Уголовная ответственность несовершеннолетних

Самым строгим видом наказания, назначаемого несовершеннолетним, является лишение свободы. При этом несовершеннолетним в возрасте от 14-ти до 16-ти лет, впервые совершившим преступление небольшой тяжести, лишение свободы не назначается. Максимальный срок лишения свободы несовершеннолетним, согласно ч.7 ст.79 УК Республики Казахстан, не может превышать десяти лет, а за убийство при отягчающих обстоятельствах- двенадцати лет.

Из изученных 82 уголовных дел Е.А.Онгарбаев, К.Б.Есмагамбетов «Тяжкие преступления по уголовному праву Республики Казахстан» монография, ИКФ «Фолиант» - Астана, 2001.с.123. о тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними, по 70 уголовным делам (или по 85% дел) назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательных колониях. Лишение свободы несовершеннолетним назначалось в основном за кражу, грабеж при отягчающих обстоятельствах, разбой, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование, убийство при отягчающих обстоятельствах. Сроки лишения свободы также дифференцируются в зависимости от тяжести преступления: если за кражи, грабежи, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью срок лишения свободы составил в среднем до 2-5 лет, то за разбой, изнасилование, убийство лишение свободы назначалось на срок свыше 5 лет. Практически все несовершеннолетние совершили тяжкие преступления при отягчающих обстоятельствах: 30% несовершеннолетних совершили преступление в группе, 46% - неоднократно. Особое значение судами придавалось судимости несовершеннолетних. Так, 35% несовершеннолетних, совершивших тяжкие преступления и осужденных к лишению свободы, были ранее судимы и ранее им были назначены наказания, не связанные с реальным их отбыванием: 69% несовершеннолетних были осуждены условно, а в отношении 26% несовершеннолетних ранее была применена отсрочка исполнения приговора.

Азербайджанские ученые Гюльалиева Р.А. и Мовсумов Д.Г. путем изучения различных категорий преступлений установили, что в большинстве случаев лишение свободы применяется к несовершеннолетним за совершение тяжких преступлений (95% случаев) Гюльалиева Р.А., Мовсумов Д.Г. Вопросы практики назначения наказания несовершеннолетним// Вопросы уголовно-правовой борьбы с преступлениями несовершеннолетних: Сборник трудов. -Баку,1987. Кругликов Л.Л., Савинов В.Н. Квалифицирующие обстоятельства: понятие, виды, влияние на квалификацию преступлений. - Ярославль, 1989..

Исследуя нормы о назначении наказания, следует отметить, что при назначении наказания несовершеннолетним суды довольно часто принимают решение об условном осуждении последних.

В разделе VI «Уголовная ответственность несовершеннолетних» УК РК не выделены такие важнейшие уголовно-правовые нормы, регламентирующие порядок назначения наказания, как условное осуждение, отмена условного осуждения или продление испытательного срока, что приводит к нарушению принципа дифференциации и индивидуализации уголовного наказания. Например, в случае совершения тяжкого преступления условно осужденным несовершеннолетним наказание назначается ему по правилам. предусмотренным ст.ст. 58, 59 и ст.60 УК РК. И в случае совокупности преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений окончательное наказание несовершеннолетнему, согласно ч.3 ст.58 УК РК, определяется путем частичного или полного сложения наказаний. При этом окончательное наказание в виде лишения свободы не может превышать двадцать лет. Это является нонсенсом. Ведь для несовершеннолетних срок лишения свободы не может превышать десяти лет, а в случае осуждения за убийство при отягчающих обстоятельствах - двенадцати лет.

В соответствии с ч.8 ст.79 УК РК лишение свободы несовершеннолетними осужденными отбывается : а) несовершеннолетними мужского пола, осужденными впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетними женского пола - в воспитательных колониях общего режима; б) несовершеннолетними мужского пола, ранее отбывавшими лишение свободы , - в воспитательных колониях усиленного режима. В отличии от ст.48 УК РК вид воспитательной колонии для несовершеннолетних устанавливается не на основе категории, а в зависимости от факта их пребывания до осуждения в местах лишения свободы.

Примечательно то, что несовершеннолетние женского пола даже при рецидиве преступлений отбывают лишение свободы только в воспитательной колонии общего режима. Однако целесообразность данного установления вызывает сомнение. Нередко лица женского пола при совершении преступлений отличаются особой жестокостью, цинизмом. Кроме того, наблюдается рост количества несовершеннолетних - девушек, совершивших преступление. Так если в 1998 году их было 516 человек, то уже в 1999 году - 576 человек Сведения Департамента административной полиции МВД РК о несовершеннолетних, совершивших преступления в 1999 году - Астана 2000. Хотя УК и не учитывает категорию преступлений при назначении вида воспитательной колонии необходимо классификацию преступлений учитывать в ст. 128 УИК РК при установлении условий отбывания лишения свободы Е.А.Онгарбаев, К.Б. Есмагамбетов Тяжкие преступления по уголовному праву РК. Монография, ИКФ «Фолиант», Астана, 2001. С.335..

Согласно ст.128 УИК РК, в воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания. В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, прибывшие в воспитательную колонию, переведенные со строгих, облегченных и льготных условий отбывания наказания. На облегченных условиях содержатся осужденные несовершеннолетние, переведенные из обычных условий по отбытию определенного срока наказания, установленных дифференцированно: для мужчин, впервые отбывающих лишение свободы, и для женщин - по отбытию не менее трех месяцев срока наказания в обычных условиях. На льготных условиях отбывают наказание осужденные несовершеннолетние, переведенные из облегченных условий для подготовки их к условно-досрочному освобождению. В строгих условиях отбывают наказание осужденные за умышленные преступления, совершенные в местах лишения свободы, а также осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные с обычных и облегченных условий отбывания наказания.

Для несовершеннолетних, осужденных за тяжкое преступления против личности и преступления, совершенные в соучастии, следует установить строгие условия отбывания наказания Е.А.Онгарбаев, К.Б.Есмагамбетов Тяжкие преступления по уголовному праву РК. Монография, ИКФ «Фолиант», Астана, 2001. С.362.. Как справедливо отмечает Нарикбаев М.С., сегодня тревогу вызывает рост насильственных преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также преступлений совершенных последними в соучастии со взрослыми. Подростковая среда имеет тенденцию к организованности. Группы подростков имеют весьма четкую асоциальную направленность Нарикбаев М.С. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступлениями несовершеннолетних: Автореф.дисс.канд.юрид.наук. - Алматы,1996. . Поэтому необходимо несовершеннолетних, имеющих более глубокую степень социальной запущенности, проявившуюся в неправомерном поведении, поставить в более суровые условия отбытия наказания и исключить возможность их влияния на подростков, впервые осужденных за менее опасные преступления Дарбаев С. преступление несовершеннолетних и их ответственность перед законом .

К несовершеннолетним, совершившим тяжкое преступление возможно применение и такого вида наказания, как арест. В соответствии с ч.6 ст.79 арест назначается несовершеннолетним, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, на срок от одного месяца до четырех лет. По мнению некоторых авторов, для несовершеннолетних в первую очередь должен применяться арест, а затем уже лишение свободы Густап Н.Б. Восприятие воспитанниками ВТК уголовного наказания сборник статей - Томск -1993 .

Большое внимание в УК РК уделено на вопросы освобождения от наказания несовершеннолетних. Согласно ст.81 УК РК, при наличии оснований имеет право освободить от отбытия наказания несовершеннолетнего, впервые осужденного за преступление небольшой и средней тяжести, и назначить ему принудительные меры воспитательного воздействия. Положения указанной уголовно - правовой нормы не распространяются на несовершеннолетних, совершивших тяжкие или особо тяжкие преступления.

Для несовершеннолетних осужденных в УК РК установлены льготные сроки при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, исчислении сроков давности, погашения судимости. Согласно п. «б» ст.84 УК РК, условно досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено к лицам, осужденным к лишению свободы или исправительным работам за совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте, после фактического отбытия не менее половины срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление, тогда как для взрослых осужденных этот срок составляет не менее двух третей всего срока наказания (п. «б»ч.1ст.70 УК).

Сроки давности освобождения от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности и в связи с истечением срока давности обвинительного приговора, установленных ст.ст.69 и 75 УК РК, при освобождении несовершеннолетних сокращаются наполовину (ст.85 УК) (см. § 1. Глава III). Несовершеннолетний, осужденный за тяжкое преступление, освобождается от наказания, если со дня совершения им тяжкого преступления истекло пять лет. В случае освобождения несовершеннолетнего осужденного, совершившего тяжкое преступление, от отбывания наказания в связи с истечением срока давности обвинительного приговора не может быть приведен в исполнение, если со дня вступление его в законную силу истекло пять лет. Следует отметить, что точка зрения о целесообразности сокращения сроков давности для несовершеннолетних, совершивших преступления, высказывалась ранее Ю.М. Ткачевским Ткачевский Ю.М. Давность в уголовном праве // Советское государство и право - 1988 №7.

Сроки погашение судимости несовершеннолетних по сравнению со взрослыми также сокращаются (см. § 4. Глава III). В частности, срок погашения судимости несовершеннолетнего за тяжкое или особо тяжкое преступление составляет 3 года (п. «в» ст.86 УК РК)

По мнению авторов Е.А.Онгарбаев, К.Б.Есмагамбетов Тяжкие преступления по уголовному праву РК. Монография. ИКФ «Фолиант», Астана, 2001. С.427., если принять во внимание то обстоятельство, что совершение тяжких или особо тяжких преступлений против личности свидетельствует не только о повышении общественной опасности деяния, но и об особой опасности лиц, их совершивших, данное положение раздела об уголовной ответственности несовершеннолетних не должно распространяться на лиц, совершивших тяжкие или особо тяжкие преступления против личности.

Правильное применение уголовно-правовых норм об уголовной ответственности несовершеннолетних должно способствовать более дифференцированному и успешному решению вопросов, связанных с привлечением к уголовной ответственности, назначением и исполнением наказания, освобождением от ответственности и наказания несовершеннолетних, совершивших не только тяжкие преступления, но и преступления других категорий.

Глава V. Анализ состояния преступности несовершеннолетних

Известно, что преступления и иные правонарушения причинно связаны с общественными отношениями, которые сложились на данный момент в стране. Поэтому чтобы узнать, криминально запущено общество или нет, необходимо каждый раз прибегать к оценке статистических данных о противоправном поведении граждан, ибо они являются универсальным показателем здоровья общества и их можно считать базой для выработки практических решений.

Осуществляя анализ преступности несовершеннолетних по Акмолинской области, в первую очередь, хотелось установить причины их противоправного поведения и, по возможности, выработать меры предупреждения. С этой целью по статистическим данным Центра правовой статистики и информации по Акмолинской области при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан мной были проанализированы данные о состоянии преступности и уголовной ответственности среди несовершеннолетних в Акмолинской области за 2000 и 2001 годы.

Преступления, совершенные подростками находятся во взаимосвязи с общей преступностью(см. приложения 5, 6 и рис.5). Если в Акмолинской области за 1999 год раскрыто 4 888 преступлений, из них совершенных несовершеннолетними 520, удельный вес составил 10,6%, то в 2000 году соответственно - 5474, 518, 9,5% и в 2001 году соответственно - 7270, 636, 8,7%. Как видно из указанных данных, за последние три года при снижении удельного веса совершенных несовершеннолетними преступлений наблюдается рост ими совершенных преступлений (в сравнении с 1999 годом рост составил 22,3%). Исходя из анализа, можно отметить, что за последние три года наблюдается тенденция к росту, как общего количества раскрытых преступлений, так и совершенных, в том числе несовершеннолетними.

В 2001 году по области всего было выявлено 6 264 лиц, совершивших преступления, из которых 5 462 привлечены к уголовной ответственности и 802 лица освобождены от наказания. Из общего числа лиц, совершивших преступления несовершеннолетние составляют 650 лиц, иначе 10,4 %. Причем основную часть составляют несовершеннолетние лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, т.е. 488 лиц (75,1% от общего количества несовершеннолетних совершивших преступления). Из них 325 (66,6%) лиц попадают в возрастную категорию от 16 до 18 лет (и соответственно 163 лиц - от 14 до 16 лет (см. приложение 1 и рис. 3).

Большая часть несовершеннолетних совершили преступления против собственности. Их количество составило 494 лиц, т.е.76% и в том числе 359 лиц совершили кражу, что составляет 55,2% от общего количества несовершеннолетних совершивших преступления. После кражи, по количеству несовершеннолетних совершивших преступления против собственности стоят грабеж - 66 лиц (10,2%), разбой - 37 лиц (5,7%), вымогательство (ст.181 УК РК) - 17 лиц (2,6%), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст.185 УК РК) - 13 лиц (2%).

По количеству несовершеннолетних лиц, на втором месте после преступлений совершенных против собственности идут преступления против общественной безопасности и общественного порядка, то есть - 81 лицо, что составляет 12,5% от общего количества несовершеннолетних совершивших преступления. Из указанного 81 лица 79 лиц (12,2%) свершили преступления квалифицируемых по статье 257 УК, т.е. хулиганство.

51 лицо совершили преступления против личности. Из которых, 12 лиц совершили преступления, квалифицирующиеся по статье 105 УК «Умышленное причинение легкого вреда здоровью», 11 лиц совершили убийство, 10 лиц - умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, 10 лиц - изнасилование и 4 лица - умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.

На следующем месте стоят преступления против здоровья населения и нравственности, т.е. 11 несовершеннолетних совершили преступления по указанной категории. Из указанного количества 9 лиц совершили преступления, квалифицируемых по статье 259 УК «Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ». Причем 8 лиц совершили преступления по части 1 статьи 259 УК «Незаконное приобретение или хранение без цели сбыта…».

Сравнение вышеуказанных показателей с аналогичными показателями 2000 года показало значительный рост по всем категориям преступлений (см. приложение 2 и рис.1) кроме «преступлений против здоровья населения и нравственности», где показатель снижен с 17 лиц до 11 лиц (на 35,3%). В том числе несовершеннолетних совершивших преступлений квалифицирующихся по статье 259 УК по сравнению с 2000 годом снизилось на 40%. Для сравниваемых периодов характерно, что основная часть преступлений, квалифицирующихся по статье 259 УК, совершаются по части 1 указанной статьи, т.е. отсутствует цель сбыта.

Если в 2000 году 44 несовершеннолетними совершено преступление против личности, то в 2001 году их число возросло до 51 лица, т.е. на 15,9%. В том числе, рост наблюдается по количеству несовершеннолетних, совершивших преступления квалифицирующихся по признакам причинения средней тяжести, легкого вреда здоровью и изнасилования в целом на 88,2%, а по признаку причинения тяжкого вреда здоровью наблюдается снижение на 50%.

Количество несовершеннолетних, совершивших преступления против собственности в 2000 году, как и в 2001 году составляет основную часть от общего количества несовершеннолетних совершивших преступления в 2000 году, т.е. 74,9%. Для сравнения этот показатель в 2001 году, как было сказано выше, составлял 76%.

Кроме этого, в 2001 году относительно 2000 года если наблюдается рост по количеству несовершеннолетних, совершивших преступления против собственности в целом на 41,5%, то в частности рост составил по краже на 45,3%, грабежу - 26,9%, разбою - 37% и неправомерному завладению автомобилем или иным транспортным средством на 225%.

Среди несовершеннолетних совершивших преступления против общественной безопасности и порядка доминируют в 2001 году (97,5%), как и в 2000 году (88%) количество несовершеннолетних, совершивших хулиганство (статья 257 УК). При этом, количество лиц совершивших преступления, квалифицирующихся как «хулиганство», в 2001 году по сравнению с 2000 годом возросло почти вдвое, т.е. с 37 лиц до 79 лиц, иначе на 113,5%.

Правоохранительных органов должно настораживать факт увеличения в 2001 году количества несовершеннолетних совершивших преступления в сравнении с 2000 годом с 466 лиц до 650 (на 39,5%), в т.ч. по совершению тяжких и особо тяжких преступлений с 355 до 488 лиц (на 37,5%). Удельный вес несовершеннолетних совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления от общего количества несовершеннолетних совершивших преступления если в 2000 году составил 76,2%, то в 2001 году составил 75,1%, что также не является утешительными показателями.

Для сравниваемых периодов также характерно, что несовершеннолетние чаще совершают преступления в возрасте от 16 до 18 лет, нежели в возрасте от 14 до 16 лет. Так, если судить по показателям 2001 года, удельный вес несовершеннолетних совершивших преступления в возрасте от 14 до 16 лет от общего количества несовершеннолетних совершивших преступления составляет 33,4%, соответственно этот же показатель в возрастной категории с 16 до 18 лет составляет - 66,6%. Для сравнения привожу указанный показатель в 2000 году в возрасте от 14 до 16 лет составляет 26,2%, соответственно в возрасте от 16 до 18 лет - 73,8%.

Проведенный анализ показал, что в 2001 году из 717 лиц, ранее совершивших преступления 53 лица являются несовершеннолетними, в том числе из общего количества 415 лиц, ранее совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления 46 являются несовершеннолетними (см. приложение 8). То есть, удельный вес несовершеннолетних от общего количества лиц ранее совершивших преступления составляет 7,4 %, а аналогичный показатель по тяжким и особо тяжким преступлениям составляет 11,1%.

В 2000 году общее количество лиц, ранее совершивших преступления на 3,9%, в т.ч. несовершеннолетние на 31,2% были выше, чем в 2001 году; по количеству лиц, ранее совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления на 2,1% выше, в т.ч. несовершеннолетние на 22,0% было выше по сравнению с 2001 годом.

Таким образом, в 2001 году по сравнению с 2000 годом наблюдается значительное снижение фактов совершения несовершеннолетними новых преступлений, тогда как снижение по взрослой категории населения не значительное. Также специфичным является то, что новые преступления, совершаемые несовершеннолетними, в основном связаны с хищением чужого имущества (кражи, грабежи, разбои). Количество преступлений указанной категории в 2001 году составило 86,8%, тогда как в 2000 году составляло 72,7% от общего количества несовершеннолетних, ранее совершивших преступления. При этом для сравниваемых периодов характерно преобладание кражи (приложение 8).

Усложняет криминогенную обстановку в области то обстоятельство, что за последнее время более широким стал спектр групповых преступлений. Преступность несовершеннолетних всегда носила преимущественно групповой характер. Подражание друг другу, в том числе негативному поведению характерная черта детей. Мотивы солидарности, самоутверждения в сочетании с групповой зависимостью и неблагоприятными жизненными условиями формирования личности, являются условиями на пути к противоправному поведению несовершеннолетних. Сращивание подростковой и взрослой преступности ведет к усилению криминогенной ситуации в целом и придает особо негативный характер подростковой преступности, поскольку расширяет ее сферу за счет злостных преступлений, связанных с угрозой жизни и вовлечением подростков в особо отягчающие их вину обстоятельства.

Анализ статистических сведений о несовершеннолетних лицах, совершивших преступления в группе и в состоянии алкогольного опьянения, показал их рост в 2001 году по сравнению с 2000 годом (см. приложение 7). Так, в 2000 году из 1654 лиц совершивших преступления в группе, 136 несовершеннолетних лиц совершили групповые преступления с другими несовершеннолетними и 316 несовершеннолетних совершили преступления в смешанных группах, что составляет 8,2% и 19% соответственно. В том числе, из 1421 лица совершившего тяжкие и особо тяжкие преступления в группе, 119 несовершеннолетних лиц (8,4%) совершили групповые преступления с участием несовершеннолетних и 280 несовершеннолетних (19,7%) - в смешанных группах.

В 2001 году рост общего количества лиц совершивших преступления в группе составил 6,2%, в т.ч. несовершеннолетних в группе с несовершеннолетними - 56,6%, несовершеннолетних в смешанной группе - 13,3%. Рост по сравнению с 2000 годом показателей по совершению тяжких и особо тяжких преступлений в группе выглядят соответственно - 8,4%, 49,6% и 16,8%.

Характерно, что по-прежнему одним из криминогенных обстоятельств, влияющих на преступность, является пьянство и алкоголизм среди подростков. Согласно статистическим данным за 2001 год, из 752 лиц совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения 67 - составляют несовершеннолетние (8,9%), в т.ч. из 455 лиц совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления 53 составляют несовершеннолетние (11,6%). Сравнение с показателями 2000 года показывает при снижении общего количества лиц совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения на 3,3% рост количества несовершеннолетних - на 9,8%. Аналогичная ситуация и по тяжким и особо тяжким преступлениям, т.е. в 2001 году наблюдается снижение по общему количеству лиц совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения на 6,4%, а по несовершеннолетним наблюдается рост на 26,2% (см. приложение 7).

Данные о личности несовершеннолетних, преступивших закон, за анализируемый период имеют незначительные колебания по годам, и характеризуются следующим образом (см. приложения 3 и 4): в 2000 году из привлеченных к уголовной ответственности 419 несовершеннолетних 26 состояли из девушек (6,2%), учащиеся - 38,4%, не учащиеся и неработающие - 53,9%, ранее состоявшиеся на учете - 2,4%, совершившие преступления в группе - 68,7%.

В 2001 году наблюдается рост количества привлеченных к уголовной ответственности несовершеннолетних на 36,3%, в том числе девушек на 73,1%, учащихся на 90,1%, не учащихся и не работающих на 17,3%, совершивших групповые преступления на 35,1%.

Для сравниваемых периодов характерно то, что основная часть несовершеннолетних привлечены к уголовной ответственности за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, то есть в 2000 году составили 83,8%, а в 2001 году - 82,3%.

Согласно статистических данных (см. приложение 9 и рис.7) в 2001 году всего рассмотрено с вынесением приговора 3 813 уголовных дела, производство по 736 - прекращено, 94 - направлено на дополнительное расследование, из которых указанные данные в отношении несовершеннолетних составили 363, т.е. 9,5% от общего количества вынесенных приговоров, 30 и 6 соответственно. Если по указанным делам было осуждено 4 947 лиц, дела 12 лиц направлено на дополнительное расследование и 34 лица, дела о которых прекращены, то указанные данные в отношении несовершеннолетних составили - 514, т.е. 10,4% от общего количества осужденных лиц, 12 и 34.

Если судить по статистическим данным 2000 года, то рост наблюдается практический по всем позициям. Так, по общему количеству уголовных дел, рассмотренных с вынесением приговора рост составил 5,7%, в т.ч. в отношении несовершеннолетних рост составил 22,6%, по оконченным производством судов делам рост составил 13,9% (в отношении несовершеннолетних рост - 22,2%), по общему количеству осужденных лиц рост составил 9,8% (в отношении осужденных несовершеннолетних - 24,5%). Таким образом, в 2001 году количество осужденных несовершеннолетних значительно вырос по сравнению с 2000 годом.

Наибольшее количество осужденных несовершеннолетних лиц приходится на г.Кокшетау -93 лица, г. Степногорск - 57 лиц, Щучинск, Есиль - 37 лиц, Атбасар -34 лица. Особую тревогу вызывает тот факт, что из общего количества осужденных несовершеннолетних 47 лиц, или 9,3% учащиеся, а остальные нигде не работали и не учились.

При этом надо отметить наметившуюся тенденцию к совершению ими преступлений, относящихся не только к категории тяжких, но и особо тяжких. Например, приговором Акмолинского областного суда от 20 сентября 2001 года за совершение убийства двух подростков из хулиганских побуждений и разбойное нападение осуждены к длительным годам лишения свободы несовершеннолетние А. 1987 года рождения и Б. 1986 года рождения. Так, 07.01.2001 г. после употребления спиртных напитков, находясь в доме у Л, там же находился одноклассник М, А и Б предложили поиграть в игру, путем связывания рук и ног. Связав руки и ноги Л, закрыв ему глаза, А совместно с Б стали душить с помощью шарфа, обмотав вокруг шеи, с целью умышленного убийства с последующим завладением его имущества, в результате чего Л не стал подавать признаков жизни. Когда происходящее увидел М, А, взяв кухонный нож, нанесла ему удары в область груди, спины, от которых он скончался на месте. После чего, обнаружив, что Л начал хрипеть, А ножом нанесла несколько ударов по телу, от которых он скончался. После совершения убийства двух лиц, похитив игровую приставку «Сега» А и Б покинули квартиру. А осуждена по статье 96 части 2 пункты «А,Ж,З» УК РК к 12 годам лишения свободы, по статье 179 части 2 пункты «А,В,Г»УК РК к 6 годам лишения свободы, в соответствии со статьей 79 части 7 УК РК к 12 годам лишения свободы ВК общего режима. Б - по статье 96 части 2 пункты «А,Ж,З» УК РК к 10 годам лишения свободы, по статье 179 части 2 пункты «А,В,Г» УК РК к 6 годам лишения свободы и в соответствии со статей 79 части 7 УК РК к 10 годам лишения свободы ВК общего режима. Данное преступление имело большой резонанс и широко освещалось на страницах средств массовой информации.

Судом Ерейментауского района К, 1986 года рождения, признана виновной в том, что имея умысел на совершение кражи чужого имущества, подойдя к дому потерпевшей В, убедившись, что за ее действиями никто не наблюдает, через незапертую дверь проникла в дом, откуда тайно похитила вещи на сумму 5 100 тенге. Приговором районного суда от 28.09.2001 г. осуждена по статье 175 части 2 УК РК к 2 годам лишения свободы применением условной меры наказания.

Этим же судом осуждена Г, 1984 года рождения, учащаяся 10 класса, по статье 175 части 2 пункты «А, В» УК РК к 2 годам лишения свободы с применением статьи 63 УК с испытательным сроком на 2 года. Судом признана виновной в том, что вместе с несовершеннолетним Х и ранее судимым несовершеннолетним У проникли в квартиру выставив стекло окна, откуда похитили вещи на сумму 6 440 тенге.

По информации инспекции по делам несовершеннолетних одним из распространенных преступлений среди подростков стали вымогательства и грабежи, причем данным способом обогащения все чаще занимаются ученики и ученицы общеобразовательных школ. В октябре 2001 года сотрудниками Управления общественной безопасности Управления внутренних дел (УОБ УВД) Акмолинской области и педагогами средних школ была проведена профилактическая отработка в школах города, в ходе которой был выявлен факт вымогательства несовершеннолетними С., Д., и А. средней школы г. Кокшетау. Все они в возрасте 13 и 14 лет. По данному факту состоялось открытое заседание Комиссии по защите прав несовершеннолетних в данной школе.

В 2001 году количество учащихся общеобразовательных школ и средне специальных учебных заведений, привлеченных к уголовной ответственности, возросло во всех регионах области за исключением Шортандинского района. Практика показывает, что профилактическая работа с учащимися подростками не дает желаемого результата из-за отсутствия в области специальных учебных заведений для детей с отклонениями от норм поведения. Безнаказанность одних воодушевляет на совершение правонарушений и преступлений окружающих несовершеннолетних. В соответствие с Программой борьбы с преступностью в республике на 2000-2002 г. г. №1641 от 31 октября 2000 года в г.Кокшетау 21 августа 2000 года была открыта школа - интернат для детей с девиантным поведением.

В области действует Региональная программа «Борьбы с преступностью, предупреждению правонарушений, пьянства и наркомании среди несовершеннолетних и молодежи на период 2000-2002 годы». По решению Акима Акмолинской области №274 26 декабря 1999 года был создан областной Координационный Методический Совет, в состав которого вошли работники областного акимата, управления образования, правоохранительных органов и средств массовой информации. На заседаниях Совета рассматриваются вопросы об обеспечении комплексных мер по предупреждению правонарушений и преступлений со стороны несовершеннолетних. Для исполнения задач определенных Региональной программой УОБ УВД налажены деловые связи с Центром ведения здорового образа жизни. В период с 25 июня 2001 года на базе средней школы №3 прошла акция посвященная «Международному дню борьбы с наркоманией» под девизом «Мы выбираем жизнь». Проведен круглый стол на базе Высшей школы права «Адилет» организованный Центром ведения здорового образа жизни с целью реализации одного из важнейших компонентов долгосрочного проекта «Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана», стратегии «Казахстан - 2030», в части борьбы с табакокурением, с участием сотрудников группы по делам несовершеннолетних (ГДН УОБ УВД).

УОБ УВД области председателю Акмолинского областного суда направлено письмо о введении в практику проведения выездных судебных заседаний в учебных заведениях, по рассмотрению уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, что имело бы значительное профилактическое воздействие.

В соответствии с Программой «Молодежь Казахстана» утвержденной 17 февраля 2001 года постановлением Правительства Республики Казахстан №249, в штаб УВД было направлено для включения в проект положения «О Комиссии по защите прав несовершеннолетних» предложение о возвращении в компетенцию комиссии (положение старой редакции) рассмотрение дел в отношении несовершеннолетних совершивших общественно-опасное деяние до достижения возраста уголовной ответственности, в особенности при направлении в специальные школы закрытого типа.

В целях формирования единого подхода к реализации комплексного решения проблем профилактики преступлений, правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов 11 июня 2001 года постановлением Правительства Республики Казахстан за №789 принято «Типовое положение о комиссии по защите прав несовершеннолетних».

В результате проведенных УОБ УВД в 2001 году на территории области семи широкомасштабных оперативно-профилактических мероприятий были задержаны 2 766 подростка, из них за употребление спиртных напитков 826, за незаконный оборот наркотических средств - 3, привлечено к административной ответственности взрослых лиц за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков 68 лиц, выявлено 89 фактов реализации спиртных напитков и табачных изделий несовершеннолетним. Также за период проведения указанных мероприятий возбуждено и окончено производством инспекторами службы три уголовных дела по статье 132 УК.

В 2001 году в целях обеспечения прав несовершеннолетних 117 родителей лишены родительских прав, против 90 в 2000 году, хотя это далеко не лучший выход из положения, особенно при ограниченном количестве мест в детских домах области и средств на содержание детей в них. Ограничено в дееспособности 38 (в 2000 году таких случаев было 33) родителей или лиц их заменяющих. С целью изоляции несовершеннолетних отрицательно влияющих на свое окружение в СПШ (спецшкола) г.Тараза оформлено 21 подросток (в 2000 году-15). Привлечено к административной ответственности 7 641 несовершеннолетний и родитель. На профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних ГОВД состоит 1 846 подростков и 1380 родителей (в 2000 г.-1 303 подростков и 1 162 родителей). Групп противоправной направленности 331 в которых состоят 776 подростков и 155 взрослых организаторов и подстрекателей (в 2000 г. было 33).

На территории Акмолинской области действуют пять детских домов (в Аккольском, Сандыктауском и Есильском районах, также Жолымбетский и Урюпинский); одна специализированная профессионально-техническая школа; 14 детских приютов. В них воспитываются 804 детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: круглые сироты - 17%, дети, родители которых лишены родительских прав - 48%, дети, у которых родители находятся на длительном лечении - 2%, родители которых находятся в заключении - 8%, в розыске -8%, брошенные и отказные дети - 14%.

Основной причиной, способствующей совершению преступлений детьми и подростками, отсутствие какой-либо их занятости. Названная категория несовершеннолетних остается предоставленной самой себе, что чревато непредсказуемыми последствиями. Многие родители, оставшись без работы, мирятся с бездельем собственных детей. Более того, перестали быть исключением факты вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность родственниками. Так, за 2001 год к уголовной ответственности было привлечено 107 взрослых лиц вовлекших несовершеннолетних в преступную деятельность.

Негативные изменения произошли в сфере организации досуга несовершеннолетних. В сельских районах организация досуга переместилась только в школы, поскольку многие Дома культуры не функционируют, а те из них, которые продолжают существовать, не обременяют себя работой с детьми, исключив из репертуара даже демонстрацию детских фильмов. В области действует 502 внешкольных учреждения, в которых охвачены формами досуга 12 678 детей.

Сотрудниками подразделении по делам несовершеннолетних области был продемонстрирован по областному телевидению материал об организации летнего отдыха, занятости несовершеннолетних, состоящих на учете, в летний период времени, о состоянии подростковой преступности на территории области. В целях создания необходимых условий для организации отдыха и занятости детей в летний период, профилактики детской безнадзорности, обеспечения их безопасности, на весь летний период в детских оздоровительных центрах была организована охрана общественного порядка. В соответствии с Региональной программой по охвату «трудных» подростков бесплатным организованным досугом на местах проведена работа по направлению под учетных несовершеннолетних и детей из неблагополучных семей в оздоровительные, пришкольные лагеря области. Всего бесплатным летним отдыхом было охвачены 780 несовершеннолетних, состоящих на учете, и 500 детей из неблагополучных семей.

Во исполнение пункта 13 Региональной программы группой по д-елам несовершеннолетних и его подразделениями привлекается к данной проблеме общественности населения через создания сети общественных формировании правоохранительной направленности. Например, после направления УВД области в районные и городские подразделения экспресс информации «О возрождении деятельности сводных оперативно-молодежных отрядов» в Атбасарском районе создан оперативно-молодежный отряд. На сегодняшний день в общей сложности по области созданы 22 таких отрядов.

В целях борьбы с подростковой преступностью и безнадзорностью, а также для оказания социально-психологической помощи нуждающимся несовершеннолетним по инициативе УВД области решением Акима области в г.Кокшетау восстановлен центр временной изоляции, адаптации, реабилитации несовершеннолетних. В рамках операции «Подросток» в области регулярно проводятся профилактические отработки «Улица», «Здоровье», «Досуг», «Надзор», «Забота».

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 июля 1998 года была утверждена «Комплексная программа профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в Республике Казахстан на 1998 - 2000 годы» Э.Б.Мухамеджанов, В.Л.Сиськов «Некоторые проблемы предупреждения преступлений несовершеннолетних в Республике Казахстан». Лекционно-методическое пособие. Алматы, 2000. С.32..

Суть данной программы состоит в том, что она направлена на:

координацию деятельности правоохранительных, государственных органов и организаций по предупреждению преступлений, правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних;

выявление несовершеннолетних правонарушителей, а также родителей или лиц, их заменяющих, злостно не выполняющих обязанности по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствующих совершению ими правонарушений, проведение с ними профилактической работы;

обеспечение соответствующей информацией заинтересованных ведомств, внесение предложений по устранению причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних, охвату их мерами воспитательного и профилактического воздействия, формами организованного досуга, учебным и трудовым процессом;

организацию работы по рассмотрению в соответствующих правоохранительных органах, государственных органах материалов о фактах противоправного поведения несовершеннолетних, отрицательного влияния на них со стороны родителей или лиц, их заменяющих, вовлечения несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность для принятия предусмотренных законом мер.

Таким образом, задачи правоохранительных органов по реализации этой программы состоят в том, чтобы своевременно принимать меры по устранению причин, способствующих негативным проявлением со стороны подрастающего поколения, определять нежелательные тенденции в динамике и структуре безнадзорности и преступности несовершеннолетних.

Правительством Республики Казахстан в названной программе Генеральной прокуратуре совместно с Министерством внутренних дел поручено:

разработать комплекс мероприятий, направленных на усиление ответственности родителей, педагогов, иных лиц, отвечающих за воспитание несовершеннолетних, в соответствии с требованиями уголовного, административного и семейного законодательства;

широко применять нормы статьи 137 УК Республики Казахстан, предусматривающие ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в процессе воспитания детей и подростков; усилить формы и методы работы по пресечению фактов вовлечения несовершеннолетних в антиобщественные деяния взрослыми организаторами, подстрекателями и пособниками, в полной мере применяя к виновным статьи 131 и 132 УК;

принять меры ранней профилактики хулиганских проявлений несовершеннолетних, для чего не реже одного раза в квартал проводить рейдовые отработки в рамках операции «Подросток» по выявлению групп подростков антиобщественного поведения и пресечению их противоправной деятельности в соответствии с уголовным, административным и гражданским законодательством.

Наиболее неблагоприятно влияет лишение свободы на молодых людей и особенно на несовершеннолетних. Чем раньше они начинают преступную карьеру, тем больше вероятность ее продолжения. Можно с уверенностью говорить о том, что прохождение через воспитательную трудовую колонию существенно увеличивает вероятность рецидива преступлений в силу негативных последствий лишения свободы.

В этой связи представляет научный и практический интерес анализ рецидива со стороны лиц, которые были впервые осуждены к наказанию не связанному с лишением свободы, так как исследования многих ученых показали, что существует тесная взаимосвязь между преступностью несовершеннолетних и рецидивной преступностью.

Как это ни парадоксально, снижение уровня рецидива в первую очередь зависит от эффективности мер воздействия на лиц молодого возраста, которые впервые сталкиваются с уголовным преследованием со стороны государства, связанного с привлечением к уголовной ответственности.

На взгляд автора Чукмаитов Д.С. Проблемы взаимодействия личности и социальной среды во время отбывания. // Право и государство, №6 1997г. с.12-23., рассматриваемая категория лиц в большинстве случаев должны освобождаться из зала суда с применением условного осуждения с испытательным сроком на 1-2 года.

В целях проверки приведенной вышеуказанным автором гипотезы было заполнено 417 анкет на лиц в возрасте до 24 лет, которые в 1991-1992 годах привлекались к уголовной ответственности и к которым были применены меры, не связанные с лишением свободы. В 1996 году, то есть через 4-5 лет после осуждения за первое преступление автором были заполнены требования в Главный центр криминальной информации ГСК РК на предмет проверки вопроса о повторном привлечении к уголовной ответственности указанных лиц. Оказалось, что из 417 человек 169 (40,5% от всей выборочной совокупности) совершили рецидивные преступления. Данный показатель намного ниже, чем среди лиц аналогичного возраста, освобождавшихся из ВТК (65,5% - совершили после освобождения новые преступления).

Следовательно, по мнению автора Чукмаитов Д.С. Проблемы взаимодействия личности и социальной среды во время отбывания. // Право и государство, №6 1997г. с.23., применение наказания в виде лишения свободы несовершеннолетних, осуждаемых впервые, должно быть очень «экономичным». Во-первых, лишение свободы, как правило, усугубляет отрицательные черты личности несовершеннолетних осужденных, во-вторых, для Республики Казахстан экономически невыгодно содержать в колониях огромную «армию» молодых людей за счет налогоплательщиков. Можно перечислить и другие аргументы против существующих тенденций в судебной практике в отношении несовершеннолетних преступников.

По-видимому, следует попытаться применить к лицам, впервые осуждаемым, в возрасте 16-18 лет, а также к лицам, совершившим угоны автотранспортных средств, новую форму лишения свободы «арест», как вид «шокового» наказания.

Заключение

Статистическая картина состояния и динамики преступности несовершеннолетних не отражает полностью масштабы рассматриваемого явления. По оценкам специалистов - экспертов с учетом латентности фактический уровень этой преступности в 3-4 раза выше, чем официально отражаемого статистикой.

Проведенный анализ в целом показало, что на преступность несовершеннолетних за рассматриваемый период зеркально проецируются обострившиеся социальные проблемы всего общества, усиление в нем социальной напряженности. Нестабильная социально- экономическая ситуация в стране, болезненная адаптация населения к жестким условиям рынка в первую очередь негативно отражается на самой незащищенной части общества - подростках и молодежи. Прогрессирующая безработица, инфляция, неумолимый рост цен, задержки с выплатой заработной платы и пенсий, отсутствие организованного досуга несовершеннолетних, широкое рекламирование эротики, спиртных напитков и табачных изделий, их беспрепятственная реклама, распродажа и вседоступность, распространение наркотических веществ - вот далеко не полный перечень причин, способствующих совершению правонарушений и преступлений среди подростков.

Изучение статистики, материалов проверок и обобщений по рассматриваемой проблеме, а также условий, причин и мотивов преступности подростков позволило представить примерный социальный портрет несовершеннолетнего правонарушителя. Преобладающая доля мужского пола очевидна. Но необходимо учитывать, что юношеская преступность в определенной мере связана с поведением девушек, а в отдельных видах преступлений (не только полового характера, но и имущественных) определяется также их нравственными критериями. Примерный возраст несовершеннолетнего правонарушителя 16-17 лет. Половина неработающие и неучащиеся, около 45 % - общеобразовательных школ и техникумов, а в последнее время - гимназий, колледжей и лицеев, 75-80 процентов - выходцы из малообеспеченных семей, до 40 процентов - имеющие одного из родителей, образование родителей - в основном среднее.

Нравственные критерии характеризуются повышенной грубостью, агрессивностью, жестокостью, безразличием и раздражительностью, склонностью к тоскливо-злобному настроению, зачастую с примесью страха, инфантилизмом как формы проявления психической незрелости, затрагивающим не только интеллектуальную, но и эмоциональную, волевую и поведенческую сферы. Несовершеннолетний правонарушитель, как правило, не вовлечен в активную общественную жизнь внутри учебного, трудового коллектива и вне его. В связи с трансформацией общественных ценностей, жизненная ориентация имеет ярко выраженный материально-бытовой характер («достигнуть материального благополучия»), свободное время проводит на дискотеках, в барах, в кругу своих друзей или просто на улице.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что к числу основных причин и условий преступности и правонарушений среди несовершеннолетних можно отнести:

издержки воспитания в семье, учебных и трудовых коллективах, по месту жительства;

отрицательное влияние ближайшего окружения, взрослых, особенно освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц, совершивших правонарушения, но не привлеченных к ответственности;

безработица;

как явная, так и скрытая, недостаточная обеспеченность семей;

правовая безграмотность населения, незнание действующей в республике по данной проблеме нормативно-правовой базы;

распространение среди несовершеннолетних пьянства, наркомании и токсикомании, отсутствие для них должной спортивно-оздоровительной базы, организованного досуга;

недостаточная профилактическая работа сотрудников правоохранительных органов, социально-правовая пассивность со стороны взрослых и тех органов, которые в соответствии с действующим законодательством обязаны оберегать несовершеннолетних от вовлечения их в преступную деятельность;

неумение использовать знания (или вообще отсутствие таковых) педагогики, психологии, о соотношении социальных и биологических факторов личности несовершеннолетнего в целом и преступника в частности, способствующих правонарушениям и преступлениям.

Естественно, это далеко не исчерпывающий перечень. Здесь необходимо отметить, что устранить названные условия или большую их часть позволит только совокупность всех направлений профилактической деятельности. В профилактике необходимо участие правоохранительных органов, работников культуры, здравоохранения и спорта, средств массовой информации, местных представительных и исполнительных органов. Это, несомненно, будет способствовать перестройке сознания, выработке у населения республики объективной оценки состояния преступности несовершеннолетних в стране, формированию у граждан нетерпимости к правонарушениям, зрелой нравственной мировоззренческой ориентации и чувства критического самоанализа у подростков.

Меры профилактики правонарушений среди несовершеннолетних является приобщение их к активной трудовой деятельности. Однако необходимо иметь ввиду, что в современных условиях реализовать право несовершеннолетних становится все сложнее. В этой связи хотелось бы отметить, что в «Комплексной программе профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в Республике Казахстан на 1998 - 2000 годы» Э.Б.Мухамеджанов, В.Л.Сиськов «Некоторые проблемы предупреждения преступлений несовершеннолетних в Республике Казахстан». Лекционно-методическое пособие. Алматы, 2000. С.32. Правительством республики поручено акимам областей, Министерству труда и социальной защиты населения, Министерству образования и науки Республики Казахстан, Министерству культуры, информации и общественного согласия, Агентству Республики Казахстан по делам здравоохранения, обеспечить привлечение несовершеннолетних в занятие трудом. Для чего программой предусматривается определить на каждом предприятии, в учреждении, организации, независимо от форм собственности, квоту рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет регулярно, начиная со второго полугодия 1998 года.

Таким образом, задачи правоохранительных органов по реализации этой программы состоят в том, чтобы своевременно принимать меры по устранению причин, способствующих негативным проявлением со стороны подрастающего поколения, определять нежелательные тенденции в динамике и структуре безнадзорности и преступности несовершеннолетних.

Основными направлениями предупреждения преступлений со стороны несовершеннолетних являются:

Улучшение здоровья детей и подростков. Своевременное выявление отклонений физического, умственного, психического характера и их лечение.

Оздоровление условий жизни и воспитания детей, законодательное выделение приоритета данной сферы по сравнению с производственной, политической и др. Укрепление семьи как наиболее важного социального института.

Оказание помощи нуждающимся детям (опека и попечительство, детские дома, школа-интернат и т.д.).

Борьба за здоровый образ жизни, преграды на пути распространения порнографии, культа насилия, улучшение экологии, борьба с алкоголизмом, наркоманией и др.

Создание условий для развития детского творчества, создание условий для систематического участия несовершеннолетних в посильном и хорошо оплачиваемом труде.

Нейтрализация источников отрицательных влияний на подростков, пресечение преступной деятельности.

Применение мер ответственности к взрослым, отрицательно влияющим на детей, вовлекающим их в преступность.

Наказание в виде лишения свободы порождает определенные негативные последствия. Поэтому в отношении впервые осуждаемых необходимо максимально широко использовать возможные средства воздействия и уголовного наказания, не связанные с лишением свободы

Необходимо в перспективе создания специальных судов по делам несовершеннолетних, следственных изоляторов для несовершеннолетних, центров резоциолизации к условиям жизни на свободе, психологических центров, учебно-производственных комплексов. Необходимо разукрупнение детских колоний. Сегодня их всего лишь 4 на всю республику. Во многих регионах их нет, что приводит к необходимости этапирования несовершеннолетних осужденных на значительные расстояния от места проживания, в результате утрачиваются связи с родителями, родственниками.