Материальная ответственность работника
Общая характеристика материальной ответственности работников. Материальная ответственность как разновидность юридической ответственности. Принципы и необходимые условия привлечения работника к материальной ответственности. Новое в трудовом кодексе России.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.06.2010 |
| Размер файла | 46,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
2
НИЖЕГОРОДСКИЙ КОММЕРЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Юридический факультет
Кафедра права
МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ РАБОТОДАТЕЛЮ
Дипломная работа
студента 6 курса
заочного отделения
Ильяненкова Сергея
Михайловича
Научный руководитель:
Воробьев Виталий Викторович
Рецензент:
Дата защиты____________________
Оценка_________________________
Нижний Новгород 2002 год
Оглавление
- Введение
- Глава 1. Общая характеристика материальной ответственности работников
- 1.1 Материальная ответственность как разновидность юридической ответственности
- 1.2 Полная и ограниченная материальная ответственность
- 1.3 Материальная ответственность работника при возмещении ущерба, возникшего у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Иные аспекты материальной ответственности работника
- Глава 2. Принципы и необходимые условия привлечения работника к материальной ответственности
- 2.1 Основные условия привлечения к материальной ответственности
- 2.2 Порядок привлечения работника к материальной ответственности
- Глава 3. Новое в трудовом кодексе российской федерации по проблеме материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
Избранная мною тема: "Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю" является актуальной. Она имеет не только научное, но и практическое значение в экономической и хозяйственной деятельности. Более того, в современных условиях перехода страны к рынку злободневность проблемы возрастает. Это подтверждается и тем, что в Трудовом кодексе Российской Федерации, вступившем в действие с 1 февраля 2002 года, материальной ответственности работника посвящена целая глава. См.: Глава 39 Материальная ответственность работника Трудового Кодекса Российской Федерации. Она содержит ряд новых для трудового законодательства норм. Так, полная материальная ответственность может наступать при наличии ущерба, явившегося результатом разглашения работником сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст.243 ТК). Горбачева Ж.А. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (вводный). Издательство «Книжный мир», М., 2002, стр. 22.
Новый Трудовой кодекс принят совсем недавно. Однако, совершенно справедливо продолжает ставиться вопрос о необходимости дальнейшего развития правового регулирования отношений, связанных с применением труда. Следует иметь в виду, что переходный характер нынешнего этапа затрудняет, например, использование в чистом виде аналогичного механизма регулирования, имеющегося в странах с развитой рыночной экономикой. К тому же, Россия традиционно идет в цивилизованный мир пусть и извилистым, тернистым, но своим путем.
Сейчас гражданин может реализовать свое право на труд в самых различных формах, работая в качестве наемного работника, выполняя гражданско-правовые договоры (подряда, возмездного оказания услуг и т.д.), поступив на военную службу, став членом производственного кооператива. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
В то же время во всех странах доля лиц, работающим по трудовым договорам (то есть тех, на кого распространяется трудовое законодательство), составляет не менее 80% работоспособного населения. Это люди, которые, как правило, не имеют значительной собственности, их "способность к труду" и получаемая в обмен на это заработная плата - единственное, что у них есть, и что позволяет существовать им и их семьям.
Новые подходы к труду и его правовому обеспечению создают определенные проблемы (но отнюдь не неразрешимые) в области правового регулирования в сфере труда. Трудовое право с самого начала возникло как право социальной защиты. В новом Трудовом кодексе РФ делается еще одна попытка создания механизмов, позволяющих уравновесить возможности сторон трудовых отношений работодателя как экономически более сильного и работника как более слабого.
Главная задача, которую ставит автор дипломного сочинения, изучить современное трудовое законодательства по проблеме материальной ответственности работника перед работодателем.
Целью настоящей работы является:
Анализ понятия судебной ответственности и как ее разновидности материальной ответственности.
Изучить виды материальной ответственности, ее основания, а также порядок привлечения к ней.
Исследовать проблему привлечения к материальной ответственности отдельных категорий работников.
Структура работы определяется целями и задачей исследования и состоит из трех глав, введения, заключения, списка использованной литературы и нормативных актов.
Глава 1. Общая характеристика материальной ответственности работников
1.1 Материальная ответственность как разновидность юридической ответственности
Юридической ответственностью называется применение к лицу, совершившему правонарушение, мер принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в установленном для этого процессуальном порядке.
Общей целью всех видов ответственности является охрана правопорядка с помощью мер государственного принуждения. Эта цель, в зависимости от характера правонарушений и их последствий, достигается либо принудительным восстановлением нарушенных прав и пресечением противоправных состояний, либо наказанием правонарушителя, либо сочетанием того и другого.
Для всех видов юридической ответственности общими являются следующие качества:
Во-первых, основанием ответственности является (действительное или предполагаемое) правонарушение. Ответственность всегда конкретна: это ответственность определенного лица за доказуемое нарушение точно обозначенной нормы права при обстоятельствах, заранее предусмотренных законом или другими нормативными актами.
Во-вторых, все виды ответственности осуществляются на основе нормативных конструкций, представляющих единство норм материального и процессуального права. Признаки правонарушения и санкции за его совершение предусмотрены нормами материального права; порядок доказывания, определения того, было или не было правонарушение и кто его совершил, а также назначение конкретной меры государственного принуждения в пределах санкции нарушенной нормы - строго регламентирован нормами процессуального права.
В последние десятилетия преодолевается существовавшая в общей теории права и ряде отраслевых дисциплин недооценка роли и значения процедурно-процессуальной регламентации ряда сфер осуществления государственной деятельности. Справедливо отмечается, что процессуальные нормы несут на себе, в сущности, основную нагрузку нормативного способа упрочения режима законности. Однако дефинитивный аппарат теории права не вполне готов выразить различные уровни понятия "процессуальные нормы и отношения". Само понятие процесса по традиции нередко связывается с деятельностью суда; поэтому необычным терминологическим новшеством оказывается определение исполнительно-уголовного права как уголовно-процессуального или, по крайней мере, лежащего с ним в одной плоскости.
Известные трудности связаны также с динамичностью самого понятия "процессуальные нормы", так как многие из таких норм (устанавливающих "технологию поведения", указывающих "как делать") в процессе правового регулирования выполняют функции материальных норм (определяющих "конструкцию" поведения, указывающих "что делать") по отношению к процессуальным нормам следующего порядка.
От штрафной, карательной ответственности отличается правoвoccтанoвитeльнaя ответственность, которая заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом, как отмечено, основаны дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе реализации этих отношений ответственности (пени, штрафы, другие меры понуждения). Правовосстановительная ответственность возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальные нормы регулируют осуществление этого вида ответственности в случае спора (в суде, в арбитраже) или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок (исполнительное производство).
Проблемы правовосстановительной ответственности приобретают в нашей стране особенное значение в связи с развитием частного права, товарно-денежных отношений, перспективой становления гражданского общества и правового государства. Переход к рыночным отношениям существенно меняет значение правовосстановительных санкций и побуждает по-новому оценить ряд дискуссионных проблем теории ответственности.
Нуждается в пересмотре и сокращении общее количество запретов. С усложнением общественной жизни, развитием научно-технической революции возникает необходимость установления новых запретов, определения новых составов правонарушений и санкций за их совершение. В то же время практика показывает устарелость или неэффективность немалого числа ранее установленных запретов, которые либо почти не нарушаются, либо, наоборот, нарушаются почти безнаказанно, потому что меры государственного контроля и принуждения оказались неэффективны для их предупреждения, обнаружения и пресечения.
Серьезной практической проблемой, особенно для нашей страны, является соотношение правовосстановительной и штрафной, карательной ответственности. В гражданском обществе в случаях, когда правонарушением причинен урон правам гражданина или организации, первоочередной задачей является восстановление нарушенных прав, возмещение вреда за счет правонарушителя. Формирование гражданского общества повышает значение правовосстановительной ответственности, реализация которой непосредственно служит поддержанию и восстановлению правопорядка.
Институт дисциплинарной ответственности уже не играет той роли, которая ранее позволяла ему быть эффективным инструментом управления в трудовых отношениях. Рогисов М. Виноват - ответишь // Бизнес-адвокат. № 13, 2000 г. Стр. 14. Вошедшие в жизнь рыночные отношения диктуют свои новые, для многих непривычные правила. Работа строится по принципу: есть деньги - есть выполнение работы Объявлением строгого выговора сегодня можно напугать разве что государственного служащего, иными словами - бюджетника.
Учитывая то, что в негосударственном секторе работает основная масса трудоспособного населения, необходимо привязать нормы трудового законодательства к жизненным реалиям. Естественно возникает вопрос: можно ли работодателю в такой ситуации подстраховаться и уберечься от ущерба, причиненного работником? Реально ли работнику получить компенсацию в случае причинения ему вреда со стороны работодателя? Чтобы ответить на эти вопросы, необходимо проанализировав виды материальной ответственности, условия и порядок привлечения к ней сторон трудового договора.
1.2 Полная и ограниченная материальная ответственность
Материальная ответственность работников перед работодателем - это обязанность претерпеть неблагоприятные последствия имущественного характера, которую несут работники за нанесение прямого материального ущерба, под которым понимается: утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, необходимость для работодателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей, либо произвести излишние выплаты. К прямому материальному ущербу относятся также невзыскание своевременно по вине работника задолженности в пользу работодателя или пропуска по вине работника срока взыскания неустойки в виде штрафа (пени), недобор денежных сумм и других излишних денежных выплат, в том числе дополнительных выплат другим работникам.
Не подлежат возмещению недополученные работодателем доходы, а также ущерб, возникший в результате нормального производственного риска.
Этот вид ответственности урегулирован ст. ст.238-241 Трудового кодекса РФ. В соответствии с ними работник обязан добросовестно выполнять трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину, бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации, принимать меры к предотвращению ущерба.
В случаях причинения вреда, как уже говорилось ранее, ответственность работника наступает при наличии следующих условий: исполнение работником трудовых обязанностей, виновное (умышленное или неосторожное) причинение вреда. Причем обязанность доказывания вины работника лежит на работодателе за исключением случаев полной материальной ответственности работников. По закону ответственность, как правило, ограничивается определенной частью заработка работника и не должна превышать полного размера причиненного ущерба. Материальная ответственность свыше этого размера допускается, но только в случаях, указанных в законодательстве (ст.241 Трудового кодекса РФ). В этой статье говорится: "За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами".
Даже в новом Трудовом кодексе не снята острейшая проблема. Сложилась странная и необъяснимая в современных жестких условиях ситуация: работник, причиняющий ущерб работодателю, составляющий зачастую большие суммы, рискует лишь одной своей месячной заработной платой.
Если работником при исполнении им трудовых обязанностей причинен ущерб третьим лицам, то в соответствии со ст. ст.15, 1068 ГК РФ эти лица вправе требовать от работодателя как реальный ущерб, так и упущенную выгоду. Хотя, как ни назови эти компенсации со стороны работника, они, по практике, не покрывают и доли причиненного ущерба, учитывая крайне низкий уровень "официальных" заработных плат.
Статьей 243 ТК РФ установлено восемь случаев, при которых работники несут ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине предприятию, учреждению или организации. Перечислим их:
когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
умышленного причинения ущерба;
причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.
И, наконец, когда между работником и предприятием, учреждением, организацией в соответствии со ст.244 ТК РФ, заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей. Кроме того, в соответствии со ст.245 РФ, предусматривается заключение письменного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности в случаях, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника.
Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между предприятием и всеми членами коллектива (бригады). Перечни работ, при выполнении которых могут вводиться индивидуальная и коллективная материальные ответственности, условия их применения, а также типовые договоры утверждаются в порядке, определяемом законодательством.
Статья 245 Трудового кодекса РФ гласит:
"При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.
Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады).
По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.
При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом".
1.3 Материальная ответственность работника при возмещении ущерба, возникшего у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Иные аспекты материальной ответственности работника
В рыночных отношениях, которые в современной России находятся на этапе становления, проблема материальной ответственности работника при возмещении ущерба, возникшего у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, приобретает большую актуальность. Любой вид собственности сегодня одинаково защищен законом, в том числе и имущество третьих лиц, находящееся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества (см. ст.238 ТК РФ). Подробнее эта статья рассматривается ниже.
Теперь обратимся к иным аспектам материальной ответственности работника. Отметим, эта проблема рассматривается не только в трудовом, но и гражданском праве
Вина как вид ответственности в гражданском праве всегда представляла большой интерес для изучения. Говорить о вине, то есть о психическом отношении к своим поступкам, можно лишь весьма условно. Вина в действиях юридического лица может проявляться в форме вины его участников, должностных лиц, работников, поскольку именно через их действия юридическое лицо участвует в гражданском обороте. При этом ответственность юридического лица наступает лишь при наличии определенных условий.
Данный вид ответственности относится к числу специальных случаев деликтной ответственности и регулируется ст.1068 ГК РФ.
Первое условие - наличие вреда.
Объем возмещения по общему правилу должен быть полным (ст.1064 ГК РФ). Лицо, ответственное за причиненный вред, должно возместить вред в натуре либо возместить причиненные убытки (это более предпочтительно). Принцип возмещения вреда в полном объеме предполагает также компенсацию и морального вреда (ст.151 ГК РФ).
Вторым условием ответственности является противоправность действий причинителя вреда. Хотя п.1 ст.1064 ГК РФ прямого указания на противоправность действий не содержит, необходимость этого условия вытекает из п.3 этой же статьи, в соответствии с которым вред, причиненный в результате правомерных действий, подлежит возмещению, если ответственность за такое правомерное действие специально предусмотрена законом.
Причинная связь между противоправным поведением причинителя и наступившим вредом является также обязательным условием наступления деликтной ответственности и выражается в том, что: противоправное поведение предшествует наступившему вреду; противоправное поведение порождает наступивший вред (постановление Президиума Верховного Суда РФ от 7 апреля 1993 г). В соответствии со ст.401 ГК РФ различают вину в форме умысла или неосторожности. Следует отметить, что гражданское законодательство закрепляет правило о презумпции (предположении) вины причинителя вреда, т.е. причинитель вреда всегда предполагается виновным, пока не докажет обратного. Это означает, что потерпевший освобождается от обязанности доказывать вину причинителя вреда.
Статья 1068 ГК РФ воспроизводит содержавшуюся ранее и в ГК РСФСР 1964 г. и в Основах гражданского законодательства 1991 г. норму об ответственности юридического лица или гражданина за вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
Вот пример из судебной практики. Обзор арбитражной практики // КОММЕРСАНТЪ-DAILY № 110, 1996 г.
Кто должен платить владельцу автомобиля компенсацию, если его машину угнали с охраняемой автостоянки? Во Всероссийском обществе автомобилистов (ВОА), которому принадлежит одна из таких стоянок в подмосковном Реутове, считают, что делать это должны сотрудники стоянки. Однако молодой адвокат Ирина Афанасьева из Люберецкой юрконсультации Мособлколлегии и московский юрист Александр Островский думают по-другому. По их мнению, платить должны владельцы стоянки, то есть совет ВОА.
Спор возник после того, как в декабре 1994 года со стоянки ВОА угнали новенькие "Жигули", владелец которых стал требовать возмещения ущерба от реутовского Совета ВОА. Реутовский горсуд его иск удовлетворил, обязав ВОА выплатить 32 млн. руб.
Однако реутовский Совет ВОА в порядке регресса предъявил иск о возмещении ущерба к двум сторожам стоянки (кстати, инвалидам Отечественной войны), которые были оформлены на работе как кладовщики-приемщики. При этом с ними были заключены договоры о материальной ответственности, в том числе и за автотранспорт.
Адвокат и юрист в суде не признали требований, поскольку, по их мнению, заключенные договоры о материальной ответственности юридической силы не имеют. В доказательство адвокат и юрист сослались на положение Госкомтруда и ВЦСПС СССР "О материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный о предприятию" (от 3.07.76). Согласно ему договор о полной материальной ответственности заключают тогда, когда работник лично получает ценности по бухгалтерским документам. В списке должностей таких работников указана и должность кладовщика-приемщика, но должности сторожа там нет.
Старикам же доверяли машины именно как сторожам, и при этом без всякой бухгалтерии. В самом деле, какая может быть накладная на личный автомобиль? По мнению адвокатов, в ВОА просто хотели переложить свои проблемы на стариков, поэтому и "назначили" их кладовщиками, хотя на самом деле они занимались совсем другим.
Кроме того, вообще не было точно установлено, что машина пропала именно в их смену - тогда обнаружили только факт пропажи. Сами же сторожа, в отличие от кладовщиков, машины по описи не проверяют, а стоянка эта устроена так, что на глаз определить наличие или отсутствие какой-то машины невозможно.
Однако суд эти доводы не убедили, и по его решению сторожа должны были уплатить 14,5 млн. рублей на двоих. Но по кассационной жалобе Афанасьевой и Островского Мособлсуд это решение отменил и направил дело на новое рассмотрение в другом составе суда.
Вместе с тем состав гражданского правонарушения ст.1068 ГК РФ претерпел существенные изменения. Расширено понятие субъекта гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный по вине работников этого субъекта. По общему правилу субъектом гражданско-правовой ответственности является юридическое лицо. Причем субъектом гражданско-правовой ответственности могут быть как коммерческие, так и некоммерческие организации.
Наряду с юридическим лицом субъектом ответственности может быть гражданин - предприниматель, если его работник причинил кому-либо вред. Предпринимательская деятельность гражданина возникает с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ст.23 ГК РФ). С этого момента гражданин - предприниматель несет ответственность за вред, причиненный его работником.
Субсидиарная ответственность, применяемая в гражданско-правовых отношениях, в трудовом праве часто переходит в материальную ответственность работника в результате возмещения им ущерба третьим лицам. Рассмотрим подробнее стаю 238 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю".
Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.
Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.
ТК предусматривает материальную ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю. В основе такой ответственности лежит обязанность работников бережно относиться к имуществу работодателя, установленная ст.21 ТК и базирующаяся на принципах правового регулирования трудовых отношений, заключающихся в обязанности сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя, и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам (см. ст.2 ТК).
Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, выступает одним из средств защиты различных форм собственности, закрепленных ст.8 Конституции РФ. Она является также самостоятельным видом юридической ответственности, состоящей в обязанности работников возмещать работодателю причиненный ущерб.
В соответствии с нормами трудового законодательства материальную ответственность несут все работники, т.е. лица, которые состоят в трудовых правоотношениях с конкретным работодателем (см. ст.20 ТК и комм. к ней). Такую же ответственность несут лица, с которыми трудовой договор прекращен, но в момент причинения ущерба они состояли в трудовых правоотношениях.
Материальная ответственность возлагается на работника при наличии одновременно следующих условий:
а) противоправности поведения работника, причинившего ущерб;
б) прямого действительного ущерба;
в) причинной связи между действием (бездействием) работника и ущербом;
г) вины работника в причинении ущерба.
Противоправным признается такое поведение (действие или бездействие), когда работник не исполняет или ненадлежащим образом исполняет возложенные на него трудовые обязанности, в результате чего причиняется ущерб работодателю. Данные обязанности могут быть установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами внутреннего трудового распорядка, коллективными договорами, соглашением, трудовым договором.
Ущерб может быть причинен и в результате правомерного поведения, работника. Перечень случаев, исключающих материальную ответственность работника в связи с его правомерным поведением, дан в ст.239 ТК (см. комм. к ней).
В соответствии с ч.1 ст.238 ТК работник обязан возместить работодателю прямой действительный ущерб. В отличие от ст.118 КЗоТа в ст.238 ТК раскрывается понятие прямого действительного ущерба. Под ним понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества). К прямому действительному ущербу относится также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. При этом работник несет материальную ответственность и за ущерб, причиненный непосредственно работодателю, так и за ущерб, который возник у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.
В отличие от норм гражданского законодательства (ст.15 ГК), ч.1 ст.238 ТК не допускает взыскание с работника неполученных доходов (упущенной выгоды). Под неполученными доходами понимается то, что работодатель мог бы получить, но не получил в результате противоправного поведения работника.
Материальная ответственность наступает только при наличии причинной связи между противоправным поведением работника (действием или бездействием) и наступившим ущербом. При этом противоправное поведение должно предшествовать ущербу и вызывать его, т.е. противоправное поведение выступает в качестве причины, а ущерб является следствием этой причины.
Материальная ответственность наступает при наличии вины работника. Вина представляет собой психическое отношение работника к совершаемому противоправному деянию и наступившему результату этого деяния, т.е. причиненному ущербу. Вина может быть в форме умысла и неосторожности. Для умысла характерным является то, что работник предвидел вредоносные последствия своего поведения и желал или сознательно допускал их наступление. Неосторожность же работника выражается в основном в недостаточной предусмотрительности при исполнении трудовых обязанностей, когда работник или не предвидел отрицательных последствий своего действия или бездействия (хотя и должен был их предвидеть) или легкомысленно надеялся их предотвратить.
Для привлечения работника к материальной ответственности правовое значение имеет любая форма вины. Формы вины влияют на вид и размер возмещаемого ущерба.
Большое значение имеет коллективная (бригадная) материальная ответственность за причинение ущерба (статья 245 ТК РФ) Приведем полностью текст этой статьи, а затем прокомментируем его.
При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.
Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады).
По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.
При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.
Коллективная материальная ответственность может вводиться при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, а также применением или иным использованием переданных им ценностей при условии, если невозможно разграничить ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности.
Перечень работ, при выполнении которых вводится коллективная (бригадная) материальная ответственность, и Типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности утверждены постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 14 сентября 1981 г. Названные акты действуют постольку, поскольку они не противоречат ТК.
Стороной, несущей полную материальную ответственность, является бригада (все члены ее коллектива). В связи с этим каждый член бригады должен дать согласие на введение бригадной материальной ответственности. Круг членов бригады на момент заключения договора должен быть четко определен, поскольку по договору о коллективной материальной ответственности, ценности вверяются заранее установленной группе лиц. Член бригады освобождается от материальной ответственности за недостачу вверенных ценностей, если докажет, что ущерб причинен не по его вине.
Если члены бригады решили возместить ущерб в добровольном порядке, степень вины каждого из них определяется по соглашению между ними и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.
Глава 2. Принципы и необходимые условия привлечения работника к материальной ответственности
2.1 Основные условия привлечения к материальной ответственности
Для привлечения к ответственности лиц, подписавших договор о полной материальной ответственности, необходимо выполнение следующих условий:
работник должен быть принят на работу в соответствии с его заявлением и со штатным расписанием на определенную должность;
с ним должен быть составлен трудовой договор (контракт), с приказом о принятии на работу работник должен быть ознакомлен под роспись;
3) проводится инвентаризация, после которой материально - ответственные лица принимают на себя ответственность;
4) для обнаружения недостачи необходимо наличие товарно-транспортных накладных с росписями материально - ответственных лиц, свидетельствующих о приеме этими лицами ценностей под ответственность;
5) в случаях недостач проводится инвентаризация, а материально-ответственные лица пишут объяснительные.
С этими документами можно заводить уголовное дело, и вероятность успеха будет высока.
Статья 241 Трудового кодекса РФ остужает радость оптимистов из числа работодателей, которые пытаются привлечь причинителей ущерба к ответственности: по распоряжению администрации предприятия, учреждения, организации. Статья 241 устанавливает пределы материальной ответственности работника.
За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Как правило, максимальные размеры возмещения причиненного ущерба не могут превышать среднего месячного заработка работника. Таким образом, максимальные размеры ограничиваются пределами заработной платы работника, причинившего ущерб. Поэтому такой вид ответственности называется ограниченной материальной ответственностью.
В законодательстве не содержится какого-либо перечня случаев причинения ущерба, при которых наступает данный вид материальной ответственности. В связи с этим возмещение в указанных пределах является общим правилом и наступает во всех случаях за исключением тех, когда законодательством установлены иные пределы материальной ответственности. Иные пределы материальной ответственности могут предусматриваться ТК или другими федеральными законами. В случае, если сумма ущерба не превышает среднего месячного заработка работника, взысканию подлежит вся сумма ущерба.
Размер среднего месячного заработка работника, причинившего ущерб, определяется на день обнаружения ущерба. При этом расчетным периодом для исчисления среднего заработка являются двенадцать месяцев.
В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления администрацией иска в районный (городской) суд.
Если администрация в нарушение порядка, произвела удержание из заработной платы работника, то орган по рассмотрению трудовых споров принимает, по жалобе работника, решение о возврате незаконно удержанной суммы.
2.2 Порядок привлечения работника к материальной ответственности
Каждой организации, любому коммерческому и некоммерческому предприятию или учреждению приходится заботиться о сохранности находящихся у них на балансе материальных ценностей. С учетом названной цели разрабатываются и формулируются обязанности работников, ее достижению способствует и хорошо поставленный бухгалтерский и административный учет оборудования, материалов, денежных средств и иных ценностей. Конечно, создание необходимых условий - это, прежде всего, задача администрации фирмы. В то же время законом (Глава 39 Трудового кодекса РФ) обязанность бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации и принимать меры к предотвращению ущерба возложена и на рядовых работников.
Однако на практике часто встречаются случаи, когда компании причинен ущерб, а виновный по тем или иным причинам не может быть наказан. Иногда администрация компании вместо привлечения виновных лиц в надлежащем порядке к материальной ответственности налагает на них не предусмотренные законом штрафы, пени и иные материальные взыскания за счет заработной платы работников. В обеих ситуациях результат не способствуют достижению желаемой цели.
В данной главе речь пойдет о том, как привлечь работников к ответственности в случаях, когда они утратили, незаконно израсходовали или иным образом неправомерно распорядились выданными им под отчет материальными или денежными средствами компании.
Нередко работники предприятия, получая под отчет денежные или иные средства для расчетов с партнерами по хозяйственным договорам либо для других производственных целей (закупки товаров на рынках, расчетов с физическими лицами и проч), своевременно не отчитываются о расходах, а руководство фирмы не организует их проверку несмотря на то, что проходят установленные законом сроки, могут быть утрачены необходимые доказательства. Тем самым создается благоприятная обстановка для формирования безответственного отношения работников к своим обязанностям. В таких обстоятельствах виновные, как правило, остаются безнаказанными за допущенные ими нарушения, поскольку запоздалое обращение в суд не всегда может исправить положение. Подобное происходит из-за отсутствия на некоторых предприятиях надлежащей правовой регламентации обращения с денежными средствами и иными ценностями, полученными под отчет, а также вследствие неурегулированности трудовых функций работников, неумения провести качественное служебное расследование, незнания законодательства и по ряду других субъективных причин.
В соответствии со ст.238, 241 ТК РФ за ущерб, причиненный компании при исполнении трудовых обязанностей, работники, по вине которых он причинен, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка. Материальная ответственность свыше среднего заработка допускается лишь в случаях, указанных в законодательстве. О них будет сказано далее.
Необходимо иметь в виду, что в компаниях существует обычно две группы работников, имеющих отношение к денежным средствам и несущим полную материальную ответственность за причиненный ими ущерб:
а) лица, занимающие должности или выполняющие работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, отпуском, перевозкой денежных средств или материальных ценностей;
б) сотрудники, получающие денежные средства или другие ценности под отчет по разовой доверенности или другим разовым документам.
С работниками первой группы заключаются письменные договоры о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности вверенных им ценностей и ущерб, причиненный предприятию. При заключении таких договоров должны быть соблюдены следующие условия:
а) в трудовые обязанности этих работников должно в обязательном порядке входить обслуживание денежных и товарных ценностей или выполнение работ, непосредственно связанных с хранением, отпуском, перевозкой, расчетами материальных или денежных средств;
б) такие работники должны быть ознакомлены под роспись со своими обязанностями, или эти обязанности должны быть перечислены в заключаемых с работниками письменных трудовых договорах (контрактах).
С работниками, входящими во вторую группу, описанные договоры не заключаются. Однако и получение ими денежных или иных материальных ценностей не должно носить систематического характера. Это могут быть разовые поручения, не входящие в круг обязанностей работника. Письменным договорам о полной материальной ответственности посвящена статья 244 ТК РФ.
Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.
Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Полная материальная ответственность может быть индивидуальной и коллективной (бригадной). Письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности заключаются между работником, достигшим возраста 18 лет, и работодателем. В силу заключенного договора работник берет на себя ответственность возместить работодателю причиненный ущерб в полном размере за недостачу вверенного работником имущества. В законе речь идет об ответственности работника только за недостачу вверенного имущества, поэтому, полагаем, что работник не может заключать полную материальную ответственность за порчу имущества, а также в других случаях причинения ущерба. Индивидуальный, договор о полной материальной ответственности могут заключать только те работники, которые непосредственно обслуживают, используют денежные, товарные ценности или иное имущество. Такие договоры не могут заключаться с уборщицами, сторожами, бухгалтерами, товароведами, а также иными работниками, которым ценности непосредственно не вверяются.
Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться договоры о полной материальной ответственности, а также типовые формы этих договоров утверждаются и порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Пока не определен этот порядок и не принят соответствующий нормативный правовой акт, при заключении договоров о полной материальной ответственности следует руководствоваться Перечнем должностей и работ, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 28 декабря 1977 г. с изм. от 14 сентября 1981 г., а также утвержденным им Типовым договором о полной материальной ответственности. Данные акты могут применяться в той части, в какой они не противоречат ТК.
В любом случае для привлечения работника к материальной ответственности необходимо выяснить размер причиненного им ущерба, обстоятельства дела, форму вины, которые устанавливаются на основании не только данных бухгалтерии (акта инвентаризации, ревизии и т.д.), но и материалов административного (служебного) расследования.
Материальная ответственность может быть возложена на работника лишь при одновременном наличии следующих обязательных условий:
а) прямого действительного ущерба;
б) противоправного поведения работника;
в) причинной связи между действиями (или бездействием) работника и ущербом;
г) вины работника в причинении ущерба своими действиями или бездействием.
Возмещение ущерба в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится в отношении работников по распоряжению (приказу) администрации, а в отношении руководителей компаний - вышестоящим в порядке подчиненности органом или советом (общим собранием участников) компании, имеющей организационно-правовую форму хозяйственного общества, некоммерческого партнерства и т.д. Ущерб в размере, превышающем средний месячный заработок, возмещается в судебном порядке путем предъявления к виновным гражданского иска. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб. При приеме сотрудника на работу кадровая служба обязана:
1. Подготовить и представить руководству компании на подпись 2 экземпляра письменного договора (контракта) с работником. После подписания контракта один экземпляр вручается сотруднику.
2. Совместно с бухгалтерией подготовить и представить на подпись руководству (в случае необходимости) договор о полной материальной ответственности работника, один экземпляр которого после подписания вручается сотруднику.
3. Совместно с руководителем структурного подразделения ознакомить сотрудника под роспись с его обязанностями, если они не изложены в контракте.
4. Подготовить приказ о приеме на работу и ознакомить с ним сотрудника под роспись.
5. Внести соответствующую запись в трудовую книжку указанного лица. При получении распоряжения руководства компании о привлечении виновного сотрудника к полной материальной ответственности кадровая служба обязана подготовить приказ (распоряжение) о привлечении виновного сотрудника к полной материальной ответственности. При этом необходимо иметь в виду, что данный приказ (распоряжение) руководства компании должен быть подписан не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба, а обращение к исполнению - не ранее семи дней со дня ознакомления сотрудника с указанным приказом (распоряжением). Ознакомление с приказом или распоряжением производится под роспись. Если работник не согласен с вычетом или его размером, кадровая служба совместно с бухгалтерией сообщает об этом руководству компании и готовит соответствующие материалы для рассмотрения данного вопроса и принятия по нему решения в соответствии с законом.
Основная работа с сотрудником проводится в структурном подразделении фирмы.
Работа руководителя структурного подразделения с материально-ответственными лицами при получении ими денежных средств под отчет включает в себя следующие действия.
При приеме сотрудника на работу совместно с кадровой службой он знакомит сотрудника под роспись с его функциональными обязанностями.
Если сумма ущерба превышает средний месячный заработок, материалы административного расследования вместе с приказом (распоряжением) о привлечении сотрудника к материальной ответственности передаются в юридическую службу компании для предъявления к виновному гражданского иска о взыскании остальной части причиненного ущерба.
При выдаче денежных средств под отчет сотруднику фирмы бухгалтерия проверяет обоснованность такой выдачи, а в последующем осуществляет контроль за законностью расходования полученных средств.
Размер причиненного компании ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам или исходя из всей полученной работником под отчет суммы. При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче материальных ценностей ущерб определяется по ценам, действующим в данной местности на день причинения ущерба.
На предприятиях общественного питания (на производстве и в буфетах) и в комиссионной торговле размер ущерба, причиненного хищением или недостачей продукции и товаров, определяется по ценам, установленным для продажи (реализации) этой продукции и товаров. Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.
Часто возникает вопрос, вправе ли компания помимо прямого действительного ущерба взыскать с работника и неполученные по его вине доходы ("упущенную выгоду"), которые компания получила бы при своевременном возврате полученных работником в подотчет сумм. Ответ однозначен: не вправе, так как институт материальной ответственности работников за ущерб, причиненный ими предприятию, относится к сфере трудового, а не гражданского права. А в трудовом законодательстве понятие "упущенная выгода" применительно к материальной ответственности работников отсутствует. Однако это не лишает предприятия права вычислить эту неполученную прибыль. Такие данные бывают даже необходимы для выяснения степени вины лица и определения тяжести наказания.
Юридическая служба компании разрабатывает методики проведения административных расследований по фактам недостачи денежных или иных материальных средств, осуществляет контроль за законностью издаваемых приказов и распоряжений руководства компании о привлечении сотрудников к материальной ответственности путем визирования или отказа от визирования указанных документов.
В случае необходимости привлечь виновного работника к материальной ответственности и/или подать заявление о гражданском иске в народный суд юрист изучает все материалы административных расследований, взаимодействуя с бухгалтерией, кадровой службой и руководителями структурных подразделений.
Если в представленных материалах будут выявлены признаки вины сотрудников в причинении ущерба и доказательства этого, юридическая служба визирует приказ (распоряжение) администрации о привлечении работника к материальной ответственности и/или готовит исковое заявление в суд, все необходимые для взыскания суммы ущерба документы, представляет интересы компании в суде. Для обращения администрации компании в суд по вопросам взыскания с работника материального ущерба устанавливается срок в один год со дня обнаружения причиненного работником ущерба. В случае пропуска этого срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом по заявлению администрации. В судебной практике причина пропуска срока для обращения в суд признается уважительной, если опоздание связано с необходимостью проведения проверок или расследований.
При отсутствии в материалах расследования необходимых доказательств вины сотрудника в причиненном ущербе юридическая служба готовит заключение о невозможности привлечения данного лица к материальной ответственности и/или судебному разбирательству по указанной причине и докладывает о своем мнении руководству компании. Дальнейшие действия будут определяться обстоятельствами, выявленными при дополнительном административном (служебном) расследовании, или решениями руководства компании.
В случае направления дела в суд следует учесть, что при судебном рассмотрении изложенные компанией обстоятельства могут быть истолкованы иначе, также суд может отказать в удовлетворении иска. В последнем случае компания понесет дополнительные убытки, связанные с уплатой государственной пошлины.
Подобные документы
Необходимые условия для привлечения к материальной ответственности работника. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника. Виды материальной ответственности. Порядок определения размера причиненного ущерба и порядок его взыскания.
контрольная работа [27,7 K], добавлен 03.10.2012Понятие и сущность материальной ответственности работника за ущерб, причиненный нанимателю. Отграничение материальной ответственности от иных видов ответственности. Условия привлечения работка к материальной ответственности, порядок возмещения ущерба.
курсовая работа [87,8 K], добавлен 18.05.2016Понятие материальной ответственности по нормам трудового права. Снижение органом по рассмотрению трудовых споров размера ущерба, подлежащего взысканию. Условия привлечения работника к материальной ответственности и обстоятельства, ее исключающие.
курсовая работа [46,9 K], добавлен 14.12.2014Понятие материальной ответственности по трудовому праву. Порядок возмещения виновной стороной трудового договора нанесенного вреда (ущерба) другой стороне. Условия привлечения к материальной ответственности. Виды и пределы ответственности работника.
реферат [26,7 K], добавлен 16.01.2013Определение понятия, изучение видов и правовая характеристика оснований материальной ответственности. Анализ содержания индивидуального и коллективного договора о полной материальной ответственности. Материальная ответственность работника и работодателя.
курсовая работа [38,7 K], добавлен 28.04.2012Понятие материальной ответственности. Условия возложения материальной ответственности на работника. Порядок возмещения работодателю причиненного ему прямого действительного ущерба. Виды материальной ответственности и условия ее наступления по ТК РФ.
реферат [27,5 K], добавлен 23.06.2010Условия наступления материальной ответственности сторон трудового договора, случаи ее возложения на работника в полном размере причиненного ущерба. Порядок заключения договоров об индивидуальной и коллективной (бригадной) материальной ответственности.
реферат [24,2 K], добавлен 26.12.2013Понятие материальной ответственности в трудовом праве. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность. Порядок определения и возмещения ущерба, причиненного работником. Понятие полной материальной ответственности работника, письменный договор.
курсовая работа [43,7 K], добавлен 26.11.2010Материальная ответственность работника перед нанимателем по трудовому праву. Виды, размеры, основания материальной ответственности работников за ущерб причиненный нанимателю. Ограниченная, полная материальная ответственность, определение размера ущерба.
курсовая работа [36,5 K], добавлен 29.10.2010Понятие материальной ответственности в современном трудовом праве России, ее основные признаки и отличия от имущественной (гражданско-правовой) ответственности. Материальная ответственность работодателя перед работником и работника перед работодателем.
дипломная работа [147,2 K], добавлен 06.08.2013
