Правовой режим имущества субъектов хозяйствования

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

субъекты хозяйствования. Общее понятие. Классификация субъектов хозяйствования

Вопрос о субъектах хозяйствования или хозяйствующих субъектах является достаточно сложным, поскольку понятие «субъект хозяйствования» носит несколько условный характер.

На законодательном уровне определение понятию «хозяйствующий субъект» дано в ст. 1 Закона Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», изложенного в новой редакции от 10.01.2000г.

«Хозяйствующие субъекты - физические и юридические лица, иные субъекты гражданского права, осуществляющие предпринимательскую деятельность или имеющие право ее осуществлять». Определение данного понятия отсутствует в юридической литературе, хотя на практике является широко употребляемым.(см. №12 из списка литературы (осн.)

Наряду с понятием «субъекты хозяйствования» применяются также такие понятия, как «субъекты хозяйственного права», «субъекты (участники) хозяйственной деятельности», «субъекты (участники) регулируемых нормами права хозяйственных отношений», «носители хозяйственных прав и обязанностей» и др. Не проводя дискуссий о том, какие из них наиболее верны с точки зрения права, следует отметить, что определение «хозяйствующие субъекты», заложенное в нормах вышеуказанного Закона, носит несколько узкий характер и требует уточнений. Большое практическое значение имеет уяснение понятий «предпринимательская деятельность» и «хозяйственная деятельность».

В соответствии со ст. 1 ГК РБ «предпринимательская деятельность -- это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицами и не используются для собственного потребления».

Хозяйственную деятельность можно определить как урегулированную нормативными правовыми актами активную самостоятельную деятельность физических, юридических лиц, иных субъектов гражданского права, направленную на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг с целью самостоятельного извлечения прибыли (предпринимательская деятельность) или для собственного потребления, а также другая деятельность, тесно связанная с предпринимательской, в результате которой общество и государство обеспечиваются необходимыми материальными и духовными благами. Хозяйственная деятельность, связанная с предпринимательской может включать властнорегулирующую деятельность государства, хозяйственно-организаторскую деятельность, деятельность некоммерческих юридических лиц и т.д.

Таким образом, субъект хозяйствования -- участник регулируемых гражданским законодательством отношений, осуществляющий предпринимательскую и иную хозяйственную деятельность.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане Республики Беларусь, юридические лица РБ, Республика Беларусь, административно-территориальные единицы РБ.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами), иностранных государств, если иное не определено Конституцией РБ и международными договорами РБ (ГК РБ, ст.1 п.3.).

Исходя из этого, можно выделить следующие виды субъектов хозяйствования (сх.1):

Следует заметить, что статус иностранного государства, юридического лица или индивидуального предпринимателя определяется в соответствии с законодательством, действующим на территории этого государства.

Субъекты хозяйствования могут быть классифицированы по различным признакам, например, в зависимости от формы собственности, на основе которой они созданы. В республике Беларусь собственность может быть государственной и частной. В соответствии с этим представляется целесообразным выделить субъекты хозяйствования, основанные на государственной и на частной формах собственности.

СХЕМА 1

Можно различать субъекты хозяйствования по характеру их хозяйственной компетенции. Выделяются субъекты, в компетенции которых преобладает ведение хозяйственной деятельности: индивидуальные предприниматели, коммерческие юридические лица, их структурные подразделения, имущественно и организационно обособленные (т.е. имеющие самостоятельный баланс и расчетный (текущий) счет), некоммерческие юридические лица, в том случае, если они занимаются производственно-хозяйственной деятельностью и уплачивают с этой деятельности налоги.

Далее идут субъекты, в хозяйственной компетенции которых наибольший удельный вес составляет хозяйственно-организаторская деятельность, а также реализация и защита публичных интересов общества. Они не только ведут хозяйственную деятельность по выпуску товаров (работ, услуг), но и осуществляют руководство ею, либо властное государственное воздействие на предпринимательскую деятельность. К таким субъектам хозяйствования относятся: государство (Республика Беларусь), административно-территориальные единицы.

Внутри этих групп предлагается дифференцировать субъектов по особенностям их имущественной базы, правовому статусу, отраженному в специальных законодательных актах, посвященным таким субъектам.

Рассмотрим правовое положение отдельных видов хозяйствования и определим основные признаки, характеризующие их, учитывая все эти факторы.

ГРАЖДАНЕ (ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА) КАК СУБЪЕКТЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Физические лица получили особый статус предпринимателей и стали субъектами хозяйственного права после того, как в законодательстве, в частности, о собственности было установлено, что собственность граждан не носит только потребительский характер, а может активно использоваться в производственно-хозяйственных целях. Гражданин получил право вести предпринимательскую деятельность как индивидуально, без образования юридического лица, так и создавая юридические лица, причем как самостоятельно, так и совместно с другими гражданами и юридическими лицами. Индивидуальные предприниматели являются в Республике Беларусь, наряду с юридическими лицами, активными участниками предпринимательской деятельности и полноправными субъектами хозяйственным правоотношений.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РБ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из законодательства или существа правоотношений. (ГК РБ,ст.22,п.2)

Для того чтобы гражданин имел право заниматься предпринимательской деятельностью ему необходимо обладать общей гражданской право- и дееспособностью. То есть изучение статуса индивидуального предпринимателя как субъекта хозяйствования предполагает изучение его правового статуса как субъекта гражданского права.

Гражданин (физическое лицо) может стать равноправным участником экономического оборота в силу своей правоспособности (способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права). Правоспособность гражданина признается в равной мере за всеми гражданами, возникает с момента его рождения и прекращается со смертью. Но главным признаком, необходимым для приобретения статуса индивидуального предпринимателя является гражданская дееспособность (способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их). Правоспособность и иные признаки (иметь имя, иметь место жительства) создают лишь необходимые предпосылки, возможность осуществления гражданином предпринимательской деятельности. Дееспособность же превращает возможность в действительность, в реальные предпринимательские отношения.

Гражданская дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста.

Следует заметить, что в связи с развитием предпринимательской деятельности законодательством установлена возможность наделения полной дееспособностью граждан до наступления совершеннолетия (ст. 26 ГК РБ). Это эмансипация. Она означает, что несовершеннолетний, достигший 16-ти лет, может быть объявлен дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Если родители (усыновители, попечители) согласны, то эмансипация производится по решению органов опеки и попечительства. При отсутствии их согласия вопрос решает суд.

Ограничение правоспособности или дееспособности граждан невозможно иначе как в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами.

В целях расширения защиты правового статуса граждан, законодательство признает недействительными акты государственного или иного органа, устанавливающие нарушения предусмотренных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью (содержание правоспособности и дееспособности граждан см. подробнее в гл.13 ГК РБ).

Особенности статуса индивидуального предпринимателя, действующего без образования юридического лица, по сравнению с общегражданской правоспособностью гражданина заключается в следующем:

Во-первых, этот статус приобретается в результате (с момента) государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии со ст.22 ГК РБ граждане РБ имеют право осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, однако при этом необходимо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в установленном Положением о регистрации порядке (см.№6 из списка литературы(НПА).

Государственная регистрация граждан в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется облисполкомами и Минским горисполкомом, которые вправе делегировать часть представленных им полномочий по государственной регистрации местным исполнительным и распорядительным органам.

Необходимые документы, а также документ, удостоверяющий личность, гражданин представляет в регистрирующий орган лично. После изучения представленных документов в течение месяца (в некоторых случаях в течение двух месяцев) регистрирующий орган принимает одно из следующих решений: зарегистрировать физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо отказать физическому лицу в государственной регистрации. На основании решения о государственной регистрации указанный орган вносит сведения о зарегистрированном индивидуальном предпринимателе в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, порядок ведения которого устанавливается Советом Министров. Гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя в установленном порядке выдается свидетельство о государственной регистрации. Форма такого свидетельства утверждена Советом Министров (см. №7 из списка литературы (НПА).

Без государственной регистрации деятельность индивидуальных предпринимателей не допускается, является незаконной. Но гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о государственной регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (ст.22 п.3 ГК РБ).

Во-вторых, отдельными видами деятельности гражданин-предприниматель может заниматься исключительно на основании специального разрешения уполномоченных органов, выдающих соответствующие лицензии.

Общий и обязательный порядок для всех зарегистрированных в Республике Беларусь и осуществляющих на ее территории предпринимательскую деятельность субъектов хозяйствования порядок выдачи лицензий определен Временным положением (см. №8 из списка литературы(НПА).

Законодательством определены критерии отнесения отдельных видов деятельности к подлежащим лицензированию. В соответствии с п.1 Временного положения предметом лицензирования являются такие виды деятельности, которые могут наносить вред интересам РБ, природной среде или угрожать здоровью людей.

Перечень органов, выдающих лицензии (лицензирующие органы) как и соответствующих видов деятельности, на осуществление которых каждый из указанных органов выдает лицензии, определяется Правительством Республики Беларусь(см. №9 из списка литературы(НПА).

С целью осуществления государственного контроля за деятельностью субъектов хозяйствования, которым выданы специальные разрешения (лицензии), государственными органами создаются регистры субъектов хозяйствования, которым выданы лицензии либо регистры выданных лицензий. В указанных регистрах аккумулируются сведения о субъектах хозяйствования, получивших лицензии на занятие соответствующим видом деятельности, а также информация о сроках действия лицензий, их приостановлении, прекращении (аннулировании), внесении в них изменений, а также другая информация о лицензиатах.

В-третьих, индивидуальный предприниматель - это налогоплательщик. В 15-тидневный срок после получения свидетельства о государственной регистрации индивидуальный предприниматель обязан зарегистрироваться в инспекции Министерства по налогам и сборам в качестве налогоплательщика, т.е. стать на учет в налоговых органах и получить учетный номер налогоплательщика (УНН). Каждый индивидуальный предприниматель при осуществлении им предпринимательской деятельности должен руководствоваться основными положениями налогового законодательства и законодательством о бухгалтерском учете и отчетности.

На основании документов, подтверждающих факт регистрации индивидуального предпринимателя в налоговых органах в качестве налогоплательщика, в случаях и в порядке, определенных законодательством, учреждения банков, открывают ему текущие (расчетные) и иные счета, необходимые для осуществления расчетов с иными субъектами хозяйствования.

В-четвертых, к предпринимательской деятельности граждан (как уже отмечалось выше), осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РБ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, актов Президента РБ и Правительства РБ или существа правоотношения. То есть в хозяйственных отношениях индивидуальные предприниматели выступают на тех же основаниях, что и юридические лица(например, в договорных отношениях).

В-пятых, для граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, законодательством о предпринимательстве предусмотрена возможность использования наемного труда. В связи с этим, предприниматель обязан заключать трудовые договоры или контракты с гражданами, принимаемыми на работу по найму, и предусматривать в трудовых договорах (контрактах) оплату труда работников не ниже установленного минимального уровня, а также другие социально-экономические гарантии (ст. 7 Закона «О предпринимательстве в РБ»).

В-шестых, в отличие от граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, имущественные споры между индивидуальными предпринимателями либо между ними и юридическими лицами, подведомственны хозяйственным судам. Но это касается только споров, связанных с предпринимательской деятельностью. Иные споры с участием гражданина, хотя и имеющего статус индивидуального предпринимателя, подведомственны судам общей юрисдикции.

В-седьмых, индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан экономически несостоятельным (банкротом) в судебном порядке (ст.24 п.1 ГК РБ).

С момента вступления в силу решения суда, утрачивает силу регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

При разрешении спора об экономической несостоятельности (банкротстве) его участникам и хозяйственному суду следует иметь в виду, что свои требования к индивидуальному предпринимателю могут предъявить кредиторы также по обязательствам, не связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности (о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу граждан, или юридических лиц, о взыскании алиментов и т.п.). Основания и порядок осуществления соответствующих процедур устанавливаются законом о банкротстве (см.№10 из списка литературы(НПА).

В-восьмых, требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание. То есть, по своим обязательствам перед кредиторами индивидуальный предприниматель отвечает всем своим имуществом, а не только тем, которое использует в предпринимательской деятельности. Требования удовлетворяются в порядке очередности, установленной законодательством (ст.244 закона о банкротстве).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что правовой статус индивидуальных предпринимателей «расположен» на стыке правомочий обычных граждан и коммерческих организаций, вбирая в определенной мере и те и другие. В частности, индивидуальный предприниматель как любой гражданин может быть решением суда ограничен в дееспособности или вовсе лишен дееспособности, признан безвестно отсутствующим или умершим. Он, будучи предпринимателем, может работать в любой должности на платной основе, в частных, государственных или общественных организациях, если только эту работу и должность законом не запрещено совмещать с предпринимательской деятельностью. В соответствии со ст.2 Закона о предпринимательстве, не допускается занятие предпринимательской деятельностью должностным лицам и специалистам, работающим в органах государственной власти и управления, прокуратуры и судах. Закон от 23.11.1993г. «Об основах службы в государственном аппарате» предусматривает, что служащие государственного аппарата не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников, самостоятельно или через посредника принимать участие в управлении субъектами хозяйствования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством». Законом от 13.11.1992г. «О статусе военнослужащих» запрещаются занятия любыми видами предпринимательской деятельности военнослужащим.

В отличие от юридических лиц, имущество индивидуальных предпринимателей, составляющее объекты коммерческой деятельности, может быть ими завещано и переходить по наследству. Но право заниматься предпринимательством по наследству не переходит. Став собственником имущества и правопреемником всех кредиторских и дебиторских задолженностей наследодателя, наследник для продолжения предпринимательского дела своего наследодателя обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Наряду с общим гражданским статусом, индивидуальный предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, обладает и специальным, который обусловлен особенностями статуса индивидуального предпринимателя. Для реализации своей предпринимательской компетенции гражданин вправе избрать любую сферу деятельности, кроме запрещенной законом, вступать в различные договоры, принимать на себя гражданско-правовые обязательства, совершать другие юридические факты, предъявлять от своего имени иски и т.д. (подробнее см.№8 из списка литературы (осн.),с.161-166).

ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Участие в рыночных отношениях, в предпринимательской и иной хозяйственной деятельности требует значительных капиталов, которыми не обладают отдельные физические лица. Только объединив капиталы многих участников рыночных отношений, можно планировать и реализовывать крупные инвестиционные проекты. Эта особенность рыночных отношений обусловила участие в них искусственных образований, действующих на рынке в качестве самостоятельных субъектов хозяйствования. Они именуются юридическими лицами. Юридические лица -- основные субъекты хозяйственного права. Это форма хозяйствования позволяет быстро концентрировать значительный капитал, при этом учредители (участники) юридического лица по общему правилу не отвечают по его обязательствам всем своим имуществом. Они рискуют лишь своим взносом в уставной фонд (капитал) юридического лица.

В хозяйственной деятельности участвует множество разнообразных юридических лиц. Все юридические лица как самостоятельные субъекты хозяйствования должны удовлетворять определенным требованиям.

Понятие юридического лица содержится в ст. 44 ГК РБ, в соответствии с которой юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету.

Из приведенного определения вытекает, что юридическое лицо -- это организация, т.е. объединение лиц. Чтобы объединение лиц было юридическим лицом, оно должно соответствовать следующим основным признакам:

организационное единство;

обособленное имущество;

самостоятельная ответственность по всем своим обязательствам своим имуществом;

выступать в гражданском обороте и в суде от своего имени (подробно характеристику признаков см. № 8 списка литературы, с.196-202).

Для характеристики самих юридических лиц, возможности их участия в хозяйственной деятельности исходным (как и у индивидуальных предпринимателей) является правоспособность юридического лица. Правоспособность юридического лица -- это его способность иметь гражданские права и принимать обязанности. Правоспособность возникает у юридического лица в момент его создания (п.3 ст.45 ГК), а оно признается созданным с момента его государственной регистрации (п.2 ст.47 ГК).

Пределы правоспособности юридического лица определены п.1 ст.45 ГК: «Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, а также предмету деятельности, если он указан в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Правоспособность юридического лица именуют специальной правоспособностью, поскольку ее пределы ограничены учредительными документами, определяющими цели, а во многих случаях и предмет деятельности юридического лица.

Ст.45 ГК РБ (в отличие от ГК Российской Федерации, Модели гражданского кодекса для государств - участников СНГ) не предоставляет коммерческим организациям правомочия иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Более того, в учредительных документах юридического лица (как и в свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя) предусматриваются только те виды экономической деятельности в соответствии с Общегосударственным классификатором видов экономической деятельности, которые будут осуществляться данным субъектом хозяйствования.

Субъект хозяйствования обязан осуществлять виды экономической деятельности, указанные в его учредительных документах. Коммерческая организация по решению регистрирующего органа может быть ликвидирована в случае неосуществления предпринимательской деятельности в течение шести месяцев подряд и ненаправления коммерческой организацией регистрирующему и налоговому органам сообщений о причинах неосуществления такой деятельности (см. положение о регистрации). Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Следовательно, правоспособность любого юридического лица в РБ является специальной правоспособностью.

Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами. Решение об ограничении прав может быть обжаловано юридическим лицом в суд.

Дееспособность юридического лица возникает одновременно с правоспособностью. Она осуществляется органами юридического лица, действующими в пределах прав, предоставленных им по закону или уставу (положению). Органы юридического лица имеют свою волю, но это не воля физических лиц, выступающих в качестве органа, а воля самого юридического лица, поэтому действие органа юридического лица -- действия самого юридического лица (лица, выступающие в качестве органа юридического лица, состоят с последним в правовых отношениях в качестве работников юридического лица, и имеют право на вознаграждение за свой труд в качестве органа юридического лица).

В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников. Например, каждый участник полного товарищества и каждый полный товарищ в коммандитном товариществе могут действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным участникам (п.1 ст.69, п.1 ст.83 ГК).

Орган юридического лица действует от его имени без доверенности.

Лицо, которое в силу акта законодательства или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно, в пределах его компетенции. Действия, органа юридического лица, совершенные им за пределами его компетенции, не порождают для юридического лица прав и обязанностей. Ответственность за их совершение несут физические лица, являющиеся органом юридического лица как самостоятельные субъекты гражданского права.

Итак, орган юридического лица -- это его структурное подразделение, вырабатывающее его волю и осуществляющее правоспособность и дееспособность юридического лица в отношениях со всеми другими лицами, поэтому он не может вступать в договорные отношения с этим же юридическим лицом и иметь субъективные права и обязанности, обособленные от субъективных гражданских право и обязанностей самого юридического лица.

Отличают единоличные и коллегиальные органы юридического лица. Единоличными органами юридического лица являются директор, управляющий, председатель правления, начальник и т.п. В корпоративных организациях (хозяйственных обществах и товариществах, кооперативах, общественных объединениях и т.п.) высшим органом является общее собрание участников или собрание уполномоченных. Состав органов, пределы их компетенции, порядок назначения или избрания в виде общего правила определены законами, другими актами законодательства в данном виде юридических лиц и учредительными документами юридического лица.

Во внешних отношениях с другими хозяйствующими субъектами юридическое лицо может действовать через своих представителей, которым руководитель юридического лица выдает доверенность (подробнее см.№ 8 список литературы (осн.), гл. 13 ГК).

Юридическое лицо, являясь субъектом хозяйствования, нуждается в индивидуализации, поскольку необходимо отличать его от других участников гражданско-правовых отношений. Индивидуализация юридического лица имеет особе важное значение для тех юридических лиц, которые производят товары, выполняют работы или оказывают услуги, реализуемые на рынке (подробнее см. № 2 из списка литературы( НПА), гл.67).

Одним из правовых средств индивидуализации юридических лиц является наименование юридического лица. Ст.50 ГК РБ предъявляет к наименованию юридического лица определенные требования. Оно должно содержать указание на организационно-правовую форму юридического лица. Наименование некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законодательством случаях -- и иных коммерческих организаций, содержать указание на характер деятельности юридического лица. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Юридическое лицо вправе выбрать любое фирменное наименование по своему усмотрению, требуется только, чтобы оно не использовалось до этого другим субъектов хозяйствования. Имеется лишь одно исключение. Включение в наименование юридического лица указаний на официальное название Республики Беларусь (равно как и реквизиты документов или рекламные материалы) допускается в порядке, определяемом Президентом РБ (подробнее см. №.13 из списка литературы( НПА).

При решении многих вопросов хозяйственного, хозяйственного процессуального права имеет существенное значение место нахождения юридического лица. Если в договоре не указано место его заключения, договор считается заключенным в месте нахождения юридического лица, направившего оферту. Место нахождения юридического лица имеет важное значение при решении вопроса, какой суд должен рассматривать спор с участием юридических лиц и в ряде других случаев. Местом нахождения юридического лица является место его государственной регистрации, если в соответствии с законодательными актами в учредительных документах юридического лица не установлено иное (п.2 ст.50 ГК).

Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах, в соответствии с которыми оно действует.

Вопрос об учредительных документах юридического лица решен в п.1 ст.48 ГК РБ. Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законодательством, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организации данного вида. Т.е. необходимость тех или иных учредительных документов зависит от организационно-правовой формы юридического лица (см. таблицу 1, гр.6).

Сведения, которые должны содержаться в учредительных документах определены п.2 ст.48 ГК РБ и п.29 Положения о регистрации (см.№ 6 списка литературы(НПА). Юридические лица некоторых видов разрабатывают свои уставы в соответствии с Типовым или Примерным уставом о юридических лицах данного вида (например, Типовой устав садоводческого товарищества, Примерный устав жилищно-строительного кооператива).

При характеристике юридического лица немаловажным являются вопросы создания юридических лиц, реорганизации и ликвидации юридического лица, прекращение юридического лица при банкротстве.

Юридические лица создаются по воле их учредителей. В интересах всех участников рыночных отношений государство осуществляет контроль за соблюдением законности создания новых участников гражданского оборота посредством обязательной государственной регистрации юридических лиц (ст.47 ГК). Юридические лица могут создаваться собственником имущества или уполномоченным им органом (учреждения, унитарные предприятия), учредителями создаваемого юридического лица (хозяйственные товарищества и общества, кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), ассоциации и союзы).

В зависимости от особенностей, которыми обладают юридические лица соответствующих видов, законодательством определен порядок или способ создания юридических лиц: распорядительный, разрешительный и явочно-нормативный.

Суть распорядительного способа создания юридических лиц состоит в том, что юридическое лицо создается (возникает) по распоряжению (решению) собственника имущества или уполномоченного органа. В таком порядке создаются государственные юридические лица.

В разрешительном порядке создаются юридические лица по инициативе граждан или каких-либо организаций, но после получения на это согласия компетентного органа государства либо общественного объединения.

При явочно-нормативном порядке создания юридического лица не требуется разрешение на образование юридического лица данного вида, поскольку оно разрешено законодательством. В таком порядке образуется большинство юридических лиц. Законность создания таких юридических лиц проверяется при их государственной регистрации.

Независимо от способа создания все юридические лица подлежат государственной регистрации в порядке, определяемом законодательными актами, а именно Положением о регистрации. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации (п.1,2 ст.47 ГК). В соответствии с установленной процедурой государственной регистрации в регистрирующий орган представляются документы, перечень которых и требования к которым установлен п.23-29 Положения о регистрации. За государственную регистрацию взимается плата.

На основании решения о государственной регистрации регистрирующий орган вносит сведения о юридическом лице в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и выдает свидетельство о государственной регистрации установленного Советом Министров РБ образца. Руководителю зарегистрированной организации выдается удостоверение, порядок выдачи которого также определяется Советом Министров РБ.

Отказ в государственной регистрации допускается по основаниям, предусмотренными в Положении о регистрации. Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке (п.1 ст.47 ГК).

Что касается реорганизации юридического лица, то ГК РБ предусматривает пять форм: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование.

Сущность реорганизации юридического лица состоит в том, что ее последствием является не прекращение его деятельности, а общее (генеральное) или частное (сингулярное) правопреемство (подробнее см. № 8 списка литературы (осн.), с.336-339).

В отличие от реорганизации юридического лица его ликвидация влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, если иное не предусмотрено законодательными актами (п.1 ст.57 ГК).

Ликвидация юридического лица, может быть добровольной и принудительной.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо -- прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный регистр юридических лиц.

Решение регистрирующего органа о ликвидации субъекта хозяйствования может быть обжаловано в хозяйственный суд в установленном законодательством порядке.

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, в судебном порядке может быть признано экономически несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворять требования кредиторов. Объявление юридического лица несостоятельным (банкротом) - одно из оснований для его ликвидации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве (подробнее см. № 10 списка литературы (НПА).

Многообразие видов и организационно-правовых форм юридических лиц, созданных различным составом их учредителей, на основе всех форм собственности со своими целями, с неодинаковыми правами учредителей на имущество образованных ими организаций требует классификации юридических лиц.

Юридические лица делятся на виды по различным критериям. Таких критериев много. Наиболее значимыми их них являются:

собственность, на основе которой они образованы;

права учредителей (участников) юридического лица на имущество последнего;

цель деятельности юридических лиц;

состав учредителей;

способ образования;

учредительные документы (их состав);

характер участия учредителей в деятельности юридического лица;

объем вещных прав юридического лица;

обязанности участников участвовать своим трудом в деятельности юридических лиц;

особенности статуса (правового режима) юридического лица;

соподчиненность юридических лиц и др. (подробнее см. №8 списка литературы (осн.) с.232-241).

Наиболее значимой и действенной является классификация юридических лиц на коммерческие и некоммерческие юридические лица.

Основными субъектами хозяйствования среди коммерческих и некоммерческих лиц являются коммерческие юридические лица. Некоммерческие организации, несмотря на свое название могут участвовать в предпринимательской (хозяйственной) деятельности. По общему правилу некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей ради которых она создана. Такой деятельностью признается приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и товариществах в качестве вкладчика. Ассоциации (союзы) участвовать в предпринимательской (хозяйственной деятельности могут лишь опосредованно -- путем создания для предпринимательской деятельности хозяйственного общества или участие в таком обществе.

Особенности организационно-правового положения коммерческих лиц см. в таблице 1.

Таблица 1.

Характеристика юридических лиц свидетельствует о том, что последние являются основными субъектами хозяйствования в РБ и главной движущей силой рыночной экономики. В юридических лицах объединяются граждане для того, чтобы сообща реализовывать свои неотчуждаемые конституционные права и свободы.

Знание организационных и правовых признаков, определяющих форму юридических лиц, позволяет компетентно ориентироваться во сем многообразии участников хозяйственных отношений. С помощью указанных признаков можно независимо от конкретной экономической деятельности юридических лиц четко определить особенности их правовых возможностей, обязанностей и юридической ответственности, по присущим им общим параметрам сравнивать различные юридические лица между собой и на основе всего этого делать обоснованные практические выводы.

Субъекты хозяйствования могут, в зависимости от преследуемых целей выбирать себе более надежных деловых партнеров, а органы государственной власти и органы местного самоуправления -- действеннее осуществлять контроль за соблюдением законодательства юридическими лицами различных организационно-правовых форм, эффективнее налаживать взаимодействие с ними. Если организационно-правовая форма перестает удовлетворять интересам юридического лица, то в дальнейшем она может быть изменена путем его реорганизации.

Республика Беларусь, административно-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ единицы Республики Беларусь, как субъекты хозяйствования

В соответствии с ранее действовавшим ГК 1964г. РБ и административно-территориальные единицы в качестве самостоятельных субъектов гражданского права прямо не назывались. Возможности участия государства в гражданско-правовых отношениях предусматривалась в отдельных статьях ГК, в частности в ст.34 регламентировавшей вопросы разграничения ответственности государства и государственных организаций, в ст.444, в соответствии с которой государство могло выступать как субъект ответственности, в ст.496-497, определявших государство как субъект авторского права и др.

Включение РБ и административно-территориальных единиц в число участников, регулируемых гражданским законодательством отношений, и соответственно, означает обязательность соблюдения ими основных начал гражданского законодательства, закрепленных в ст.2 ГК и прежде всего принципа равенства участников отношений, регулируемых гражданским законодательством. Названные субъекты отличаются от граждан и юридических лиц тем, что по своей правовой природе обладают властными полномочиями, что накладывает несомненный отпечаток на правовой режим их участия в предполагаемой хозяйственной деятельности и позволяет характеризовать их как особые субъекты хозяйствования.

РБ является суверенным государством, его органы издают акты законодательства, которыми должны руководствоваться все субъекты, и административные акты, могущие быть основаниями возникновения, изменения или прекращения гражданско-правовых отношений, иначе говоря, государство в нормативном порядке регулирует деятельность субъектов хозяйствования, упорядочивая ее. Властными полномочиями обладают также и административно-территориальные единицы, что вытекает из ст.120-122 Конституции РБ. От властных полномочий государства и административно-территориальных единиц сложно абстрагироваться даже тогда, когда они непосредственно вступают в хозяйственные отношения с другими субъектами хозяйствования. Принцип равенства участников гражданских правоотношений делает невозможным использование государством властных полномочий при осуществлении им своей правосубъектности.

Правосубъектность государства как и иных субъектов хозяйствования определяется право- и дееспособностью.

Сущность правоспособности РБ и административно-территориальных единиц определяется тем, что они участвуют в гражданском обороте не в своих частных интересах, а в публичных интересах народа. По сути, правоспособность государства и административно-территориальных единиц не может совпадать ни с правоспособностью граждан, ни с правоспособностью юридических лиц. В ст.124 ГК записано, что к таким субъектам как РБ и административно-территориальные единицы, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из законодательства или особенностей данных субъектов.

Непосредственное участие государства во внутреннем гражданском обороте осуществляется путем вступления в оборот государственных органов, действующих при этом не как обособленные юридические лица, а как особые представители государства. Это вытекает из ст.125 ГК, согласно которой от имени РБ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, государственные органы в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На республиканском уровне в отношения, регулируемые гражданским законодательством могут вступать как представительные, так и исполнительные органы РБ: Национальное собрание, Президент, Правительство, Министерства, государственные комитеты и др. От имени административно-территориальных единиц своими действиями могут приобретать и осуществлять гражданские права органы местного управления и самоуправления, действующие в рамах компетенции, установленной актами, определяющими статус соответствующих органов.

Государство может считаться непосредственно участвующим в гражданском обороте лишь тогда, когда в законодательстве содержится полномочие какого-либо органа государства совершить действие от его имени. Чаще всего в отношении государства действуют в пределах своей компетенции органы исполнительной власти или их структурные подразделения, уполномоченные осуществлять специальные функции в определенной сфере деятельности. Так, Министерство финансов РБ, действуя на основе Положения об этом министерстве, утвержденном Советом Министров, в установленном порядке вкладывает денежные средства республиканского бюджета в хозяйственную деятельность, акции и другие ценные бумаги, выдает ссуды юридическим лицам и т.д.

Широкий круг полномочий по участию в гражданском обороте предоставляет органам местного самоуправления, действующим от имени административно-территориальных единиц, Закон о местном управлении и самоуправлении в РБ, принятый Верховным Советом РБ от 20.02.1991г., действующий в редакции Закона от 10.01.2000г. (см. № 14 из списка литературы (НПА)).

Местные советы, их исполнительные комитеты вправе в установленном порядке передавать объекты коммунальной собственности во временное или постоянное владение или пользование, сдавать их в аренду, продавать, а также перераспределять на договорной основе сформированную коммунальную собственность.

Наряду с изложенным порядком участия государства и административно-территориальных единиц в гражданских правоотношениях в ГК предусмотрен и иной правовой механизм такого участия через институт специально уполномоченных лиц. В соответствии с п.3 ст.125 ГК от имени РБ и административно-территориальных единиц, по их специальному поручению, в гражданском обороте могут выступать государственные органы, органы местного управления, а также юридические лица, граждане. В таких случаях выступление от имени РБ и административно-территориальных единиц может опираться на специальный нормативный акт, регламентирующий такую возможность. Так, в Постановлении Совета Министров РБ от 31.12.1998г. № 2031, утвердившем Положение о представителе государства в органах управления акционерных обществ и иных юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат РБ (см. № 15 из списка литературы (НПА)), установлено, что представитель государства в органах управления акционерных обществ и иных юридических лиц, акции (доли) которых находятся в республиканской собственности, осуществляет свою деятельность в органах управления, указанных юридических лиц в соответствии с названным Положением, иным законодательством РБ, должностными обязанностями или заключенным с ним гражданско-правовым договором. В этом Положении определен порядок назначения представителей государства и заключения с ними соответствующих договоров (от имени государства договоры заключает орган, осуществляющий владельческий надзор), порядок осуществления представителем государства возложенных на него полномочий, регламентированы вопросы ответственности представителей государства.