Правовые аспекты договора найма жилого помещения

Вместе с тем некоторые суды удовлетворяют иски о выселении без доказательств виновных противоправных действий ответчиков.

Отменяя решение суда Московского района г. Минска о выселении П. и ее дочери П. по основаниям ст. 39 ЖК, судебная коллегия по гражданским делам Минского городского суда обоснованно сослалась на отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчицы содержат квартиру в антисанитарном состоянии и к ним применялись меры предупреждения и общественного воздействия.

Из 37 изученных дел по искам о выселении граждан за систематическое нарушение правил пользования жилым помещением, вследствие чего стало невозможным для других проживание с ними в одной квартире или доме, исковые требования удовлетворены по 14 делам, отказано в иске по 15, прекращено производство по 8 делам.

Разрешая указанные споры, суды исходят из того, что неправомерные действия ответчиков должны выражаться в конкретных фактах нарушения правил проживания, которые носили систематический характер и именно ответчик виновен в создании условий, невозможных для совместного с ним проживания в одном доме, квартире.

Изучение дел показало, что суды принимали во внимание административные взыскания в отношении ответчиков, если их ответственность наступала за нарушения, связанные с проживанием в жилом помещении. Как правило, суды отказывали в исках о выселении без предоставления другого жилого помещения в тех случаях, когда приходили к убеждению, что причиной возникновения семейных скандалов являлось неправомерное поведение, в частности обоих бывших супругов (истца и ответчика по делу). В целом же выводы судов в отношении требований о выселении за невозможностью совместного проживания зависят от доказанности виновных действий ответчиков, а также от оценки обстоятельств совершения ими противоправных действий и последствий в каждом конкретном случае.

Выселение виновных за систематическое нарушение правил пользования жилым помещением является крайней мерой. Оно допускается если меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными. Не требуется, чтобы к виновному применялись как меры предупреждения, так и меры общественного воздействия, но применение одной из них обязательно. Суды считают достаточными мерами воздействия на выселяемого до предъявления иска о выселении предупреждение прокурором, органами милиции, привлечение к уголовной ответственности за недостойное поведение в жилом помещении, арест или штраф за мелкое хулиганство в квартире, обсуждение поведения домовым комитетом, собранием жильцов дома и т.д.

В большинстве случаев суды удовлетворяли иски о выселении за нарушение правил пользования жилым помещением, если ответчик предупреждался органами милиции или прокурором, хотя его поведение не было предметом рассмотрения общественных организаций [31, c. 38-39]. Эффективным средством ликвидации жилищного конфликта, возникшего в связи с систематическим нарушением правил пользования жилым помещением, делающим невозможным совместное проживание в одной квартире, является так называемый принудительный обмен жилого помещения как альтернатива .выселению по правилам ст. 39 ЖК Принудительный обмен жилого помещения был предусмотрен ч. 2 ст. 115 ЖК 1983 г. Она содержала следующее правило: «Лица, подлежащие выселению без предоставления другого жилого помещения за невозможностью совместного проживания, могут быть обязаны судом взамен выселения произвести обмен занимаемого помещения на другое жилое помещение, указанное заинтересованной в обмене стороной».

Эта норма права позволяла лицам, жилищные права которых были нарушены вследствие систематического нарушения правил общежития другими лицами, использовать эффективное средство защиты своих прав и интересов. К сожалению, это правило по непонятным причинам изложено в ст. 39 ЖК иначе: «Граждане, подлежащие выселению без предоставления другого жилого помещения, по требованию наймодателя могут быть обязаны судом взамен выселения произвести обмен занимаемого жилого помещения на другое жилое помещение».

Эта фактически новая норма права изложена не отдельной частью ст. 39 ЖК, а отдельным предложением этой статьи и, следовательно, относится не только к случаям систематического нарушения правил пользования жилым помещением, делающим невозможным для других проживание в одной квартире или в одном доме с лицом, нарушающим эти правила, но и к случаям, когда наниматель, члены его семьи или другие совместно проживающие с ним лица систематически разрушают или портят жилое помещение. Понять логику авторов этого правила трудно. Предположим, что лиц, систематически разрушающих или портящих жилое помещение, переселили в другое жилое помещение. Их до этого предупреждали о недопустимости совершать подобные действия, оказывали на них общественное воздействие, но они продолжают их совершать. К новому жилому помещению они будут относиться так же, как и к помещению, из которого их переселили.

По правилам ст. 39 ЖК требование о принудительном обмене может быть предъявлено не лицами, которым создают условия, невозможные для совместного проживания в одном жилом помещении, а наймодателем. От последнего, а не от них, зависит предъявление требования о принудительном обмене жилого помещения. Это требование предъявляется к виновному лицу. Оно должно находить вариант обмена, хотя и не имеет интереса в обмене жилого помещения.

Рассмотренные основания выселения без предоставления другого жилого помещения являются правовыми санкциями за нарушение договора найма жилого помещения.

Статья 39 ЖК помещена в разделе «Общая часть» и распространяется на нанимателей жилых помещений, членов семьи нанимателя и других совместно проживающих с ним лиц независимо от того, в каком жилищном фонде находится жилое помещение и от оснований заключения договора.

По каждому из этих оснований может быть выселено лицо, нарушающее нормы права ст. 39 ЖК, проживающее на основании договора найма как в домах государственного жилищного фонда (республиканского, коммунального, в т.ч. в служебном жилом помещении, общежитии, специальных домах), так и в жилых помещениях частного жилищного фонда. По этим же основаниям могут быть выселены члены семьи собственника жилого помещения, не имеющие права собственности на долю в жилом помещении.

В разделе «Общие положения» ЖК содержится и более общее правило о расторжении договора найма жилого помещения. В ст. 36 установлено: «Расторжение договора найма жилого помещения возможно по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон в случае нарушения другой стороной существенных условий договора и по другим основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом» (ч. 1 ст. 36 ЖК). Другие основания расторжения договора и выселения без предоставления другого жилого помещения предусмотрены ст. 39, 96 и 98 ЖК.

Какие условия договора найма жилого помещения являются существенными, новый ЖК, как и ЖК 1983 г., не устанавливает. Часть 2 п. 1 ст. 402 Гражданского кодекса предусматривает, что «существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законодательстве как существенные для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение».

Согласно Гражданскому кодексу договор не считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме не достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Поскольку новый ЖК и другие акты жилищного законодательства не устанавливают существенных условий договора найма жилого помещения, для договора найма жилого помещения существенным условием является только предмет этого договора.

Квартирная плата и плата за пользование коммунальными услугами не должна превышать максимально допустимой нормы, установленной Советом Министров Республики Беларусь (ч. 1 ст. 28 ЖК), поэтому, если стороны не предусмотрели в договоре, какая плата взимается за пользование жилым помещением, она определяется по установленным ставкам и договор найма жилого помещения считается заключенным.

Не является существенным для договора найма жилого помещения и плата за коммунальные услуги, поскольку они согласно ч. 2 ст. 28 ЖК оплачиваются по тарифам. Не является существенным для договора найма жилого помещения и срок договора, и другие его условия. Следовательно, возможность применения правил ч. 1 ст. 36 ГК становится весьма сомнительной.

Жилищный кодекс предусматривает возможность расторжения договора найма жилого помещения и выселения не только как гражданско-правовой санкции за нарушение договорных обязательств, но и при надлежащем их выполнении нанимателем и членами его семьи.

Таким образом, ответственность за несоблюдение норм договора найма жилого помещения идентична общей ответственности проистекающей из договорных обязательств, с учетом некоторой специфики (субъектный состав, состав имущества - недвижимость). Кроме того, законодатель в Жилищном кодексе Республики Беларусь четко оговаривает возможные случаи расторжения договора найма жилого помещения с учетом вины нанимателя, вины наймодателя, либо случаев не зависящих от воли сторон.



ГЛАВА 4 ОХРАНА ТРУДА

4.1 Современное состояние охраны труда в Республике Беларусь

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно - гигиенические, лечебно профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Охрана труда была и остается важнейшей социально-экономической проблемой, требующей к себе постоянного внимания со стороны государства, нанимателей, объединений работников. Неудовлетворительные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания несут обществу большие экономические потери. По экспертным оценкам потери общества от одного несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом составляют сумму, эквивалентную 163 тыс. евро.

Главной задачей охраны труда является предотвращение несчастных случаев на производстве, а также создание благоприятного климата на рабочем месте.

Целью охраны труда является снижение и ликвидация производственного травматизма и профессиональных заболеваний на основе мероприятий, включающих систему законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, лечебно-профилактических методов и средств, обеспечивающих безопасность процесса труда, сохранение здоровья и работоспособности человека.

Социальное значение охраны труда заключается в обеспечении сохранения работоспособности и трудового долголетия работника, защите жизни и здоровья работника от возможных воздействии вредных условий производства, уменьшения количества инвалидов, уменьшения выплаты в связи с потерей трудоспособности и потерей кормильца.

Экономическое значение охраны труда заключается в повышении производительности, снижении себестоимости продукции, уменьшении потерь от травматизма и заболеваемости, снижении текучести кадров.

Поэтому подготовка специалистов по охране труда имеет важное значение, и становится наиболее актуальной в настоящее время. И это связано, прежде всего, с повсеместным ростом травматизма и несчастных случаев в системе агропромышленного комплекса, из-за чего происходит увеличение расходов на компенсацию последствий неблагоприятных условий труда на производстве.

Общество несет огромные экономические издержки, обусловленные недооценкой потенциальных возможностей охраны труда в повышении эффективности производства. Экономический ущерб включает в себя потери вследствие снижения объема выпускаемой продукции, ухудшения ее качества, нарушение производственных планов, повреждение оборудования, сооружений, зданий. Однако эти экономические проблемы не сравнимы с социальными потерями. Значительные средства идут на выплаты пособий в связи с травмами, профессиональными заболеваниями, временной утратой трудоспособности, предоставлением льгот и компенсаций в связи с неблагоприятными условиями труда. Однако, никакие денежные возмещения не способны заменить здоровье человеку, вернуть обществу полноценного работника [8].

Охрана труда жизненно нужна и работнику, и нанимателю, и обществу в целом. Именно с этих позиций должна строиться реальная деятельность при организации работы по охране труда на уровне нанимателя, включающая осуществляемые нанимателем, мероприятия по соблюдению работниками требований охраны труда и соблюдению нанимателем его обязанностей, установленных государственными нормативными требованиями охраны труда.

Без осознанной внутренней мотивации на безопасный труд всех работников никакими усилиями одних только должностных лиц нанимателя невозможно добиться высокого уровня безопасности туда. Достичь успеха в постоянной, тяжелой и кропотливой работе во имя сохранения жизни, здоровья и трудоспособности работника на каждом рабочем месте можно лишь объединив усилия нанимателей и работников.

Согласно Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь охрана труда - это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Основной и фундаментальный принцип охраны труда - предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. На это должны быть направлены все мероприятия охраны труда. Вовремя предотвратить несчастный случай - главная цель, задача, основной принцип в деле обеспечения охраны труда. К сожалению, в реальности принцип профилактики, превентивности мероприятий зачастую наталкиваются на безразличие работников к своей судьбе, на низкий уровень культуры производственных отношений, на нежелание «лишней работы», подкрепленное необоснованными упованиями типа «Авось, пронесет», на распространенный стиль «Гром не грянет - мужик не перекрестится». Хорошо известно, что обеспечение конституционных гарантий работника на свободный труд в безопасных и здоровых условиях на каждом рабочем месте требуют огромной повседневной работы, невозможной без достаточных знаний и умений по современным методам организации безопасного труда.

Значительное число нарушений действующего законодательства происходят из-за некомпетентности руководителей организации, их неумения организовать работу по охране труда. Необходимым условием успешного решения всего комплекса проблем охраны труда, профилактики производственного травматизма, профессиональных заболеваний должно стать повышением уровня знаний по этим вопросам руководителей и их заместителей, специалистов и работников.

Установлено, что основной причиной производственного травматизма и профессиональных заболеваний является неблагоприятные условия труда, нарушение элементарных требований охраны труда и безопасности труда. Мировая практика свидетельствует, существенные материальные и моральные потери, вызванные производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью, во многом связаны с так называемым «человеческим фактором», т.е. с либо не правильным или недостаточно правильными действиями самих работников, в том числе потерпевших, либо не правильным или недостаточно правильными решениями руководителей по обеспечению безопасности труда и организации трудового процесса.

Несмотря на снижение производственного травматизма с тяжелыми последствиями в целом по республике, в 2009 году отмечен рост числа погибших и тяжело травмированных в организациях Брестской области, вырос смертельный травматизм в организациях Минской области, возросло число несчастных случаев со смертельным исходом в организациях Гродненской области.

Вызывает тревогу состояние дел с гибелью людей на опасных производственных объектах, подконтрольных Департаменту по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям, где на протяжении трёх последних лет ежегодно смертельно травмируется по 6 человек.

Также вызывает тревогу положение дел с пьянством на производстве. В организациях, расположенных на подконтрольных Могилевскому, Гомельскому и Витебскому областным управлениям территориях, число погибших в состоянии алкогольного опьянения настораживает - почти каждый второй из общего числа смертельно травмированных.

Анализ производственного травматизма со смертельным исходом свидетельствует, что виды происшествий практически совпадают с предыдущими годами.

Основные причины несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжёлым исходом в республике по сравнению с 2008 годом также существенно не изменились.

Анализ причин несчастных случаев со смертельным исходом показал, что снизилось число случаев гибели работников по причине нарушений ими трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда. В то же время возросло число несчастных случаев со смертельным исходом по причине необеспечения работодателями безопасных условий труда при эксплуатации зданий, сооружений, станков, машин и другого производственного оборудования, организации рабочих мест, а также из-за необеспечения потерпевших средствами индивидуальной защиты, отсутствия контроля за безопасным проведением работ.

По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда Республики Беларусь в 2008 году основными причинами производственного травматизма явились:

- нарушение потерпевшим трудовой и производственной дисциплины инструкций по охране труда (18,8%);

- невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда (17,8%);

- недостатки в обучении, инструктировании потерпевших по охране труда (9,1%);

- личная неосторожность потерпевшего при отсутствии опасных производственных факторов (8,7%);

- эксплуатация неисправных, несоответствующих требованиям безопасности машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента (6,8%);

- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест (5,2%);

- нарушение требований безопасности груда другими работниками (4,8%);

- алкогольное опьянение, наркотическое или токсическое отравление (4,5%);

- отсутствие, некачественная разработка, нарушение требований проектной документации (4,0%);

- нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования (3,8%).

Материалы специальных расследований свидетельствуют, что в состоянии алкогольного опьянения находились 32,1% потерпевших которые, получили травмы со смертельным исходом, и 11,2% - травмы с тяжелым исходом. Число погибших, единственной причиной гибели которых явилось нахождение в состоянии алкогольного опьянения, в 2008 году составило 9 человек.

Изложенное выше свидетельствует о том, что, реализуя права, гарантированные ст. 223 Трудового Кодекса Республики Беларусь (далее - ТК), работники должны неукоснительно соблюдать обязанности по охране труда, предусмотренные ст. 32 ТК, а именно:

Ш соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;

Ш выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка;

Ш правильно использовать предоставленные ему средства индивидуальной защиты, а в случае их отсутствия незамедлительно уведомлять об этом непосредственного руководителя;

Ш проходить в установленном порядке предварительные, периодические и внеочередные (при ухудшении состояния здоровья) медицинские осмотры, обучение, переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны груда;

Ш оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю о несчастном случае, происшедшем па производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу здоровью и жизни для него или окружающих людей.

В системе профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда и снижение профессиональных заболеваний, важное место занимают средства индивидуальной защиты, которые применяются в тех случаях, когда безопасность работника не может быть обеспечена другими техническими средствами. Современный уровень развития техники и технологий позволяет надежно защитить человека лишь при условии рационального выбора и правильного применения соответствующих средств индивидуальной защиты в конкретных условиях (когда учитываются характер выполняемой роботы, наличие вредных производственных факторов и возможности аварийных ситуаций).

Большое значение для обеспечения безопасности имеет профессиональный отбор и обучение работающих безопасным приемам труда. Необходимо постоянно совершенствовать работу по обучению, повышению квалификация должностных лиц и работников по вопросам охраны труда. Особое внимание необходимо уделить подготовке и переподготовке специалистов по охране труда на базе ряда высших учебных заведений за счет предупредительных (превентивных) мероприятий по обязательному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Ведь не секрет, что для того, чтобы организовать работу по охране труда с учетом современных требований требуются высококвалифицированные специалисты. Нельзя забывать и такую форму работы, как назначение внеочередной проверки знаний рабочих, руководителей и специалистов при выявлении нарушений ими требований охраны труда.

Установлено, что среди производственного оборудования наиболее травмоопасными являются автотранспортные средства, деревообрабатывающее, кузнечно-прессовое и подъемно-транспортное оборудование, сельскохозяйственные машины и техника. Поэтому важную роль в обеспечении безопасных условий труда имеют мероприятия, направленные на обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки и инструмента, а именно:

- применение и изготовление производственного оборудования, оснастки и инструмента, отвечающих требованиям охраны труда;

- модернизация эксплуатируемого производственного оборудования, оснастки и инструмента;

- изъятие из эксплуатации производственного оборудования, оснастки и инструмента, не отвечающих требованиям охраны труда;

- проведение технических осмотров, освидетельствований, испытаний и диагностики производственного оборудования .

В комплексе мер, направленных на обеспечение конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда» большое значение имеют мероприятия по обеспечению безопасности производственных процессов:

- устранение непосредственного контакта работающих с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими вредное воздействие;

- замена технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов, процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют или обладают меньшей интенсивностью;

- применение и внедрение новых безопасных и безвредных технологических процессов;

- замена вредных и пожароопасных веществ на менее вредные и опасные;

- комплексная механизация и автоматизация, применение дистанционного управления технологическими процессами и операциями при наличии опасных и (или) вредных производственных факторов;

- применение систем контроля и управления технологическим процессом, обеспечивающим защиту работающих и аварийное отключение производственного оборудования;

- рациональная организация труда и отдыха с целью профилактики монотонности и гиподинамии, а также ограничения тяжести труда.

Для решения существующих проблем в области охраны труда, характерных для организаций, необходимо обеспечить безусловное осуществление функций, возложенных на организации всех организационно-правовых форм Концепцией государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. № 904.

В соответствии с вышеназванной Концепцией на уровне организаций необходимо создавать системы управления охраной труда, обеспечивающие выявление производственных опасностей и оценку рисков травмирования работников, разработку и реализацию эффективных мер по их снижению на основе национального стандарта СТБ 18001-2005 «Системы управления охраной труда. Общие требования».

На качественно новый уровень необходимо поднять работу по осуществлению контроля за соблюдением требований охраны труда в организациях. Очень важно, чтобы функция контроля отождествлялась не только со специалистом по охране труда, а стала бы повседневной и постоянной обязанностью всех специалистов и руководителей структурных подразделений организации. Свою роль в осуществлении периодического контроля за соблюдением требований законодательства об охране труда призваны обеспечивать общественные инспектора по охране труда и профсоюзные комитеты.

Важнейшим звеном в профилактике производственного травматизма является информационное обеспечение организаций и работников о состоянии охраны труда на рабочих местах, существующих рисках повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях. Одной из форм участия работников в управлении охраной труда должно стать регулярное рассмотрение состояния охраны труда на общих собраниях, совещаниях руководителей и специалистов организаций.

С учетом высокого удельного веса личностных причин несчастных случаев на производстве и большого числа нарушений требований законодательства об охране труда, выявляемых в ходе проверок в трудовых коллективах, необходимо находить мотивации, побуждающие работника безопасно трудиться, точно соблюдать и выполнять возложенные на него обязанности. Среди них следует выделить обязанность по оказанию содействия и сотрудничества с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю о несчастном случае, происшедшем на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу здоровья и жизни для него или окружающих людей.

4.2 Меры безопасности, а также льготы и компенсации при работе на компьютере

Компьютер при несоблюдении определенных норм его эксплуатации, рационального режима работы операторов, игнорировании рекомендованных специалистами защитных и профилактических мероприятий способен нанести вред здоровью человека, сделать его труд неинтересным и утомительным.

При работе с ПК на работников могут оказывать неблагоприятное воздействие следующие опасные и вредные производственные факторы: повышенный уровень электромагнитных излучений; повышенный уровень ионизирующих излучений; повышенный уровень статического электричества; повышенная напряженность электростатического поля; повышенная или пониженная ионизация воздуха; повышенная яркость света; прямая и отраженная блесткость; повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека; статические перегрузки костно-мышечного аппарата и динамические локальные перегрузки мышц кистей рук; перенапряжение зрительного анализатора; умственное перенапряжение; эмоциональные перегрузки; монотонность труда.

В зависимости от условий труда, в которых применяются ПК, и характера работы на работников могут воздействовать также другие опасные и вредные производственные факторы.

Так, во избежание возможного причинения вреда здоровью, запрещается приступать к работе при: выраженном дрожании изображения на мониторе; обнаружении неисправности оборудования; наличии поврежденных кабелей или проводов, разъемов, штепсельных соединений; отсутствии или неисправности защитного заземления (зануления) оборудования.

При работе с ПК также не разрешается: при включенном питании прикасаться к панелям с разъемами оборудования, разъемам питающих и соединительных кабелей, экрану монитора; загромождать верхние панели оборудования, рабочее место бумагами, посторонними предметами; производить переключения, отключение питания во время выполнения активной задачи; допускать попадание влаги на поверхность оборудования; включать сильно охлажденное (принесенное с улицы в зимнее время) оборудование; производить самостоятельно вскрытие и ремонт оборудования; вытирать пыль на включенном оборудовании; допускать нахождение вблизи оборудования посторонних лиц.

К самостоятельной работе на компьютерах допускаются лица, прошедшие инструктаж по охране труда на рабочем месте, усвоившие безопасные приемы и методы работы.

Устанавливать компьютеры и другую счетно-вычислительную технику около трубопроводов системы отопления и водоснабжения не допускается. В случае возможности одновременного прикосновения оператора к металлическому корпусу аппарата и трубопроводам отопления и водоснабжения последние должны быть ограждены токонепроводящими решетками.

Компьютеры и другая счетно-вычислительная техника должна быть снабжена элементами защитного заземления (зануления), присоединения к общей сети заземления (зануления) через специальные штепсельные разъемы.

Рабочие места с дисплеями должны располагаться между собой на расстоянии не менее 1,5 м.

Площадь помещений для работников из расчета на одного человека следует предусматривать не менее 6,0 кв.м, кубатуру не менее 19,5 куб.м, с учетом максимального числа одновременно работающих.

В соответствии с особенностями трудовой деятельности пользователей компьютеров в режиме труда должны быть дополнительно введены два-три регламентированных перерыва длительностью 10 минут каждый, два перерыва при 8 часовом рабочем дне и 3 перерыва при 12 часовом рабочем дне. Количество обрабатываемых символов (знаков) на мониторах ЭВМ не должно превышать 30 тысяч за 4 часа работы.

Прежде чем включить компьютер и другую счетно-вычислительную технику пользователь должен внешним осмотром проверить исправность электрооборудования и убедиться в возможности его безопасного применения при выполнении работы, а именно проверить:

- отсутствие изломов и повреждений изоляции питающих проводов;

- отсутствие открытых токоведущих частей в компьютерах и их устройствах;

- исправность ручек, кнопок, выключателей, тумблеров и других пускорегулирующих устройств;

- надежность заземления металлических корпусов устройств.

Если при внешнем осмотре пользователь не обнаружил каких-либо неисправностей, но после включения почувствовал запах гари, а при прикосновении к металлическим частям машины ощущается действие электрического тока, необходимо отключить электрооборудование от электросети, доложить своему руководству и вызвать электромеханика.

Перед началом работы необходимо подготовить рабочее место для длительной работы на устройстве типа «Дисплей»:

- отрегулировать сидение на оптимальную удобную высоту;

- расположить элементы рабочего листа, пульта управления и элементов отражения информации так, чтобы угол зрения на экране составлял +-15 градусов, а расстояние до экрана 40-50 см;

- принять меры, чтобы при нормальном освещении рабочего места прямой свет не падал на экран приборов.

Убрать с рабочего места лишние предметы и подготовить его к работе.

Работник обязан поддерживать на рабочем месте чистоту и порядок, убрать с него посторонние предметы (скрепки, кнопки) во избежание попадания их в машину.

Приступая к работе с электрооборудованием убедитесь в наличии и исправности защитных средств, кабельных соединений и защитного заземления. Штепсельную вилку при включении следует брать так, чтобы рука не касалась токоведущих частей (гнезд, розетки, штырьков) штепсельной вилки.

Подключайте и отключайте разъемы кабелей устройств только при отключенном напряжении электросети. При управлении компьютерами и устройствами допускается выполнение следующих операций:

включение и отключение оборудования и манипуляции органами управления на наружных панелях и пультах управления оборудования;

проверка правильности работы оборудования.

С момента подачи питающего напряжения не оставлять оборудование без присмотра (во время регламентированного технического перерыва в работе, получения другого задания).

Не допускать к работе на компьютере и другой счетно-вычислительной технике посторонних лиц.

Запрещается проводить какой-либо ремонт.

При возникновении аварийных ситуаций, которые могут привести к несчастным случаям, прекратите работу и примите меры по ликвидации очагов опасности.

При воспламенении легкогорючих жидкостей в помещении, немедленно удалите работающих из опасной зоны, отключите действующее оборудование, сообщите в пожарную охрану, руководству и приступите к ликвидации пожара имеющимися средствами пожаротушения. Все легковоспламеняющиеся жидкости, растворяющиеся в воде (спирт, ацетон и др.), тушить водой, направляя струю в нижнюю часть пламени. В случае воспламенения бензина применять для тушения пенные огнетушители, песок и землю.

При отравлениях различными химическими веществами вынести пострадавшего на свежий воздух и вызвать врача. При ослаблении дыхания или остановке его у пострадавшего, сделать ему искусственное дыхание.

При травмировании (ушибе, вывихе, переломе), обеспечить неподвижность пострадавшему, наложить шину или тугую повязку и отправить его в медпункт или вызвать врача. Место получения травмы оставить в том же виде, если оно не угрожает безопасности окружающим.

При поражении электрическим током, немедленно освободить пострадавшего от дальнейшего воздействия электрического тока, уложить его на спину и проверить наличие дыхания (по подъему грудной клетки, наличию пульса). При наличии дыхания у пострадавшего его следует тепло укрыть и ждать прибытия врача. В случае отсутствия у пострадавшего пульса и дыхания произвести искусственное дыхание путем вдыхания воздуха изо рта в рот или изо рта в нос и одновременно приступить к наружному массажу сердца.

Находясь на рабочем месте строже подходить к вопросам безопасности труда, а в аварийных ситуациях использовать службы города по телефонам: 101 - пожарная служба, 103 - скорая помощь.

По окончании работы работник обязан: корректно закрыть все активные задачи; при наличии дискеты в дисководе извлечь ее; выключить питание системного блока; выключить питание всех периферийных устройств; отключить блок бесперебойного питания; отключить стабилизатор напряжения (если он используется); отключить питающий кабель от сети; осмотреть и привести в порядок рабочее место; о неисправностях оборудования и других замечаниях по работе с ПК сообщить непосредственному руководителю или лицам, осуществляющим техническое обслуживание оборудования; при необходимости вымыть с мылом руки.

Особенности характера и режима труда, значительные умственное напряжение и другие нагрузки приводят к изменению у работников функционального состояния центральной нервной системы, нервно-мышечного аппарата рук (при работе с клавиатурой ввода информации). Нерациональные конструкции мебели и неудобное расположение элементов рабочего места вынуждают операторов принимать неудобную позу. Длительный дискомфорт вызывает повышенное напряжение мышц и обуславливает развитие общего утомления и снижение работоспособности. При длительной работе за экраном дисплея у операторов отмечается выраженное напряжение зрительного аппарата, головные боли, раздражительность, нарушение сна, усталость и болезненные ощущения в глазах, пояснице, в области шеи, в руках и т.д.

Для предотвращения неблагоприятного воздействия на человека вредных факторов, сопровождающих работу с видеодисплейным терминалом (далее - ВДТ), электронно-вычислительными машинами (далее - ЭВМ) и персональными электронно-вычислительными машинами (далее - ПЭВМ), Постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 10.11.2000 г. N 53 утверждены Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования с видеодисплейным терминалом, электронно-вычислительными машинами и организацией работы" (СанПиН 9-131 РБ 2000) (далее - Санитарные правила).

Санитарные правила распространяются в том числе и на предприятия пищеконцентратной и овощесушильной промышленности.

Санитарные правила определяют режим труда и отдыха, организацию рабочих мест операторов и учащихся, проходящих обучение на ЭВМ; требования к производственным помещениям, к их микроклимату и освещению, предусматривают защиту от воздействия вредных производственных факторов и профилактические мероприятия.

Организация рабочего места с персональным компьютером должна учитывать требования безопасности, удобство положения, движений и действий работника.

Рабочий стол с учетом характера выполняемой работы должен иметь достаточный размер для рационального размещения монитора (дисплея), клавиатуры, другого используемого оборудования и документов, поверхность, обладающую низкой отражающей способностью.

Клавиатура располагается на поверхности стола таким образом, чтобы пространство перед клавиатурой было достаточным для опоры рук работника (на расстоянии не менее чем 300 мм от края, обращенного к работнику).

Чтобы обеспечивалось удобство зрительного наблюдения, быстрое и точное считывание информации, плоскость экрана монитора располагается ниже уровня глаз работника предпочтительно перпендикулярно к нормальной линии взгляда работника (нормальная линия взгляда - 15 град. вниз от горизонтали).

Для исключения воздействия повышенных уровней электромагнитных излучений расстояние между экраном монитора и работником должно составлять не менее 500 мм (оптимальное 600 - 700 мм).

Применяемые подвижные подставки для документов (пюпитры) размещаются в одной плоскости и на одной высоте с экраном.

Рабочий стул (кресло) должен быть устойчивым, место сидения должно регулироваться по высоте, а спинка сиденья - по высоте, углам наклона, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья. Регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

Для обеспечения безопасности работников на соседних рабочих местах расстояние между рабочими столами с мониторами (в направлении тыла поверхности одного монитора и экрана другого монитора) должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями мониторов - не менее 1,2 м.

Для обеспечения оптимальных параметров микроклимата проводятся регулярное в течение рабочего дня проветривание и ежедневная влажная уборка помещений, используются увлажнители воздуха.

При работе с ПК обеспечивается доступ работников к первичным средствам пожаротушения, аптечкам первой медицинской помощи.

Работники при работе с ПК с учетом воздействующих на них опасных и вредных производственных факторов обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в соответствии с типовыми отраслевыми нормами для соответствующих профессий и должностей.

Работу за экраном монитора следует периодически прерывать на регламентированные перерывы, которые устанавливаются для обеспечения работоспособности и сохранения здоровья, или заменять другой работой с целью сокращения рабочей нагрузки у экрана.

Режим труда и отдыха при работе с ЭВМ, ПЭВМ и ВДТ должен определяться продолжительностью, видом и категорией трудовой деятельности. Виды трудовой деятельности распределяются на 3 группы:

- группа А - работа по считыванию информации с экрана с предварительным запросом;

- группа Б - работа по вводу информации;

- группа В - творческая работа в режиме диалога с ЭВМ.

Для видов трудовой деятельности устанавливаются 3 категории тяжести и напряженности с ЭВМ, ВДТ и ПЭВМ:

I категория работы: считывание информации - до 20000 знаков; ввод информации - до 15000 знаков; творческая работа в режиме диалога с ЭВМ - до 2 часов в смену;

II категория работы: считывание информации - до 40000 знаков; ввод информации - до 30000 знаков; творческая работа в режиме диалога с ЭВМ - до 4 часов в смену;

III категория работы: считывание информации - до 60000 знаков; ввод информации - до 40000 знаков; творческая работа в режиме диалога с ЭВМ - до 6 часов в смен.

Для обеспечения оптимальной работоспособности и сохранения здоровья работников на протяжении рабочей смены должны устанавливаться регламентированные перерывы.

При 8-часовой рабочей смене и работе с ВДТ, ЭВМ и ПЭВМ устанавливаются регламентированные перерывы для I категории работ через 2 часа от начала рабочей смены и через 2 часа после обеденного перерыва продолжительностью 15 минут каждый. Суммарное время регламентированных перерывов составляет 30 минут;

- для II категории работ через 2 часа от начала рабочей смены и через 1,5 - 2 часа после обеденного перерыва продолжительностью 15 минут или продолжительностью 10 минут после каждого часа работы. Суммарное время перерывов составляет 50 минут;

- для III категории работ через 1,5 - 2 часа от начала рабочей смены и через 1,5 - 2 часа после обеденного перерыва продолжительностью 20 минут или продолжительностью 15 минут после каждого часа работы. Суммарная продолжительность перерывов составляет 70 минут.

При 12-ти часовой рабочей смене регламентированные перерывы устанавливаются в первые 8 часов работы аналогично перерывам при 8-часовой рабочей смене, а в течение последних 4 часов работы независимо от категории и вида работ - каждый час продолжительностью 15 минут. При этом суммарная продолжительность перерывов составит:

- для I категории работ - 70 минут;

- для II категории работ - 90 минут;

- для III категории работ - 120 минут.

При работе с ВДТ, ПЭВМ и ЭВМ в ночную смену (с 22 до 6 часов) независимо от категории и вида трудовой деятельности суммарная продолжительность перерывов увеличивается на 60 минут.

Продолжительность обеденного перерыва определяется действующим законодательством о труде и Правилами внутреннего трудового распорядка организации.

Для преподавателей высших и средних специальных учебных заведений, учителей общеобразовательных школ устанавливается длительность работы в кабинетах информатики и вычислительной техники и дисплейных классах не более 4 часов в день.

Для инженеров, обслуживающих учебный процесс в кабинетах (аудиториях) с ВДТ, ПЭВМ и ЭВМ, продолжительность работы не должна превышать 6 часов в день.

Следует отметить также, что женщины со времени установления беременности и в период кормления ребенка грудью к выполнению всех видов работ, связанных с использованием видеодисплейных терминалов (ВДТ), ЭВМ и ПЭВМ, не допускаются.

Таким образом, в связи с особым режимом и характером работы на компьютере, у работников могут наблюдаться различные неблагоприятные последствия для здоровья (напряжение зрения, мышц; общее утомление; нарушение сна; раздражительность и др.). В связи с этим в законодательстве предусмотрен режим труда и отдыха при работе на компьютере, организация рабочих мест операторов и учащихся, обязанности работника по соблюдению охраны труда при эксплуатации компьютера.

Следует также отметить, что к настоящему времени в рамках действующей системы государственного управления охраной труда в Республике Беларусь осуществлен комплекс мер, направленных на обеспечение конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда.

К этим мерам можно отнести принятие законодательных актов по производственной безопасности, техническому нормированию и стандартизации, сертификации продукции, работ и услуг на соответствие их требованиям безопасности жизнедеятельности человека.

Проводится работа по переподготовке к повышению квалификации руководителей и специалистов в области охраны труда. Создана система проверки знаний по этим вопросам на всех уровнях управления.

В то же время вследствие неудовлетворительных условий труда, использование морально и физически изношенного оборудования, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости общество несет, как отмечалось, значительные социальные и экономические потери.

Развитие рыночных отношений в республике требует дальнейшего совершенствования государственного управления охраной труда и, в первую очередь, внедрения экономических механизмов и методов управления и прогнозирования в этой сфере, а также включение системы управления охраной труда в общую систему управления производством.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в результате проделанной работы можно сделать следующие выводы.

Договор найма жилого помещения представляет собой соглашение, по которому одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование за плату. Форма договора найма жилого помещения - письменная.

Наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним совершеннолетних членов его семьи и наймодателя сдавать жилое помещение другим гражданам по договору поднайма.

Нанимателем могут быть сданы по договору поднайма часть занимаемого им жилого помещения в виде отдельной комнаты, а при временном выезде нанимателя и членов его семьи - все жилое помещение. Ответственным по договору найма в данном случае остается наниматель.

Основное место среди оснований возникновения права пользования жилыми помещениями занимает договор найма жилого помещения, стороной которого наряду с нанимателем является наймодатель, который обязуется предоставить жилое помещение во владение и пользование за плату.

В качестве наймодателя по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда назван местный исполнительный и распорядительный орган или предприятие, учреждение, организация государственной формы собственности. Такая формулировка закона требует уточнения, поскольку из практики применения и из смысла нормы не ясно, состоят ли эти организации в обязательственных правоотношениях с нанимателями жилых помещений, являются ли они надлежащими истцами или ответчиками в судебных процессах по жилищным делам. Проблема в понимании «наймодателя» связана с тем, что в юридической литературе, практике и нормативных правовых актах содержатся разные представления о наймодателе как стороне договора найма жилого помещения.

Наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение супруга (супругу), детей и родителей, других родственников, а также нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан, получив на это письменное согласие всех проживающих с ним совершеннолетних членов семьи. Наниматель жилого помещения вправе в любое время с согласия проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи расторгнуть договор найма жилого помещения с соблюдением установленных правил, выполнив свои обязательства перед наймодателем.

При выезде нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое жилое помещение договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Также договор найма жилого помещения может быть признан недействительным в судебном порядке.

Как видно из вышеизложенного, договоры найма жилого помещения заключаются на основе сложного юридического состава, который неодинаков.

Совокупность юридических фактов, порождающих договорное отношение найма жилого помещения, зависит от вида договора. В юридический состав, порождающий договорные отношения с гражданами на общих основаниях, входят следующие юридические факты:

- состояние гражданина на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

- решение о предоставлении жилого помещения и договор найма жилого помещения.

После заключения договора найма жилого помещения, а в случае, когда он не был заключен, после вселения гражданина в предоставленное ему помещение на его имя открывается финансово-лицевой счет и производится прописка всех граждан, вселившихся вместе с ним. По финансово-лицевому счету начисляется плата за квартиру и коммунальные услуги. В нем производятся отметки о поступлении от нанимателя указанных платежей.

Расторжение договора найма жилого помещения влечет за собой выселение нанимателя и членов его семьи. В условиях острого недостатка жилищ законодательство устанавливает основания расторжения договора найма по инициативе наймодателя.

Поскольку при существующем уровне платы за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами проблемы пустующих квартир в домах государственного жилищного фонда не существует, по инициативе нанимателя с согласия проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи договор найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время с соблюдением правил, установленных Жилищным кодексом, после выполнения им свои обязательств перед наймодателем. При выезде нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое жилое помещение договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Никаких неблагоприятных для нанимателя последствий расторжение им договора найма жилого помещения не влечет.

Не выполненные нанимателем работы по устранению имеющихся неисправностей фиксируются в акте сдачи жилого помещения. В этом случае расходы по устранению повреждений возмещаются нанимателем. Акт сдачи жилого помещения оформляется в письменной форме и подписывается наймодателем и нанимателем.

Расторжение же договора помимо воли нанимателя и совершеннолетних членов семьи допускается только по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Республики Беларусь, независимо от того, подлежит ли наниматель жилого помещения выселению с предоставлением или без предоставления другого жилого помещения.

Расторжение договора найма жилого помещения и выселение нанимателя и членов его семьи допускаются только в судебном порядке. Лишь выселение граждан из домов, грозящих обвалом, осуществляется в административном порядке с предоставлением жилого помещения типовых потребительских качеств.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 года, 17 октября 2004 года) - Мн.: Амалфея, 2005. - 94 с.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года № 218-3: Принят Палатой Представителей 28 октября 1998 года. Одобрен Советом Рсепублики 19 ноября 1998 года (в ред. от 26.12.2007) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2008.

3. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2008.

4. Жилищный кодекс Республики Беларусь от 22 марта 1999г. № 248-3 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2008.

5. Закон Республики Беларусь от 08.01.1998 г. № 135-З «О совместном домовладении» (с изм. и доп. 1998 г.) // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. - 1998. - № 20. - Ст. 219