Правовое регулирование договора подряда

18

Правовое регулирование договора подряда

1. Понятие и виды договора подряда. Ограничение договора подряда от смежных договоров

Многие потребности участников гражданского оборота удовлетворяются посредством выполнения для них работ. Обязательства по выполнению работ возникают в различных областях экономической жизни общества: строительство, бытовое обслуживание населения, научные исследования и разработки и т.п. Особое место среди таких обязательств занимает подряд. В Республике Беларусь подрядные отношения урегулированы нормами гл. 37 Гражданского кодекса Республики Беларусь и актов специального законодательства. Основной правовой формой этих отношений является договор подряда.

В соответствии с п.1 ст.656 Гражданского кодекса Республики Беларусь по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы).

Таким образом, выполнение работы подрядчиком направлено на достижение определенного результата, например, изготовление вещи, осуществление ее ремонта, улучшение или изменение ее потребительских свойств или получение какого-то иного результата, имеющего конкретное вещественное и обособленное от исполнителя выражение, что объясняется тем, что результат работы подрядчик обязан передать заказчику.

Договор подряда является консенсуальным, возмездным и двусторонним.

Дифференциация подрядных отношений на отдельные виды и подвиды зависит от характера выполняемой подрядчиком работы и ее результата. Так, в зависимости от результата работы подрядчика в теории гражданского права выделяют обязательства, направленные на изготовление (создание) новых вещей, обязательства, направленные на переработку (восстановление, изменение или улучшение потребительских свойств) уже имеющихся в наличии вещей, и обязательства, направленные на выполнение другой работы. [2, ст.657]

Наиболее существенными для правового регулирования являются такие разновидности договора подряда, которые получили в законодательстве относительно самостоятельное выражение. Так, согласно п.2 ст.656 Гражданского кодекса Республики Беларусь к отдельным видам договора подряда относятся договор бытового подряда, строительного подряда, подряда на проектные и изыскательские работы, подрядных работ для государственных нужд.

Договор подряда следует отличать от сходных с ним договоров. Наиболее близок к нему трудовой договор, по которому работник за вознаграждение выполняет работу для нанимателя. Различие в данном случае состоит в предмете договора. Так, предметом трудового договора является постоянное или в течение определенного срока выполнение работы по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию. Предметом же договора подряда - выполнение в установленный срок работы, направленной на достижение конкретного овеществленного результата, и передача его заказчику. Работник обязуется соблюдать внутренний трудовой распорядок нанимателя, который, в свою очередь, обеспечивает условия труда, предусмотренные законодательством, локальными нормативными актами и соглашением сторон, подрядчик же самостоятельно организует свою работу и условия ее выполнения. Работник получает заработную плату независимо от результата труда, а подрядчик рискует не получить вознаграждение за работу, если не сдаст обусловленный ее результат заказчику. В отличие от договора подряда после заключения в установленном порядке трудового договора прием на работу оформляется приказом (распоряжением) нанимателя. [12, с.303]

Сходными с подрядом являются также договор купли-продажи и его виды. Но последние направлены только на передачу вещи в собственность другому лицу, тогда как подрядом охватывается и выполнение работы по ее изготовлению (созданию). При поставке покупателю передаются обычно вещи, определяемые родовыми признаками, для использования их в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. По договору подряда потребности заказчика удовлетворяются обычно посредством индивидуально-определенной вещи, которая может использоваться не только в предпринимательской деятельности. При контрактации производитель сельскохозяйственной продукции обязан передать контрактанту произведенную им продукцию, но отношения по производству такой продукции находятся за пределами договора контрактации.

Договор подряда близок к договору на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКТР). В отличие от подряда в предмет договора на выполнение НИОКТР не входит передача результата работы заказчику, но исполнитель гарантирует такую передачу, если результат будет достигнут. В данном случае работа выполняется за риск заказчика. Такие особенности этого договора объясняются характером выполняемой работы, предполагающим только вероятное получение обусловленного результата.

Подрядный договор имеет общие черты и с договором возмездного оказания услуг, поскольку можно сказать, что выполненная работа - это услуга, а оказание услуг - это работа. Но результат выполнения работы имеет материальную форму и свойство к передаче другому лицу, т. е. он отделим как от подрядчика, так и заказчика. Результат же оказания услуги неосязаем и неотделим от заказчика. Такой результат находится за пределами обязательства по возмездному оказанию услуг, так как оно прекращается исполнением в момент их оказания. Потребности заказчика при подряде удовлетворяются после передачи ему результата работы, а заказчик услуг получает удовлетворение уже в процессе их оказания. [12, с.304]

2. Договор подряда (общая характеристика: стороны в договоре подряда, предмет, цена, срок и форма договора подряда, права и обязанности сторон, исполнение договора подряда, ответственность сторон за неисполнение и ненадлежащее исполнение договора подряда)

Сторонами договора подряда являются подрядчик, выполняющий работу, и заказчик, по заданию которого она выполняется.

Подрядчиками и заказчиками могут выступать граждане и юридические лица в соответствии с их правоспособностью. Многие виды подрядных работ подлежат лицензированию, поэтому для их выполнения требуется соответствующая лицензия.

Структура договорных связей при подряде может быть усложнена участием в исполнении других лиц. Если из акта законодательства или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика (п. 1 ст. 660 Гражданского кодекса Республики Беларусь) и становится ответственным за действия третьих лиц. Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда. По общему правилу заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком, но иное может быть предусмотрено законодательством или договором (п. 3 ст. 660 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Другие лица могут участвовать в исполнении, заключив договор на выполнении отдельных работ непосредственно с заказчиком. В этом случае указанные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы непосредственно перед заказчиком. Для заключения такого договора заказчик должен получить согласие генерального подрядчика (п. 4 ст. 660 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

На стороне подрядчика могут выступать одновременно два или более лиц. Если предмет обязательства неделим, эти лица признаются по отношении к заказчику солидарными должниками и соответственно солидарными кредиторами. При делимости предмета обязательства, а также в других случаях, предусмотренных законодательством или договором, каждое из них приобретает права и несет обязанности по отношению к заказчику в пределах своей доли (ст. 661 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Существенными условиями договора подряда являются его предмет и срок выполнения работы. Предметом договора подряда является возмездное выполнение определенной работы и передача ее результата. Таким образом, предмет состоит из двух элементов: подлежащей выполнению работы и обусловленного результата, передаваемого заказчику. Согласно п. 1 ст. 657 Гражданского кодекса Республики Беларусь договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы.

Для заказчика важен не только результат работы, но и срок ее выполнения. При подряде он определяется сроком начала работы и сроком ее окончания, которые должны быть указаны в договоре. Стороны могут предусмотреть также сроки начала и завершения отдельных ее этапов (промежуточные сроки). Подрядчик отвечает за нарушение всех этих сроков, если иное не установлено законодательством или договором. Но только при нарушении конечного срока работы подрядчик отвечает за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время нее невозможности исполнения (ст. 662 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Цена работы не является существенным условием подрядного договора, так как при отсутствии в договоре указаний на цену или способы ее определения применяются правила п. 3 ст. 394 Гражданского кодекса Республики Беларусь, предусматривающего оплату работы исходя из обычно применяемых за аналогичные работы цен с учетом необходимых расходов, понесенных сторонами (п. 1 ст. 663 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Но для отдельных видов договоров подряда цена работы - существенное условие. Так, цена в договоре строительного подряда должна быть обусловлена сметой.

Цена включает также компенсацию издержек подрядчика (п. 2 ст. 663 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Работа может выполняться в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, которая приобретает силу и становится частью договора с момента подтверждения ее заказчиком (п. 3 ст. 663 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Цена работы (смета) может быть твердой или приблизительной. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (п. 4 ст. 663 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Квалификация цены как твердой или приблизительной имеет большое значение при решении вопроса о возможности ее изменения. Существенное превышение цены, определенной приблизительно, возможно при наличии двух условий: 1) возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине существенно превышается цена работы; 2) подрядчик своевременно предупредил об этом заказчика.

Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы. Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре (п. 5 ст. 663 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

По общему правилу подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены (твердой сметы), а заказчик - ее уменьшения, в том числе и в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащей выполнению работы или необходимых для этого расходов. Исключением является существенное возрастание после заключения договора стоимости материалов и оборудования, которые должны быть предоставлены подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора. В таком случае подрядчик вправе требовать увеличения установленной цены (сметы), а при отказе заказчика выполнить его требование - расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств (п. 6 ст. 663 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Специальные требования к форме договора подряда не установлены, поэтому они определяются общими положениями о форме договоров (ст. 404 Гражданского кодекса Республики Беларусь) и сделок (устная форма, письменная форма (простая или нотариальная) форма). Наиболее распространена простая письменная форма, что объясняется также и необходимостью придать подрядным отношениям большую стабильность, учитывая из, как правило, длящийся характер. Некоторую особенность имеет оформление бытовых подрядных отношений. По общему правилу договор бытового подряда считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи подрядчиком заказчику квитанции или другого документа, подтверждающего заключение договора (ст. 685 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Содержание договора подряда как правоотношения составляют взаимные права и обязанности заказчика и подрядчика. Основной обязанностью подрядчика является выполнение по заданию заказчика определенной работы. Как правило, подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика (п. 3 ст. 657 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Если иное не предусмотрено договором, подрядчик выполняет работу своим иждивением, т.е. из своих материалов, своими силами и средствами. При этом он несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования, а также за предоставление материалов и оборудования, обремененных правами третьих лиц (ст. 658 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Выполнение работы из материала заказчика налагает на подрядчика ряд обязанностей: использовать предоставленный заказчиком материал экономно и расчетливо; после окончания работы представить заказчику отчет об израсходовании материала; возвратить его остаток либо с согласия заказчика уменьшить цену (смету) работы с учетом стоимости остающегося у подрядчика неиспользованного материала (п. 1 ст. 667 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Заказчик отвечает за качество предоставленного им материала. Если результат работы не был достигнут либо достигнутый результат оказался с недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре подряда использования, а при отсутствии в договоре условия использования - непригодным для обычного использования по причинам, вызванным недостатками предоставленного заказчиком материала, подрядчик вправе потребовать оплаты выполненной им работы. При этом он должен доказать, что недостатки предоставленного заказчиком материала не могли быть обнаружены при его надлежащей приемке подрядчиком (п. 2, п.3 ст. 667 ГК РБ). Если же подрядчик обнаружит непригодность или недоброкачественность предоставленного заказчиком материала, он обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу (п. 1 ст. 670 ГК РБ). Подрядчик отвечает за сохранность предоставленного заказчиком материала, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного имущества, оказавшегося во владении подрядчика в связи с исполнением договора подряда (ст. 668 ГК РБ).

Если иное не предусмотрено законодательством или соглашением сторон, работа выполняется за риск подрядчика (п. 1 ст. 656 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Риск подрядчика - это вероятные негативные имущественные последствия для него при случайной гибели или случайном повреждении результата выполненной работы до ее приемки заказчиком, которые заключаются в отсутствии встречного предоставления за фактически выполненную им работу. [12, с.310] Риск случайной гибели или случайного повреждения материалов, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного используемого для исполнения договора имущества несет предоставившая их сторона. При просрочке передачи или приемки результата работы происходит перераспределение рисков - их несет сторона, допустившая просрочку (ст. 659 ГК РБ).

Во время выполнения работы подрядчиком заказчик всегда вправе проверять ход и качество работы, не вмешиваясь в его деятельность. Это контрольное полномочие заказчика направлено на защиту его прав в случае нарушения подрядчиком условий договора по сроку и качеству уже в процессе выполнения работы. Так, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. А если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора либо поручить исправление работы другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (ст. 669 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Заказчик по договору может быть обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении работы. Эта обязанность перекладывает часть ответственности за достижение результата работы на заказчика. При ее неисполнении подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работ, либо увеличения указанной в договоре цены работы (п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Республики Беларусь). В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы (п. 2 ст. 671 ГК РБ).

Годность или прочность результатов выполняемой работы может зависеть не только от подрядчика, но и от ряда других обстоятельств. Для обеспечения интересов заказчика и защиты своих прав на подрядчика возложена обязанность информировать заказчика об обнаружении таких обстоятельств и приостановить работу до получения от него указаний. Согласно п. 1 ст. 670 Гражданского кодекса Республики Беларусь к таким обстоятельствам относятся: 1) непригодность или недоброкачественность предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; 2) возможные неблагоприятные для заказчика и (или) подрядчика последствия выполнения его указаний о способе исполнения работы; 3) иные, не зависящие от подрядчика обстоятельства, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Отсутствие предупреждения подрядчика или игнорирование указаний заказчика лишают подрядчика права ссылаться на указанные обстоятельства при рассмотрении споров между сторонами (п. 2 ст. 670 ГК). Непринятие заказчиком необходимых мер для устранения этих обстоятельств дает подрядчику право отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (п. 3 ст. 670 ГК).

Осмотр и приемка результата выполненной работы производится заказчиком с участием подрядчика в порядке и сроки, предусмотренные договором. Целью приемки результата работы является проверка его соответствия условиям договора и законодательству. Важные правовые отношения наступают в случае уклонения заказчика от принятия результата работы. В этом случае у подрядчика возникает право продать результат работы, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся ему платежей, внести на имя заказчика в депозит нотариуса или суда. Для этого необходимо наличие двух условий: 1) истечение месячного срока со дня, когда согласно договору результат работы должен был быть передан заказчику; 2) последующее двукратное предупреждение заказчика о продаже результата работы.

Если уклонение заказчика от принятия выполненной работы повлекло за собой просрочку в сдаче работы, риск случайной гибели ее признается перешедшим к заказчику в момент, когда передача вещи должна была состояться (п. 7 ст. 673 ГК).

Кроме результата работы подрядчик обязан передать заказчику информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора, если это предусмотрено договором или характер информации таков, что без нее невозможно использование результатов работы для целей, указанных в договоре (ст. 679 ГК РБ). Возможность получения различной, в том числе и охраняемой, информации при исполнении договора подряда обязывает стороны соблюдать ее конфиденциальность (ст. 680 ГК РБ).

Основной обязанностью заказчика является оплата результата выполненной работы (уплата цены работы). По общему правилу заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончания сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика - досрочно. Договором может быть предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов. Требовать выплаты аванса либо задатка подрядчик вправе только в случаях и размере, указанных в законодательстве или договоре подряда (ст. 665 ГК). При неисполнении заказчиком обязанности уплатить установленную цену либо иную сумму, причитающуюся подрядчику в связи с выполнением договора, у последнего возникает право на удержание результат работ, а также иного оказавшегося у него имущества заказчика (ст. 666 ГК).

Профессионализм подрядчика, используемые им технологии могут привести к экономии подрядчика, когда фактические его расходы оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены (составлении сметы). В этом случае подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором (сметой), т.е. вся экономия причитается подрядчику. Но такое право не сохраняется, если заказчик докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ. В договоре может быть предусмотрено распределение полученной подрядчиком экономии между сторонами (ст. 664 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Ответственность сторон по договору подряда наступает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств. Выше уже указывались различные обстоятельства, за которые отвечают стороны. Но особое внимание законодатель уделяет ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работы.

Исполнение договора со стороны подрядчика будет надлежащим, если работа выполнена качественно. Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать прежде всего условиям договора подряда. При отсутствии или неполноте таких условий качество определяется требованиями, обычно предъявляемыми к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законодательством или договором, результат выполненной работы должен: 1) в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и 2) в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, - для обычного использования результата работы такого рода (п. 1 ст. 674 ГК РБ). Если качество гарантировано подрядчиком, то результат работы должен соответствовать требованиям договора или обычно предъявляемым требованиям в течение всего гарантийного срока.

При обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе заказчик обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Следует иметь в виду, что заказчик не может ссылаться на следующие недостатки в работе: 1) недостатки, обнаруженные при приемке, если в акте либо ином документе, удостоверяющем приемку, они не были указаны либо не была оговорена возможность последующего предъявления требования об их устранении (п. 2 ст. 673 ГК); 2) явные недостатки, если приемка результатов работы произведена без проверки и иное не предусмотрено договором (п. 3 ст. 673 ГК).

Возможность реализации средств правовой защиты заказчиком и привлечения к ответственности подрядчика за некачественную работу зависит от времени обнаружения недостатков. В случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законодательством или договором (п. 2 ст. 677 ГК). Если качество гарантировано подрядчиком, то заказчик вправе предъявить такие требования в течение гарантийного срока (п. 3 ст. 677 ГК).

Обнаружение недостатков по истечении гарантийного срока, но в пределах вышеуказанного двухлетнего срока еще не лишает заказчика права предъявить соответствующее требование подрядчику. B этом случае происходит только перераспределение бремени доказывания: подрядчик несет ответственность, если заказчик докажет, что недостатки возникли до передачи ему результата работы или по причинам, возникшим до этого момента (п. 4 ст. 677 ГК).

В случае выполнения подрядчиком работы с отступлениями от договора, ухудшившими ее результат, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования, либо при отсутствии в договоре соответствующего условия - непригодным для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законодательством или договором, по своему выбору потребовать от заказчика: 1) безвозмездного устранения недостатков работы в разумный срок; 2) соразмерного уменьшения установленной за работу цены; 3) возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре (п. 1 ст. 676 ГК РБ). Восстановление нарушенного права заказчика возможно и путем безвозмездного выполнения подрядчиком работы заново с возмещением заказчику причиненных просрочкой исполнения убытков. Но это допускается только путем безвозмездного устранения недостатков в работе и полностью зависит от воли подрядчика (п. 2 ст. 676 ГК РБ).

Если отступления в работе от условий договора или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (п. 3 ст. 676 ГК).

Подрядчик по условиям договора может быть освобожден от ответственности за определенные недостатки. Но если такие недостатки возникли вследствие виновных действий или бездействия подрядчика, то последний привлекается к ответственности независимо от подобных условий (п. 4 ст. 676 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Срок для защиты права заказчика по иску, предъявляемому в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, является сокращенным и составляет один год. Но в отношении зданий, построек и сооружений исковая давность установлена в три года (п. 1 ст. 678 ГК).

Право отказаться от договора предоставлено заказчику при осуществлении им контрольных полномочий, когда подрядчик нарушает условия договора по сроку и качеству (п. 2, 3 ст. 669 ГК). Кроме этого, если иное не предусмотрено договором, при наличии уважительных причин заказчик может в любое время отказаться от договора, уплатив подрядчику часть установленной цены за работу, выполненную до получения уведомления об отказе заказчика от договора, и возместив убытки согласно п. 4 ст. 669 ГК. Отказ от договора со стороны заказчика возможен и в случае обнаружения существенных и неустранимых недостатков в работе (п. 3 ст. 676 ГК).

Подрядчик вправе отказаться от договора в случае непринятия заказчиком необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих годности выполняемой работы (п. 3 ст. 670 ГК). Такое же право предоставлено подрядчику в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 672 ГК).

В случае прекращения договора подряда по основаниям, предусмотренным законодательством или договором, до приемки результата работы, выполненной подрядчиком, заказчик может потребовать передачи ему результата незавершенной работы с компенсацией подрядчику произведенных затрат (ст. 682 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

3. Понятие и особенности договора строительного подряда

В соответствии со ст.696 Гражданского кодекса Республики Беларусь по договору строительного подряда подрядчик обязуется построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные или иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат и уплатить обусловленную цену.

Таким образом, договор строительного подряда является не только консенсуальным и возмездным, но и взаимным.

Договор строительного подряда обладает всеми родовыми признаками подряда, которые закреплены в п. 1 ст. 656 ГК, и имеет, соответственно, два предмета: работы и их результат.

Помимо норм Гражданского кодекса Республики Беларусь правовое регулирование отношений в области строительства осуществляется обширным перечнем обязательных для его участников нормативных актов. Например, Инвестиционный кодекс Республики Беларусь, закон Республики Беларусь от 05.07.2004 "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь"; Правила заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (далее - Правила) и др.

Специфика системы правового регулирования обусловливается особенностями строительных работ, в ходе которых с применением труда объект создается заново, существующее сооружение ремонтируется, сохраняется либо ведется подготовка к собственно строительству.

Договор строительного подряда по своей сути является производственным, поскольку объекта строительства, отражаемого в договоре, еще не существует, а его следует "произвести" в ходе строительных работ, за результат которых отвечает подрядчик. Как правило, строительные работы ведутся достаточно длительный период, а правомочия сторон сохраняются после выполнения работ еще и в период гарантийного срока. Отличительной чертой договора строительного подряда от обычного подряда является также обширное взаимодействие сторон, которое основано на обязанности заказчика создать подрядчику необходимые условия для выполнения работы. Правило о распределении рисков между сторонами носит императивный характер. Поэтому риск случайной гибели, случайного повреждения объекта строительства до его приемки заказчиком несет исключительно подрядчик. Заказчик отвечает за данные последствия лишь при наличии его вины, т.е. когда он передал подрядчику недоброкачественные материалы (оборудование) либо дал ошибочные указания. Подрядчик, который предупредил заказчика об этом в письменной форме, вправе требовать оплаты всей выполненной в пределах сметы стоимости работы даже в случае гибели ее результата.

Субъектами договора строительного подряда являются заказчик и подрядчик. Однако в реализации конкретных строительных проектов во всех случаях кроме заказчиков и строительных организаций участвует множество других лиц (инженер, архитектор и др.).

Заказчик, Заказчик (застройщик) - инвестор или лицо, уполномоченное инвестором, привлекающее подрядчика для реализации инвестиционного проекта путем заключения договора строительного подряда. Заказчик под свою ответственность задумывает строительное дело и реализует свой план. Это имеет существенное значение для определения его статуса. Поскольку заказчик несет финансовый риск, и строящийся объект должен соответствовать его намерениям, он имеет обширные полномочия формулировать указания относительно действий всех других участников строительства, является для них решающей инстанцией.

В роли заказчиков могут выступать физические и юридические лица Республики Беларусь и других государств. Застройщик, при наличии необходимых лицензий, вправе осуществлять строительство объекта собственными силами без привлечения подрядчика. В этом случае он выполняет обязанности и заказчика и подрядчика. Однако функции заказчика зачастую требуют специальных знаний. Поэтому, согласно п. 7 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, заказчик часть своих обязанностей, вытекающих из законодательства или договора подряда, а также полномочий по принятию от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может передать соответствующему субъекту хозяйствования, заключив договор на оказание услуг.

Застройщики являются, как правило, инвесторами. Инвестор может сам выступать в роли застройщика или возлагать соответствующие функции на других лиц. В этом случае между инвестором и застройщиком заключается инвестиционный договор, по которому инвестор обязуется передать, а застройщик обязуется принять инвестиционное имущество в целях реализации инвестиционного проекта собственными силами либо путем заключения договора строительного подряда. Таким образом, опираясь на инвестиционный договор, лицо заключает с исполнителем работ договор строительного подряда, выступая в нем в качестве заказчика.

Подрядчик - организация либо индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на выполнение соответствующих видов строительно-монтажных работ и заключившие договор подряда с заказчиком. При реализации строительного проекта, как правило, задействуется несколько строительных, ремонтных, монтажных организаций. Поэтому Правила различают генерального подрядчика, который привлекает для выполнения отдельных видов обязательств других лиц по договорам субподряда, и субподрядчиков - лиц, имеющих лицензию на выполнение отдельных видов строительных (специальных) работ и заключивших с генеральным подрядчиком договоры субподряда на выполнение этих видов работ. В отдельных случаях сам заказчик обязывает с учетом экономических и технических расчетов привлечь субподрядчиков для выполнения специальных работ.

Заказчик вступает в договорные отношения исключительно с генподрядчиком. Благодаря этому он имеет дело с одним либо с ограниченным числом исполнителей, которые выполняют все предусмотренные в договоре работы и несут ответственность за все дефекты, допущенные многочисленными субподрядчиками.

Для отношений генподрядчика и субподрядчика (-ов) в полной мере применимы общие положения договора строительного подряда, только с той разницей, что здесь генеральный подрядчик выступает не как исполнитель, а как заказчик, в то время как место подрядчика занимает субподрядчик. Во многих случаях генподрядчик берется за выполнение задач, выходящих собственно за рамки строительных работ (планирование; проектирование; отвод земельного участка; изыскание финансирования - строительство "под ключ").

Особую форму договора генерального подряда представляет соглашение, согласно которому подрядчик не только строит объект, но и оснащает его специальным оборудованием. Его предметом является не готовый к использованию, а работающий по плановому предназначению объект. Подобный строительный подряд включает комплекс договоров различного вида (поставок, на оказание услуг и т.п.). В этом случае речь идет о тотальном подрядчике.

Цена в договоре строительного подряда, а также порядок расчетов за выполненные работы имеют значение существенных, поскольку законодательство требует определения величины вознаграждения и порядка расчетов условиями подрядных торгов или соглашением сторон с обязательным установлением в договоре. Если в ходе переговоров возникает спор по поводу размера вознаграждения, то подрядчик должен доказать обоснованность своих требований.

Основанием для расчетов за выполненные работы служат подписанные представителями заказчика и подрядчика справки о стоимости выполненных работ и затратах.

В договорах подряда предусматривается обязанность заказчика выплатить подрядчику не позднее десяти дней до начала работ аванс, который, как правило, не должен быть менее 50 процентов стоимости работ, планируемых к выполнению в следующем месяце (п. 43 Правил), а также перечисление заказчиком целевых взносов на приобретение материальных ресурсов для выполнения отдельных видов строительных работ. Заказчик вправе, с согласия подрядчика, направить аванс непосредственно изготовителям конструкций, материалов, изделий или оборудования, если с ними подрядчиком заключены соответствующие договоры. В этом случае окончательные расчеты осуществляются за вычетом ранее полученных подрядчиком авансов.

За исключением случаев выполнения подрядных работ для государственных нужд, стороны вправе установить и иные порядки расчетов.

Обычным для строительства является принцип единой цены, когда окончательный расчет ведется после принятия результата на основе оценки реально выполненного подрядчиком объема работ.

В договоре строительного подряда важное значение имеет определение и выдерживание сроков. Норма ст. 646 Гражданского кодекса Республики Беларусь содержит лишь краткое указание, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный срок построить определенный объект. Поэтому вышеуказанные Правила (п. 59) детализируют обязательства подрядчика по своевременному выполнению обязательств. На заказчика возлагается обязанность в установленные сроки выполнить свои обязательства по участию для беспрепятственного продвижения строительства.

В целом соблюдение договорных сроков означает обязанность в установленное время начать строительство, продолжать в соответствии с графиком и закончить к обусловленной дате. Если для сторон любые временные факторы представляют интерес, они должны настаивать на включение их в договор. Сроки могут быть определены в нормативном порядке для типовых строек. В рамках общего времени строительства могут устанавливаться промежуточные сроки. Отсчет времени начинается с момента предоставления строительной площадки или же с согласованной сторонами даты. Время окончания строительства связывается с полной готовностью объекта, который может быть предъявлен к приемке (включая благоустройство прилегающей территории).

Договор подряда в соответствии с п. 13 Правил заключается в письменной форме путем составления единого документа. По соглашению сторон к договору прилагаются необходимые документы, которые являются неотъемлемой его частью. Договоры подряда могут заключаться на конкурсной основе (путем проведения подрядных торгов), а если проведение торгов не является обязательным, - на основании переговоров заказчика и подрядчика (в обычном порядке). Проект договора может быть разработан заказчиком, или подрядчиком, или совместно сторонами. До заключения договора подряда взаимоотношения сторон на стадии разработки и согласования проектной документации могут быть урегулированы в предварительном договоре.

Содержание договора. Подрядчик должен выполнить весь объем работ, который определен в проектной документации и смете, если иное не предусмотрено в договоре (п. 1 ст. 698 ГК РБ). Состав, содержание и порядок разработки проектно-сметной документации относятся к числу существенных условий и при их отсутствии договор строительного подряда не может считаться заключенным.

Если в ходе строительства выявляются неучтенные в проектной документации работы, необходимые для дальнейшего возведения объекта и вызывающие увеличение стоимости строительства, подрядчик обязан немедленно письменно проинформировать об этом заказчика и ждать его указаний. Ответ заказчика на сообщение подрядчика с согласием на производство дополнительных работ и соответствующим увеличением сметной стоимости строительства должен быть получен подрядчиком в пределах 10 дней (если договором для этого не предусмотрен иной срок).

Согласно п. 3 ст. 698 ГК Республики Беларусь при неполучении от заказчика ответа подрядчик обязан (по п. 34 Правил - вправе) приостановить соответствующие работы с отнесением вызванных простоем убытков на счет заказчика, если только последнему не удастся доказать, что необходимости в проведении дополнительных работ не было. Подрядчик, не выполнивший данную обязанность, лишается права требовать оплаты дополнительных работ, если не докажет, что действовал в интересах заказчика (промедление могло повлечь гибель или повреждение объекта).

Если заказчик согласен на проведение и оплату дополнительных работ, то норма п. 5 ст. 698 ГК Республики Беларусь допускает отказ подрядчика только в случаях, когда они не входят в сферу его профессиональной деятельности либо не могут быть выполнены по не зависящим от него причинам (например, отсутствует специальная техника). Следовательно, если заказчик, в связи с необоснованным отказом подрядчика, заключит договор на выполнение указанных работ с другим лицом, то он получает право взыскать возникшие у него по этой причине убытки с подрядчика. По общему правилу согласованная сторонами проектно-сметная документация остается неизменной до окончания строительства. Однако в период действия договора могут возникнуть обстоятельства, обусловливающие необходимость ее пересмотра (требования уполномоченных государственных органов, рост цен на строительные материалы и т.п.).

Заказчику предоставляется возможность вносить изменения в проектно-сметную документацию, если это не связано с дополнительными расходами для подрядчика. Изменения, требующие таких расходов, осуществляются на основе согласованной сторонами дополнительной сметы. Подрядчик вправе требовать изменения лишь сметы, но не проектной документации, если по независящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее, чем на 10 процентов (п. 3 ст. 649 ГК). Из этого можно сделать вывод, что изменения сметы в пределах 10 процентов вообще не требуется. Кроме того, подрядчик вправе устранить дефекты в проектно-сметной документации и требовать от заказчика возмещения связанных с этим разумных расходов (п. 4 ст. 649 ГК). Ссылка на "разумность" означает, что перед подрядчиком может возникнуть необходимость доказывания обоснованности и соразмерности понесенных им расходов.

Важными содержательными особенностями договора строительного подряда являются сотрудничество сторон и условия об услугах заказчика (п. 27 Правил;) в областях: выбора земельных участков и освоения строительных площадок; обеспечения проектной документацией и организации строительства; финансирования, учета и отчетности; материально-технического обеспечения. На практике на заказчика возлагается функция обеспечения общего порядка на строительной площадке и урегулирование взаимоотношений между различными подрядчиками во временном и предметном разрезах. Нормативные обязанности заказчика по участию в совместной деятельности, направленной на достижение общего результата в рамках конкретного договора приобретают значение обязательства по отношению к подрядчику. Поэтому при их неисполнении последний вправе требовать продления срока строительства и возмещения причиненного ущерба.

Следующим существенным условием договора строительного подряда является организация и осуществление со стороны заказчика контроля и технического надзора за строительством объекта, качеством выполнения строительных работ. Если согласно общим положениям о подряде заказчик вправе назначить срок для исправления недостатков, то здесь заказчик, обнаруживший недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику с тем, чтобы последний имел возможность их устранить либо учесть иным образом. Например, обнаружив детали, применение которых может привести к дефекту или к иным нарушениям договора, заказчик вправе потребовать их удаления со стройплощадки, что может предотвратить наступление существенного ущерба (после монтажа крупных конструкций бывает очень сложно осуществить их замену). Соответствующие требования заказчика оформляются в письменном виде. Заказчик, не исполнивший указанную обязанность, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки. [12, с.331] Положение п. 3 ст. 703 ГК Республики Беларусь возлагает на подрядчика обязанность исполнить полученные указания заказчика, кроме тех, которые противоречат договору и представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Отличительной чертой производственных договоров является сдача и приемка выполненных работ. В большинстве гражданско-правовых договоров добросовестное выполнение обязательств должниками подтверждается внешним согласием кредитора (например, покупатель берет купленную у продавца вещь). Обязанность по организации, проведению, а также оплате приемки работ, если иное не предусмотрено договором, возлагается на заказчика.

Положение п. 36 Правил определяет, что готовность выполнения работ, соответствие их требованиям проектной и нормативно-технической документации оформляется путем составления и подписания членами приемочной комиссии актов приемки этих работ, приемки вида, этапа или комплекса строительных работ. К числу строительных работ, подлежащих обязательной промежуточной приемке, относятся: все виды скрытых работ (устройство фундаментов, гидроизоляции и т.п.), которые недоступны для визуальной и инструментальной оценки приемочными комиссиями при сдаче объектов в эксплуатацию; отдельные ответственные и технически сложные конструкции (опоры мостов, подпорные стены и т.п.); работы, выполненные в периоды года с отрицательными температурами воздуха и требующие мероприятий по защите от низких температур; другие виды, этапы или комплексы работ, определенные договором подряда. Приемочная комиссия назначается приказом заказчика, в нее включаются представители заказчика (председатель), генподрядчика, подрядчика (субподрядчика), представитель авторского надзора проектной организации, а также лица, указанные в п. 2 ст. 708 Гражданского кодекса Республики Беларусь. В случае выявления недоделок и дефектов, не препятствующих целевому использованию объекта, комиссия может принять положительное решение, с указанием в акте приемки всех отклонений и сроков их устранения. Если работы не могут быть приняты из-за обнаружения существенных отклонений от проекта или нормативно-технической документации, составляется перечень недоделок и дефектов с указанием сроков их устранения. К существенным дефектам могут быть отнесены случаи, когда при сооружении стен применялся другой сорт кирпича или древесины, когда объект не обладает предусмотренными в договоре свойствами, когда он не может быть продан за обычную для такого объекта цену и т.п.

Отказ от приемки возможен при условии, что не произошло так называемой фактической приемки через использование объекта заказчиком. Подписание акта наиболее бесспорно свидетельствует, что объект принят заказчиком. Вместе с тем как приемка признаны конклюдентные действия, например, использование по прямому назначению объекта заказчиком (фактическая приемка, в отличие от формальной, осуществляемой через подписание акта).

Предметом приемки может быть готовый результат работ (т. е. законченный). В случае, если речь идет о строительстве объекта "под ключ", то он может быть представлен к приемке только при условии готовности к эксплуатации по назначению. Закон устанавливает лишь трехдневный срок, в который заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата работ, обязан приступить к приемке. Время же самой приемки нормативно не ограничено. Если же заказчик не приступает к приемке, подрядчик может составить односторонний акт сдачи, имеющий, при бездефектном выполнении работ, значение акта приемки. Приемка является поворотным и узловым этапом осуществления строительного проекта, что обусловлено ее правовым значением. Согласно ст. 697 ГК Республики Беларусь риск случайной гибели или повреждения объекта строительства до приемки несет подрядчик, поэтому все риски после приемки переходят к заказчику.

Правовая природа перехода рисков состоит в том, что поврежденный или разрушенный объект до приемки должен быть за свой счет (если не был застрахован) восстановлен или вновь сооружен подрядчиком. И наоборот, наступление указанных последствий после приемки не снимает с заказчика обязанности рассчитаться за фактически выполненные работы. Аналогичные последствия наступают и в связи с необоснованной просрочкой приемки по вине заказчика.

До приемки подрядчик обязан устранить обнаружившиеся дефекты, в случае спора на него падает бремя доказывания отсутствия недостатков и соответствия результатов работы договору. После приемки обязательство по доказыванию переходит к заказчику, поскольку при приемке он сам подтвердил соответствие изготовленного объекта требованиям законодательства и договора. Если при приемке заказчик знал об имеющихся недостатках, но не сделал об этом оговорки в акте приемки, то он теряет право гарантийного требования.

Приемка также является точкой отсчета для начала течения срока требования оплаты выполненных работ - только после нее подрядчик вправе требовать полного расчета.

Стороны вправе за свой счет привлечь к участию в приемке экспертов. Особенно это актуально для заказчика, поскольку чаще всего ни он сам, ни его представители не обладают для надлежащей оценки результата работ необходимыми техническими средствами и специальными знаниями. Расходы по оплате услуг эксперта, привлекаемого для оценки выявленных дефектов, относятся на счет подрядчика.

По законодательству Республики Беларусь приемка осуществляется независимо от того, предусмотрена ли она в договоре.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей заказчик и подрядчик несут ответственность в пределах и на условиях, установленных законодательством и договором.

Наряду с гражданско-правовыми санкциями, на участников инвестиционной деятельности в строительстве, выполняющих проектные, строительно-монтажные работы, осуществляющих функции заказчиков (застройщиков), подрядчиков в строительстве, могут распространяться и меры административно-правовой ответственности, и экономические санкции в виде наложения на субъектов хозяйствования штрафов за правонарушения в строительстве.

Законодательством (п. 60 Правил) предусмотрена ответственность заказчика в виде неустойки за необоснованное уклонение от приемки выполненных работ и оформления соответствующих документов, подтверждающих их выполнение; за несвоевременное перечисление аванса, средств на оплату выполненных и принятых работ; за нарушение сроков поставки конструкций, материалов, изделий, оборудования и инвентаря.