Лишение свободы - вид наказания

Местными органами управления местами заключения в губерниях и областях Р.С.Ф.С.Р. являлись: губернские (областные) инспекции мест заключения при губернских (областных) административных отделах.

Администрирование в местах заключения.

Каждое место заключения управлялось начальником, которому, подчинены все служащие данного места заключения.

Права, обязанности и внутренний распорядок деятельности администрации, надзора и служащих мест заключения определялись особым уставом, утверждаемым в законодательном порядке.

Виды мест заключения и содержащиеся в них заключенные.

Места заключения разделялись на:

А. Учреждения для применения мер социальной защиты исправительного характера: 1) дома заключения, 2) исправительно-трудовые дома, 3) трудовые колонии, сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные, 4) изоляторы специального назначения, 5) переходные исправительно-трудовые дома.

Б. Учреждения для применения мер социальной защиты медико-педагогического характера: 1) трудовые дома для несовершеннолетних правонарушителей, 2) трудовые дома для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи.

В. Учреждения для применения мер социальной защиты медицинского характера: 1) колонии для психически неуравновешенных, туберкулезных и других больных заключенных, 2) институты психиатрической экспертизы, больницы и т.п Примечание. Для военнослужащих могут быть учреждаемы штрафные части по особым штатам и Положению, утверждаемому Революционным Военным Советом Союза С.С.Р., наблюдение за которыми проводится военно-прокурорским надзором, Военными Трибуналами и военным командованием..

В целях планомерного распределения заключенных и организации лишения свободы в соответствии с специальными к психическими особенностями личности преступника, а также индивидуализации мер социальной защиты в зависимости от причин преступления, лишенные свободы направлялись в места заключения в следующем порядке:

В дома заключения:

а) все, состоящие под следствием,

б) приговоренные к лишению свободы, пока приговор о них не вошел в законную силу,

в) лишенные свободы на срок до шести месяцев.

2) В исправительно-трудовые дома - приговоренные к лишению свободы на срок свыше шести месяцев.

3) В трудовые сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные колонии - заключенные, приговоренные к лишению свободы без строгой изоляции на срок не свыше пяти лет, если приговором суда будет установлено, что, принадлежа к трудящимся, они по несознательности совершили преступление в первый раз, случайно или вследствие тяжелых материальных условий, и если они не внушают опасений в смысле побега Примечание. В трудовые колонии могут быть переводимы трудящиеся, приговоренные и на больший срок, если до отбытия срока лишения свободы полностью остается не свыше пяти лет..

4) В изоляторы специального назначения - приговоренные к лишению свободы со строгой изоляцией лица, не принадлежащие к классу трудящихся и совершившие преступление в силу классовых привычек, взглядов или интересов, а равно лица, хотя и принадлежащие к трудящимся, но признаваемые особо опасными для Республики или переводимые в порядке дисциплинарного взыскания.

5) В переходные исправительно-трудовые дома - те заключенные, которые по отбытии части срока лишения свободы в других местах заключения, обнаружили приспособленность к трудовой жизни и признаны распределительной комиссией подлежащими переводу в обстановку полусвободного режима Примечание. В переходные исправительно-трудовые дома, по ходатайству комитетов помощи, могут приниматься также освобождаемые из мест заключения с условием полного подчинения их установленной здесь трудовой дисциплине..

6) В трудовые дома: а) для несовершеннолетних правонарушителей - несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, приговоренные судом к лишению свободы, и б) для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи - лишенные свободы правонарушители рабоче-крестьянского происхождения в возрасте от шестнадцати до двадцати лет. Примечание. Означенные под литерой „а" и „б" п. 6 заключенные, состоя под следствием, в случае отсутствия специальных для них учреждений должны содержаться отдельно от взрослых.

7) В учреждения для применения мер социальной защиты - медицинского характера - заключенные, которые в установленном порядке будут признаны подлежащими помещению в одно из таковых учреждений.

Общий режим в местах заключения, его основы и организация.

Основы режима в исправительно-трудовых учреждениях.

Режим в местах заключения основывался на правильном сочетании принципов обязательного труда заключенных и культурно-просветительной работы.

Для действительного осуществления исправительно-трудовой политики режим в местах заключения должен быть лишен всяких признаков мучительства, отнюдь не допускались применения физического воздействия: кандалов, наручников, карцера, строго-одиночного заключения, лишения пищи, свиданий заключенных с их посетителями через решетку.

Режим в местах заключения строился по прогрессивной системе так, чтобы, в зависимости от характера и свойств заключенных и продолжительности их пребывания в том или ином исправительно-трудовом учреждении, они могли в большей или меньшей степени проявлять свою самодеятельность и инициативу.

Работы заключенных, их цели, характер и организация.

Занятие заключенных работами имело воспитательно-исправительное значение, ставя своей целью приучить их к труду и, обучив какой-либо профессии, дать им тем самым возможность по выходе из места заключения жить трудовой жизнью.

Труд обязателен для всех способных к нему заключенных, и администрация мест заключения принимала все меры к тому, чтобы все способные к труду заключенные были заняты работами.

Проявление заключенными из среды трудящихся особо продуктивного труда и приобретение ими профессиональных знаний и трудовых навыков, свидетельствующих о происшедшем приспособлении к условиям трудового общежития, поощрялись по постановлениям распределительной комиссии зачетом двух дней работ за три дня срока лишения свободы или принудительных работ без содержания под стражей Рябинин А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. - М., 1995. - С. 192..

Заключенные, приговоренные к лишению свободы, занимались работами по назначению начальника места заключения.

При назначении труда заключенному, отбывающему лишение свободы, начальник места заключения руководился склонностью заключенного к тому или другому роду труда, его познаниями, прежними занятиями, состоянием его здоровья и возможностью для него применить, по выходе из места заключения, приобретенные знания, а также указаниями судебного приговора.

Определяя род занятий каждого заключенного, администрация места заключения принимает во внимание указания врача.

Заключенным, состоящим под следствием и судом, предлагается избрать занятие из числа допущенных в местах заключения.

Заключенные женщины, начиная с пятого месяца беременности, не подлежали посылке на работы вне места заключения без их на то согласия.

Накануне дней отдыха работы и школьные занятия производились лишь до обеда и во всяком случае не позднее трех часов дня.

Работы заключенных делились: на внутренние, происходящие в помещениях места заключения, и внешние, производящиеся вне места заключения.

Внутренние и внешние работы, в свою очередь, подразделялись на хозяйственные и производственные Примечание. Перечень внешних работ устанавливается по соглашению инспекции мест заключения, с органами Народного Комиссариата Труда..

Хозяйственные работы имели своим назначением удовлетворение повседневных хозяйственных потребностей самого места заключения и производились всеми заключенными в порядке очереди по нарядам.

Примечание. Хозяйственные работы, требующие квалификации или особого внимания и постоянного, а не в порядке очереди исполнения, а также работы особо тяжелые, оплачивались согласно ст. 70 Кодекса 1922 года.

Производственные работы в мастерских организовывались хозяйственным способом.

В первую очередь труд заключенных обращался на удовлетворение потребности данного места заключения, после чего выполнялись принятые местом заключения заказы.

Администрация места заключения, заботилась о наиболее рациональной постановке производства, должна была добиваться возможно лучшего с технической стороны качества вырабатываемого продукта и наибольшей производительности, а со стороны профессиональной - приобретения заключенными профессиональных навыков и знаний.

В профессионально-воспитательных целях следует обращать особенное внимание на правильное разделение труда, на правильное деление заключенных на группы для обучения той или другой операции и на достаточное количество инструкторов.

В мастерских организовались по преимуществу такие работы, при выполнении которых заключенные могли бы обучиться или приобрести большой навык в тех видах труда, которые всего лучше могут обеспечить их по выходе на свободу Примечание. Для заключенных, не могущих по тем или иным причинам работать в мастерских, организуются ручные работы в камерах..

На обязанности администрации места заключения лежало целесообразное устройство помещений для мастерских, отвечающее требованиям санитарии, гигиены и охраны труда.

При размещении заключенных в мастерских должно было быть обращено внимание на возможность наблюдения за отношением их к работе и за поведением заключенных.

На внешние работы властью начальника места заключения могли назначаться:

а) заключенные высшего разряда;

б) заключенные других разрядов, не подлежащие строгой изоляции и не дающие повода опасаться с их стороны побега.

На работах, требующих продолжительного пребывания вне места заключения, а также в случаях затруднительности ежедневного возвращения работающих в место заключения, для размещения заключенных должны были отводиться помещения, удовлетворяющие требованиям санитарии, гигиены и охраны труда, снабженные необходимыми приспособлениями для устранения возможности побегов. Наружная и внутренняя охрана этих помещений должны были быть организованы таким образом, чтобы для надзора являлась фактическая возможность осуществлять свои обязанности по окарауливанию.

На внешние работы заключенные выводятся не иначе, как в сопровождении конвоя, причем число конвоиров определялось по соглашению заведующего местом заключения с начальником конвойной команды сообразно с численностью работающих, условиями местности и работ и индивидуальными особенностями отправляемых на работы заключенных. При отсутствии такого соглашения число конвоиров определялось согласно нормам Устава конвойной службы.

При каждой партии отправляемых на внешние работы должны были быть, по крайней мере, один надзиратель, на обязанности которого лежало как наблюдение за поведением заключенных и их усердием к работе, так и учет произведенной каждым из них работы.

Заключенные получали за труд вознаграждение, нормы и порядок регулирования которого устанавливались Народным Комиссариатом Внутренних Дел Р.С.Ф.С. Р. по Главному Управлению местами заключения Р. С. Ф. С. Р., по соглашению с Народным Комиссариатом Труда Р. С. Ф. С. Р.

За порчу по небрежности или намеренно определенных для работ материалов и инструментов заключенные подвергаются единовременным вычетам из получаемой за труд платы, но не более одной трети ее.

Всем заключенным выдавались расчетные книжки, в которых отмечаются исполненные ими работы, назначенное и выданное вознаграждение, а также произведенные удержания из него Рябинин А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. - М., 1995. - С. 196..

В целях наибольшей производительности труда при работах в местах заключения применялась система урочного и сдельного вознаграждения.

Все зарабатываемые заключенными суммы числились на их текущем счету по месту заключения.

Пища работающим заключенным увеличивалась в соответствии с количеством затрачиваемой ими энергии.

Пользование личными услугами заключенных со стороны администрации мест заключения воспрещалась.

Все работы в местах заключения в целях их развития организовывались по принципу хозяйственного расчета и освобождались от всех общегосударственных и местных налогов и сборов.

Местам заключения по производственным предприятиям и мастерским предоставлялось право совершать все разрешенные законом операции, в частности:

а) право заключать всякого .рода договоры, обязательства, соглашения, относящиеся к их хозяйственной и производственной деятельности;

б) приобретать необходимые для производства материалы и реализовать их продукции;

в) право кредитоваться в государственных и кооперативных учреждениях в целях развития производства.

Все поступающие от работ суммы принадлежали месту заключения, хранились на его текущем счету и могли расходоваться только на:

1) оборудование производства;

2) приобретение материалов;

3) заработную плату техническому персоналу;

4) вознаграждались заключенные за работы с отчислением из него в доход государства в размере, устанавливаемом Главным Управлением местами заключения Р. С. Ф. С. Р. по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов Р. С. Ф. С. Р.

Чистая прибыль, получаемая местом заключения от работ заключенных, распределялась следующим образом:

а)сорок процентов на расширение производства места заключения;

б) двенадцать с половиной процентов на улучшение пищи заключенных;

в) пятнадцать процентов в комитет помощи освобождаемым заключенным;

г) двадцать процентов в пенитенциарный фонд Главного Управления местами заключения Р. С. Ф. С. Р.;

д) двенадцать с половиной процентов в фонд инспекции мест заключения на выдачу премиального вознаграждения сотрудникам, занятым организацией и руководством производства Рябинин А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. - М., 1995. - С. 199..

Уголовный кодекс РСФСР 1926 г., действовавший до 1960 г., позволял применять его статьи по аналогии - т.е. в случаях, когда органы не могли найти соответствующую деянию статью, они применяли норму, которая предусматривала "наиболее сходные по роду преступления". К примеру, человек уронил и разбил бюст Сталина. Поскольку в УК РСФСР такое преступление не упоминалось, его обвинили в террористическом акте и осудили за покушение на жизнь вождя.

УК РСФСР 1926 года постепенно отходил от принципов нэпа и в 30-х годах страна оказалась в режиме сталинского беззакония, массовых репрессий, орудием которых выступал уголовный закон.

Советская наука исходила из генерального постулата о классовой сущности уголовного права и отрицала его "антинародное и реакционное содержание" с приоритетом общечеловеческих ценностей в западных странах. Отсюда широко распространенное объективное вменение, т.е. игнорирование основополагающего принципа виновной ответственности. Люди приговаривались к уголовным наказаниям за то, что были членами семьи "врага народа", попали в плен или находились в оккупации, за несколько унесенных с колхозного поля колосков или просто за опоздание на работу. Это не закончилось даже после "преодоления партией последствий культа личности Сталина".

Одна из самых позорных страниц отечественного правосудия связана с делом Рокотова и Файбишенко, арестованных по обвинению в операциях с валютой и приговоренных к пяти годам лишения свободы (максимальному наказанию, предусмотренному соответствующей статьей УК РСФСР). Узнав о столь мягком наказании, Н. Хрущев велел изменить закон. Президиум Верховного Совета СССР ввел смертную казнь за валютные преступления. Вопреки общепризнанному принципу уголовного права об отсутствии обратной силы закона, усиливающего наказание, Генеральный прокурор принес протест на "мягкий" приговор, который был удовлетворен Верховным Судом. Рокотова и Файбишенко приговорили к смертной казни и расстреляли.

Суд был послушным проводником объявляемых партией очередных кампаний, будь то борьба с пьянством и алкоголизмом или комплектование строек объектов химической промышленности дешевой рабочей силой. Такой суд не нуждался в точном следовании тому, что во всем мире называют надлежащей правовой процедурой. Советский народный суд вполне мог обходиться без участия прокурора (и сейчас прокуроры не поддерживают обвинение более чем по 40% уголовных дел, рассматриваемых судами) и защитника (около 20% уголовных дел).

До сих пор у судей бытует выражение "вытягивать дело за прокурора". Судьи зачитывают обвинительное заключение, проводят допросы, имеют право по собственной инициативе истребовать дополнительные доказательства, т.е. активно участвуют в установлении истины по делу. Но судья психологически не в состоянии, выполняя за прокурора или вместе с ним функцию обвинения, оставаться объективным, прислушиваться к доводам защиты и независимо оценивать доказательства. Примечательно, что многие судьи пишут приговоры до завершения процесса.

Поэтому вынесение оправдательных приговоров в практике советских, а ныне российских судов - редкое исключение (менее 1%, хотя в царской России суды выносили примерно 40% оправдательных приговоров). Судьи по-прежнему исходят из посылки, что "органы" не ошибаются.

В принятых в 1924 г. «Основных началах уголовного законодательства Союза СССР и союзных республик» даже сам термин «наказание» не употребляется, а заменяется термином «меры социальной защиты».

То же мы видим и в Уголовном кодексе 1926 г. (и в соответствующих статьях уголовных кодексов других союзных республик).

Советское уголовное право имеет принципиально основное отличие от уголовного права стран свободного демократического мира. Основным принципом уголовного права стран свободного мира является правило: преступным является только то, что прямо запрещается законом; по советскому уголовному праву разрешается делать только то, что разрешено, а все, что не разрешено, является запрещенным и, следовательно, преступным.

Для того, чтобы лиц, нарушивших этот принцип, можно было привлечь к ответственности на законном основании, в Уголовный Кодекс 1926 года включена статья 16-я об аналогии. Текст этой статьи следующий: "Если то или иное общественно-опасное действие прямо не предусмотрено настоящим Кодексом, то основание и пределы ответственности за него определяются применительно к тем статьям Кодекса, которые предусматривают наиболее сходные по роду преступления". На основании этой статьи любое действие или бездействие советского гражданина или иностранца, проживающего в Советском Союзе, может быть признано советской юстицией общественно-опасным, т. е. превращено в преступление, несмотря на то, что оно прямо не предусмотрено соответствующими статьями советского Уголовного Кодекса 1926 года.

Чтобы характеристика советского Уголовного Кодекса 1926 года была полной, необходимо обратить внимание еще на статью 7-ю и на комментарии к ней, помещенные в отделе Уголовного Кодекса "Постатейные материалы". Из текста статьи следует, что меры социальной защиты могут применяться не только в отношении лиц, совершивших общественно-опасные действия, но и в отношении "представляющих опасность по своей связи с преступной средой или по своей прошлой деятельности". Следовательно, любое лицо может быть осуждено только на том основании, что оно будет признано социально-опасным, без всякого установления его конкретной вины. Правда, комментарии к этой статье ограничивают меры, применяемые к этим лицам, "только ссылкой или высылкой". Но это относится только лишь к судам: административные органы в своих решениях этими комментариями не ограничены.

В 20-х годах работали так называемые "милицейские тройки", созданные при всех областных управлениях милиции, ссылавшие в лагери сотни тысяч людей как "социально-опасный элемент" (СОЭ) на основании статьи 35-й Уголовного Кодекса РСФСР 1926 года (проституция, люди без определенных занятий, совершавшие ранее какие-либо преступления и отбывшие срок наказания и т. д.), где критерием служило не совершенное преступление в данный момент, а поведение в прошлом. Подавляющее большинство осужденных этой категории были крестьяне, уклонившиеся от коллективизации и переселившиеся в город без документов. Руководствуясь этими же принципами, действовали Коллегии Объединенного Государственного Политического Управления, а сейчас так же поступает "Особое Совещание" Министерства Внутренних Дел с тем только отличием от "милицейских троек", что оно осуждает лишь "контрреволюционный элемент" (КРЭ). Интересно проследить эволюцию применения мер воздействия на лиц, нарушивших нормы уголовного законодательства в СССР. Сразу же после окончания гражданской войны в Советском Союзе стал проводится в жизнь принцип, гласивший, что в СССР нет наказаний, а есть только меры социальной защиты советского государства от неустойчивых элементов, случайно попавших на преступный путь, которых нужно не наказывать, а исправлять путем перевоспитания.

В соответствии с этим в 4-м разделе Уголовного Кодекса РСФСР (в редакции 1922 и 1926 гг.) говорится только о мерах социальной защиты, а не о наказаниях, применяемых в отношении лиц, совершивших правонарушения; само же слово "преступление" исключается. Тогда же тюрьмы были переименованы в исправительно-трудовые дома. Был издан специальный Исправительно-трудовой Кодекс, регулирующий правила содержания лишенных свободы в местах заключения. Согласно его статьям, на заключенных были распространены почти все права, предоставляемые трудящимся Кодексом Законов о труде (8-часовый рабочий день, оплата за труд, предоставление отпуска и т. д.).

Заключенным по законам этого Кодекса при условии хорошего поведения предоставляли отпуск домой для свидания с семьей, крестьян отпускали для уборки урожая и т. п. "Максимального своего развития эта система не наказания, а исправления достигла к концу нэпа. 26 марта 1928 года ВЦИК и СНК в своем постановлении признали нецелесообразным применять краткосрочное лишение свободы на срок до одного года, и в связи с этим было произведено изменение статьи 28-й Уголовного Кодекса РСФСР 1926 года. Одновременно было предложено судам по всем статьям, предусматривающим лишение свободы на срок до одного года, заменять лишение свободы исправительно-трудовыми работами. Это было кульминационным пунктом осуществления принципа воспитания, а не наказания. При этом необходимо отметить, что исправительно-трудовые работы, как правило, осужденные должны были отбывать по месту работы, и только в том случае, если это особо оговорено судом, отбывание исправительно-трудовых работ происходило по указаниям органов исправительно-трудовых учреждений. У лиц, отбывающих исправительно-трудовые работы по месту работы, из их заработной платы обычно вычиталось 20 - 25 процентов. В этот период условно-досрочное освобождение применялось очень широко; осужденные обычно отбывали не больше половины срока, определенного приговором, а часто только одну треть или даже четверть срока. Освобождение производилось следующим образом: сначала день работы зачитывался, при условии перевыполнения плана, за два дня срока заключения, а когда, в результате зачетов, срок отбытого заключения достигал половины срока приговора, заключенный условно досрочно освобождался.

С 1930 года положение стало постепенно меняться. Сроки наказания по наиболее часто применяемым статьям Уголовного Кодекса, определяемые судами, резко возрастают. Суды, по секретным указаниям Верховного Суда, начинают применять максимальные сроки наказания, предусмотренные статьями Уголовного Кодекса. Наконец издается новый закон, известный как "Закон от 7 августа 1932 года". По этому закону обычная кража, которая влекла за собой лишение свободы на срок до двух лет, теперь карается расстрелом, и только лишь при смягчающих обстоятельствах суд может применить лишение свободы на срок 10 лет. Фактически этим законом уголовное преступление (кража) классифицировалась как политическое преступление. ЦИК и СНК СССР, начиная с постановления от 8 мая 1934 года, вместо термина "мера социальной защиты" употребляют термин "наказание". В том же 1934 году отменяется условно-досрочное освобождение, как и статья 56-я, устанавливающая его. После этого заключенные отбывают весь срок, определенный приговором, и могут быть освобождены только по амнистии или вследствие пересмотра дела. В результате этих мер число заключенных только в исправительно-трудовых колониях, находившихся в ведении Министерства Юстиции, доходит до 800000 человек (эти сведения сообщены официально в циркуляре Союзной Прокуратуры в начале 1934 года); каково же было количество заключенных в концентрационных лагерях ОГПУ" в этом циркуляре не сообщалось, но, несомненно, что оно было больше, чем в исправительно-трудовых колониях. За время с 1932 по 1934 годы советская карательная политика окончательно отказалась от принципов воспитания и перешла к методам наказания. Нормы Уголовно-процессуального Кодекса и Исправительно-трудового Кодекса перестают применяться в судах, и в местах заключения начинается полный произвол. Осужденные, приговор в отношении которых еще не вступил в законную силу, сразу же отправляются в концентрационные лагери. Случаи, когда осужденных, но затем оправданных вышестоящим судом и подлежащих освобождению, приходится искать по концентрационным лагерям по году, по два, становятся обычными. С 10 июля 1934 года исправительно-трудовые колонии, ранее бывшие в системе Народного Комиссариата Юстиции, передаются в ведение вновь организованного Главного Управления исправительно-трудовых лагерей и трудовых колоний (ГУЛАГ). Это название дано бывшему Управлению концентрационных лагерей ОГПУ и Управлению исправительно-трудовых мест заключения Народного Комиссариата Юстиции. ОГПУ переименовывается в Главное Управление Государственной безопасности вновь созданного НКВД. В этот же период вводится термин "тюремное заключение". 7 апреля 1935 года издается закон "О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних". По этому закону ЦИК и СНК постановляют: "Несовершеннолетних, начиная с 12-летнего возраста, уличенных в совершении краж, в причинении насилия, телесных повреждений, увечий, в убийстве или в попытках к убийству, - привлекать к уголовному суду с применением всех мер уголовного наказания". Этот закон положил начало ряду законов о привлечении несовершеннолетних к суду за разные преступления. 10 декабря этого же года опубликован указ Президиума Верховного Совета "О привлечении несовершеннолетних с 12 лет за развинчивание рельс и подкладывание на рельсы разных предметов". Затем последовал указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 декабря 1940 года об ответственности за самовольный уход учеников из ремесленных училищ и за нарушение трудовой дисциплины. И, наконец, 31 мая 1941 года был издан указ, завершивший указы "О привлечении несовершеннолетних к судебной ответственности", по которому несовершеннолетние с 14-летнего возраста привлекаются к ответственности за все преступления наравне со взрослыми. 26 июля 1940 года был издан указ Верховного Совета о прогулах и почти сразу же за ним, 10 августа, "Об ответственности за мелкие кражи и хулиганство". По этим указам было осуждено несколько миллионов советских граждан. Весь этот процесс эволюции законодательства в СССР был завершен изданием двух указов Президиума Верховного Совета СССР: 1) от 4 июня 1947 года "Об уголовной ответственности за хищения государственного и общественного имущества"; 2) также от 4 июня 1947 года "Об усилении охраны личной собственности граждан". Эти два указа поглотили законы от 7 августа 1932 года, от 10 августа 1940 года, а также следующие статьи Уголовного Кодекса РСФСР: 59а, 116, 162, 166, 166а, 167 и 169 часть II. На основании новых законов за простую кражу частного имущества, совершенную в одиночку и в первый раз, т. е. при наличии смягчающих обстоятельств, устанавливалась новая мера наказания - заключение в лагерь на срок от 5 до 6 лет вместо 3-х месяцев, применявшихся ранее; за мелкую кражу на производстве, также при смягчающих обстоятельствах, - заключение в лагерь на срок от 7 до 10 лет вместо дисциплинарного взыскания по особо установленному Народным Комиссариатом Труда табелю. С начала 30-х годов вновь широко применяется работа органов внесудебной репрессии. Так, с 1934 года, т. е. после образования НКВД, начинают действовать специальные коллегии областных, краевых, железнодорожных, водно-транспортных судов, осуждая по 58-й статье Уголовного Кодекса лиц, по делам которых следствие велось в органах НКВД. В 1936 году во всех областных городах организуются так называемые "Особые тройки" НКВД, которые являлись как бы отделениями "Особого Совещания" при Народном Комиссариате Внутренних Дел СССР. Решения этих "Особых троек" утверждаются "Особым Совещанием". Их организация вызвана тем, что само "Особое Совещание" не могло справиться с громадным количеством дел, поступающих к нему. Несмотря на то, что по закону от 10 июня 1934 года "Особое Совещание" могло давать лишение свободы, ссылку и высылку только на срок до 5 лет, в эти годы "Особые тройки" начинают давать (а "Особое Совещание" утверждает) сначала 10 лет, потом 15, 20, 25 лет заключения в концентрационные лагери и, наконец, высшую меру наказания (ВМН).

1.4 Лишение свободы по уголовному законодательству 1961 г.

Лишение свободы по уголовному законодательству 1961 года -- это наказание, заключающееся в принудительной изоляции осужденного от общества на определенный в приговоре суда срок с обязательным его водворением в специальные исправительно-трудовые учреждения (ИТУ).

Главным элементом этого наказания являлась изоляция осужденного от общества, от определенной среды, в результате чего лицо лишалось свободы передвижения, свободы выбора места жительства, работы, свободы общения с людьми по своему выбору, свободы распоряжаться собой. Именно свобода в этом ее понимании являлась объектом карательного воздействия при применении данного наказания Ной И. С. Теоретические вопросы лишения свободы. Саратов, 1965, с. 27; Ефимов М. Л. Лишение свободы и его сущность.-- Правоведение, 1967, № 3, с. 109..

Изоляция осужденного от общества в качестве своего необходимого признака предполагала и определенный порядок ее осуществления. Этот порядок связан с помещением осужденного в специальные учреждения, где установлен определенный режим Курс советского уголовного права. Часть Общая, т. 2. Л., 19?0, с. 255..

Таким образом, изоляция осужденного от общества, наступающие в связи с этим правоограничения, связанные с режимом отбывания наказания, и определяют карательное воздействие лишения свободы. Сама же степень кары определяется продолжительностью срока лишения свободы, видом этого наказания и характером режима его отбывания.

В связи с этим Основы уголовного законодательства (ст. 23), а вслед за ними УК РСФСР и УК РФ точно определяют сроки лишения свободы, виды лишения свободы и режим его отбывания. Что же касается детального регулирования режима в различных ИТУ, характера общественно-полезного труда, политико-воспитательной работы, общеобразовательного и профессионально-технического обучения осужденных, то эти вопросы регулировались Основами исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. и принятыми в их развитие исправительно-трудовыми кодексами союзных республик.

При характеристике лишения свободы следует поэтому прежде всего выяснить вопрос о сроках этого наказания.

В УК СССР указано, что лишение свободы устанавливалось на срок от 3 месяцев до 10 лет, а за особо тяжкие преступления, за преступления, повлекшие особо тяжкие последствия, и для особо опасных рецидивистов в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, -- не свыше 15 лет.

При назначении наказания лицу, не достигшему до совершения преступления 18-летнего возраста, срок лишения свободы не мог превышать 10 лет.

Таким образом, минимальный срок лишения свободы, ниже которого данное наказание вообще не могло быть назначено, равен 3 месяцам. Максимальный срок этого наказания, как общее правило, устанавливался в размере 10 лет Шкурко В.А. Лишение свободы как вид наказания. Проблемы уголовного права (понятие и сроки). Минск, 1976, с. 56..

В виде исключения лишение свободы на срок свыше 10, но не более 15 лет, могло быть назначено лишь в следующих трех случаях (да и то при условии, что санкция статьи, по которой квалифицировано преступление, дает возможность определить лишение свободы на срок до 15 лет):

а) при осуждении лица за особо тяжкое преступление;

б) при осуждении лица за преступление, повлекшее за собой тяжкие последствия;

в) при осуждении особо опасного рецидивиста.

Особо тяжкими признавались такие тяжкие преступления, которые предусмотрены в ст. 71 УК СССР и за которые в законе установлена возможность назначения лишения свободы на срок свыше 10 лет. Это, например такие преступления, как умышленное тяжкое телесное повреждение, повлекшее смерть потерпевшего (ч. 2 ст. 108 УК РСФСР), за которое возможно назначение лишения свободы на срок от 5 до 12 лет, или разбой при особо отягчаюших обстоятельствах (ч. 3 ст. 142 УК СССР), за совершение которого устанавливалось наказание в виде лишения свободы на срок от 6 до 15 лет.

Преступлениями, повлекшими особо тяжкие последствия, являются посягательства, хотя и не отнесенные к тяжким в ст. 71, однако представляющие повышенную опасность в связи с исключительной опасностью их последствий. К ним относятся преступления, грубо нарушающие безопасность движения на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, а также автомототранспорте или городском электротранспорте, если они повлекли гибель людей и иные тяжкие последствия (ч. 1 ст. 77 и ч. 3 ст. 215 УК СССР). Эти преступления могут повлечь за собой лишение свободы на срок от 3 до 15 лет. См.: Бюл. Верховн. Суда СССР, 1967, № 6, с. 28.

Наконец, при осуждении особо опасного рецидивиста возможно назначение лишения свободы на срок до 15 лет в случае, если закон, по которому квалифицировано преступление, предусматривает такую возможность (например, за кражу государственного или общественного имущества, совершенную особо опасным рецидивистом, в ч. 3 ст. 81 УК СССР предусмотрена санкция от 5 до 15 лет лишения свободы) См.: Советская юстиция, 1959, № 5, с. 92..

Однако при совершении особо тяжкого преступления или преступления, повлекшего особо тяжкие последствия, назначение наказания в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет прямо запрещается ст. 25 УК СССР, если эти преступления совершены лицом, не достигшим 18-летнего возраста. Вышестоящие судебные инстанции неоднократно указывали на категоричность этого запрета. Курс советского, уголовного права. Часть Общая, т. 2, с. 267.

«Лишение свободы,-- как писал М. Д. Шаргородский,-- обладает рядом достоинств, которые делают его часто, и широко применяемой мерой наказания». Оно целесообразно, когда совершено тяжкое преступление, когда необходимо изолировать виновного на длительный срок от общества и избавить последнее от совершения новых преступлений. Лишение свободы целесообразно и тогда, когда совершается менее тяжкое преступление, но личность виновного требует длительного карательного воздействия. В этих случаях, как правильно отмечает Н. А. Стручков, лишение свободы обеспечивает должную кару преступника в интересах его исправления, а также решение задач специального и общего предупреждения См.: Курс советского уголовного права, т. 3. М., 1970, с. 81; Стручков Н. А. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саратов, 1970, с. 190; Шаргородский М. Д. Наказание, его цели и эффективность. Л., 1973, с. 90--91..

В советской науке уголовного права проблемами эффективности лишения свободы занимались многие криминалисты, .посвятив им немало работ. В них кроме теоретических аспектов лишения свободы ставятся и вопросы организации видов лишения свободы, их режима, эффективности сроков лишения свободы, в особенности так называемого краткосрочного лишения свободы См., например: Беляев Н. А. Цели наказания и средства их достижения. Л., 1963; Ной И. С. Указ, соч.; Эффективность уголовно-правовых мер борьбы с преступностью. М., 1968; Карпец И. И. Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы; Кондрашков Н. Меры наказания в законе и на практике; Кудрявцев В. Проблемы совершенствования системы наказания.-- Соц. законность, 1969, № 6; Гальперин И. Использование наказания в борьбе с преступностью,-- Там же, 1974, № 6; Шкурко В. А, Указ. соч..

В ст. 23 Основ (ст. 25 УК СССР) сказано, что "отбывание наказания в виде лишения свободы по приговору суда назначается в исправительно-трудовых колониях - поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности, в колониях общего, усиленного, строгого и особого режимов или в тюрьме, а также в воспитательно-трудовых колониях общего и усиленного режима".

Таким образом, закон прямо указывает, что вид лишения свободы назначается только по приговору суда. Такое указание является конкретизацией общего принципиального положения, закрепленного в ч. 2 ст. 3 Основ, согласно которому "уголовное наказание назначается лишь по приговору суда". Далее закон относит к прерогативе судами определение вида ИТК.

Видами лишения свободы в соответствии со ст. 25 УК СССР являются исправительно-трудовые колонии, тюрьмы и воспитательно-трудовые колонии.

В законе четко регламентированы обязанности и права суда по назначению того или другого вида ИТУ. Подробные указания по этому вопросу имеются и в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 19 октября 1971 г. "О практике назначения судами видов исправительно-трудовых учреждений лицам, осужденным к лишению свободы".

Исправительно-трудовые колонии (ИТК) являлись основным видом исправительно-трудовых учреждений (ИТУ) для содержания осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия (ч. 3 ст.11 Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик). Как указывалось на сессии Верховного Совета СССР при принятии Основ исправительно-трудового законодательства в 1961 г., именно в ИТК содержится более 99% осужденных к лишению свободы и в них созданы условия, которые в наибольшей степени обеспечивают наряду с карой осуществление воспитательного воздействия на осужденных.

В ИТУ, в том числе и в ИТК, устанавливалось раздельное содержание мужчин и женщин; совершеннолетних и взрослых; впервые осужденных к лишению свободы и ранее отбывавших это наказание; осужденных за умышленные преступления и лиц, совершивших впервые преступления по неосторожности; впервые осужденных за преступления, не являющиеся тяжкими, и впервые осужденных за тяжкие преступления на срок свыше трех лет. Отдельно также содержатся особо опасные рецидивисты, лица, осужденные за особо опасные государственные преступления (ст. 13 Основ исправительно-трудового законодательства).

В ст. 25 УК СССР (ст. 23 Основ уголовного законодательства) устанавливалось, что отбывание наказания совершеннолетним осужденным к лишению свободы мужчинам назначалось в ИТК - поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности, колониях общего, усиленного, строгого и особого режима.

В колониях - поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности, отбывали наказание лица, совершившие неосторожные преступления и осужденные за них впервые к лишению свободы на срок не свыше 5 лет.

Учреждение в 1977 г. таких колоний - поселений - шаг по пути дальнейшей индивидуализации наказания и дифференциации содержания осужденных в ИТУ. Отмечая особенности лиц, совершивших неосторожные преступления (уровень образования, наличие специальности, добросовестный, как правило, труд до совершения преступления), И.И. Карпец еще в 1973 г. ставил вопрос о возможности создания для них специальных ИТК См.: Карпец И. И. Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы, с. 278.. Проведя в 1967-1968 гг. серьезные социологические исследования в ряде ИТУ, Л.В. Багрий-Шахматов установил, что из 200 осужденных за такие преступления 96% признали себя виновными, 83% глубоко переживают содеянное, 95% трудно переносят факт изоляции от общества, помещение в среду преступников и продолжительность срока наказания, отрыв от семьи и упреки собственной совести, 88% из них добросовестно работают, 55% имеют поощрения, 45% активно участвуют в работе самодеятельных организаций осужденных. На основании этих данных автор предлагал содержать таких лиц в ИТК - поселениях, специально создаваемых для подобных категорий осужденных См.: Багрий-Шахматов Л.В. Указ. соч., с. 300-301..

Созданные в порядке эксперимента такие колонии показали целесообразность своего существования, что и было учтено законодателем при внесении изменений и дополнений в Основы уголовного и исправительно-трудового законодательства в 1977 г.

В ИТК общего режима отбывали наказание три категории осужденных: а) лица, впервые осужденные к лишению свободы за преступления, не являющиеся тяжкими; б) лица, впервые осужденные к лишению свободы за тяжкие преступления, но на срок не более 3 лет; в) лица, осужденные впервые к лишению свободы на срок свыше 5 лет за преступления, совершенные по неосторожности.

В ИТК усиленного режима помещались для отбытия наказания лишь лица, осужденные впервые к лишению свободы на срок свыше 3 лет за преступления, являющиеся тяжкими.

В связи с тем что помещение осужденного в ИТК общего или усиленного режима зависело от того, совершено им тяжкое преступление или, напротив, преступление, не являющееся тяжким, существенное значение имеет вопрос, какие преступления относятся к категории тяжких.

До 18 мая 1972 г. единого понятия тяжкого преступления в масштабах всего Союза ССР не существовало.

Это понятие формулировалось в законодательстве отдельных республик и при этом различно. В одних (например, в УК РСФСР) давался перечень тяжких преступлений, осуждение за которые независимо от срока лишения свободы предоставляло суду возможность определять виновному ИТК усиленного режима.

В других республиках (например, в СССР) требовалось осуждение за такое преступление и притом не ниже чем на 5 лет.

Эти различия были устранены, когда в Основы уголовного законодательства в 1972 г. была введена статья 71, давшая понятие и исчерпывающий перечень преступлений, являющихся тяжкими (ст. 71 УК СССР).

При осуждении лица за преступление, указанное в ст. 71, то есть за тяжкое преступление, суд определяет вид ИТК (общего или усиленного режима) в зависимости от срока лишения свободы, назначенного в приговоре. Если лишение свободы за такое преступление назначено на срок не более 3 лет, наказание отбывается виновным в ИТК общего режима, если же определено наказание на срок свыше 3 лет, - в ИТК усиленного режима.

В связи с этим Пленум Верховного Суда разъяснил в постановлении от 19 октября 1971 г., что: а) осужденному за совершение двух или более тяжких преступлений, за каждое из которых назначено наказание в виде лишения свободы на срок не свыше 3 лет, а по совокупности преступлений - более 3 лет, отбывание наказания надлежало назначать в колонии усиленного режима; б) лицу, осужденному за совершение нескольких преступлений, в том числе одного тяжкого, за которое назначалось наказание, не связанное с лишением свободы, либо лишение свободы на срок не более 3 лет, отбывание наказания надлежало назначать в колонии общего режима, независимо от срока лишения свободы, назначенного по совокупности преступлений.

В ИТК строгого режима отбывали лишение свободы две категории лиц: а) осужденные, хотя бы и впервые, за особо опасные государственные преступления и б) ранее уже отбывавшие наказания в виде лишения свободы.

В связи с этим Пленум Верховного Суда разъяснял, каких именно лиц следует считать "ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы". К таким лицам Пленумом отнесены в точном соответствии с законом:

а) лица, которые за совершенное в прошлом преступление были осуждены к наказанию в виде лишения свободы и отбывали это наказание в тюрьме, ИТК и ВТК, независимо от снятия или погашения судимости к моменту вынесения приговора за вновь совершенное преступление;

б) условно освобожденные из мест лишения свободы на строительство предприятий народного хозяйства;

в) условно осужденные к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, которые за злостное или систематическое нарушение трудовой дисциплины, общественного порядка или установленных правил проживания направлены для отбывания наказания в исправительно-трудовую колонию;

г) осужденные к лишению свободы, которые по вступлению приговора в законную силу отбывали это наказание в следственном изоляторе и были условно освобождены для работы на строительстве предприятий народного хозяйства.

При совершении этими лицами нового преступления., за которое они осуждены к лишению свободы, последнее назначается к отбыванию в ИТК строгого режима.

В ИТК особого режима отбывают наказание особо опасные рецидивисты, а также лица, которым смертная, казнь заменена в порядке амнистии или помилования лишением свободы ст. 14 Основ исправительно-трудового законодательства СССР. М.,1965.

Известно, что лицо считалось особо опасным рецидивистом до снятия с него судимости. Поэтому лицо, признанное ранее особо опасным рецидивистом, если оно после отбытия наказания, но до снятия с него судимости совершило новое преступление и осуждено за него к лишению свободы, также направляется для отбывания наказания в ИТК особого режима.

Осуждаемым к лишению свободы женщинам отбывание наказания назначалось в соответствии со ст. 25 УК СССР в ИТК строгого, ИТК общего режимов и в ИТК - поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности.

ИТК строгого режима назначается трем категориям женщин: а) признанным особо опасными рецидивистками; б) осужденным за особо опасные государственные преступления; в) тем, кому смертная казнь заменена в порядке амнистии или помилования лишением свободы ст. 14 Основ исправительно-трудового законодательства СССР.М., 1965.

В ИТК общего режима отбывали наказание остальные женщины, осужденные к лишению свободы, за исключением тех, которые совершили неосторожные преступления и помещались в ИТК - поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности.

Вопрос о месте отбытия лишения свободы несовершеннолетними четко решен в ст. 25 УК СССР, которая различала воспитательно-трудовые колонии двух видов: общего и усиленного режимов.

В ВТК общего режима назначалось наказание в виде лишения свободы трем категориям осужденных: а) всем несовершеннолетним женского пола; б) несовершеннолетним мужского пола, осужденным впервые к лишению свободы за преступления, не являющиеся тяжкими; в) несовершеннолетним мужского пола, осужденным впервые к лишению свободы на срок не более трех лет за тяжкие преступления (см. ч. 2 ст. 71 УК СССР).

В ВТК усиленного режима отбывали наказание лишь несовершеннолетние мужского пола, а именно: а) несовершеннолетние, которые ранее уже отбывали наказание в виде лишения свободы и б) осужденные к лишению свободы на срок более 3 лет за совершение тяжких преступлений.

Таким образом, определение ИТК или ВТК указанием вида режима являлось исключительной прерогативой суда, причем в силу ст. 17 Основ исправительно-трудового законодательства осужденный к лишению свободы должен был отбывать весь срок наказания в одном и том же виде колонии, за исключением случаев перевода, допускаемого Основами исправительно-трудового законодательства.

Изложенное дает основание для важного вывода: при наличии соответствующих условий (характер преступления, отбывание ранее наказания в виде лишения свободы, признание лица особо опасным рецидивистом, возраст и пол) суд назначал в приговоре строго определенный вид исправительно-трудовой или воспитательно-трудовой колонии с соответствующим режимом.

Но принцип индивидуализации наказания, о котором подробно говорилось ранее, находил свое выражение не только при применении конкретного наказания, в частности, при назначении конкретного срока лишения свободы. Этот принцип осуществлялся и при определении судом вида колонии. Так, ст. 25 УК СССР предоставлял суду право в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела отступить от вышеприведенного общего положения и назначить лицу: а) впервые осужденному к лишению свободы на срок не свыше десяти лет за преступления, совершенные по неосторожности, отбывание наказания в колониях - поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности; б) осужденному, не признанному особо опасным рецидивистом, отбывание наказания в любом виде исправительно-трудовой колонии, кроме колонии особого режима.

Суд также вправе на тех же основаниях назначить несовершеннолетнему мужского пола отбывание наказания вместо ВТК усиленного режима в такой же колонии общего режима.

В таких случаях суд был обязан, как того требует закон, мотивировал принятое решение. И это требование закона вполне объяснимо: суд определял осужденному вид колонии с менее строгим или с более строгим режимом в отступление от общего правила, поэтому приведение подробной мотивировки необходимо.

При решении данного вопроса надлежало прежде всего руководствоваться ст. 39 УК СССР, определяющей общие начала назначения наказания. Далее, особое внимание должно было быть обращено на учет смягчающих обстоятельств и на учет личности осужденного. Так, Пленум Верховного Суда СССР предложил, в частности, учитывать длительность времени, истекшего с момента отбытия наказания по предыдущему приговору, и сроки нахождения лица в местах лишения свободы. В любом случае помещение осужденного на более мягкий или на более суровый вид режима колонии должно содействовать достижению целей наказания, определенных в ст.22 УК СССР, и только тогда такое решение будет целесообразным.

Кроме ИТК и ВТК лишение свободы могло отбываться в виде заключения в тюрьме. Тюремное заключение является боле тяжким видом лишения свободы, чем направление в ИТК, применяется к незначительному контингенту осужденных - особо злостным преступникам. Тюремное заключение по приговору суда могло применяться лишь к лицам, достигшим совершеннолетия к моменту совершения преступления, и притом лишь к следующим трем категориям осужденных:

а) особо опасным рецидивистам;

б) лицам, совершившим особо опасные государственные преступления;

в) лицам, совершившим тяжкие преступления (ст. 71 УК) при осуждении их на срок свыше 5 лет.

Тюремное заключение может быть назначено на весь срок наказания или на часть срока, определенного приговором с отбытием остальной части срока в соответствующей ИТК. Причем в последнем случае в приговоре суда надлежало указывать, что после отбытия этой части срока наказания осужденные оставшийся срок должны отбывать: особо опасные рецидивисты в ИТК особого режима; осужденные за совершение особо опасных государственных преступлений или ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы, но не признанные особо опасными рецидивистами, - в ИТК строгого режима; осужденные за совершение тяжких преступлений - в ИТК усиленного режима.