Вещные права в гражданском законодательстве Республики Казахстан
Раскрытие сущности вещей как объекта гражданского права, их роль в общественной жизни РК. Понятие вещных прав, их виды. Право хозяйственного ведения, оперативного управления и землепользования. Основания возникновения и прекращения права собственности.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 28.09.2010 |
| Размер файла | 46,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. ПОНЯТИЕ ВЕЩНЫХ ПРАВ
2. ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ВЕЩНЫХ ПРАВ
2.1 Право хозяйственного ведения
2.2 Право оперативного управления
2.3 Право землепользования
3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ КАК ВЕЩНОЕ ПРАВО
3.1 Понятие и содержание права собственности
3.2 Основания возникновения права собственности
3.3 Прекращение права собственности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Гражданское право Республики Казахстан переживает этап своего качественного обновления. Свидетельство тому - новый Гражданский кодекс Республики Казахстан, первая часть, которого была принята 27 декабря 1994 года и вступивший в действие с 1 марта 1995 года, является кодифицированным системообразующим законом, служащим правовой основой регулирования всей массы имущественных и личных неимущественных отношений, развивающихся в условиях рыночной экономики. Среди них выделим такой забытый на некоторое время принцип, как неприкосновенность собственности. Таким образом, новое гражданско-правовое регулирование направлено на всемерную защиту основополагающего, "сильного" вещного права - права собственности. Провозглашение этого принципа потребовало от законодателя совершенно по-новому взглянуть на статическую часть гражданского права. Вот почему в предмет регулирования гражданского права, можно сказать, отдельной строкой сегодня включены ( п. 1 ст. 2 ГК РК) отношения, связанные с возникновением и порядком осуществления права собственности и других вещных прав. Таким образом, право собственности сегодня соседствует с иными вещными правами, входя в более общую родовую гражданско-правовую категорию - вещные права. Об этом свидетельствует и название раздела II ГК - " Право собственности и другие вещные права".Следует констатировать, что это не просто "смена вывесок", не формальный момент. Уточнение предмета гражданского права и появление в этой связи с кодифицированном законе около ста статей, посвященных вещным правам, говорит однозначно о повышении интереса законодателя к категории вещных прав.
Среди объектов гражданских прав особое место принадлежит вещам, что определяется, во-первых, их наибольшей распространенностью и, во-вторых, возникновением по поводу вещей правоотношений собственности.
Вещи -- суть материальные предметы внешнего по отношению к человеку окружающего мира. Ими являются как предметы материальной и духовной культуры, то есть продукты человеческого труда, так и предметы, созданные самой природой и используемые людьми в своей жизнедеятельности, земля, полезные ископаемые, растения и т.д. Важнейший признак вещей, благодаря которому они и становятся объектами гражданских прав, заключается в их способности удовлетворять те или иные потребности людей. Предметы, не обладающие полезными качествами либо полезные свойства которых еще не открыты людьми, а также предметы, недоступные людям на данном этапе развития человеческой цивилизации (например, космические тела), объектами гражданско-правовых отношений не выступают. Иными словами, статус вещей приобретают лишь материальные ценности, то есть материальные блага, полезные свойства которых осознаны и освоены людьми.
Таким образом, под вещами наука гражданского права понимает данные природой и созданные человеком ценности материального мира, выступающие в качестве объектов гражданских прав.
Правовое регулирование общественных отношений по поводу владения, пользования и распоряжения разнообразными вещами во многом определяется естественными свойствами последних, зависит от их экономического назначения, строится с учетом их ценности, общественных интересов и т.д. В связи с этим не только теоретическое, но и большое практическое значение приобретает научная классификация вещей, призванная служить ориентиром при выявлении правового режима того или иного имущества, определении объема и содержания прав и обязанностей участников гражданских правоотношений.
Под правом владения понимается юридически закрепленная возможность иметь у себя данное имущество, обладать им, держать в руках. Правомочие пользования заключается в праве эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правом владения, поскольку пользоваться имуществом, можно лишь фактически владея им. Правомочие распоряжения означает возможность определения юридической судьбы вещи, путем изменения её принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т.д.).
Собственник обладает всеми этими правомочиями, в отличие от обладателей иных вещных прав.
Актуальность данной темы очевидна т.к. вещи и вещное право является важнейшим элементом в гражданском праве.
Цель данной курсовой работы является раскрытие сущности вещей как объекта гражданского права, его роль в общественной жизни РК.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть сущность и функции вещей права
- дать описание видам вещных прав
- описать характерные особенности системы защиты вещных прав.
1. ПОНЯТИЕ ВЕЩНЫХ ПРАВ
1.1 Понятие и принципы вещей в гражданском праве
В соответствии с пунктом 2 статьи 115 ГК "к имущественным благам и правам (имущество) относятся: вещи, деньги, в том числе иностранная валюта, ценные бумаги, работа, услуги, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, фирменные наименования, товарные знаки и иные средства индивидуализации изделий, имущественные права и другие имущество".
Исходя из текста статьи и выше изложенного материала, можно предложить следующую структуру имущества:
1) вещи (включая деньги и ценные бумаги);
работы и услуги;
интеллектуальная собственность;
имущественные права (права требования)
обязанности (долги).
Понимая под вещами предметы внешнего материального мира, нельзя забывать того, что вещь становится вещью в юридическом смысле только если рассматривать ее в системе социальных связей. Ценность вещи определяется не ее физическими свойствами, а тем, насколько эти физические свойства отвечают потребностям человеческого общества, пользуются данными вещами. Нельзя поэтому признать правильными утверждения о наличии отношений между человеком и вещью. Отношения возникают не между человеком и вещью, а между людьми по поводу вещи.
На основании изложенного можно выявить основные признаки вещных прав.
1)Вещные права являются имущественными правами в отличие от личных неимущественных. Это объединяет вещные права с обязательственными и с правами на интеллектуальную собственность.
2)Вещные права возникают относительно индивидуально - определенной вещи, в отличие от обязательственных прав и прав интеллектуальной собственности, которые связаны с так называемым "бестелесным имуществом". В то же время нельзя забывать того, что в отношении вещей возникают и обязательственные отношения. В отношении вещей, определяемых родовыми признаками, вещные отношения возникнуть не могут, возникают только обязательственные права.
3)Вещные права являются абсолютными правами , что объединяют их с правами интеллектуальной собственности и отличает от обязательственных прав. Обладателю вещных прав противостоит обязанность всех и каждого не препятствовать осуществлению этих прав.
По нашему мнению, существуют вещные относительные отношения (между участниками общей собственности, соавторами, между государством и предприятием, обладающим имуществом на праве хозяйственного ведения и т.п.). Однако эта группа отношений немногочисленна, точно очерчена и не влияет на характер подавляющего большинства вещных прав. Она касается не "внешних", а "внутренних" отношений участников вещных правоотношений.
4)Признаком вещного права можно считать установление их законом. В отличие от обязательственных прав, которые могут возникать и в случаях, е предусмотренных законодательством (статья 380 ГК), вещные права должны быть закреплены законом.
Правда, в статье 195 ГК перечень вещных прав не является закрытым (другие вещные права), но это следует отнести к редакционной погрешности кодекса. Других вещных прав, не закрепленных в ГК или иных законах, возникать не должно.
5)Право следования. Вещное право следует за вещью. [1,283]
Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения других вещных прав на имущество. Это правило прямо закреплено в Гражданском кодексе Российской Федерации (пункт 3 статьи 216) . В ГК Казахстана такой общей нормы нет. Закреплены нормы относительно отдельных вещных прав: сохранение залога при переходе права на заложенное имущество к другому лицу; сохранение договора аренды при переходе права собственности на арендованное имущество к другому лицу.
6)В литературе не называют еще один признак вещного права, который характерен, по крайней мере для права Республики Казахстан: обладатель вещных прав должен обладать правомочиями владения, пользования, распоряжения. Причем в различных видах вещного права правообладатель обладает разным набором правомочий. Полный объем правомочий (владение, пользование, распоряжение) имеют субъекты права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления. Субъекты права владения, землепользования, недропользования, аренды обладают правомочиями владения и пользования. Хранитель и залогодержатель при закладке имеют правомочия владения. Залогодержатель при ипотеке имеет право частичного распоряжения имуществом. Обладатель сервитута имеет правомочие пользования и частично владения.
Вещное право - имущественное абсолютное право:
1) объектом которого является индивидуально - определенная вещь или вещные права, связанные с этой вещью;
2) выражающееся в наличии у правообладателя правомочий владения, пользования или распоряжения, всех вместе или по отдельности, в полном объеме или частично;
3) дающее правообладателю возможность непосредственного воздействия на вещь (непосредственное господство над вещью), в том числе путем ограничения собственника или субъекта другого вещного права в осуществлении правомочий;
4) характеризующееся наличием правомочий следования и преимущества.
1.2 Понятие и юридическая классификация вещей
Средства производства и предметы потребления
Данному экономическому подразделению вещей традиционно придавалось первостепенное значение. До последнего времени с ним связывались основные различия, существовавшие между государственной собственностью, с одной стороны, и собственностью граждан, с другой стороны. Сейчас, когда средства производства могут находиться не только в государственной собственности, но и в собственности граждан, данное деление во многом утратило свое значение. Вместе с тем правовой режим средств производства и предметов потребления нельзя признать полностью совпадающим. Так, например, собственник автомашины обладает разным кругом прав и обязанностей в зависимости от того, используется ли им машина исключительно в личных целях или в качестве средства производства (например, в части налогообложения, получения необходимых разрешений на эксплуатацию, поддержания эксплуатационных качеств и т.п.).
Вещи движимые и недвижимые
Деление вещей на движимые и недвижимые, принятое практически всеми правовыми системами современности, было решительно отвергнуто советской правовой доктриной в начале 20-х годов как буржуазное и не имеющее практического значения в условиях нашей страны, где земля, ее недра, воды и леса являлись исключительной государственной собственностью.
Деление вещей на движимые и недвижимые, ведущее свою историю еще из римского права, основано на естественных свойствах объектов гражданских прав. Как правило, недвижимые вещи постоянно находятся в одном и том же месте, обладают индивидуальными признаками н являются незаменимыми. К недвижимости относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, в том числе леса, многолетние насаждения, здания. сооружения и т.д. Иными словами, характерным признаком для большинства объектов недвижимости является их неразрывная связь с землей, именно благодаря которой они обычно обладают повышенной стоимостью. Вне связи с землей соответствующие объекты, например, деревья, выращиваемые в специальных питомниках для последующей посадки, конструкции для сборки жилого строения и т.п., недвижимыми вещами не считаются.
Помимо земли и объектов, которые неразрывно с нею связаны, ст. 117 ГК относит к недвижимым вещам также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты (искусственные спутники, космические корабли, орбитальные станции и т.п.). Указанные объекты не только способны к пространственному перемещению без ущерба их назначению, но и специально предназначены для этого. Признание их недвижимым имуществом, которое характерно для гражданского законодательства многих стран, обусловлено высокой стоимостью данных объектов и связанной с этим необходимостью повышенной надежности правил их гражданского оборота. [2,21]
Особым объектом недвижимости является предприятие как единый имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности (ст. 119 ГК). В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором. Наконец, законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Все остальные вещи, которые по прямому указанию закона не отнесены к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.
Основная специфика правового режима недвижимого имущества заключается в том, что возникновение, переход, ограничение и прекращение права собственности, других вещных (ипотека, сервитут и т. д.) и некоторых обязательственных (аренда, доверительное управление и т.д.) прав на него происходят в особом порядке, требующем соблюдения письменной формы и обязательной государственной регистрации.
Проведенная государственная регистрация, являющаяся единственным доказательством существования зарегистрированного права удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Вещи, не ограниченные в обороте, ограниченные в обороте и изъятые из оборота
По общему правилу, вещи, как и иные объекты гражданских прав, могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому на основании различных гражданско-правовых сделок и иных оснований, в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом. Такие вещи считаются не ограниченными в обороте, могут быть объектом самых различных абсолютных и относительных гражданских правоотношений и принадлежать любым субъектам гражданского права.
Некоторые виды вещей по соображениям государственной и общественной безопасности, охраны экономических интересов государства, обеспечения здоровья населения и т.п. в обороте ограничены. Другие вещи, ограниченные в своем обороте, могут приобретаться и в собственность, но лишь по особым разрешениям. К ним, в частности, относятся оружие, сильнодействующие яды, наркотические средства и т.д. На территории РК ограничен оборот валютных ценностей -- иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте, драгоценных металлов и природных драгоценных камней в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий. Наконец, для приобретения ряда вещей не требуется специального разрешения, но необходимо выполнение предусмотренных законом условий.
Изъятыми из гражданского оборота считаются те вещи, которые согласно действующему законодательству не могут быть предметом гражданско-правовых сделок. К такого рода вещам относятся прежде всего объекты государственной собственности, находящиеся в общественном пользовании, в частности, дороги, реки, общественные здания и сооружения, национальные библиотеки, животный мир и т.п. Не участвуют в гражданском обороте и вещи, которые в принципе могут передаваться другим лицам, но не по гражданско-правовым основаниям, в частности, архивные материалы. Наконец, не могут быть предметом гражданско-правовых сделок вещи, запрещенные действующим законодательством, например, порнографические издания, приспособления для некоторых азартных игр, поддельные денежные знаки и платежные документы, самодельные наркотические средства и т.д.
Потребляемыми являются такие вещи, которые в процессе их использования утрачивают свои потребительные качества полностью или по частям, например продукты питания, либо преобразуются в другую потребляемую вещь, например строительные материалы. К непотребляемым относятся те из вещей, которые при их использовании по назначению амортизируются постепенно в течение сравнительно длительного времени, например, машины, оборудование, жилые дома и т.д. Указанные естественные различия между вещами учитываются законодателем при определении различных видов гражданско-правовых договоров. Так, объектом договора займа может быть только потребляемая вещь, поскольку он предполагает, что переданная по договору вещь будет израсходована заемщиком, который обязан вернуть вещь такого же рода и качества. Напротив, в договоре аренды или договоре безвозмездного пользования имуществом объектом всегда выступает непотребляемая вещь, которая должна быть возвращена арендодателю (ссудодателю) по истечении срока договора.
Некоторые вещи, не связанные между собой физически, находятся в хозяйственной и иной зависимости, например, музыкальный инструмент и его футляр, картина и ее рама и т.п. При этом одни из них (в данном случае музыкальный инструмент, картина) имеют самостоятельное значение и называются главными вещами; другие же (футляр, рама), именуемые принадлежностями, самостоятельной ценности, как правило, не имеют и предназначены служить главной вещи.
Юридическое значение такого деления состоит в том, что согласно общему правилу принадлежность следует судьбе главной вещи, если договором не установлено иное (ст. 122 ГК). Это означает, что если, например, куплена главная вещь, к примеру, автомашина, и стороны в договоре не оговорили иного, то покупателю должны быть переданы без особого за то вознаграждения и все принадлежности главной вещи -- набор инструментов, насос, домкрат и т. п.
Плоды, продукция и доходы
Производительное использование некоторых вещей ведет к появлению новых вещей, подразделяющихся на плоды, продукцию и доходы. Под плодами обычно понимаются продукты органического развития как одушевленных (животных), так и неодушевленных (растения) вещей. С точки зрения гражданского права плодами считаются приплод животных, урожай фруктовых деревьев и кустарников, яйца от домашней птицы и т. п. Понятием "продукция" охватывается все то, что получено в результате производительного использования вещи, будь то готовый продукт, полуфабрикат или материал, предназначенный для последующей обработки.
Доходы -- это денежные и иные поступления от вещи, обусловленные ее участием в гражданском обороте. К доходам относятся, в частности, арендная плата, проценты по вкладу в банке и т. п. Согласно общему правилу (ст. 123 ГК) поступления, полученные в результате использования вещи (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему эту вещь на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании вещи.
Вещи одушевленные и неодушевленные
Подавляющая часть вещей, участвующих в гражданском обороте, относится к неодушевленным предметам материального мира. Однако гражданские правоотношения могут складываться и по поводу живых существ, к которым относятся домашние и дикие животные. В целом по отношению к животным применяются общие правила об имуществе (ст. 124 ГК), из которых, однако, законом и иными правовыми актами сделан ряд существенных отступлений. Например, при решении вопроса о праве собственности на животных принимается во внимание их привязанность к лицам, претендующим на их приобретение в собственность (ст. 246 ГК).
Особой разновидностью вещей являются деньги и ценные бумаги, которые в силу присущей им специфики требуют самостоятельного рассмотрения.
1.3 Вещные и обязательственные правоотношения
В зависимости от способа удовлетворения интересов управомоченного лица различают вещные и обязательственные правоотношения. В вещном правоотношении интерес управомоченного лица удовлетворяется за счет полезных свойств вещей путем его непосредственного взаимодействия с вещью. В обязательственном же правоотношении интерес уполномоченного лица может быть удовлетворен только за счет определенных действий обязанного лица по предоставлению управомоченному лицу соответствующих материальных благ. Практическое значение такой классификации состоит в различной правовой регламентации поведения лиц в вещных и обязательственных правоотношениях. Вещные правоотношения реализуются действиями самого управомоченного лица. Поэтому его юридический интерес будет вполне удовлетворен, если никто из окружающих лиц не будет препятствовать поведению управомоченного лица. Так, юридический интерес собственника будет удовлетворен, если никто не будет ему препятствовать по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими ему вещами. В силу этого в вещных правоотношениях обязанные лица выполняют пассивную роль, воздерживаясь от определенных действий. Обязательственное же правоотношение реализуется путем совершения определенных действий обязанным лицом. Поэтому юридический интерес управомоченного в обязательственном правоотношении лица может быть удовлетворен лишь посредством совершения обязанным лицом действий в его пользу. Так, интересы продавца будут удовлетворены лишь тогда, когда покупатель передаст ему определенную договором денежную сумму за проданную вещь. В силу этого в обязательственных правоотношениях обязанные лица совершают определенные активные действия по предоставлению материальных благ управомоченному лицу.
2. Отдельные виды вещных прав
2.1 Право хозяйственного ведения
Право хозяйственного ведения - вещное субъективное право только государственного предприятия, получившего имущество от государства как собственника и осуществляющего в пределах, установленных Гражданским кодексом и иными законодательными актами, право владения, пользования и распоряжения этим имуществом (ст. 196 ГК).
Имущественную базу государственного предприятия составляют средства и предметы труда, денежные средства. Предприятия обладают правом хозяйственного ведения и на изготовленную продукцию. Имущество государственного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
Объектом права хозяйственного ведения может быть любое имущество, если иное не предусмотрено законодательством (ст. 197 ГК и ст. 20 Указа "О государственном предприятии").
В ведении предприятия может находиться лишь то имущество, которое либо необходимо ему для обеспечения деятельности, предусмотренной его уставными целями, либо оказалось продуктом этой деятельности (п. 2 ст. 20 Указа). Имущество, входящее в состав объектов права хозяйственного ведения, группируется по различным фондам - основные фонды и оборотные средства, а также ценности, стоимость которых отражается в самостоятельном балансе предприятия (ст. 10 Указа "О государственном предприятии").
Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с Указом "О государственном предприятии" имеет право на:
а) создание, реорганизацию и ликвидацию предприятия;
б) определение предмета и целей его деятельности;
в) контроль за использованием по назначению и сохранению принадлежащего предприятию имущества;
г) получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
Субъектами права хозяйственного ведения по действующему законодательству признаются:
1) предприятия, находящиеся в республиканской собственности;
2) предприятия, находящиеся в коммунальной собственности.
Кроме того, могут создаваться на праве хозяйственного ведения и дочерние предприятия (п. 3 ст. 1 Указа).
Содержание права хозяйственного ведения составляет право владения, пользования и распоряжения, предоставленным ему имуществом по своему усмотрению, но в пределах определяемых в соответствии с ГК и Указом "О государственном предприятии".
Разницу между содержанием прав собственника и предприятия можно выразить словами М.К. Сулейменова: "...в отличие от собственника, который подчиняется только закону, предприятия на праве хозяйственного ведения подчинется закону и собственнику" [7,42]
Владение, пользование и распоряжение имуществом предприятие на праве хозяйственного ведения осуществляет от собственного имени в рамках, предоставленных ему собственником, это его правомочие, но это правомочие и государства, поскольку каждое государственное юридическое лицо - лишь его часть. В то же время право части не может быть тождественно праву целого. [8,51]
Анализ действующего законодательства свидетельствует, что государство при закреплении государственного имущества за предприятиями на праве хозяйственного ведения передает им без ограничения права владения и пользования. Право распоряжения предприятием на праве хозяйственного ведения предоставлено только в определенных случаях, определяемых волей собственника.
"...Право хозяйственного ведения означает "утрату собственником правомочий владения, пользования, возможно, даже частично, распоряжения в отношении передаваемого имущества в части, обусловленной административными актами..." Тем самым само государство ограничивает себя как собственника в рамках им же установленного правопорядка.
2. Право хозяйственного ведения ограничено волей собственника. Причем эта воля выражена в пределах, установленных ГК и иными законодательными актами. Рассмотрим эти ограничения. Так, республиканские предприятия создаются по решению Правительства Республики Казахстан, коммунальные предприятия - по решению глав местных администраций в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. Учредителем госпредприятия выступает уполномоченный орган. Устав государственного предприятия утверждается его учредителем (уполномоченным органом). Размер уставного капитала также определяется учредителем, но не может превышать общей стоимости передаваемого предприятию имущества.
Реорганизация и ликвидация предприятия производятся по решению Правительства, а коммунального предприятия - по решению главы местной администрации.
Деятельность предприятий на праве хозяйственного ведения осуществляется лишь в определенных сферах, а именно:
1) разработка, ремонт и реализация вооружения и боеприпасов к нему, защитных средств военной техники, запасных частей, комплектности элементов и приборов к ней, ликвидация, утилизация, захоронение и переработка высвобождаемых военно-технических средств;
2) добыча, производство, транспортировка, переработка, захоронение и реализация урана и других делящихся материалов, а также изделий из них, изготовление и реализация продукции, содержащей радиоактивные вещества в количествах, превышающих норму, допустимую для их использования без необходимости применения специальных средств защиты;
3) изготовление и реализация медикаментов, лекарственных средств и лечебных препаратов, медицинского оборудования и инструментария;
4) осуществление хозяйственной деятельности в сферах, отнесенных к государственной монополии или где установлен специальный порядок хозяйствования;
5) осуществление хозяйственной деятельности в области энерго-, водо- и теплоснабжения, магистрального транспорта, связи, коммуникаций, коммунального и жилищного хозяйства и других систем жизнедеятельности республиканской и местной инфраструктур, которые в силу своего естественного монопольного положения и социально экономической значимости требуют прямого государственного управления.
Укажем на те действия, которые предприятие не может совершать, не получив на это согласия собственника предприятия:
а) продавать и передавать иным лицам, обменивать, сдавать в долгосрочную аренду (свыше трех лет), предоставлять во временное безвозмездное пользование принадлежащих ему зданий, сооружений, оборудования и других основных фондов предприятия;
б) создавать филиалы и дочерние предприятия учреждать совместно с частными предпринимателями предприятия и совместные производства, вкладывать в них свой производственный и денежный капитал;
в) предоставлять частным предпринимателям ссуды с выплатой процента по ним ниже утвержденной Национальным банком Республики Казахстан ставки процента по кредитам (ст. 200 ГК, ст. 25 Указа "О государственном предприятии").
Необходимо осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранению принадлежащего предприятию имущества. Например, сделка, совершенная предприятием в противоречии с целями деятельности, определенными его уставом, может быть в установленном законодательством порядке признана недействительной по иску его учредителя (уполномоченного органа).
Доходы, полученные предприятием от совершения деятельности, запрещенной законодательством, не предусмотренной его уставом и на которую оно не получило разрешения уполномоченного органа, а также доходы, полученные в результате завышения установленных цен на реализуемые товары (работы, услуги), подлежат изъятию соответственно в республиканский или местный бюджет по решению уполномоченного или иного компетентного органа.
Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении созданного им предприятия. Доля прибыли, подлежащая отчислению собственнику предприятия, фиксируется в ежегодно установленном уполномоченным органом по согласованию Министерством финансов Республики Казахстан и его местными органами нормативе распределения прибыли и перечисляется в доход соответствующего бюджета.
За пределами внешнего ограничения, проведенного волей собственника через законодательные акты, собственник-учредитель не должен вмешиваться в управление имуществом, находящимся в хозяйственном ведении предприятия. Исходя из этого, предприятие на праве хозяйственного ведения самостоятельно распоряжается результатами хозяйственного и иного использования имущества, переданного собственником. Такие результаты, как плоды, продукция и доходы, а также имущество, приобретенное предприятием по договорам или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия в порядке, установленном законодательными актами для приобретения права собственности.
Денежные средства, полученные от сделок с имуществом, на которое было получено согласие уполномоченного органа, используются предприятием самостоятельно, если иное не установлено собственником.
Предприятие, если иное не предусмотрено законодательством, самостоятельно распоряжается закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения имуществом, не относящимся к основным фондам.
Предприятие на праве хозяйственного ведения отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.
Государство не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев банкротства, которое было вызвано действиями учредителя (уполномоченного органа). В этих случаях государство отвечает по обязательствам предприятия при недостаточности средств последнего для удовлетворения требований кредиторов.
Право хозяйственного ведения на имущество, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за уже созданным государственным предприятием, возникает у этого предприятия в момент закрепления имущества на самостоятельном балансе предприятия, если иное не установлено законодательством или решением собственника (п. 1 ст. 198 ГК),
Вместе с тем, необходимо учитывать, что из законодательного акта либо из решения собственника может следовать, что имущество предоставляется предприятию не на праве хозяйственного ведения, а временно, с условием последующего возврата собственнику, либо для передачи другому лицу, либо для иных целей. Необходимо также иметь ввиду, что норма пункта 1 статьи 198 ГК носит диспозитивный характер, поэтому возможно установление иного момента, предусмотренного законодательными или иными актами или решением собственника, чем передача.
После создания предприятия право хозяйственного ведения возникает у него по общим правилам перехода права собственности. Так, имущество, приобретенное предприятием за счет дохода, остается в ведении предприятия.
3. Право хозяйственного ведения прекращается по общим правилам прекращения права собственности, а также случаях правомерного изъятия имущества по решению собственника (п. 3 ст. 198 ГК). К случаям правомерного изъятия относятся:
1) изъятие имущества, которое не отвечает целям уставной деятельности;
2) изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества.
При приватизации предприятия право хозяйственного ведения прекращается вместе с правом государственной и коммунальной собственности.
На основании статьи 11 Указа "О государственном предприятии" при передаче права собственности на государственное или коммунальное предприятие как на имущественный комплекс другому собственнику государственного или коммунального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения на принадлежащее ему имущество. Право хозяйственного ведения сохраняется за предприятием в целом. Переход права собственности на отдельное имущество предприятия (например, передача в установленном порядке здания из государственной собственности в коммунальную собственность) прекращает право хозяйственного введения предприятия на это имущество.
2.2 Право оперативного управления
Согласно ст. 202 ГК РК право оперативного управления является вещным правом учреждения, государственного учреждения, финансируемого за счет средств собственника, и казенного предприятия, получивших имущество or собственника и осуществляющих в пределах, установленных законодательными актами, в соответствии с цепями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.
В соответствии с статьей 202 ГК РК имуществом на праве оперативного управления могут обладать государственное казенное предприятие, государственное учреждение и негосударственное учреждение.
Государственные казенное предприятие и учреждение могут быть образованы только государством в лице уполномоченных им на это органов. Негосударственное учреждение учреждается по решению частного собственника - юридического лица или гражданина.
Казенные предприятия, в зависимости от того, кем они образованы, могут быть республиканскими казенными предприятиями или коммунальными казенными предприятиями. Соответственно права собственника в отношении их осуществляют разные государственные органы.
Право оперативного управления является вещным правом учреждения и казенного предприятия.
Право оперативного управления отличается от права хозяйственного ведения по следующим основным особенностям:
1) казенное предприятие и учреждение постоянно финансируются собственником. Предприятие на праве хозяйственного ведения существует за счет доходов, получаемых от хозяйственной деятельности;
2) казенное предприятие и учреждение распоряжаются своими средствами по смете. Предприятие на праве хозяйственного ведения самостоятельно определяет направления использования своей прибыли;
3) казенное предприятие и учреждение обязаны руководствоваться заданиями собственника. Задания собственника предприятия на праве хозяйственного ведения, по общему правилу, не являются для него обязательными, если иное не вытекает из законодательства или его уставной правоспособности.
Казенное предприятие, в отличие от учреждения, является коммерческой организацией. Значит, казенное предприятие преследует (или может преследовать) в качестве основной цели своей деятельности извлечение доходов, а учреждение - нет. В то же время и казенное предприятие нередко не полагается на самообеспечение и постоянно финансируется собственником в соответствии с утверждаемой им сметой. Для казенных предприятий смета может быть заменена иной формой контроля за расходованием денег собственника. Учреждение, как правило, финансируется собственником (ст. 105 ГК РК).
Казенное предприятие и учреждение обладают специальной правоспособностью. Пределы правоспособности определены в соответствии с ГК, иными законодательными актами и волей собственника в уставе казенного предприятия (учреждения). Правомочия владения, пользования и распоряжения могут быть осуществлены казенным предприятием (учреждением) по своему усмотрению только в пределах уставной правоспособности. Из этого следует, что собственник может вмешиваться в уставную деятельность казенного предприятия (учреждения), если иное не предусмотрено законодательными актами и учредительными документами.
Собственник может определять для казенного предприятия и учреждения правовой режим использования имущества и выдавать обязательные к исполнению задания.
Казенное предприятие и учреждение могут иметь на праве оперативного управления лишь то имущество, которое необходимо им для обеспечения их уставной деятельности.
Пределы осуществления права оперативного управления, а также правовой статус казенных предприятий определены Указом о государственном предприятии (ст.ст.31-45).
Передача в аренду имущества республиканского казенного предприятия регламентируется Правилами передачи в имущественный наем имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении республиканских государственных предприятий, в том числе объектов государственной собственности, не подлежащих приватизации, утвержденными постановлением Правительства от 7 марта 2001 г. № 336 (в дальнейшем - Правила). Предоставление такого имущества в имущественный наем производится на тендерной основе, за исключением случаев предоставления в имущественный наем стратегически важных объектов республиканских государственных предприятий, осуществляемого на основании отдельных решений Правительства Республики Казахстан. Плата за пользование нанятым имуществом производится деньгами (п. 3 Правил).
С 1 января 1999 г. все гражданско-правовые сделки, заключаемые государственными учреждениями за счет бюджетных денег, проходят регистрацию в территориальных органах казначейства (постановление Правительства от 25 декабря 1998 г. № 1336). Для государственных учреждений действуют Правила регистрации гражданско-правовых сделок, заключаемых государственными учреждениями за счет бюджетных денег (постановление Правительства от 5 июня 1999 г. № 703).
При регистрации производится проверка соответствия суммы заключаемой сделки сметным (бюджетным) назначениям либо выделенным лимитам бюджетных денег в зависимости от установленного Министерством финансов распределения видов расходов на группы по степени их обеспечения бюджетными деньгами.
Государственные учреждения, заключающие гражданско-правовые сделки за счет государственного бюджета, обязаны заключать их на срок не более одного финансового года. Сделки, заключаемые на срок более одного финансового года, регистрируются в территориальных органах казначейства только после согласования с Министерством финансов или соответствующим финансовым органом.
Сделки, заключаемые государственными учреждениями за счет государственного бюджета, считаются совершенными после их регистрации в территориальных органах казначейства. Аналогичные правила существуют для казенных предприятий. На них распространяются Правила регистрации гражданско-правовых сделок, заключаемых казенными предприятиями в рамках выполнения государственного заказа (постановление Правительства от 11 мая 2000 г. № 702).
Приобретение и прекращение права оперативного управления осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных главами 13 и 14 ГК РК, если иное не установлено законодательством.
Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за казенным предприятием (учреждением), возникает у этого казенного предприятия (учреждения) с момента передачи имущества, если иное не установлено законодательством или решением собственника. На практике факт закрепления имущества на балансе казенного предприятия (учреждения) признается передачей имущества (ст. 203 ГК РК).
Имущество казенного предприятия и учреждения, переданное собственником в оперативное управление, а также имущество, приобретаемое казенным предприятием или учреждением в гражданском обороте, является собственностью их учредителей. Одновременно с этим оно находится у казенного предприятия (учреждения) на праве оперативного управления.
Помимо приращений и возмездных договорных форм приобретения имущества оно может поступить казенному предприятию (учреждению) по наследству, по обязательству, возникающему из причинения вреда, другим внедоговорным обязательствам, в результате дарения и по иным законным основаниям.
При изъятии имущества казенного предприятия и учреждения собственником право оперативного управления на такое имущество прекращается (см. комментарий к ст. 205 ГК).
При приватизации казенного предприятия право оперативного управления прекращается вместе с правом государственной собственности.
Собственник имущества, находящегося в оперативном управлении, в соответствии с законодательными актами решает вопросы создания учреждения, государственного учреждения или казенного предприятия, определения предмета и целей его деятельности, обладает правом определять юридическую судьбу учреждения, государственного учреждения или казенного предприятия, содержание его деятельности (ст. 204 ГК РК).
Собственник осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью учреждением, государственным учреждением или казенным предприятием переданного собственником имущества.
В случае, если государственное учреждение создается несколькими собственниками, отношения между ними и права собственников на управление своим имуществом определяются учредительным договором или аналогичным соглашением.
Статья 204 ГК РК устанавливает дополнительные пределы осуществления казенным предприятием и учреждением права оперативного управления. Все перечисленные в статье права могут быть использованы собственником или органом, уполномоченным выступать от его имени, как при обычном ведении дел, так и в случаях, когда казенное предприятие (учреждение) не обеспечивает эффективного использования либо сохранности переданного ему имущества.
Собственник казенного предприятия и государственного учреждения обычно представлен уполномоченными государственными органами. Органами государственного управления республиканскими казенными предприятиями, а также органами, осуществляющими по отношению к ним функции субъекта права государственной собственности, являются министерства, государственные комитеты, ведомства и иные уполномоченные на это Правительством РК государственные органы (уполномоченные органы).
Органами государственного управления коммунальными казенными предприятиями, а также органами, осуществляющими по отношению к ним функции субъекта права государственной собственности, являются местные исполнительные органы, уполномоченные на это главой местной администрации (уполномоченные органы).
Отдельные права собственника могут принадлежать только указанным в законодательных актах органам. Так, в соответствии с п. 1 ст. 16 Указа о государственном предприятии реорганизация и ликвидация республиканского казенного предприятия производятся по решению Правительства РК, а коммунального казенного предприятия - по решению главы местной администрации. Осуществляют реорганизацию и ликвидацию предприятия уполномоченные органы.
Республиканское казенное предприятие создается по решению Правительства РК, коммунальное казенное предприятие - по решению главы местной администрации в порядке, установленном Правительством РК. Соответственно, учредителем казенного предприятия выступает уполномоченный орган.
Собственник имущества в лице уполномоченного органа назначает руководителя казенного предприятия и освобождает в соответствии с законодательством его от должности, доводит до предприятия заказы государства и контролирует их выполнение, утверждает нормативы распределения его прибыли, дает разрешение на совершение предприятием сделок с имуществом, которые в соответствии с законодательством требуют согласования с собственником, устанавливает фонд оплаты труда (фонд потребления), формы оплаты труда, тарифную сетку должностных окладов, решает другие вопросы, отнесенные к его компетенции,
Правовой статус государственных учреждений унифицирован. Постановлением Правительства от 12 февраля 1999 г. № 119 утверждены Инструкция по разработке Положения о государственном учреждении (государственном органе) и Примерный устав государственного учреждения, не являющегося государственным органом.
Деятельность казенного предприятия финансируется за счет собственного дохода по смете с выделением государственного заказа, утверждаемой уполномоченным органом. Порядок составления государственными казенными предприятиями сметы с выделением государственного заказа и утверждение ее уполномоченным органом осуществляются в соответствии с Инструкцией по составлению сметы расходов государственных казенных предприятий, утвержденной приказом Министерства финансов от 24 мая 2000 г. № 248. Доходы, полученные казенным предприятием сверх сметы, подлежат перечислению в соответствующий бюджет (ст.41 Указа о государственном предприятии). До 2000 г. действовала ч. 2 п. 1 ст. 41 Указа о государственном предприятии, в соответствии с которой "в случае недостаточности у предприятия собственных доходов для покрытия его расходов недостающие средства выделяются из соответствующего бюджета". Сейчас от этого положения отказались (см. комментарий к ст. 207 ГК).
Цены на товары (работы, услуги), производимые и реализуемые казенным предприятием, устанавливаются уполномоченным органом.
Совершение в отношении республиканского казенного предприятия сделок (залога, аренды и других), где предприятие выступает в качестве единого имущественного комплекса, за исключением сделок по отчуждению его, производится по решению Правительства РК, а в отношении коммунального казенного предприятия -- по решению главы местной администрации (см. п. 3 ст. 12 Указа о государственном предприятии). Договор купли-продажи, передачи в залог и доверительное управление государственных предприятий должен содержать соответствующую отметку реестродержателя (Положение о Реестре государственных предприятий и учреждений, хозяйственных товариществ с долевым участием государства).
Принятие решения о ликвидации казенного предприятия производится с учетом Положения о порядке отбора государственных предприятий, хозяйственных товариществ с участием государства, рекомендуемых к ликвидации, утвержденного постановлением Правительства от 12 мая 1995 г. № 652. Основанием к принятию решения о ликвидации может явиться неплатежеспособность и отсутствие перспектив финансово-экономического оздоровления. Внешними признаками неплатежеспособности предприятий являются сообщения налоговых органов о задержке на срок более трех месяцев платежей в бюджет, государственных статистических органов о задержке на срок более трех месяцев платежей по заработной плате, сообщения других государственных органов, банков, поставщиков и кредиторов предприятия.
Статья 205. Право собственника на изъятие и перераспределение имущества, переданного в оперативное управление
Собственник закрепленного за учреждением, государственным учреждением или казенным предприятием имущества вправе изъять это имущество либо перераспределить его между другими созданными им юридическими лицами по своему усмотрению, если иное не установлено законодательными актами.
Формулировка комментируемой статьи предусматривает возможность изъятия имущества у предприятия (учреждения) по решению собственника. В соответствии с этим следует считать, что собственник сам или в лице уполномоченных органов может изъять любое имущество казенного предприятия (учреждения), закрепленное на его балансе, если только это не противоречит законодательным актам. Изъятие происходит на основании решения (постановления, приказа, письма, предписания и т.п.) соответствующего собственника (уполномоченного им лица) с момента принятия решения, если иное не предусмотрено упомянутым решением.
Доходы, полученные предприятием от совершения деятельности, запрещенной законодательством, не предусмотренной его уставом и на которую оно не получило разрешения уполномоченного органа, а также доходы, полученные е результате завышения установленных цен на реализуемые товары (работы, услуги), подлежат изъятию соответственнс в республиканский или местный бюджет по решению упол номоченного или иного компетентного органа (ст.14 Закона "О государственном предприятии").
2.3 Право землепользования
В 1994 году, Президент Казахстана сделал первый шаг на пути разгосударствления земли, издав два Указа от 24.01.94 и 05.04.94, имеющих силу Закона Республики Казахстан. В соответствии с данными указами право землепользования стало предметом гражданско-правовых сделок. Отныне граждане Казахстана могли заключать коммерческо-хозяйственные сделки с органами государственного управления на арендное пользование землей, рассматривая землю в качестве объекта рыночных отношений. Собственники отныне могли распоряжаться полученной землей по своему усмотрению и использовать ее ресурсы исключительно на развитие своего дела. Несмотря на положительные дивиденты, которые принесли эти указы, главный вопрос об отношении к земле так и не был решен - земля по-прежнему находилась в исключительно государственной собственности.
С точки зрения, становления казахстанского общества в условиях переходного периода, тем не менее, эти два Указа стали крупнейшими вехами в системе строительства земельного законодательства в принципиально новых условиях хозяйствования. Впервые в Казахстане, где исторически понятия частной собственности не существовало вовсе, зародился государственный институт, который давал право отдельным гражданам свободно распоряжаться земельными правами.
Для консервативного и традиционалистского общества, которым бы Казахстан в первые годы независимости, даже эти шаги были едва ли не революционными. Многие оппоненты Н.Назарбаева рассматривали право пожизненного наследования арендуемой земли и, вообще, саму возможность долгосрочной аренды и право распоряжения землей как прямое посягательство на конституцию Республики Казахстан. Так или иначе, эти Указы ознаменовали решительный поворот курса Правительства на разгосударствление земли и переходу общества на рыночные отношения, которые позволили говорить о зарождении земельного рынка и системы оценки рыночной стоимости земли.
Подобные документы
Значение гражданско-правового института вещных прав в гражданском обороте. Изучение норм права, регулирующих правоотношения, связанные с объектами вещного права. Субъекты вещных правоотношений. Право хозяйственного ведения и оперативного управления.
дипломная работа [62,1 K], добавлен 21.10.2014Рассмотрение особенностей ограниченных вещных прав. Характеристика видов ограниченных вещных прав: права хозяйственного ведения, оперативного управления, учреждения распоряжаться закрепленным за ним имуществом, владения и пользования земельным участками.
дипломная работа [76,7 K], добавлен 14.10.2017Генезис института права хозяйственного ведения и оперативного управления в России. Основные характеристики ограниченных вещных прав юридических лиц. Возникновение, осуществление и прекращение права хозяйственного ведения и оперативного управления.
дипломная работа [85,6 K], добавлен 24.07.2010Оформление и закрепление принадлежности вещей субъектам гражданских правоотношений, история развития вещного права. Характеристика и виды вещного права: права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, землепользования, сервитут.
курсовая работа [35,1 K], добавлен 03.06.2010Проблема определения и понятие ограниченных вещных прав; вещные права в гражданском праве Российской Федерации. Характеристика видов ограниченных вещных прав, право владения и пользования земельными участками, сервитут, право хозяйственного ведения.
курсовая работа [54,1 K], добавлен 20.02.2010Прекращение права собственности по воли собственника. Виды ограниченных вещных прав. Специфические способы прекращения права общей долевой собственности. Характерные черты сервитута. Виды вещных исков. Защита права собственности и иных вещных прав.
реферат [635,5 K], добавлен 28.02.2017Понятие и основные признаки ограниченных вещных прав. Права на "хозяйствование с имуществом собственника". Сущность права хозяйственного ведения и оперативного управления. Причины и порядок изъятия имущества у казенного предприятия или учреждения.
курсовая работа [27,8 K], добавлен 13.06.2012История возникновения и развития, правовая сущность права хозяйственного ведения и оперативного управления, а также анализ их места среди других вещных прав. Особенности ограниченных вещных прав юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника.
курсовая работа [32,3 K], добавлен 13.09.2010Характеристика сущности права хозяйственного ведения. Исследование порядка его возникновения и прекращения. Изучение основных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с правом хозяйственного ведения. Обзор видов ограниченных вещных прав.
курсовая работа [57,8 K], добавлен 19.01.2014Общие положения о праве собственности, основания его возникновения и прекращения. Вещные права в системе имущественных прав, их ограничение и суть. Соотношение норм гражданского и земельного законодательства при характеристике вещных прав на землю.
курсовая работа [78,5 K], добавлен 26.05.2009
