Комитет по надзору и управлению банковским сектором Китая

Комитет по надзору и управлению фондовыми сделками Китая

Комитет по надзору и управлению страхованием

Госкомитет по надзору и управлению электроэнергией

Совет Всекитайского фонда соцобеспечения

Совет Всекитайского фонда естественных наук.

Таблица 3. Ведомства непосредственного подчинения Государственному совету КНР

Таблица 4. Государственные управления, находящиеся под руководством соответствующих министров и комитетов Госсовета

Центральный Военный Совет КНР

Центральный Военный Совет КНР - высшее военное командное учреждение государства, руководящее всеми вооруженными силами страны. ЦВС состоит из председателя, заместителей председателя и членов. Срок полномочий председателя ЦВС каждого периода соответствует сроку полномочий ВСНП 5 лет. Срок пребывания конкретного человека на посту председателя не ограничивается.

Вооруженные силы КНР включают войска НОАК, войска вооруженной полиции и народное ополчение[52].

Верховный народный суд

Народные суды - судебные органы государства. В Китае учреждены Верховный народный суд, местные народные суды различных ступеней и военные суды.

Верховный Народный Суд - высший судебный орган Китая, подотчетен ВСНП и ПК ВСНП. Верховный Народный Суд является носителем верховной юрисдикции и судебной автономии, принимает решения в соответствии с законом и без оглядки на любые административные учреждения, общественные организации и частных лиц.

По Конституции и соответствующим законам ВНС выполняет три рода функций:

1) Берет на себя разбирательство наиболее важных в общегосударственном масштабе дел; дел, по которым поступили кассационные жалобы уже после вынесения приговора народным судом высшей инстанции, а также дел, которые ВНС найдет необходимым рассмотреть;

2) Осуществляет надзор за работой народных судов нижестоящих ступеней и специальных судов, отменяет ошибочные решения местных народных судов и специальных судов, прибегая при этом либо к обжалованию в судебной инстанции, либо обязывает произвести пересмотр дела;

3) Дает обязательные для всей страны разъяснения юридических понятий и законов в случае разночтения их в судебной практике[23].

Верховная народная прокуратура

Народная прокуратура - государственный орган надзора за соблюдением законности. В Китае учреждены Верховная народная прокуратура, местные народные прокуратуры различных ступеней и военные прокуратуры.

Верховная Народная Прокуратура - высший орган государственного надзора над проведением законов. ВНП подотчетна и подконтрольна ВСНП и его Постоянному Комитету. Верховная Народная Прокуратура является носителем верховной прокуратуры и прокурорской автономии, принимает решения в соответствии с законом и без оглядки на любые административные учреждения, общественные организации и частных лиц.

По Конституции и соответствующим законам в обязанности ВНП входит: осуществлять руководство местной народной прокуратурой всех ступеней и специальной народной прокуратурой в деле надзора над проведением законов; брать на рассмотрение или проводить следствие по делам, касающимся коррупции, хищений, посягательств на права граждан, пренебрежения служебными обязанностями и другим уголовным делам и выносить решение о возбуждении (невозбуждении) дела в судебной инстанции; осуществлять правовой контроль над судебным разбирательством и ходом следствия в судебной инстанции по уголовным делам; давать санкцию на арест наиболее злостных уголовных правонарушителей, проводить следствие и возбуждать дело в суде; осуществлять правовой надзор над ходом разбирательства уголовных дел в суде; в отношении дел, по которым вынесен народным судом любой инстанции ошибочный приговор или решение, прибегать к опротестованию в Верховном Народном Суде; осуществлять надзор над работой пенитенциарных учреждений; давать разъяснения по вопросам конкретного применения законов в прокурорской практике; вести работу по внешним связям с целью налаживания международной правоохранной взаимной помощи[52].

2.3 Политические партии КНР

Структура института политических партий в Китае такова(см. рис.2)[53]:

Рисунок 2. Структура института политических партий КНР

Демократические партии - это дружественные партии, сплоченные и сотрудничающие с КПК, это партии, участвующие в управлении государством, а не оппозиционные партии. Они участвуют в государственной власти, в консультациях по основным политическим установкам страны и кандидатурам государственных руководителей, в управлении государственными делами, в разработке и проведении в жизнь курса и политики страны, ее законов и законоположений.

В Китае КПК и демократические партии имеют общие цели борьбы. Национальные реалии Китая и природа государства определили руководство КПК как главную предпосылку и коренную гарантию осуществления многопартийного сотрудничества. КПК и все демократические партии руководствуются Конституцией как основной нормой своей деятельности, несут ответственность за поддержание авторитета Конституции и обеспечения ее соблюдения[53].

Теперь рассмотрим подробнее, какие партии существуют в КНР, и какое влияние в государстве они имеют.

Коммунистическая партия Китая

Коммунистическая партия Китая создана 1 июля 1921 года. Она является правящей партией Китая и представляет интересы всего китайского народа, руководящее ядро для социалистического дела Китая.

После образования Нового Китая в 1949 г. под руководством КПК китайский народ, преодолев многочисленные трудности, добился превращения Китая из бедной и отсталой полуколониальной, полуфеодальной страны в социалистическое государство, стоящее на начальной стадии мощи и процветания.

Руководство Компартии - это главным образом идейно-политическое руководство. КПК концентрирует волю народа и воплощает ее в своей позиции и политических установках, которые затем в соответствии с законодательной процедурой утверждаются Всекитайским Собранием народных представителей, становясь государственными законами и решениями. КПК не подменяет правительство, ее деятельность протекает в сфере, допускаемой Конституцией и законами, т. е. КПК не полномочна превышать Конституцию и законы. Перед законом члены КПК и беспартийные граждане равны[54].

По статистике в 2005 году число подавших заявления о вступлении в КПК составило 17,67 миллиона, всего было принято в партию 2,47 миллиона, в том числе 1,98 миллиона человек в возрасте моложе 35 лет. Всего ряды КПК насчитывают 70,80 миллиона членов. Имеется 3,52 миллиона низовых первичных парторганизаций, 170 тысяч низовых партийных комитетов, 210 тысяч орг. отделов, 3,14 миллиона парт. Ячеек[53].

С другой стороны, в период с декабря 2004 года по ноябрь 2005 года комитеты по контролю над дисциплиной всех ступеней приняли к рассмотрению 147539 персональных дел, касающихся нарушения дисциплины, были сделаны выводы по 148931 делу, вынесены дисциплинарные взыскания по 115143 делу, что составило 1,7 промилле от всех членов партии. В том числе 44836 членам было поставлено на вид, 32289 членам были вынесены строгие предупреждения, 3173 человек были сняты с партийных должностей, 10657 человек оставлены в партии с испытательным сроком, 24188 человек исключены из партии, 15177 человек, 0,2 промилле всех членов партии переданы правовым органам за противозаконные действия[53].

Таким образом, коммунистическая партия КНР ведет свою деятельность в русле социализма. Несмотря на то, что эта партия является правящей в КНР, ее деятельность не должна противоречить Конституции КНР. Источник данных материалов: агентство Синьхуа (25 марта 2006 г.)

Демократические партии

В Китае, помимо Компартии, правящей партии, имеются еще 8 политических партий, которые участвуют в политическом управлении и именуются демократическими партиями[54]:

· Революционный комитет Гоминьдана Китая

· Демократическая лига Китая

· Ассоциация демократического национального строительства Китая

· Ассоциация содействия развитию демократии в Китае

· Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая

· Чжигундан Китая (Партия стремления к справедливости)

· Общество Цзюсань («3 сентября»)

· Тайваньская лига демократического самоуправления.

После образования КНР все демократические партии признали «Общую программу», Конституцию, Общую программу Устава Народного политического консультативного совета Китая своей политической программой, активно включились в работу народной власти и народной политической консультации и сыграли свою роль в укреплении диктатуры народной демократии, успешном осуществлении социалистического преобразования и быстром развитии дела социалистического строительства. После вступления страны в новый период социалистической модернизации характер демократических партий, претерпев коренное изменение, стали политическими союзами тех или иных групп социалистических тружеников и патриотов, поддерживающих социализм. Они являются близкими дружественными партиями, которые под руководством КПК и совместно с ней прилагают усилия в деле социалистического строительства. Они активно участвуют в политической жизни государства и сделали важный вклад в осуществление политики реформ и открытости, а также в дело социалистической модернизации. Демократические партии представляют собой как важную силу патриотического единого фронта Китая, так и важную силу в охране стабильности и сплоченности государства, в содействии социалистической модернизации и объединению Родины[54].

Восемь демократических партий

Революционный комитет Гоминьдана Китая (РКГК), 1 января 1948 года учрежден в Сянгане демократически настроенным крылом гоминьдана и другими демократами патриотической ориентации. В настоящее время за исключением Тайваня и Тибета в 30 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения имеются организации РКГК на провинциальном уровне. Всего имеется 60 тысяч членов, более 2800 низовых организаций. В свое время на посту председателя РКГК находились Ли Цзишэнь, Хэ Сяннин, Чжу Юньшань, Ван Куньлунь, Цю У,Чжу Сюефань, Ли Пээйяо. В настоящее время председателем РКГК является Хэ Лули[54].

Демократическая лига Китая (ДЛК). Ее предшественником было «Товарищество единого строительства государства», созданное в ноябре 1939 года. В октябре 1941 года в Сянгане стала выходить газета «Гуанминбао», был опубликован Манифест об официальном учреждении Товарищества. С сентября 1944 года товарищество переименовано в Демократическую лигу Китая. Сначала товарищество состояло из коллективных членов, потом в нее стали принимать частных лиц по заявкам. В лигу входят главным образом деятели в области культуры, образования и научные работники высшего и среднего разряда. На октябрь 1997 года в ДЛК состояло 131300 человек, в провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения имеется 30 организаций Лиги, 334 комитета провинциального и уездного уровня, 7477 низовых организаций[54].

Единая лига по строительству. Председателями Центрального комитета лиги 9-го созыва были Фэй Сяотун (скончался), Цянь Вэйчан, Тань Цзячжэнь, Су Буцин (скончался), Дин Шисунь. В настоящее время председателем является Цзян Шушэн[54].

Ассоциация демократического национального строительства (АДНС) была учреждена в Чунцине 16 декабря 1945 года. Состоит преимущественно из лиц предпринимательских кругов. В 30 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения, а также в ряде больших и средних городов имеются организации АДНС. Костяком являются бизнесмены. Председателем Центрального комитета АДНС 1-го и 2-го созывов был Хуан Яньпэй; председателем ЦК АДНС 3-го и 4-го созывов был Ху Цзюевэнь; председателем ЦК АДНС 5-го и 6-го созывов был Сунь Цимэн, в настоящее время председателем ЦК АДНС является Чэн Сывэй[54].

Ассоциация содействия развитию демократии (АСРД) была учреждена 30 декабря 1945 года в Шанхае. В нее в основном входят представители интеллигенции, подвизающейся в области образования, культуры, издательства, научного исследования. На июнь 1997 года в 29 провинциях, автономных районах, городах центрального подчинения были созданы местные организации АСРД, насчитывается 5298 низовых организаций, 65 тысяч членов. Почетным председателем АСРД является Лэй Цзецюн, в данный момент председателем является Сюй Цзялу[54].

Крестьянско-рабочая демократическая партия Китая (КРП) была основана в августе 1930 года и является самой ранней из 8 демократических партий. КРП черпает своих членов главным образом из высшей и средней интеллигенции, занимающейся медициной и фармакологией. Сфера деятельности КРП охватывает большие и средние города и деятелей, пользующихся известностью. В настоящее время, за исключением Тайваня и Тибет, в 30 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения имеются местные организации КРП, число членов превышает 70600. На посту председателя КРП в свое время находились Дэн Яньда, Хуан Цисян, Чжан Боцзюнь, Пэн Цзэминь, Цзи Фан, Чжоу Гучэн, Лу Цзяси. В настоящее время почетным председателем является Лу Цзяси. Председателем является Цзян Чжэнхуа. ЦК КРП издает орган «Цяньцзинь лунтань»[54].

Китайская партия Чжигундан, была учреждена в октябре 1925 года в Сан-Франциско по инициативе эмигрантской организации Чжигунцзунтан (США). В КПЧ в основном состоят видные эмигранты и реэмигранты. В настоящее время в Китае имеется 17 организаций КПЧ провинциального значения и две организации в городах центрального подчинения, число членов составляет 17000. На посту председателя КПЧ находились Чэнь Цию, Хуан Динчэн, Дун Иньчу, в настоящее время почетным председателем КПЧ является Дун Иньчу, председателем Ло Хаоцай[54].

Общество Цзюсань. Предшественником общества был Форум демократии и науки. 3 сентября 1945 года в память о победе Войны сопротивления китайского народа японским захватчикам и победы, одержанной в великой антифашистской войне, состоялось переименование общества в Общество Цзюсань (3 сентября), датой официального учреждения общества является 4 мая 1945 года. В Обществе Цзюсань состоят в основном представители научно-технической интеллигенции высших и средних разрядов. Постепенно Общество Цзюсань разрослось, за исключением Тайваня и Тибета, организации Цзюсань имеются в 30 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения. Кроме того, в 236 городах (уездных центрах) созданы комитеты или подготовительные комитеты Цзюсань, всего насчитывается 74 тысячи членов, научные работники, деятели вузов, медицинских кругов, инженеры составляют 86,6%. Среди членов Цзюсань 69 действительных членов Академии Наук и 14 членов Инженерной Академии Китая.

На посту председателя Цзюсань находились Сюй Дэхэн, Чжоу Пэйюань, Ван Цзиньчан. В настоящее время почетным председателем общества является У Цзепин, председателем Хан Цидэ. Общество выпускает орган «Демократия и наука»[54].

Лига демократической автономии Тайваня (ЛДАТ), создана в Сянгане 12 ноября 1947 г. деятелями, проживающими на Тайване. В 1949 году Центральный Комитет ЛДАТ базировался в Шанхай, а позднее, в 1955 г. обосновался в Пекине. Члены ЛДАТ сосредоточены главным образом в 25 провинциях и городах, где проживает много выходцев с Тайваня. Среди членов лиги преобладают работники образования, науки и техники, медицины, экономисты, деятели искусства, культуры и журналистики. Члены ЛДАТ поддерживают связи с соотечественниками на Тайване и за рубежом. Почетным председателем ЦК ЛДАТ является Чай Цзыминь, председателем Линь Вэньи(женщина)[54].

Краткое описание всех демократических партий представлены в таблице 5.

Таблица 5. Демократические партии КНР.

Таким образом, население КНР имеет возможность состоять не только в коммунистической партии, хотя она и является руководящей, а, значит, задает основное направление в политики государства, но и вступать в другие партии, например, в одну из демократических. Однако даже при вступлении в демократические партии, человек будет поддерживать основную политическую линию развития государства, т.к. демократические партии не являются в китайском правительстве оппозиционными, а поддерживают политическую линию Коммунистической Партии Китая.

Отсутствие в политической структуре КНР возможности выбрать другую кроме КПК правящую партию, а также отсутствие оппозиции в Госсовете приводит к тому, что при видимой демократии осуществляется принцип социализма. Поэтому политическое устройство КНР можно охарактеризовать именно как социалистическое.

Глава 3. Социализм с китайской спецификой

3.1 Концепция модернизации

Начало XXI столетия совпало с вступлением Китайской Народной Республики в третий этап стратегии модернизации страны, выдвинутой XIII Всекитайским съездом КПК (октябрь-ноябрь 1987 г.). Стратегия была разработана на основе обобщения опыта проведения в жизнь линии исторического 3 Пленума ЦК КПК 11 созыва (декабрь 1978 г.), открывшего путь реформам и расширению внешних связей Китая. Мощный импульс этому процессу был придан решениями XII Всекитайского съезда КПК (сентябрь 1982 г.) о строительстве в КНР социализма с китайской спецификой и одобренным съездом планом увеличения ВНП Китая к 2000 г. в четыре раза по сравнению с 1980 г.

В преддверии XIII Всекитайского съезда КПК, в беседе с руководителями Коммунистической партии Италии 29 августа 1987 г., Дэн Сяопин говорил: «Развитие экономики нашей страны пройдет через три этапа. В текущем столетии мы преодолеем два из них и разрешим проблему обеспечения населения продовольствием и одеждой, достигнем уровня средней зажиточности. Примерно за 30-50 лет следующего века мы преодолеем еще один этап, в результате чего нами будет достигнут уровень среднеразвитых стран. Такова наша стратегическая цель, с которой мы связываем свои надежды и чаяния» [10].

Исходя из посылки о том, что Китай находится лишь на «начальном этапе строительства социализма», КПК определила экономическое развитие как центральную задачу партии. Именно этой задаче была с самого начала подчинена политика реформ, открытости и модернизации, как и выдвинутая XIV Всекитайским съездом КПК (октябрь 1992 г.) концепция социалистической рыночной экономики. Именно эта задача была поставлена и во главу угла теории Дэн Сяопина о строительстве в КНР социализма с китайской спецификой, теории вобравшей в себя все эти и другие новаторские подходы и утвержденной XV Всекитайским съездом КПК (сентябрь 1997 г.) в качестве составной части руководящей идеологии КПК.

Без преодоления вековой отсталости и выхода на рубежи высокоразвитой и конкурентоспособной экономики идея социализма не реализовалась бы в полной мере и навсегда осталась бы только идеологической установкой - в этом, собственно, и состоял главный побудительный мотив к реформам и преобразованиям, предпринятым китайскими коммунистами. Да и почти тридцатилетний период, истекший к началу реформ со времени победы Великой Китайской революции (в Советском Союзе это соответствовало бы периоду с 1917 г. по 1947 г.) - срок вполне достаточный для всестороннего обдумывания богатейшего опыта, накопленного к концу 70-х годов китайскими коммунистами.

Не закрывая глаза на действительность, нельзя было не видеть, что, хотя основы социализма в Китае были заложены еще в 50-х - начале 60-х годов, миллионные массы населения находились в нищете и бедности. Попытки руководства КПК во главе с Мао Цзэдуном резко увеличить темпы экономического развития страны с помощью политики «трех красных знамен» (новая генеральная линия партии: строить «много, быстро, хорошо и экономно», «большой скачок» и создание «народных коммун») и, в частности, выполнить десятилетний план «за три года упорного труда» потерпели неудачу из-за нереальных расчетов и очевидного волюнтаризма.

Отнюдь не способствовала решению насущных экономических проблем и выводу страны из состояния отсталости и затянувшаяся на десятилетие «культурная революция»(1966-1976 гг.). Сыграв определенную позитивную роль в нейтрализации враждебных социализму оппортунистических сил и показав приверженность огромных масс китайских трудящихся социалистическому строю, олицетворенному в идеях и деятельности Мао Цзэдуна, эта «революция»обернулась, в конечном счете, политическим хаосом и угрозой реальной экономической катастрофы. Несомненно, при этом серьезное дестабилизирующее влияние на общую политическую обстановку и экономическое положение в Китае оказал и приход к власти в СССР оппортунистической группировки во главе с Хрущевым, разрушение ею, в одночасье, широко развитого экономического сотрудничества с Китаем.

Неудачи политики «большого скачка» и «культурной революции» отнюдь не поколебали убежденности китайских коммунистов в преимуществах социалистического строя перед капитализмом. Вместе с тем, из этих неудач были сделаны соответствующие выводы и извлечены надлежащие уроки. Китайские коммунисты 80-х годов, продолжая опираться на марксизм-ленинизм и идеи Мао Цзэдуна, воплотившиеся в победе Великой Китайской революции, решительно отвергли путь «культурной революции», эксцессы которой осудил к концу своей жизни и сам Мао Цзэдун. Не менее решительно они отказались также слепо копировать как советский, так и западный опыт, взяв из него лишь то, что сообразовывалось с конкретными условиями Китая.

Источником силы и главной особенностью новых подходов и концепций, положенных в основу теории Дэн Сяопина о строительстве социализма с китайской спецификой, является то, что они с самого начала базировались не на досужих измышлениях философов и броских лозунгах, а исходили из глубокого всестороннего анализа практического опыта Китая и других социалистических стран, постоянно проверялись практикой и, соответственно, корректировались на всех этапах своего претворения в жизнь. В результате, овладев многомиллионными массами китайских трудящихся, они превратились в великую материальную силу и мощный двигатель общественного прогресса в Китае.

3.2 XVI Всекитайский съезд Коммунистической партии Китая

Важной вехой в строительстве социализма с китайской спецификой стал XVI Всекитайский съезд Коммунистической партии Китая (ноябрь 2002 г.), первый съезд КПК в новом столетии. Съезд констатировал, что китайский народ успешно выполнил стратегические задачи второго этапа модернизации. Если первый этап модернизации дал увеличение ВНП Китая к 1990 г. вдвое по сравнению с 1980 г., то за тринадцать лет второго этапа, прошедших после соответствующих решений 4 Пленума ЦК КПК 13 созыва (июнь 1989 г.) и избрания на нем Генеральным секретарем ЦК КПК Цзян Цзэминя, ВНП Китая превысил уровень 1989г. почти в 3 раза, увеличиваясь ежегодно на 9,3 процента. В итоге, Китай занял по этому показателю шестое место в мире [34].

Выступая с отчетным докладом на съезде, Генеральный секретарь ЦК КПК, Председатель КНР Цзян Цзэминь отметил, что за тринадцать лет в жизни китайского народа произошел стремительный исторический переход от обеспеченности одеждой и питанием к начальному уровню среднезажиточности. Таким образом, была выполнена задача, поставленная Дэн Сяопином для двух первых этапов модернизации, и это несмотря на то, что в те годы Китаю пришлось столкнуться с немалыми политическими и экономическими трудностями, вызванными «политическими волнениями внутри страны» (контрреволюционный мятеж в июне 1989 г.), а также тем, что в результате разрушения Советского Союза и поражения социализма в Центральной и Восточной Европе «мировой социализм сделал серьезный зигзаг» [34].

Документы и материалы XVI Всекитайского съезда КПК, а также последовавших за ним Первой сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) и Первой сессии Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая (ВК НПКСК) 10 созыва (март 2003 г.) показывают, что большие успехи в экономической и социальных областях были достигнуты Китаем и за истекшее пятилетие (1997-2002 гг.). Народное хозяйство в течение этого периода продолжало неуклонно развиваться. Курс на расширение внутреннего спроса и своевременный переход к активной финансовой и надежной денежной политике позволил преодолеть негативное влияние азиатского финансового кризиса и колебаний мировой экономики и сохранить, тем самым, относительно быстрый экономической рост. Преодолены были также и последствия особо крупных наводнений в бассейнах рек Янцзы и Хуанхэ в 1998 и 1999 гг.

За пятилетие с 1997 г. по 2002 г. ВНП Китая поднялся с 7,4 триллиона юаней до 10,2 триллиона юаней и в сопоставимых ценах рос, в среднем, на 7,7 процента в год. Стремительно развивалась информационная индустрия на основе высоких и новых технологий. Инвалютные запасы возросли за пять лет с 139,9 млрд. долларов США до 286,4 млрд. долларов США. Вложения в национальные основные фонды за пять лет составили 17,2 триллиона юаней (т.е. около 2 триллионов долларов США), что стало возможным благодаря выпуску долгосрочного строительного госзайма, позволившего активизировать банковские кредиты и другие общественные средства. На потребности технической реконструкции за тот же период было ассигновано 2,66 триллиона юаней или на 67% больше, чем в предыдущее пятилетие [36].

Заметные успехи были достигнуты в строительстве инфраструктуры. Начато и закончено возведение целой группы наиболее важных гидротехнических сооружений. Близится завершение второй очереди строительных работ гидроузла Санься - «Три ущелья». Сдан в эксплуатацию гидроузел Сяоланди и ряд других гидроузлов на реке Хуанхэ. Начаты работы по переброске части водных ресурсов южных рек в северные районы страны. Положено начало масштабному освоению западных районов Китая. Большие вложения сделаны в охрану окружающей среды и экостроительство.

Значительно улучшилась жизнь народа, поднявшаяся, в целом, до среднезажиточного уровня. Среднедушевые доходы городских семей, находящиеся в их непосредственном распоряжении, увеличились с 5160 юаней в 1997 г. до 7703 юаней в 2002 г. со среднегодовым приростом в 8,6 процента, а чистые среднедушевые доходы сельских семей увеличились с 2090 юаней до 2476 юаней со среднегодовым приростом в 3,8 процента. Выполнен семилетний план избавления от нищеты 80 млн. населения. Число бедных в деревне сократилось с 49,6 до 28,2 млн. человек. Средняя продолжительность жизни в 2002 г. достигла 71,8 года, приблизившись, тем самым, к уровню среднеразвитых стран мира. Как заявил в докладе о работе правительства на сессии ВСНП премьер Госсовета Чжу Жунцзи, подъем жизни народа, в целом, до уровня средней зажиточности в такой стране, как Китай, с его почти 1,3 миллиардным населением, "знаменует собой великую победу социалистического строя и новую веху в истории китайской нации" [36].

За пятилетие 1997-2002 гг. вширь и вглубь увеличивалась открытость Китая внешнему миру. Внешнеторговый оборот страны за этот период увеличился с 325,2 млрд. долларов США до 620,8 млрд. долларов США, и Китай по этому показателю перешел с десятого на пятое место в мире. За пятилетие в Китае было использовано прямых зарубежных инвестиций на 226,1 млрд. долларов США, что превысило их общую сумму за весь период с 1979 г., когда началась политика открытости, по 1997 г. [36]. В результате 15-ти летних переговоров Китай вступил в декабре 2001 г. во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Важные сдвиги произошли в области фундаментальных исследований, в научно-исследовательской работе по высоким и прикладным технологиям, в области информатики, в авиационно-космической технике. Вложения госфинансов в науку и технику составили 250 млрд. юаней, что в два с лишним раза больше, чем в предшествовавшем пятилетии. Быстро развивалось и дело образования. Охват населения страны всеобщим обязательным 9-летним образованием и ликвидацией неграмотности среди молодежи и лиц среднего возраста увеличился с 65 процентов в 1997 г. до 91 процентов в 2002 г. В 2002 г. в вузах обучалось 16 млн. студентов, что в 2,3 раза превысило их число в 1997 г. [36].

В решениях XVI Всекитайского съезда КПК и Первой сессии ВСНП и ВК НПКСК 10 созыва отмечается, что под руководством ЦК КПК, ядром которого являлся Цзян Цзэминь, Китай за истекшие пять лет успешно выполнил Девятый пятилетний план народнохозяйственного и социального развития и заложил хорошую основу для реализации Десятого пятилетнего плана народнохозяйственного и экономического развития. Китай осуществил за этот период стратегические задачи второго этапа социалистической модернизации и приступил к выполнению стратегических задач третьего этапа - к всестороннему строительству среднезажиточного общества, опираясь на стартовый, начальный уровень такого общества, достигнутый к концу второго этапа социалистической модернизации.

3.3 Положения, лежащие в основе опыта Коммунистической партии Китая

В докладе Цзян Цзэминя на XVI Всекитайском съезде КПК были сформулированы десять пунктов (положений), составляющих основной опыт партии, накопленный ею со времени начала реформ в Китае. Вкратце, этот опыт и вытекающие из него задачи состоят в следующем[34]:

1. Важно продолжать вооружать партию теоретически и воспитывать народ в духе марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна и теории Дэн Сяопина, постоянно раскрепощать сознание, реалистически подходить к делу, идти в ногу с эпохой, совершать первопроходство и новаторство, уважать инициативу масс и в ходе практики проверять и развивать теорию, линию, курс и политику партии.

2. Делая акцент на экономическое строительство, как на центральное звено, разрешать проблемы под углом зрения развития, движения вперед. Развитию требуются новые пути мышления. Нужно твердо держаться курса на расширение внутреннего спроса, претворять в жизнь стратегию подъема страны за счет науки, образования и обеспечения поступательного развития, приводить взятые темпы в единство со структурой, качеством и эффективностью, гармонизировать экономическое развитие с народонаселением, ресурсами и окружающей средой. На основе развития экономики стимулировать всесторонний прогресс общества, непрерывно повышать жизненный уровень людей и обеспечивать им возможность совместно пользоваться результатами развития.

3. Твердо придерживаться и впредь политики реформы и открытости, исходя из того, что это путь к могуществу Китая. Совершенствовать систему социалистической рыночной экономики. При осуществлении государственного макрорегулирования и контроля рынку должна быть отведена базисная роль в распределении ресурсов. Осуществлять принцип "привлечения к себе" (капиталов, новых технологий и пр.) в сочетании с собственным выходом на внешний рынок. Принимать активное участие в международном технико-экономическом сотрудничестве и конкуренции, непрерывно повышать уровень открытости внешнему миру.

4. Четыре основные принципа (социалистический путь, демократическая диктатура народа, руководство со стороны КПК, марксизм-ленинизм, идеи Мао Цзэдуна и теория Дэн Сяопина) - фундамент, на котором стоит государство. Важно твердо сохранять руководство со стороны КПК, укреплять и совершенствовать нашу форму государства - демократическую диктатуру народа и нашу форму власти - институт собраний народных представителей, сохранять и совершенствовать институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций, функционирующий под руководством КПК, и институт национальной районной автономии. Развивать политический строй социалистической демократии, улучшать правопорядок, управлять государством на правовой основе, создавать правовое социалистическое государство и гарантировать права народа как хозяина страны.

5. Уделять равное внимание материальной и духовной культуре, сочетать управление государством на правовой основе с управлением им на основе нравственных норм. Социалистическая духовная культура - существенная черта социализма с китайской спецификой. Важно, исходя из китайских реалий, продолжать лучшие традиции национальной культуры, брать все полезное у зарубежной культуры, формировать социалистическую духовную культуру, непрерывно повышать идейно-нравстенные качества и научно-культурный уровень всей нации, и, тем самым, создавать мощные духовные движущие силы для дела модернизации, оказывать ему интеллектуальную поддержку.

6. Стабильность - предпосылка реформы и развития. Держась курса на приоритет стабильности, необходимо правильно разрешать отношения между нею, реформой и развитием. Важно соединять динамику реформы и темпы развития с их посильностью для общества, брать постоянное улучшение жизни народа за важный пункт стыковки в разрешении отношений между реформой и развитием, с одной стороны, и стабильностью - с другой; в условиях социальной стабильности продвигать вперед реформу и развитие, а путем реформы и развития стимулировать социальную стабильность.

7. Держась абсолютного подчинения армии партийному руководству, идти по пути создания отборных вооруженных сил с китайской спецификой. Народная армия - прочная опора демократической диктатуры народа. В свете генерального требования политической полноценности, хорошей воинской подготовки, образцового стиля, строгой дисциплины и надежного тылового обеспечения, притом с упором на умение победоносно воевать и иммунитет против перерождения, важно специально повышать боеспособность армии за счет науки и техники, всесторонне продвигать ее революционизирование, модернизацию и регулирование, гарантировать навеки ее преданность партии, делу социализма, Родине и народу.

8. Неустанно повышать сцементированность китайской нации, сплачивая все силы, которые можно сплотить. Важно под высоко поднятым знаменем патриотизма и социализма усиливать великую сплоченность народов страны, крепить и развивать самый широкий патриотический единый фронт. Усиливать сплоченность с демократическими партиями и беспартийными деятелями, хорошо вести национальную и религиозную работу, а также работу по делам китайцев, проживающих за границей. Твердо держаться курса одна страна - два строя и мобилизовывать все положительные факторы ради совместной работы за завершение великого дела объединения Родины и великое возрождение китайской нации.

9. Проводить самостоятельную и независимую мирную внешнюю политику, защищать мир во всем мире. Важно всегда ставить на первое место суверенитет и безопасность государства. На базе пяти принципов мирного сосуществования развивать отношения дружбы и сотрудничества со всеми странами мира, выступать против гегемонизма и силовой политики и стимулировать создание справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка. Решать международные дела согласно курсу на хладнокровное наблюдение и сдержанную реакцию и в соответствии с духом взаимного уважения и изыскания общего при сохранении разногласий. Уважать многообразие мира, способствовать демократизации международных отношений, стремится обеспечить Китаю мирное благоприятное международное окружение.

10.Усиливать и улучшать партийное руководство, всесторонне продвигать вперед партийное строительство как новую великую инженерию. Управляя государством, важно, прежде всего, следить за партией, притом особенно строго. Твердо оберегать ее характер и предназначение, усиливать и улучшать ее строительство в духе реформы, непрерывно повышать уровень ее партийного руководства и уровень осуществляемого ею управления государством, укреплять иммунитет партии против разложения и перерождения, ее способность противостоять рискам и опасностям, неустанно бороться с коррупцией и разложением, и, в итоге, сохранять кровные связи партии с народом, ее передовой характер, чистоту, сплоченность и единство [34].

Десять изложенных пунктов рассматриваются руководством Коммунистической партии Китая как основной опыт, которого партия должна твердо придерживаться, ведя народ на строительство социализма с китайской спецификой. Вместе со всем прошлым опытом КПК, накопленным партией со времени ее образования в 1921 году, этот опыт, как подчеркивалось в докладе Цзян Цзэминя на XVI Всекитайском съезде КПК, «сводится в конце концов, к одному: наша партия должна постоянно представлять требования развития передовых производительных сил Китая, постоянно представлять прогрессивное направление передовой китайской культуры, постоянно представлять коренные интересы самых широких слоев китайского народа» [34].

3.4 «Тройное представительство»

Идеи «тройного представительства» были впервые озвучены Генеральным секретарем ЦК КПК, Председателем КНР Цзян Цзэминем в его речи во время инспекционной поездки в провинцию Гуандун в феврале 2000 г. «Подводя итоги более чем 70-летней истории нашей партии, - говорил тогда Цзян Цзэминь, - можно сделать тот важный вывод, что она снискала поддержку со стороны народа именно потому, что во все исторические периоды, будь то период революции, строительства или реформы, она всегда представляла и представляет требования развития передовых производительных сил Китая, прогрессивное направление передовой китайской культуры, коренные интересы самых широких слоев китайского народа, вела и ведет неустанную борьбу за осуществление коренных интересов страны и народа путем разработки правильной линии, курса и политики. Человечество опять на пороге нового столетия и нового тысячелетия. Как сделать так, чтобы в новых исторических условиях наша партия еще лучше осуществляла свое «тройное представительство», является той важной проблемой, которую требуется глубоко продумать всем коммунистам и особенно высшим партийным кадровым работникам» [35, c. 536].

Поставив в таком виде вопрос о тройном представительстве, Цзян Цзэминь предложил всем коммунистам и руководящим кадрам партии изучить и обдумать его в теоретическом и практическом плане, прежде всего, под углом зрения конкретных задач строительства социализма с китайской спецификой.

В течение трех с лишним лет идеи тройного представительства и их реализации в новых исторических условиях активно обсуждались в партийных организациях Коммунистической партии Китая, находились в центре внимания всей политической и общественной жизни КНР. При этом ЦК КПК давались постоянные импульсы о необходимости всемерно развивать в партии и во всем обществе дух реалистического подхода к делу, стремления к знаниям и истине, смелого новаторства в соответствии с требованиями практики, в увязке с изменениями внутренней и внешней обстановки.

В результате, идеи тройного представительства стали квинтэссенцией коллективного разума партии и решением XVI Всекитайского съезда КПК были включены в принятый съездом пересмотренный Устав КПК в качестве руководящих идей, которых КПК должна придерживаться «долгое время». Как отмечается в пересмотренном Уставе КПК, отныне «Коммунистическая партия Китая руководствуется в своей деятельности марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, теорией Дэн Сяопина и важными идеями тройного представительства»[23].

В том, что касается реализации идей тройного представительства, в докладе Цзян Цзэминя на XVI Всекитайском съезде КПК обращалось внимание на четыре важных момента.

Во-первых, указывалось на то, что ключевым звеном претворения в жизнь этих идей является постоянное движение в ногу со временем. Это означает, что вся партийная теория и вся партийная работа должны нести на себе черты эпохи, схватывать ее закономерности и отличаться творческим характером. Перед КПК ставится задача обобщать «с марксистской теоретической смелостью» новый практический опыт, непрерывно ширить теоретически новое поле зрения и делать новые обобщения с учетом полезных достижений современной человеческой цивилизации. Партии надлежит «адаптироваться к развитию практики, все на ней опробовать, сознательно освобождаться от пут представлений, методов и структур, не отвечающих духу времени, от ошибочного и догматичного понимания марксизма, от оков субъективизма и метафизики». Вопрос поставлен предельно ясно и диалектически верно: «Держаться основных положений марксизма и в то же время создавать новые теоретические труды, развивать революционные традиции и одновременно накапливать свежий опыт. Уметь в процессе раскрепощения сознания приходить к единству взглядов и направлять новую практику посредством развивающегося марксизма».

Во-вторых, отмечалось, что ядром претворения в жизнь идей тройного представительства является постоянное сохранение передового характера КПК. Это означает, что в деле управления государством, подъема страны, в деле социалистической модернизации партия должна видеть свою наипервейшую по важности задачу в стимулировании развития. «Передовой характер партии конкретен и историчен. Он проверяется в ходе стимулирования развития передовых производительных сил и передовой культуры современного Китая, в борьбе за охрану и реализацию коренных интересов самых широких слоев народа, и, в конечном счете, тем, какую роль играет партия в стимулировании исторического прогресса».

В этом контексте партия должна исходить из необходимости развертывания преимуществ социалистического строя, неизменно принимать за центральное звено экономическое строительство, постоянно осуществлять требования усиления мощи государства и повышения благосостояния народа. Перед партией поставлена задача постоянно открывать новые пути стимулирования развития передовых производительных сил и передовой культуры, углублять реформу, решительно устраняя все мешающие развитию взгляды и представления, отменять сковывающие его методы и правила, ликвидировать отрицательно влияющие на него структурные недостатки. «При этом надо верить в народ и опираться на него, ибо он - движущая сила истории. Важно, сводя воедино ум и силы всего народа, сосредоточенно вести строительство и всем сердцем и помыслами стремится к развитию».

В-третьих, подчеркивалось, что сущностью реализации идей тройного представительства является постоянное осуществление правления во имя народа. Это означает, что для успешного осуществления реформ и социалистической модернизации необходимо наиболее широко и полно мобилизовывать и собирать воедино все положительные факторы и постоянно вливать новые силы в великое дело возрождения китайской нации.

В этой связи особо выделяется тезис о том, что рабочий класс, «включающий в себя и интеллигенцию, и широкие слои крестьянства» неизменно представляет собой ту коренную силу, которая стимулирует развитие передовых производительных сил Китая и всесторонний прогресс общества. Вместе с тем, строителями социализма с китайской спецификой названы также и появившиеся в процессе социальных перемен предприниматели и техперсонал негосударственных научно-технических предприятий, управленческий и технический персонал, работающий по контракту на предприятиях иностранного капитала, индивидуальные хозяева, частные предприниматели, лица, занятые в посреднических организациях, лица свободных профессий и другие слои общества.

Вся предпринимательская деятельность китайских и заграничных инвесторов в процессе строительства социализма с китайской спецификой должна поощряться. Следует охранять все законные трудовые и нетрудовые доходы. Нельзя упрощенчески брать за критерий для определения политической прогрессивности либо отсталости людей то, есть ли у них имущество и, если есть, то сколько. Здесь, главным образом, надо смотреть, каковы они по своим идейно-политическим взглядам и поступкам, как появилось у них имущество, как они им распоряжаются и как его используют, какой вклад они вносят своим собственным трудом в дело социализма с китайской спецификой.

В ходе построения социализма с китайской спецификой коренные интересы всего китайского народа едины, и отношения различных конкретных интересов, а также внутренние противоречия можно регулировать именно на этой базе. Необходимо совершенствовать систему многообразного по формам распределения с доминантой распределения по труду. Твердо держаться приоритета эффективности с одновременным соблюдением справедливости, притом одновременно с поощрением духа самоотверженности реализовывать политику распределения и одновременно с борьбой против уравниловки предотвращать слишком большую разницу в доходах.

При начальном распределении полагается исходить из эффективности, развертывать роль рынка и поощрять часть людей богатеть раньше других за счет честного труда и законного предпринимательства. А при перераспределении - делать упор на справедливость, усиливать регулирующие функции правительства в распределении доходов и устранять здесь слишком большую разницу. Нужно нормировать порядок распределения, разумно регулировать чрезмерно высокие доходы небольших по числу монопольных отраслей и изымать незаконные доходы. Беря за ориентир всеобщую зажиточность, увеличивать удельный вес категории людей со средними доходами и повышать уровень доходов людей низкооплачиваемой категории. В особенности, обеспечивать основными жизненными средствами людей, переживающих материальные трудности, активно помогать им в трудоустройстве и улучшении условий жизни, «чтобы они на себе ощущали тепло социалистического общества».

В-четвертых, особо отмечалось, что, претворяя в жизнь идеи тройного представительства, необходимо продвигать партийное строительство. При этом партия должна опираться на свой 80-летний опыт, в котором «самое коренное» состоит в том, что партийное строительство должно вестись в соответствии с политической линией партии и вокруг ее центральной задачи, т.е. в данных исторических условиях - в духе реформ, нацеленных на построение социализма с китайской спецификой. Важно, чтобы партия, непрерывно укрепляя и совершенствуя себя, осуществляла бы единство в отстаивании основных положений марксизма со стимулированием теоретического новаторства, сочетала бы сохранение лучших партийных традиций с развитием духа эпохи, а упрочение своей классовой базы с расширением своей массовой базы. Это позволит партии сделаться крепким руководящим ядром в идеологическом, политическом и организационном отношениях, сохранить свою истинную природу, как марксистской политической партии, которая «никогда не оторвется от народа и всегда будет полна кипучей энергией» [34].

3.5 Решения и программы по развитию социализма с китайской спецификой

В решениях XVI Всекитайского съезда КПК дается ясное и четкое определение партии: Коммунистическая партия Китая является авангардом китайского рабочего класса и, одновременно, авангардом китайского народа и китайской нации, руководящим ядром дела социализма с китайской спецификой и представляет требования развития передовых производительных сил Китая, прогрессивное направление китайской передовой культуры, коренные интересы самых широких слоев китайского народа. Подчеркивается, что высший идеал и конечная цель партии - осуществление коммунизма.

Намеченные XVI Всекитайским съездом КПК и закрепленные решениями Первой сессии ВСНП 10 созыва задачи всестороннего строительства среднезажиточного общества и одобренная ими программа действий указали направление для деятельности партии и государства на новом этапе, в новом веке. В главном, - это задачи всестороннего развития социалистической экономики, политики и культуры с китайской спецификой. Конкретнее, они, inter alia, заключаются в следующем.

На основе структурной оптимизации и повышения эффективности увеличить ВНП Китая в 2020 году вчетверо по сравнению с 2000 годом, значительно усилить совокупную мощь Китая и увеличить его международную конкурентоспособность. Осуществить, в основном, индустриализацию страны, создать совершенную систему социалистической рыночной экономики и более жизнедеятельную и открытую экономическую систему. Сделать более совершенной систему соцобеспечения и более полной общественную занятость, повсеместно умножать семейное имущество и обеспечить народу более зажиточную жизнь.

Значительно усовершенствовать социалистическую демократию, отладить социалистический правопорядок, обеспечить уважение и гарантирование политических, экономических и культурных прав и интересов народа.

Заметно поднять идейно-нравственные, научные, культурные и физические качества всей нации, создать относительно совершенную современную систему народного образования, систему научно-технической и культурной инновации, систему всенародной физической закалки, а также, в целом, медицинской помощи и здравоохранения. Дать народу возможность получать хорошее образование, ввести почти полностью общее образование на уровне старших классов средней школы, ликвидировать неграмотность. Создать общество учебного типа, в котором все учатся и притом всю жизнь, стимулировать всестороннее развитие личности.

Улучшать экономическую среду, заметно повысить эффективность использования ресурсов, стимулировать гармонию человека с природой и вести все общество на путь цивилизованного развития, который обещает дальнейший рост производства, зажиточную жизнь и сохранение экологии в наилучшем состоянии.

КПК исходит из того, что первые 20 лет XXI века - период наиболее важных для Китая стратегических шансов, которые необходимо реализовывать на путях строительства среднезажиточного общества более высокого уровня. Это общество, рубежом достижения которого будет столетие КПК (2021 г.) будет отличаться более развитой экономикой, более совершенной демократией, передовой наукой и просвещением, процветающей культурой, более глубокой гармонией и более обеспеченной жизнью народа. Благодаря строительству на этом этапе и дальнейшим усилиям в течение нескольких десятилетий, намечается, что к середине XXI столетия, на рубеже столетнего юбилея КНР (2049 г.), в Китае будет завершена, в основном, модернизация, и страна превратится в "богатую, могущественную, демократическую и цивилизованную социалистическую державу" [34].