению решить те или иные проблемы с помощью насилия.