Юридическая ответственность и правовые санкции

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

«Юридическая ответственность и правовые санкции»

Введение

В нашем обществе права человека нуждаются в более эффективной защите от противоправных посягательств, усиленный рост которых в последнее время вызывает серьезное беспокойство граждан и их обоснованные претензии к правоохранительным органам.

Ответственность является одним из важнейших средств укрепления общественного порядка, гарантом соблюдения правовых предписаний. Каждый, кто нарушил закон, должен нести ответственность за свои общественно опасные действия. Иное означало бы снижение авторитета закона, открывало бы путь к произволу, к правовому беспределу. Это, к сожалению, подтверждает и практика нынешних дней, когда безнаказанность правонарушителей способствует их противоправной деятельности, обостряет и без того напряженную криминогенную обстановку в стране.

Юридическая ответственность стала темой многолетних споров исследователей, о том, какие функции она выполняет в социальном обществе, времени наступления юридической ответственности, какое влияние она имеет на правонарушителя и какие меры применяются к нарушившему правовые нормы. Именно по этому, вопросы юридической ответственности, всегда являются интересной темой для изучения.

Актуальность темы настоящей работы объясняется тем, что юридическая ответственность как самостоятельный институт общей теории права занимает в ней одно из центральных мест, поскольку она является важной мерой защиты интересов личности, общества и государства.

Цель настоящей работы: определить и комплексно охарактеризовать и проанализировать понятие, сущность, признаки, принципы, цели и функции, виды и основания юридической ответственности; изучить понятия и виды правовых санкций, применение их к правонарушителю в соответствии с законами Украины.

Объектом настоящей работы является юридическая ответственность как самостоятельный институт общей теории права и санкции как структурный элемент нормы юридической ответственности.

Предмет настоящей работы являются взаимосвязанные и неотъемлемые элементы юридической ответственности как самостоятельного института общей теории права.

Научную и правовую основу составили труды таких правоведов как:

О.Э. Лейст, А.Я. Сухарев, В.В. Лазарев, О.Ф. Скакун, А.Б. Венгеров и другие.

Структура работы: введение, две главные задачи, заключение, приложение, список литературы.

1. Юридическая ответственность

1.1 Понятия и признаки юридической ответственности

Ответственность - субъективная обязанность отвечать за поступки и действия, а также их последствия. В широком социальном плане ответственность можно охарактеризовать как общественные отношения между субъектом и контролирующей его поведение инстанцией (государство, общество).

Ответственность рассматривается в двух аспектах: позитивном и негативном (проспективном и ретроспективном).

В проспективном (позитивном) аспекте ответственность характеризует положительное отношение лица к совершаемым им поступкам. Это ответственность за будущее поведение.

Ретроспективная (негативная) ответственность, ответственность за уже совершенное. Она связана не только с осознанием ее личностью, но и с внешним воздействием со стороны общества, государства, и иных лиц и может быть моральной, общественной и др. Среди указанных видов ретроспективной ответственности особое место занимает юридическая ответственность как важнейшая разновидность социальной ответственности [4, С. 282] Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов- 3-е

изд. - М.: НОРМА, 2009. - 453 с..

Современная наука выделяет несколько трактовок юридической ответственности. Каждый автор определяет ее по-своему, подчеркивая те стороны, которые он считает главными.

Некоторые ученые рассматривают юридическую ответственность как правоотношение, как юридическую обязанность, как реализацию санкций правовых норм и т.д. Так, А.Я. Сухарев считает, что юридическая ответственность - это правоотношение между государством и субъектом права, каждая из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной [20, С. 232] Юридический энциклопедический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева. М., 1984. .

Еще одно определение по учебнику В.В. Лазарева, юридическая ответственность - это предусмотренная правовыми нормами обязанность субъекта права претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения. [7, C.402] В.В. Лазарев., С.В. Липень Теория государства и права: Учебник для вузов.-2-е изд.,2000.-452c.

По этим взглядам, у правонарушителя возникает как бы обязанность претерпеть определенные лишения, установленные государственно - властным путем за правонарушение. Но это все же слишком формальное и идеализированное понимание юридической ответственности, т. к. не всякий правонарушитель, особенно преступник, принимает на себя обязанность «претерпевать» наказание, напротив, он всячески стремится его избежать [6, С. 288]Венгеров А.Б. Теория государства и права.:Учебник для юридических вузов.3-е изд. -М.:Юриспруденция.2000.-528с.

.

Другая группа исследователей высказывает позицию обоснования так называемой позитивной ответственности как категорию правосознания, правовой культуры личности. Эта позиция подверглась резкой критике О.Э. Лейст, поскольку введение в оборот категорий гражданского долга, добросовестности, ответственного отношения к делу и т.п. девальвирует и понятийный строй, и конструкцию юридической ответственности. Не может иметь место юридическая ответственность, обращенная к будущим актам поведения.

Большинство авторов понимают юридическую ответственность как разновидность мер государственно - правового принуждения, применяемых к правонарушителю, и лишение его благ.

Юридическая ответственность - предусмотренные законом вид и мера претерпевания правонарушителем принудительного (государственно - властного) лишения благ личного, организационного или имущественного характера. Это определение базируется на признаках юридической ответственности.

Признаки юридической ответственности:

1. Является правоотношением между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, которое возникает по факту правонарушения как результата несоблюдения физическими и юридическими лицами установленных законом запретов, невыполнении (нарушении) ими определенных законом обязанностей. Опирается на государственно - правовое принуждение в форме карательных и правовосстановительных (компенсационных) способов, сопровождается государственным и общественным осуждением правонарушителя и совершенного им деяния.

Под государственно-правовым принуждением подразумевается метод государственно - властного ограничения свободы выбора субъекта права, реализуемый с помощью мер силового воздействия на его сознание и поведение со стороны уполномоченных органов и должностных лиц, основанного на праве и осуществляемого в границах права.

2. Выражается в обязанности лица претерпевать конкретные вид и меру лишения благ личного (лишение свободы, должности и др.), организационного и имущественного (конфискация имущества, штраф, пеня) характера за свою вину, то есть нести кару, которая является новой, дополнительной, юридической обязанностью, не существующей до правонарушения. Конкретными видами таких последствий могут быть замена неисполненной обязанности новой или присоединение к нарушенной обязанности дополнительной.

3. Наступает только за совершенные или совершаемые правонарушения Правонарушение - такое поведение людей, которое выражается в действии или бездействии. при установлении состава правонарушения, то есть является результатом антиобщественного деяния. Это требование обязательно при уголовной и административной ответственности. Субъектом юридической ответственности может стать только лицо (физическое или юридическое), виновное в нарушении правовых предписаний закона или условий договора.

4. Осуществляется компетентными органами в строгом соответствии с законом, а именно- с санкциями норм права, которыми устанавливаются вид и мера лишения благ. Юридическая ответственность всегда нормативно определена и выражается в реализации санкции правовой нормы в конкретном случае применительно к конкретному лицу. В гражданско-правовых деликтах конкретные санкции могут содержаться не в юридических нормах, а в гражданско-правовых соглашениях (добровольная оплата неустойки).

5. Реализуется в соответствующих процессуальных формах, поскольку осуществляется в ходе правоприменительной деятельности при соблюдении определенного процедурно-процессуального порядка и форм, установленных законом (гражданско-процессуальным и уголовно-процессуальным, законом об административных правонарушениях). Вне процессуальной формы юридическая ответственность не возможна.

Порядок привлечения к юридической ответственности определяется нормами процессуального права: порождаемые ими процессуальные правоотношения служат формой отношений юридической ответственности, которая всегда предполагает, что один субъект отвечает за правонарушение, другой - применяет к нему меры государственно-правового принуждения.

Если учесть названные признаки, то юридическую ответственность не следует отождествлять ни с правоотношением (охранительным), ни с особой юридической обязанностью. Ведь в тех случаях, когда правонарушение государством не замечено или не установлен (или не разыскан) правонарушитель, последний никаких лишений не несет и ничего не претерпевает (напротив, он может пользоваться благами совершенного правонарушения). Поэтому точнее полагать, что юридическая ответственность - это не сама обязанность, а процесс ее реализации в охранительном правоотношении [16, C.68] Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. -- М.: Новый Юрист, 1999. --240 с..

Юридическую ответственность нельзя сводить исключительно к государственно-правовому принуждению, как и государственно правовое принуждение - исключительно к юридической ответственности.

Юридическую ответственность за совершенное правонарушение нельзя отождествлять с социально-правовой ответственностью, и с чувством долга по отношению к праву (с позитивной ответственностью). Позитивная, перспективная ответственность - это категория правосознания, правовой культуры личности. Юридическая ответственность есть, как правило, результат социально-правовой безответственности, слаборазвитого, или отсутствующего вообще, чувство долга субъекта в правовой сфере.

1.2 Принципы юридической ответственности

Сущность юридической ответственности раскрывается в ее принципах.

Принципы юридической ответственности - основополагающие общепринятые нормы императивного характера, выступающие в качестве непререкаемых требований, которые предъявляются к деятельности компетентных органов, применяющих санкции правовых норм к правонарушителям в целях обеспечения правопорядка. Эти принципы являются разновидностью многоотраслевых принципов права, отражают его глубинные устойчивые закономерные связи.

Требования эти выводятся из всестороннего познания феномена юридической ответственности (интеллектуальная сторона). Одновременно они находят нормативное выражение в конструкции юридической ответственности (нормативно-регулятивная сторона).

В сфере правового регулирования и принудительной реализации санкций норм права, то есть юридической ответственности, действуют различные по занимаемому месту в иерархии принципы.

Принципы юридической ответственности:

1) законность - состоит в том, что юридическая ответственность наступает: а) за физическое деяние - действие или бездействие (а не за мысли, мировоззрение, личностные свойства); б) за общественно вредные и, как правило, виновные деяния, совершенные деликтоспособным Деликтоспособность - возможность отвечать за свои собственные деяния, посягающие на установленный

правопорядок, существующие общественные отношения. лицом;

в) за юридически запрещенные деяния, то есть деяния, противоречащие природе права и букве закона. При этом законность предполагает конституционность закона, устанавливающего меры ответственности; г) за собственные деяния правонарушителя; д) только перед предусмотренными законам и компетентными органами.

Примечание. В отношении виновности имеются отдельные исключения в гражданском праве, так например «ответственность без вины» - обязанность организаций и граждан, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (владельцы автомобилей, стройки и так далее), возместить вред, причиненный источником повышенной опасности (если вред не возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего). Эти правила определяют гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный как неправомерными, так и правомерными действиями. Они установлены в целях защиты прав и интересов личности, пострадавшей от транспортной и иной деятельности, опасной для окружающих.

«Незнание закона не освобождает от ответственности», - провозглашает ст. 68 Конституции Украины;

2) обоснованность - выражается в: а) установлении самого факта совершенного правонарушителем противоправного деяния как объективной истины; б) установлении других юридически значимых фактов, связанных с выводами о факте правонарушения;

3) целесообразность - заключается в соответствии избранной меры воздействия на правонарушителя целям юридической ответственности (защитить правопорядок, воспитать уважительное отношение к праву).

Этот принцип требует: а) индивидуализации государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести правонарушения и свойств правонарушителя как личности, подлежащей ответственности (в ст. 61 Конституции Украины записано: «Юридическая ответственность лица имеет индивидуальный характер»); б) смягчения ответственности и даже отказа от применения мер ответственности при наличии возможности достичь ее целей иным путем;

4) неотвратимость - состоит в: а) неизбежности наступления ответственности правонарушителя; б) оперативности применения мер ответственности за совершенные правонарушения; в) профессионализме и добросовестности деятельности правоохранительных органов;

г) эффективности мер, применяемых к правонарушителям;

5) своевременность - означает возможность привлечения

правонарушителя к ответственности в течение срока давности, то есть периода, не слишком отдаленного от факта совершения правонарушения.

Для административных и дисциплинарных проступков установлен срок давности в несколько месяцев, для уголовных преступлений - от года до 10-15 лет (в зависимости от тяжести преступления и обстоятельств дела). Исполнения вступившего в законную силу приговора или постановлении о наложении административного взыскания также ограниченно сроком давности. Имущественная ответственность определяется в пределах срока исковой давности;

6) справедливость - проявляется в следующем: а) уголовное наказание не устанавливается за проступки; б) при установлении мер наказания и взыскания не должно унижаться человеческое достоинство; в) обратной силы не имеет закон, который устанавливает или усиливает ответственность, но не смягчает ее (принцип соразмерности наказания тяжести преступления); г) только одно наказание устанавливается за одно правонарушение (принцип, ставший аксиомой).

«Никто не может быть дважды привлечен к юридической ответственности одного вида за одно и то же правонарушение», - ст. 61 Конституции Украины.

В целом институт юридической ответственности находится в зоне действия различных по уровню принципов. Их согласованное взаимодействие определяет природу и юридические контуры этого правового явления.

1.3 Цели и функции юридической ответственности

Цели юридической ответственности определяются недостатками, существующими в обществе, необходимостью усовершенствовать общественные отношения и вытеснить негативные явления.

Цель юридической ответственности:

1) охрана и защита от посягательств на: a) конституционно закрепленные права и свободы человека; б) права и законные интересы предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности; в) права и другие ценности гражданского общества и государства

2) предупреждение правонарушений;

3) восстановление нарушенных прав;

4) исправление и перевоспитание правонарушителей;

5) укрепление законности и правопорядка, повышение правового сознания и правовой культуры граждан, общества.

Цели юридической ответственности определяют ее функции.

Функции юридической ответственности - основные направления юридического влияния, как на правонарушителя, так и на других лиц с целью защиты прав человека, правопорядка и воспитания уважения к праву.

Функции юридической ответственности: правоохранительная, правозащитная, правовоспитательная.

Рассмотрим каждую из названных функций:

1. Правоохранительная функция:

а) регулятивная (обеспечивающая) - направлена на формирование правомерного поведения субъектов ответственности, а также социально активного поведения граждан; на закрепление позитивной динамики общественных отношений в границах права и их усовершенствование;

б) превентивная (предупреждающая) - направлена на предупреждение неправомерного поведения субъектов: а) которые не совершили правонарушение и особенно тех из них, которые склоны к правонарушению (общая превенция); б) которые совершили правонарушение (специальная превенция).

Основная цель - формировать и обеспечивать правомерное поведение всех граждан, предупреждение правонарушений, стабилизировать уровень правонарушений, ориентировать личность на социальную активность в рамках правомерного поведения.

2. Правозащитная функция:

а) правовостановительная (репарационная - лат.reparation - восстановление) - направлена на восстановление незаконно нарушенных субъективных прав, а также на принудительное исполнение невыполненных обязанностей. Восстановление незаконно нарушенных прав считается не только формой юридической ответственности, но и мерой защиты субъективных прав и обеспечения юридических обязанностей (мерой защиты), выполняющей правовостановительную функцию;

б) карательная (штрафная) направлена на наказание государством правонарушителя и предупреждение новых правонарушений; присуща прежде всего, уголовной и административной ответственности, а также гражданской (конфискация имущества, штраф, отказ в защите субъективного гражданского права).

Основная цель - восстановить справедливость, предупредить новые правонарушения в будущем, защитить правопорядок.

При применении к лицу мер государственно-правового принуждения правозащитного (карательного) характера действует принцип презумпции невиновности - предположение, в соответствии с которым обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке, провозглашает ст. 62 Конституции Украины. Это важнейшая конституционная гарантия защиты прав личности, которая исключает необоснованное обвинение и осуждение.

3. Правовоспитательная функция:

а) исправительная (относительно правонарушителей) - направлена на исправление (ресоциализацию) правонарушителей, вытеснение из их сознаний антисоциальных установок, правового нигилизма, уголовной психологии; формирование социально одобряемых стереотипов поведения.

б) сдерживающая (относительно людей, склонных к правонарушению) - направлена на сдерживание людей, склонных к правонарушению, на их перевоспитание, в том числе через устрашение, установление морально-психологичеких преград на пути возможных искушений приобрести блага через правонарушение.

Основные цели - выработка уважения к праву, морали, формирование правосознания и правовой культуры [15, С. 693-695] Скакун О.Ф.Теория государства и права (энциклопедический курс):Учебник. Перевод с украинского.-

Харьков; Эспада,2007.-840с.

Таким образом, юридическая ответственность связана с охранительной деятельностью государства, с охранительной функцией права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) функцию. Уже сам факт существования неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.

1.4 Виды юридической ответственности по отраслевой принадлежности. Международно-правовая ответственность государства

Юридическая ответственность в реальной жизни всегда достаточно определенна. В отдельных видах ответственности общие ее признаки проявляются по-разному, что обуславливает специфику их регламентации и реализации. В науке классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по функциям и так далее. Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку [4, С. 357] Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. - 3-е изд. - М.:

НОРМА, 2009. - 453 с..

В зависимости от отраслевой принадлежности различают такие виды юридической ответственности: конституционная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная, уголовная.

Рассмотрим каждый вид юридической ответственности.

Конституционно-правовая ответственность (юридическое основание - Конституция и другие акты конституционного права) - наступает за нарушение конституционно-правовой нормы (совершение конституционного проступка) государственными органами и должностными лицами - это, прежде всего, ответственность власти, как коллективного субъекта: государство, органы государственной власти (должностные лица), органы и должностные лица местного самоуправления, депутаты, общественные объединения, избирательные комиссии и другие. Направлена на пресечение злоупотреблением властью,

проведение профилактики ее деятельности. Этот вид ответственности сложного политико-правового и морально-правового свойства, который наступает не только за конституционно-правовое нарушение (нарушение конституционного запрета; совершение действий противоречащих общим принципам и содержанию Конституции), но и обусловлен борьбой политических сил в парламенте и государстве.

Меры конституционной ответственности: вотум недоверия, роспуск парламента, освобождение от должности, отставка должностного лица или органа государственной власти, отмена либо прекращения действия правовых актов и другие. Конституционной ответственностью президента является устранение его с поста главы государства Верховной радой в порядке импичмента.

Субъекты привлечения: парламент, орган конституционного контроля (в Украине - Конституционный суд).

Правоприменительный акт - постановление, указ, решение.

Административная ответственность (юридическое основание - Кодекс об административных правонарушениях, Таможенный кодекс, Закон «О борьбе с коррупцией») - наложение на правонарушителя общеобязательных правил, которые действуют в государственном управлении, административных взысканий, которые тянут за собой для этих особ отягощающие последствия материального или морального характера [3, С. 170] Административное право Украины: Учебник/ Ю.П.Битяк, В.М.Гаращук, О.В.Дъяченко и др.; Под ред.,

Ю.П.Битяка.-К.:Юринком Интер,2006.-544с.. Накладывается уполномоченным должностным лицом, органами государственного управления (органами так называемой административной юрисдикции) с соблюдением определенной процедуры на физических лиц, не подчиненных им по службе, за совершение административного правонарушения.

Административная ответственность наступает за нарушение только той нормы административного права, которая защищается административными санкциями. Административная ответственность наступает за совершение правонарушения, не представляющего большой общественной опасности (административного проступка).

Мерой административной ответственности, применяемой в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, предупреждения правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, является административное взыскание. К служащим применяются только два административных взыскания: предупреждение и штраф, которые налагаются субъектами функциональной власти.

Административные взыскания могут быть обжалованы в административных судах.

Субъект привлечения: административные органы.

Правоприменительный акт - постановление.

Гражданско-правовая ответственность (юридическое основание - Гражданско-процессуальный кодекс) - это вид юридической ответственности, который основывается на применении государственного принуждения к правонарушителю путем лишения его определенных благ или возложения обязательств хозяйственного характера [8, С. 100] Гражданское право Украины: учебник/Ю.В.Белоусов, С.В.Лозинская, С.Д.Руссу и др.-Под ред.

Р.О.Стефанчука.- К:Прецедент, 2004-448с.С.100. Выполняет компенсационную (возобновление нарушенных права), воспитательную (предупреждение правонарушений) и стимулирующую (стимулирует участников правоотношений к должному поведению). Наступает с момента правонарушения - неисполнения договорного обязательства имущественного характера в установленный срок или исполнения надлежащим образом, за причинение внедоговорного вреда (гражданско-правового проступка) здоровью или имуществу лица. Ее особенность состоит в добровольном исполнении правонарушителем ответственности, без применения мер государственного принуждения. Государственное принуждение используется в случае возникновения конфликта между участниками гражданского правоотношения.

Вопрос о привлечении субъекта (физического или юридического лица) к гражданско-правовой ответственности решается общими или специализированными судами по заявлению (иск) участника правоотношения или потерпевшего.

Меры гражданско-правовой ответственности, применяемой в целях восстановления нарушенных прав граждан и иных лиц, является конфискация, штраф и отказ в защите субъективного гражданского права. Конфискация имущества применяется в качестве одной из санкций за нарушение гражданского законодательства и, в частности, за совершение сделок с целью, противной основам правопорядка и нравственности. Штрафные санкции (штраф, пеня) применяются к правонарушителям независимо от убытков, понесенных стороной потерпевшей в договоре, и выплачиваются потерпевшему. Отказ в защите субъективного гражданского права применяется в случаях злоупотребления правом управомоченным лицом.

Субъект привлечения: суд.

Правоприменительный акт: решение.

Дисциплинарная ответственность (юридическое основание - Кодекс законов о труде) - накладывается администрацией предприятий, учреждений, организаций (лицом, обладающим распорядительно - дисциплинарной властью над конкретным работником) за совершение дисциплинарных проступков (суть которого основывается на не выполнении или ненадлежащее исполнение работником возложенных на

него трудовых или служебных обязанностей [3, С. 197] Административное право Украины: Учебник/ Ю.П.Битяк, В.М.Гаращук, О.В.Дъяченко и др.; Под ред.,

Ю.П.Битяка.-К.:Юринком Интер,2006.-544с. ): 1) в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка; 2) в порядке подчиненности; 3) в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями.

Противоправными признаются такие действия (бездействия), которые не соответствуют требованиям законодательства, либо прямо противоречат ему. Напротив, любые действия работника, соответствующие требованиям закона, являются правомерными и не могут быть квалифицированы как нарушение трудовой дисциплины. Невыполнение подчиненными незаконных приказов руководителя и приказов, изданных с нарушением требований закона, также должно рассматриваться как правомерное, а не противоправное поведение. Ответственность за исполнение государственным служащим неправомерного распоряжения несет издавший либо подтвердивший это распоряжение руководитель.

Реализуется исключительно в рамках служебного подчинения.

Мерой дисциплинарной ответственности является выговор, понижение в должности, увольнение.

Субъект привлечения: администрация предприятия.

Правоприменительный акт - приказ.

Материальная ответственность (юридическое основание - Кодекс законов о труде) - это обязанность работника возместить в установленном законом порядке и размерах прямого действительного ущерба Действительный ущерб - это фактическое наличие материальных ценностей, которыми предприятие

владело на момент причинения ущерба., причиненного предприятию (учреждению, организации) его противоправным и умышленным невыполнением или ненадлежащим исполнением своих трудовых обязанностей [14, С. 169] Основы трудового права:Учебник/ Д.О.Карпенко.-К.:Издательство А.С.К.,2003-656с. .

Материальная ответственность наступает за служебный проступок, причинивший материальный ущерб организации, выражается в возмещении виновным служащим причиненного им вреда. Материальная ответственность, как правило, бывает ограниченной, когда служащие, по вине которых причинен ущерб, несут ее в размере прямого ущерба, но не более своего среднего месячного заработка. Полная материальная ответственность означает, что ущерб возмещается в полном размере материальной ответственности, виновные привлекаются либо администрацией, либо по ее иску судом.

Мерой материальной ответственности является денежное взыскание.

Правоприменительный акт - приказ.

Субъект привлечения: администрация предприятия.

Уголовная ответственность (юридическое основание - Уголовно процессуальный кодекс) - это обязанность лица, совершившего преступление, претерпеть предусмотренные в Уголовном кодексе ограничения его прав и свобод [17, С. 47] Уголовное право Украины:Общая часть: Учебник/ Отв.редактор доктор юридических наук, профессор

Заслуженный Украины деятель науки и техники Е.Л.Стрельцов.- Х.: Одиссей,2009.- 344с..

Уголовная ответственность призвана предупреждать преступления, оказывать воспитательное воздействие на лиц, их совершивших. Она наступает в результате совершения правонарушений (преступлений), представляющих общественную опасность и предусмотренных Уголовным кодексом Украины, с момента официального обвинения. Наличие в действиях лица состава преступления признается (соответственно с ч. 1 ст. 2 Уголовного Кодекса) основанием возникновения уголовной ответственности.

Отличительными чертами уголовной ответственности являются:

- Наличие исчерпывающего перечня преступлений, за совершение которых возможна уголовная ответственность (содержится в нормах Уголовного кодекса Украины);

- Причисление видов деяний к преступлениям только на основании закона;

- Строжайшее соблюдение процессуальных норм при привлечении к уголовной ответственности;

- Наличие особой совокупности документов уголовного дела, на основании которых выносится приговор суда;

- Особый порядок расследования преступления;

- Возможность применения мер пресечения - подписка о невыезде, арест, заключение под стражу;

- Возможность применения принудительных мер медицинского характера;

- Право обвиняемого на защиту;

- Рассмотрение дела только судом (судьей) в открытых (в некоторых случаях закрытых) заседаниях;

- Состязательность процесса;

- При признании подсудимого виновным, назначение ему уголовного наказания;

- Возможность пересмотра приговора в кассационной инстанции;

- Особая строгость уголовного наказания, крайне неблагоприятные последствия для осужденного;

- Длительность сроков давности привлечения к уголовной ответственности;

- Наличие судимости - особого состояния после отбытия наказания, ограничивающего правовой статус человека.

Уголовную ответственность можно определить как предусмотренные законом неблагоприятные последствия, налагаемые приговором суда на лицо, совершившее преступление. По своему характеру уголовная ответственность заключается в государственном принуждении, соединенном с порицанием неправомерного поведения. Государство налагает уголовную ответственность в принудительном порядке, вне зависимости от желания правонарушителя, его волеизъявления. Основанием уголовной ответственности является наличие в деянии лица состава преступления. В случаях, когда действия должностного лица, связанные с нарушением своих служебных полномочий, были совершены в целях предупреждения вредных последствий, более значительных, чем фактически причиненный вред, когда этого нельзя было сделать другими средствами, такие действия в соответствии с законодательством о крайней необходимости не могут быть признаны преступными. Уголовная ответственность наступает только при наличии вины Виной является психологическое отношение лица к совершенному действию или бездействию,

предусмотренное УК, и его последствиям, выраженное в форме умысла или неосторожности. Ст.23 УК.

Меры уголовной ответственности: штраф; лишение воинского, специального звания, ранга, чина или квалифицированного класса; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; общественные работы; исправительные работы; служебные ограничения для военнослужащих; конфискация имущества; арест; ограничение свободы; содержание военнослужащих в дисциплинарном батальоне; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы - применяются только в судебном порядке.

Субъект привлечения: суд.

Правоприменительный акт - приговор.

Особым видом юридической ответственности является международно-правовая ответственность государства, которая устанавливается на основании международного права за две категории международно-противоправных деяний: международные преступления и правонарушения государств. Невиновное поведение государства не составляет международно-противоправного деяния и не влечет юридической ответственности государства. Возмещение невиновного ущерба происходит в рамках так называемой объективной ответственности - ответственности за объективно наступивший ущерб, то есть без участия воли субъекта.

В ряде стран Европы установлена международная невиновная ответственность за убытки, причиненные такими видами деятельности, которые квалифицируются как небезопасные: воздушный транспорт, железная дорога, нефтепроводы, небезопасные вещества, ядерная энергетика и т.п.

1.5 Основания юридической ответственности. Основания, исключающие юридическую ответственность

Основания юридической ответственности - совокупность обстоятельств, наличие которых делает юридическую ответственность возможной и должной. Отсутствие совокупности таких обстоятельств ее исключает:

Следует различать:

- основания привлечения к юридической ответственности;

- основания наступления юридической ответственности.

Основания привлечения к юридической ответственности - совокупность обстоятельств, наличие которых делает юридическую ответственность возможной.

Фактическим основанием привлечения к юридической ответственности является состав правонарушения.

Правонарушение не ведет автоматически к наступлению ответственности, а служит только основанием для привлечения к ней.

Состав правонарушения - это система объективных и субъективных элементов и признаков, их характеризующих, необходимых и достаточных для признания содеянного правонарушением.

Объектом противоправного деяния являются охраняемые государством общественные отношения и, следовательно, нормы, правоотношения, правопорядок демократического общества. Для полной и всесторонней характеристики правонарушения требуется выяснение не только того, что было объектом посягательства, но и то, что представляет собой лицо, совершившее правонарушение.

Субъект правонарушения - это лицо, совершившее противоправный акт, правонарушитель. Характеристика данного лица представляет собой интерес для решения вопроса о возможности привлечения его к юридической ответственности.

Таким образом, состав правонарушения, как основания для возникновения юридической ответственности, образуется при наличии: объекта правонарушения; субъекта правонарушения; объективной стороны правонарушения; субъективной стороны правонарушения.

Только состав правонарушения порождает юридическую ответственность. Отсутствие хотя бы одного элемента состава правонарушения исключает юридическую ответственность.

Основание наступления юридической ответственности - совокупность обстоятельств, наличие которых делает юридическую ответственность должной.

Основанием наступления юридической ответственности являются следующие обстоятельства.

Фактическое основание - факт осуществления социально вредного и небезопасного поведения (правонарушение).

Нормативное основание - наличие нормы права, которая запрещает такое поведение и устанавливает соответствующие санкции (с ее помощью происходит определение состава правонарушения).

Отсутствие основания для освобождения от ответственности - возможность освобождения от ответственности зафиксирована нормами права (например, передача несовершеннолетнего под надзор родителей).

В законах могут содержаться указания об обстоятельствах, исключающих ответственность (состояние крайней необходимости, необходимой обороны или нахождение в состоянии невменяемости)

Процессуальное основание - решение компетентного органа, которым устанавливается юридическая ответственность, определяется его вид и мера (приказ администрации, приговор суда и другие).

В качестве юридических фактов могут выступать правовые презумпции.

Основания, исключающие юридическую ответственность:

1) невменяемость лица, которая доказана в судебном порядке;

2) отсутствие общественной опасности (вредности) деяния в случаях необходимой обороны, крайней необходимости, профессионального риска, физического или психологического принуждения и другие;

3) отсутствие в деянии состава правонарушения;

4) истечение срока давности относительно привлечения к юридической ответственности;

5) отмена акта, устанавливающего юридическую ответственность;

6) акт об амнистии или помиловании.

2. Правовые санкции

2.1 Виды правовых санкций

Правовые санкции (от латинского sanctio - строжайшее постановление) - меры, применяемые к правонарушителю и влекущие для него определенные неблагоприятные последствия.

Так, О.Э. Лейст характеризует санкции как нормативное определение мер государственного принуждения, применяемых в случаях правонарушения и содержащих его итоговую оценку; основная цель санкций, по его мнению, предупреждение правонарушений, а если правонарушение совершено, то применение и реализация санкций направлены на осуществление задач общей и частной превенции.

Правовые санкции имеют такие основные значения:

1) Мера воздействия, важнейшее средство социального контроля. Различают негативные санкции, направленные против отступлений от социальных норм, и позитивные санкции, стимулирующие одобряемое обществом или группой отклонение от норм.

2) Государственная мера, применяемая к нарушителю установленных норм и правил.

3) Часть правовой нормы, содержащая указание на меры государственного воздействия в отношении нарушителя данной нормы.

4) В международном праве меры воздействия на государство, нарушившее нормы этого права или свои международные обязательства,
юридические последствия, зависят от характера правонарушения. В соответствии с Уставом ООН при простом правонарушении (наносящем ущерб стране или группе стран) государство-правонарушитель обязано восстановить или компенсировать нарушенные права. Если же действия государства квалифицируются как преступные (наносящие ущерб всему международному сообществу), то к нему применяются принудительные меры вплоть до военных.

5) Акт прокурора, разрешающий принудительные меры к лицу, подозреваемому в преступлении (заключение под стражу, обыск и др.)

Санкция предусматривает последствия нарушения правовой нормы, определяет вид и меру юридической ответственности для нарушителя. В санкциях особенно заметна связь государства и права. Различают следующие санкции:

1. по отраслевой принадлежности - конституционно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые, дисциплинарно-правовые, имущетвенно-правовые, уголовно-правовые.

2. по характеру последствий - правовосстановительные (возместительные) и штрафные (карательные);

Рассмотрим сущность санкций по отраслевой принадлежности:

1. Конституционно-правовым санкциям присущ целый ряд особенностей, которые определяются характером общественных конституционных отношений. Важнейшие из них - профилактические, организующие и воспитательные назначения таких санкций.

Круг субъектов, которые уполномочены применять конституционно-правовые санкции - это, прежде всего, народ, территориальные общины (население административно-территориальных единиц), органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Способы формализации (законодательного закрепления) конституционно-правовых санкций также отличаются немалым рядом особенностей. Во многих случаях такими есть прямое указание на ответственность органов государственной власти, должностных лиц, отмена правовых актов, которые противоречат Конституции и законам, и тому подобное.

Существует целый ряд особенностей применения конституционно-правовых санкций. Некоторые из санкций, например досрочное прекращение полномочий, применяются вместе с уголовно-правовыми санкциями (при совершении народным депутатом преступления и обретении законной силы обвинительным приговором относительно него). Нередко основанием применения конституционно-правовых санкций есть такие определенные законом условия, как «нарушение требований относительно несовместимости», «нарушение присяги» и так далее. При этом надо иметь в виду, что средством обеспечения реализации конституционно-правовых предписаний могут быть санкции (точнее говоря, целые нормы, которые предусматривают определенные санкции) других областей права. Это предполагается, например, ст. ст. 34, 47, 50, 52-56, 80, 81, 105, 111 Конституции Украины, охрана и реализация которых обеспечивается «родственными» нормами криминального и административного права.

2. Административно-правовые санкции носят карательный (административные взыскания), восстановительный (восстановление нарушенных прав) и пресекательный (предупреждение новых правонарушений) характер; устанавливаются после вынесения постановления (решения) органами административной юрисдикции при этом учитывается характер и степень общественной опасности административного проступка.

Административное взыскание занимает особое место в системе мер административного принуждения.

Административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Устанавливается уполномоченными государственными органами (должностными лицами), а в предусмотренных законом случаях - народными судами (народными судьями), а также общественными организациями и их законными представителями.

Ст. 24 Кодекса Украины об Административных правонарушениях (КУоАП) приводит перечень видов мер взысканий и располагает их в строго определенном порядке. Такое их расположение принято называть системой административных взысканий.

Согласно ст. 24 КУоАП видами административных взысканий являются:

1. Предупреждение - это официальное, от имени государства, осуждение и порицание противоправного деяния (ст. 50, 79, 92,101 применяются со штрафом или единственным взысканием ст. 125);

2. Штраф - это денежное взыскание, которое налагается на правонарушителя за совершенный административный проступок в случаях и размере, установленных КУоАП и законами Украины (ст. 27);

3. Возмездное изъятие предмета - это принудительное изъятие по решению суда общей юрисдикции предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного проступка с последующей его реализацией и передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета (ст. 28), изъятие транспортных средств (ч. 2 ст. 130), изъятие оружия и боевых припасов (ч. 1 ст. 191 и ст. 193);

4. Конфискация - это принудительное безвозмездное обращение предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного проступка, в собственность государства по решению суда общей юрисдикции (ст. 29);

5. Лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами (ч4 ст. 122), права охоты (ч. 2 ст. 85));

6. Исправительные работы - это назначаемое судом (судьей) административное взыскание за совершение проступков с повышенной степенью общественной опасности (мелкое хищение государственного или коллективного имущества, мелкое хулиганство, распространение ложных слухов и другие правонарушения), которое отбывается правонарушителем по месту постоянной работы с удержанием до двадцати процентов его заработка в доход государства (ст. 31). Сущность исправительных работ заключается в том, что это срочное взыскание, назначаемое на срок до двух месяцев;

7. Административный арест - это кратковременное, до пятнадцати суток, лишение свободы лица, совершившего административный проступок повышенной степени общественной опасности (ст. 32).

Перечень административных взысканий ст. 24 КУоАП не является исчерпывающим, о чем говорит часть вторая данной статьи. То есть законами Украины могут быть установлены и другие виды административных взысканий. Так, ч. 3 ст. 24 КУоАП предусматривает возможность применения к иностранцам и лицам без гражданства за совершение административных проступков, грубо нарушающих правопорядок, выдворение за пределы Украины.

3. Дисциплинарные-правовые санкции - это наложение дисциплинарных взысканий субъектами дисциплинарной власти на основе административно - правовых норм на подчиненных ему членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки. Они могут иметь моральное, воспитательное значение (замечание, выговор) и силу принуждения (исключение, прекращение связей нарушителя с коллективом).

Дисциплинарными санкциями могут быть замечание, выговор, строгий выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность, увольнение с работы и так далее. Осуществляется дисциплинарная ответственность через должностных лиц, обладающих дисциплинарной властью. Процедура применения дисциплинарных взысканий включает ряд обязательных требований. До наложения дисциплинарного взыскания должно быть проведено расследование обстоятельств дела и члену коллектива обязательно должна быть предоставлена возможность дать письменное объяснение. По срокам дисциплинарное взыскание применяется не позднее чем через один месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через шесть месяцев со дня его совершения. Налагается дисциплинарное взыскание приказом компетентного должностного лица или решением коллегиальных органов. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется виновному под расписку. Как акт управления он вступает в силу немедленно.

4. Имущественно-правовые санкции применяются к правонарушителю, нарушившему гражданские правоотношения, с целью возобновления нарушенных прав и подлежат возмещению ущерба, взыскание неустойки или пени. Налагаются общими и специализированными судами. Гражданские правоотношения строятся как отношения между равноправными партнерами, где нарушение обязанностей одним всегда влечет за собой нарушение прав другого. Эта взаимосвязь участников гражданского оборота имеет следствием тот факт, что ответственность по гражданскому праву есть ответственность одного контрагента перед другим, ответственность правонарушителя перед потерпевшим.

Имущественные санкции, возлагаемые на правонарушителя, взыскиваются в пользу потерпевшей стороны. И только в отдельных исключительных случаях, прямо предусмотренных законом, когда правонарушение носит особо злостный характер и когда оно не только нарушает права и интересы контрагента, но и интересы государства и общества, допускается обращение имущественных санкций полностью или в определенной части в доход государства.

5. Уголовно-правовые санкции. Каждый акт совершения преступления предполагает соответствующую (негативную) реакцию государства - его обязательный, неотвратимый ответ на факт нарушения установленного им уголовно-правового запрета. Это необходимое условие обеспечения реализации правовых норм и предупреждения их массовых нарушений в дальнейшем. Негативной частью уголовно-правовых норм являются санкции.

За совершенное преступление в зависимости от его общественной опасности в законе установлена санкция, которые применяются только после вынесения судом приговора. Это часть статьи Особенной части, которая определяет вид и размер наказания за преступление, указанное в диспозиции Диспозицией называется часть нормы Особенной части УК, в которой

определяется преступное деяние. По тяжести наказаний, содержащихся в санкции, можно сравнивать общественную опасность различных преступлений.

В Уголовном кодексе Украины используются относительно-определенные и альтернативные санкции.

Относительно-определенной является санкция, которая указывает один вид наказания и его низший и высший пределы. Различают две разновидности относительно-определенных санкций:

а) с минимумом и максимумом наказания (на срок «от» и «до»). В этом случае в законе предусмотрены низший и высший пределы определенного наказания. Например, умышленное убийство (ч. 1 ст. 115 УК) наказывается лишением свободы от семи до пятнадцати лет.

б) с максимумом наказания (на срок «до»). В данном случае указывается только высший прадед наказание сверх которого суд не может назначить наказание. Такие санкции предусмотрены, например, угроза убийством (ч. 1 ст. 129), кража (ч. 1,2 ст. 185) и так далее. Низшим пределом санкции является низший предел, предусмотренный в норме Общей части УК для данного вида наказания. Например: ч. 2 ст. 63 установлен низший предел лишения свободы в один год, ч. 1 ст 60 установлен низший предел срока ареста в один месяц, ч. 1.ст 57 установлен низший предел срока исправительных работ в шесть месяцев и так далее. Поэтому за преступление, предусмотренное, например: ст. 138 лишение свободы от одного года до трех лет, ст. 167 исправительные работы на срок от одного месяца до двух лет.