17

Министерство образования Российской Федерации

Хабаровский Государственный технический институт

Дальневосточный юридический институт

Кафедра государственно-правовых дисциплин

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине “ Международное право”

Международное морское право.

Выполнил:

студент 3 курса заочной ускоренной формы обучения

По специальности 021100”Юриспруденция”

Протасов Вячеслав Александрович, группа Юу-3

Шифр 010440239

Домашний адрес:680009

Г.Хабаровск ул. Большая 8-57

Проверил: доцент кафедры

Степенко В.Е.

Хабаровск 2002.

План

1. Органы внешних сношений государства. Порядок их создания и функционирование

1.1 Дипломатические представительства

1.2 Посольство Российской Федерации

1.3 Торговые представительства

1.4 Консульские представительства

1.5 Постоянные представительства государства при международных организациях

1.6 Специальные миссии

2. Международное морское право

2.1 Понятие источники международного морского права

2.2 Правовой режим внутренних ( морских ) вод

2.3 Правовой режим территориального моря

2.4 Прибрежная зона

2.5 Открытое море

2.6 Континентальный шельф

2.7 Исключительная экономическая зона

2.8 Международный район морского дна

2.9 Международные проливы

2.10 Международные каналы

2.11 Правовое положение военных кораблей

Заключение

1.ОРГАНЫ ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВА. ПОРЯДОК ИХ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ

Дипломатическая деятельность государств реализуется через систему органов внешних сношений. Различают внутригосударственные и зарубежные органы внешних сношений.

К внутригосударственным органам внешних сношений относятся глава государства, парламент, правительство, министерство иностранных дел, другие ведомства и службы, в функции которых входит осуществление внешних сношений по отдельным вопросам.

Президент РФ в соответствии с Конституцией России и федеральным законодательством определяет основные направления внутренней и внешней политики РФ, как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Президент РФ, в частности: осуществляет руководство внешней политикой РФ; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; назначает и отзывает дипломатических представителей в другие государства и международные организации, присваивает высшие дипломатические ранги.

Государственная Дума принимает законы, в том числе о ратификации и денонсации международных договоров РФ, о вступлении РФ в межгосударственные союзы и организации и др. Совет Федерации решает вопросы об использовании Вооруженных Сил РФ за пределами ее территории, рассматривает законы о ратификации и денонсации международных договоров РФ.

Правительство РФ осуществляет меры по реализации внешней политики нашего государства, принимает решения о проведении переговоров и заключении межправительственных и межведомственных договоров.

Министерство иностранных дел РФ в соответствии с Положением о МИД РФ 1995 г.: разрабатывает общую стратегию внешней политики РФ и представляет предложения Президенту РФ; обеспечивает дипломатические и консульские сношения РФ с иностранными государствами, международными организациями, представительство и защиту за рубежом интересов РФ, прав и интересов российских физических и юридических лиц, ведение переговоров от имени РФ, разработку проектов международных договоров РФ, наблюдение за выполнением договоров РФ.

Помимо вышеназванных. К органам внешних сношений РФ относятся: Государственный таможенный комитет РФ, Федеральная пограничная служба и другие.

Зарубежными органами внешних сношений являются дипломатические и консульские представительства, торговые представительства, представительства государств при международных организациях, делегации на международных совещаниях и конференциях, специальные миссии.

1.1 Дипломатические представительства

Существует два вида дипломатических представительств: посольства и миссии. Существенных различий между посольствами и миссиями нет, но большинство государств, в том числе и Россия, предпочитают обмениваться дипломатическими представительствами - посольствами. Посольство возглавляет чрезвычайный и полномочный посол, миссию - чрезвычайный и полномочный посланник либо поверенный в делах.

Дипломатические отношения устанавливаются на основании соглашения между соответствующими государствами. Например, Совместное заявление об установление дипломатических отношений между РФ и ЮАР 1995 г., где стороны согласились установить полномасштабные дипломатические отношения на уровне послов. Могут также открываться отделения дипломатических представительств в различных городах.

Главы дипломатических представительств подразделяются на три класса:

1. чрезвычайные и полномочные послы, аккредитуемые при главах государств;

2. чрезвычайные и полномочные посланники, аккредитуемые при главах государств;

3. поверенные в делах, аккредитуемые при министрах иностранных дел.

Дипломатические представительства выполняют следующие функции:

1. представительство своего государства в стране пребывания;

2. защита интересов аккредитующего государства и его граждан в стране пребывания;

3. ведения переговоров с правительством страны пребывания;

4. выяснение всеми законными средствами условий и событий в стране пребывания;

5. поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и страной пребывания.

Назначение главы представительства.

Перед назначением главы представительства аккредитующее государство запрашивает у компетентных властей страны пребывания агреман (согласие) на назначение конкретного лица главой представительства в данном государстве. Отказ в агремане или отсутствие ответа на запрос препятствуют назначению лица главой представительства. Государство не обязано мотивировать свой отказ в агремане.

По получению агремана лицо назначается главой представительства. Главе представительства выдается верительная грамота - документ, адресованный властям страны пребывания, в котором просят верить тому, что данное лицо будет излагать от имени этого государства. По прибытии в страну назначения глава представительства вручает свои верительные грамоты главе государства или министру иностранных дел (если глава представительства - поверенный в делах).

В РФ главы дипломатических представительств в иностранных государствах назначаются Президентом РФ, а верительные грамоты подписывает министр иностранных дел РФ.

Персонал дипломатического представительства.

Персонал дипломатического представительства подразделяется на три группы: дипломатический персонал, административно-технический персонал и обслуживающий персонал.

Дипломатический персонал образуют лица, имеющие дипломатические ранги (специальные звания). К дипломатическому персоналу относятся: послы и посланники, советники, торговые представители, специальные атташе (военный, военно-морской, военно-воздушный), первые, вторые, третьи секретари, атташе.

Административно-технический персонал - это лица, осуществляющие административно-техническое обслуживание представительства. Переводчики, референты и т.д.

Обслуживающий персонал включает в себя лиц, выполняющих обязанности по обслуживанию представительства. Садовники, повара и т.д.

Члены дипломатического персонала, как правило, являются гражданами представляемого ими государства, члены административно-технического и обслуживающего персонала могут быть граждане страны пребывания.

Дипломатические привилегии и иммунитеты.

Под дипломатическими привилегиями понимаются особые права и преимущества, предоставляемые представительствам и их сотрудникам. Иммунитеты - это изъятие представительства и его сотрудников из юрисдикции и принудительных действий со стороны государства пребывания.

Различают привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и привилегии и иммунитеты их сотрудников.

Дипломатические представительства пользуются следующими привилегиями и иммунитетами.

1. Неприкосновенность помещений представительства: никто не может войти на территорию представительства иначе, как с согласия главы представительства. Под помещением представительств понимаются как здания и сооружения, занимаемые представительством, так и земельные участки представительства. Государство пребывания обязано принимать все меры для защиты помещений представительства от вторжения и нанесения им ущерба;

2. Помещения представительства и находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий;

3. Представительство освобождается от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов, пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания. Сборы, взимаемые представительством при выполнении своих обязанностей освобождаются от всех налогов и пошлин страны пребывания;

4. Архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения. Официальная корреспонденция представительства неприкосновенна. Дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию;

5. Сотрудникам представительства предоставляется свобода передвижения по территории страны пребывания.

Сотрудники представительства пользуются следующими привилегиями и иммунитетами:

1. Личность дипломатического агента неприкосновенна. Дипломат не подлежит аресту или задержанию в какой-либо форме;

2. Частная резиденция дипломатического агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представительства;

3. Дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания;

4. Дипломатический агент пользуется иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме:

· вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу на территории страны пребывания, если только он владеет этим имуществом для целей представительства;

· исков, касающихся наследования , в отношении которых он выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя, наследника или отказополучателя наследства;

· исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности дипломатического агента за пределами его официальных функций.

1.2 Посольство Российской Федерации

Посольство РФ является государственным органом внешних сношений РФ, осуществляющим представительство России в государстве пребывания.

Посольство учреждается по решению Правительства РФ в связи с установлением на основании указа Президента РФ дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством.

Посольство входит в систему МИД РФ и обеспечивает проведение единой политической линии РФ в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет в установленном порядке координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов РФ, открываемых в установленном порядке на территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований.

Основными задачами и функциями посольства являются:

· представительство РФ в государстве пребывания;

· обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса РФ в государстве пребывания;

· выполнение поручений Президента РФ, Правительства, МИД России, а также согласованных с МИД поручений других федеральных органов государственной власти и запросов органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций. Поручения федеральных органов исполнительной власти и запросы органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций направляются посольству только через МИД России;

· сбор информации о государстве пребывания, а также изучение деятельности других государств, международных организаций и союзов в регион, в котором расположено государство пребывания;

· обеспечение развития сотрудничества РФ с государством пребывания, оказание содействия государственным органам, общественным объединениям и представителям деловых кругов РФ в установлении контактов с представителями государства пребывания;

· участие в подготовке проектов международных договоров РФ с государством пребывания, предложение о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия договоров, осуществлении контроля за выполнением договоров РФ с государством пребывания;

· защита в государстве пребывания прав и интересов российских граждан и юридических лиц;

· выполнение консульских функций, общее руководство деятельности консульских учреждений РФ;

· выполнение других функций.

Посольство возглавляет чрезвычайным и полномочным послом РФ. Посол представляет Российскую Федерацию непосредственно руководит работой посольства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на посольство задач и осуществление им функций, определяет в соответствии с нормативными актами МИДа России структуру посольства, распределяет должностные обязанности между его сотрудниками.

Основные права и обязанности посла регламентируются Положением о чрезвычайном и полномочном после Российской Федерации в иностранном государстве.

В случае отсутствия посла в государстве пребывания его функции исполняет Временный поверенный в делах Российской Федерации, назначаемый в установленном порядке из числа старших дипломатических сотрудников посольства.

В соответствии с законодательством РФ в посольстве не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

1.3 Торговые представительства

Торговые представительства, как правило, рассматриваются в качестве части дипломатического представительства государства и на них распространяется действие Венской конвенции о дипломатических сношениях.

Торговые представительства осуществляют внешнеэкономическую деятельность от имени государства.

В функции торговых представительств входят: представительство интересов государства в области внешней торговли; изучение условий и норм о торговой деятельности в данном государстве; выдача разрешений и утверждение внешнеэкономических сделок от имени государства.

Государство несет ответственность по обязательствам торгового представительства.

1.4 Консульские представительства

Установление дипломатических отношений сопровождается установлением консульских отношений. В государствах, с которыми консульскими отношения не установлены, функции консульских учреждений могут выполнять дипломатические представительства. В то же время в государстве, где нет дипломатического представительства, консульские учреждения могут осуществлять некоторые из дипломатических функций.

Различают четыре вида консульских представительств: генеральное консульство, консульство, вице-консульство, консульское агентство. Их возглавляют соответственно генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент. К консульским учреждениям относятся также консульские отделы дипломатических представительств.

Местонахождение консульского учреждения и его класс определяются по соглашению с государством пребывания. Консульское представительство в отличие от дипломатического действует не на всей территории страны пребывания, а в пределах установленного консульского округа.

При назначении на должность консул получает письменное полномочие - консульский патент. Консул приступает к исполнению своих обязанностей после получения согласия (экзекватуры) государства пребывания. Экзекватура оформляется в форме записи на консульском патенте либо в виде отдельного документа.

В РФ консульские учреждения подчинены МИД РФ и действуют под руководством главы дипломатического представительства. Консульские должностные лица и сотрудники консульских учреждений состоят на государственной службе в МИД.

В задачи консульских учреждений РФ согласно Положению о консульском учреждении Российской Федерации 1998 г. входят:

· защита за границей прав и интересов РФ, российских физических лиц и юридических лиц;

· содействие развитию отношений с государством пребывания;

· учет находящихся в его консульском округе граждан РФ;

· обеспечение и защита прав и граждан РФ, находящихся под арестом, задержанных или лишенных свободы в иной форме или отбывающих наказание;

· паспортно-визовое обслуживание;

· регистрация актов гражданского состояния;

· совершение нотариальных действий; легализация документов;

· содействие военным кораблям РФ, морским и воздушным судам;

· иные полномочия, предусмотренные законом и договорами.

Персонал консульских учреждений делится на три группы: консульские должностные лица, административно-технический и обслуживающий персонал.

Консульские привилегии и иммунитеты

Различают привилегии и иммунитеты консульских представительств и их сотрудников.

Привилегии и иммунитеты консульских представительств следующие:

1. Неприкосновенность помещений представительства: никто не может войти на территорию представительства иначе, как с согласия главы консульского или дипломатического представительства.

2. Консульское представительство может беспрепятственно сноситься со своим правительством, дипломатическим представительством и другими консульскими представительствами.

3. Помещения консульского представительства и находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий.

4. Представительство освобождается от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания. Сборы, взимаемые представительством при выполнении своих обязанностей, освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин страны пребывания.

5. Архивы и документы консульского представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения.

6. Официальная корреспонденция представительства неприкосновенна. Почта представительства не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.

Сотрудники консульских представительств пользуются несколько меньшими привилегиями и иммунитетами.

1. Консульские должностные лица пользуются личной неприкосновенностью и не могут быть подвергнуты задержанию или аресту, иначе как в случае преследования за совершение ими тяжкого преступления или исполнения вступившего в законную силу приговора суда. При этом понятие «тяжкое преступление» определяется по законодательству страны пребывания.

2. Консульские агенты не могут отказываться от дачи свидетельских показаний, кроме показаний по вопросам, связанным с выполнением ими служебных обязанностей. В случае отказа консульских должностных лиц от дачи показаний к ним не могут применяться меры принуждения.

3. Частная резиденция консульского агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представительства.

4. Консульский агент пользуется иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме случаев:

· исков о возмещении вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием;

· вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу на территории страны пребывания, если только он не владеет этим имуществом для целей представительства;

· исков, касающихся наследования, в отношении которых он выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя, наследника или отказополучателя наследства;

· исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности консульского агента за пределами его официальных функций.

1.5 Постоянные представительства государств при международных организациях

Государство в международной организации может быть представлено постоянным представительством и миссией наблюдателя.

Представительство государства в международной организации включает в себя главу представительства, членов дипломатического, административно-технического и обслуживающего персоналов. Полномочия главы представительства выдаются от имени главы государства, главы правительства, министра иностранных дел или иного компетентного органа.

Функции постоянных представительств состоят в:

· обеспечении представительства посылающего государства при организации;

· поддержании связи между посылающим государством и организацией;

· ведении переговоров с организацией и в ее рамках;

· выяснении осуществляемой в организации деятельности и сообщении о ней правительству посылающего государства;

· обеспечении участия посылающего государства в деятельности организации;

· защите интересов посылающего государства по отношению к организации;

· содействии осуществлению целей и принципов организации путем сотрудничества с организацией.

Функции постоянной миссии наблюдателей уже, чем у представительства. В их числе:

· обеспечение представительства посылающего государства и охрана его интересов по отношению к организации, поддержание связи с ней;

· выяснение осуществляемой в организации деятельности и сообщения о ней правительству посылающего государства;

· содействие сотрудничеству с организацией и ведение с ней переговоров.

1.6 Специальные миссии

В практике международных отношений широко используются специальные миссии - представители государств, направляемых в другое государство для выполнения конкретных функций. Деятельность специальных миссий регламентируется Венской конвенцией о специальных миссиях 1969 г.

Функции специальной миссии определяются по взаимному согласию между посылающим государством и принимающим государством.

Специальная миссия состоит из одного или нескольких представителей посылающего государства, из числа которых это государство может назначить главу миссии. В специальную миссию может также входить дипломатический, административно-технический и обслуживающий персонал.

Когда члены постоянного дипломатического представительства или консульского учреждения, находящегося в принимающем государстве, включаются в состав специальной миссии, они сохраняют свои привилегии и иммунитеты в качестве членов дипломатического представительства или консульского учреждения, помимо привилегий и иммунитетов, предоставленных Конвенцией 1969 г.

Представители посылающего государства в специальной миссии и члены ее дипломатического персонала в принципе должны быть гражданами посылающего государства.

Граждане, принимающего государства не могут назначаться в состав специальной миссии иначе, как с согласия этого государства, причем это согласие может быть в любое время аннулировано.

Министерство иностранных дел или другой орган принимающего государства, в отношении которого имеется договоренность, уведомляется:

· о составе специальной миссии и о любых последующих его изменениях;

· о прибытии и окончательном отбытии любого лица, сопровождающего члена миссии;

· о назначении главы специальной миссии;

· о местонахождении помещений, занимаемых специальной миссией, и личных помещений, пользующихся неприкосновенностью.

Функции специальной миссии начинаются с момента установлении миссией официального контакта с министерством иностранных дел или другим органом принимающего государства, в отношении которого имеется договоренность.

Глава специальной миссии или, если посылающее государство такового не назначило, один из представителей посылающего государства, указанный последним, уполномочен действовать от имени специальной миссии и вести переписку с принимающим государством.

Привилегии и иммунитеты миссии и ее членов аналогичны дипломатическим. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб и доп. Под ред. П.П. Бирюкова - М: Юристъ, 2000,стр. 176-189

2. МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО

2.1 Понятие и источники международного морского права

Мировой океан с давних времен является средством коммуникаций между государствами, расположенными в различных частях земного шара, а также источником ресурсов, как живых, так и неживых. Отношения, которые возникали между государствами по поводу использования Мирового океана в различных целях, прежде всего для судоходства и рыболовства, вызывали, в свою очередь, необходимость соответствующего международно-правового регулирования.

Развитие и появление многообразных форм морской деятельности привели постепенно к появлению такой отрасли международного права, как международное морское право.

Понятие международного морского права. Международное морское право - это совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения субъектов международного права, связанные с деятельностью по использованию Мирового океана.

Источники международного морского права. Долгое время обычаи являлись единственными источниками международного морского права. Однако уже в XVIII столетии стали появляться договоры, которые касались. В частности, вопросов морской войны и морских пределов осуществления власти прибрежными государствами. Только в XX столетии международное сообщество предпринимает успешные шаги, направленные на урегулирование международных отношений, связанных с многогранной деятельностью в Мировом океане, путем заключения многосторонних договоров.

В 1958 году на Женевской конференции ООН по морскому праву на основе проектов статей, подготовленных Комиссией международного права ООН, были приняты четыре Конвенции: о территориальном море и принадлежащей зоне; об открытом море; о континентальном шельфе и о рыболовстве и о рыболовстве и об охране живых ресурсов открытого моря.

Хотя конвенции вступили в силу, однако их участниками являлось ограниченное число государств. По мнению новых, развивающихся ограниченной число государств. По мнению новых, развивающихся государств, возникших в результате распада колониальной системы, эти конвенции не в полной мере учитывали их интересы. Данное обстоятельство, а также появление в результате научно-технического прогресса новых видов морской деятельности и новых возможностей в освоении Мирового океана явились причиной созыва в декабре 1973г. III Конференции ООН по морскому праву. ЕЕ работы завершилась подписанием 10 декабря 1982г. всеобъемлющей Конвенции ООН по морскому праву ) далее - Конвенции 1982г.; вступила в силу 16 ноября 1994г.; Россия - участница с 26 февраля 1997г.)

Эта Конвенция характеризуется тем, что она, во-первых, включив многие положения Женевских конвенций 1958года, тем самым подтвердила действовавшие международное морское право. Во-вторых, эта Конвенция явилась результатом прогрессивного развития международного права, поскольку в ней содержатся новые институты международного морского права

Она имеет преимущественную силу между ее участниками перед Женевскими конвенциями по морскому праву 1958г. В то же время Женевские конвенции продолжают действовать между источниками этих Конвенций, не присоединившихся к Конвенции ООН 1985года.

Источниками международного морского права являются и другие договоры. В качестве примера, можно назвать Конвенцию по регулированию китобойного промысла 1946года, Конвенцию о Международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972года, Международную конвенцию об охране человеческой жизни на море 1974 года и Протокол к ней 1978г, Конвенцию о грузовой марке 1966г, Конвенцию по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972г, Международную конвенцию по предотвращению загрязнения с судов 1973г. и Протокол к ней 1978 года, Международную конвенцию относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 года и Протокол к ней 1973 года и др. Ряд многосторонних договоров кодифицировал обычные нормы международного права. Для государств - не участников многие положения таких договоров действуют в качестве обычных норм.

Государства заключают и двухсторонние договоры, касающиеся международного морского права. Наиболее распространенными из них являются договоры о морском судоходстве, в которых, в частности, имеются положения о доступе иностранных судов в порты и о правовом режиме таких судов в портах.

Определенную роль в международном морском праве играет национальное законодательство, поскольку различные 6нормативные акты государств содержат положения, направленные на имплементацию международно-правовых норм, касающихся режима морских пространств, либо устанавливают правила пользования определенными пространствами, например внутренними водами. В России к таким актам относятся Федеральные законы «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» 1998 года, «О континентальном шельфе Российской Федерации» 1995 года, «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» 1998 года, Кодекс торгового мореплавания 1999года. Кодекс торгового мореплавания содержит положения, касающиеся, в частности, таких вопросов, как понятие судна, правовой режим портов, права капитанов портов в отношении иностранных судов и т.д.

Виды морских пространств. С физико-географической точки зрения Мировой океан един. Между тем, с правовой точки зрения он, как и все остальные пространства (территории), подразделяются на пространства, находящиеся под суверенитетом государств, и на пространства, находящиеся за пределами действия суверенитета какого-либо государства. К первым относятся внутренние (морские) воды, территориальное море (территориальные воды), архипелажные воды, а ко вторым - прилежные зоны, исключительная экономическая зона, континентальный шельф, открытое море, Район морского дна. Кроме того, имеются и такие морские пространства, как проливы, используемые для международного судоходства, в которых установлен особый режим судоходства.

2.2 Правовой режим внутренних ( морских) вод

К внутренним (морским) водам согласно Конвенции ООН 1982 года относятся заливы (бухты, лиманы, губы). Ширина входа в которые не превышает 24 морских миль, исторические заливы и воды портов, а также воды, расположенные между береговой линией государства и прямыми исходными линиями, от которых отсчитывается ширина территориального моря (территориальных вод).

В соответствии с международным правом государства имеют право объявлять те или иные заливы, ширина входа в которые превышает 24 морские мили, историческими. Так, Федеральный закон «О Внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 16 июля 1998г. (далее - Закон РФ от 16.07.1998г.) предусматривает, что внутренние воды составляют воды «заливов, бухт, губ и лиманов. Морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации»Однако историческими могут быть только такие заливы, которые в силу географического положения имеют большее значение для безопасности и экономики прибрежного государства и в отношении которых оно длительное время осуществляет свои аспекты власти, о чем должно быть известно и другим государствам. В настоящее время к историческим заливам относятся, например, залив Петра Великого (Россия), Гудзонов залив (Канада), Варангер-фъорд и Вест-фъорд (Норвегия).

Внутренние морские воды находиться под исключительным суверенитетом прибрежного государства. Пользование такими водами, в том числе в целях судоходства, рыболовства либо проведения научных исследований, может осуществляться иностранными государствами на условиях, определяемых прибрежным государством.

Особое значение для морского судоходства имеют порты. Поскольку порты и их воды находятся под суверенитетом государства, то оно само, в одностороннем порядке, определяет какие порты могут быть открыты для захода и пребывания иностранных судов, и устанавливает правовой режим пребывания таких судов в портах. «Международное право»: Учебник. Изд. 2-е перераб. Отв. Ред. Ю.М. Колосов , В.И. Кузнецов - М: Международные отношения , 2000 стр.522-525

Так, «морские порты объявляются открытыми для захода иностранных судов на основании решения Правительства Российской Федерации.

Перечень морских портов, открытых для захода иностранных судов, публикуется в "Извещениях мореплавателям"» Федеральный закон РФ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» № 155-ФЗ от 16.07.1998г. Все иностранные суда, за исключением военных кораблей и других государственных судов, используемых в некоммерческих целях, могут заходить в такие порты. При пребывании в портах иностранные суда, а также находящиеся на их борту пассажиры и члены экипажей подпадают под действие уголовной, гражданской и административной юрисдикции государства порта. Международное право»: Учебник. Изд. 2-е перераб. Отв. Ред. Ю.М. Колосов , В.И. Кузнецов - М: Международные отношения , 2000 стр.525

«Иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях (далее - иностранные военные корабли и другие государственные суда), могут заходить в морские порты по предварительному разрешению, запрашиваемому по дипломатическим каналам не позднее чем за 30 дней до предполагаемого захода, если иной порядок не предусмотрен международными договорами Российской Федерации.» Федеральный закон РФ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» № 155-ФЗ от 16.07.1998г. ст. 8 п. 1

Однако суда имеют право на заход в порты без получения предварительного разрешения в случае так называемых форс-мажорных обстоятельств. К ним например, ЗАКОН РФ от 16.07э1998г. относит: аварии, стихийные бедствия, сильный шторм, ледоход или ледовые условия, угрожающие безопасности судна. На иностранные военные корабли и государственные суда, используемые в некоммерческих целях. При их пребывании в портах распространяется иммунитет. То есть они изымаются из-под действия юрисдикции государства порта. В случае каких-либо нарушений указанных законов и правил прибрежное государство имеет право потребовать от такого корабля покинуть пределы порта и территориального моря.

2.3 Правовой режим территориального моря

Под территориальным морем (территориальными водами0 понимается морской пояс, который примыкает к сухопутной территории 9береговой динии0 либо к внешнему пределу внутренних вод и над которым прибрежное государство осуществляет свой суверенитет. Суверенитет распространяется на поверхность и толщу морской воды, воздушные пространство на территориальным морем и на его дно и недра. В случае государства-архипелага территориальное море примыкает к архипелажным водам такого государства.

В соответствии с Конвенцией ООН 1982г. ширина территориального моря не может превышать 12 морских миль.

Методы отсчета ширины территориального моря. В соответствии с Конвенцией 19/82 года государство вправе применять для отсчета ширины территориального моря линии наибольшего отлива (нормальные или обычные исходные линии) либо прямые исходные линии. Метод прямых исходных линий применяется в тех местах, где беговая линия глубоко изрезана и извилиста. А также в тех местах, где непосредственной близости от берега имеется цепь островов, расположенных на расстоянии, не превышающем двойной ширины территориального моря. Прямая линия для отсчета ширины территориального моря соединяет крайние точки берега либо островов.

Государство может использовать для отсчета ширины своего территориального моря оба названных метода.

Право мирового прохода. В соответствии с международным правом суда всех государств. Как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю. Обладают правом мирного прохода через территориальное море. Международное право»: Учебник. Изд. 2-е перераб. Отв. Ред. Ю.М. Колосов , В.И. Кузнецов - М: Международные отношения , 2000 стр.526

« Под проходом через территориальное море понимается плавание через территориальное море с целью:

пересечь территориальное море, не заходя во внутренние морские воды либо не становясь на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних морских вод;

пройти во внутренние морские воды или выйти из них либо стать на рейде или у портового сооружения.» Федеральный закон РФ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» № 155-ФЗ от 16.07.1998г. ст10 п. 1. Такой проход должен быть непрерывным и быстрым. Однако он может включать остановку и стоянку на якоре, если они связаны с обычным плаванием, либо вызваны непреодолимой силой или бедствие, либо необходимыми для оказания помощи лицам, судам или летательным аппаратам, которые находятся в опасности или терпят бедствие.

Проход является мирным только в том случае, если он не нарушает мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства. Конвенция 1982 года устанавливает, какие действия. Совершаемые судами при проходе через территориальное море, могут рассматриваться как нарушающие мир, добрый порядок или безопасность государства.

К ним относятся угроза силой или ее применение против суверенитета, территориальной целостности или независимости прибрежного государства, любые маневры или учения с оружием любого вида, любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или безопасности, любой акт пропаганды, имеющий целью посягательство на оборону или безопасность, подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого летательного аппарата, подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого военного устройства, погрузку или выгрузку любого товара или валюты, посадку или высадку любого лица вопреки пограничным, таможенным, налоговым (фискальным), санитарным, иммиграционным, ветеринарным, фитосанитарным, навигационным и другим правилам, установленным законами прибрежного государства, любой акт преднамеренного и серьезного загрязнения, любая рыбопромысловая деятельность, проведение исследовательской или гидрографической деятельности, любой акт, направленный на создание помех функционированию любых систем связи либо любых других сооружений и установок прибрежного государства, а также любая другая деятельность, не имеющую прямого отношения к проходу через территориальное море.

Государство вправе принимать меры для недопущения прохода, который не является мирным. Оно также имеет право в определенных районах территориального моря приостанавливать осуществление мирного прохода для обеспечения своей безопасности. Однако такое приостановление должно быть временным и не носить дискриминационный характер. То есть должно действовать в отношении всех иностранных судов.

Право мирного прохода признается за всеми иностранными судами, как гражданскими, так и военными кораблями и государственными судами, используемыми в некоммерческих целях. В отношении подводных лодок, а также в отношении других подводных средств в Конвенции содержится положение о том, что они должны следовать при осуществлении права мирного прохода в надводном положении и нести флаг.

Конвенция 1982 года закрепляет ряд обязанностей прибрежных государств в отношении мирного прохода. Прибрежное государство не должно осуществлять уголовную юрисдикцию в отношении иностранных судов, проходящих через территориальное море, для ареста какого-либо лица или для производства расследования в связи с преступлением, совершенным на борту судна во время мирного прохода. Тем не менее прибрежное государство может осуществлять уголовную юрисдикцию в следующих случаях:

1. если последствия преступления распространяются на это государство;

3 если преступление нарушает мир, добрый порядок или безопасность этого государства;

4 если капитан, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратятся к местным властям с просьбой об оказании помощи;

5 если это необходимо для пресечения незаконной торговли наркотическими или психотропными веществами.

В том случае, если иностранное судно проходит через территориальное море после выхода из внутренних вод, то прибрежное государство может применять любые меры для ареста или проведения расследования на его борту.

На военные корабли и государственные суда, используемые в некоммерческих целях, распространяется иммунитет. Если военный корабль не соблюдает законы и правила прибрежного государства. Касающиеся мирного прохода, то прибрежное государство может потребовать от него немедленно покинуть территориальное море. В случае причинения военным кораблем или государственным судном, используемым в некоммерческих целях, ущерба или убытков в результате несоблюдения законов и правил прибрежного государства относительно мирного прохода на государство флага возлагается международная ответственность.

Положения Федерального закона РФ от 16.07.1998г. относительно территориального моря соответствуют в основном положениям Конвенции ООН 1982 года. Международное право»: Учебник. Изд. 2-е перераб. Отв. Ред. Ю.М. Колосов , В.И. Кузнецов - М: Международные отношения , 2000 стр.527-529

2.4 Прилежная зона

Прилежная зона - это зона открытого моря ограниченной ширины, примыкающая к территориальному морю прибрежного государства. Государство в прилежной зоне осуществляет свою юрисдикцию в целях обеспечения своих таможенных, санитарных, иммиграционных и иных правил. По Конвенции о территориальном море и принадлежащей зоне 1958 г. ширина прилежащей зоны не может превышать 12 миль от тех же исходных линий, от которых отмеряется и территориальное море. Иными словами, право на прилежащую зону имеет те государства, территориальное море которых меньше 12 миль. Согласно конвенции по морскому праву 1982г., прилежащая зона распространяется на расстояние до 24 миль.

Цель установления прилежащей зоны - предотвращение возможного нарушения законов и правил прибрежного государства в пределах его территориальных вод и наказание за нарушение этих законов и правил, совершенное в пределах его территории. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд, перераб и доп. Под ред. П.П. Бирюкова - М: Юристъ, 2000, стр. 293-294

Прилежащая зона может устанавливаться для осуществления контроля в отношении иностранных судов, направляющихся в территориальное море, в целях недопущения нарушений таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил прибрежного государства.

Если судно нарушило какие-либо из названных законов и правил в пределах территории или в территориальном море, прибрежное государство может задержать такое судно в соответствующей зоне и подвергнуть наказанию виновных лиц.

Прибрежное государство может установить прилежную зону, в которой осуществляется все виды контроля, либо может установить все виды контроля, либо может установить такую прилежную зону, в которой будут осуществляться лишь один или несколько видов контроля. Государства обязаны объявлять об установлении тех или иных прилежащих зон. Хоть Россия и не установила прилежащую зону, Однако, Федеральным законом от 16.07.98г. предусматривается такая возможность.

2.5 Открытое море

За внешней границей территориального моря находятся пространства морей и океанов, которые не входят в состав территориальных вод какого-либо государства и образуют открытое море. Открытое море не находятся под суверенитетом ни одного из государств, все государства имеют право пользоваться на началах равенства открытым морем в мирных целях (свобода мореплавания, полетов, научных исследований и т.д.).

В соответствии со ст. 87 Конвенции 1982 г. все государства ( в том числе и не имеющие выхода к морю) имеют в открытом море право на:

Свободу судоходства;

Свободу полетов;

Свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы;

Свободу рыболовства;

Свободу возводить искусственные острова и другие установки, допускаемые международным правом;

Свободу научных исследований.

Указанный перечень не является ограниченным.

Открытое море резервируется для мирных целей. Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету.

В открытом море судно подчиняется юрисдикции того государства, под флагом которого оно плавает. Судно рассматривается как часть территории государства, в котором он зарегистрировано. Исключения их этого правила устанавливаются международными договорами. Так, ст. 22 Конвенции об открытом море 1958г. устанавливает , сто военный корабль не вправе подвергать осмотру иностранное торговое судно, если есть достаточных оснований подозревать:

что судно занимается пиратством или работорговлей;

что судно, хотя на нем поднят иностранный флаг, имеет ту же национальность, что и данный военный корабль.

Каждое государство определяет условия предоставления своей национальности судам, правила регистрации судов на территории и права судна плавать под его флагом. При этом каждое государство:

ведет регистр судов;

принимает юрисдикцию над каждым судном, плавающим под его флагом, и его экипажем;

обеспечивает контроль годности судов к плаванию;

обеспечивает безопасность мореплавания, предотвращает аварии.

Ни арест, ни задержание судов не могут быть произведены в открытом море даже в качестве меры расследования по распоряжению каких-либо властей, кроме властей государства флага судна.

Существует право преследования по «горячим следам». Данное правомочие властей прибрежного государства предусмотрено ст. 23 Конвенции об открытом море 1958г. Преследование иностранного судна может быт предпринято, если компетентные власти прибрежного государства имеют достаточные основания считать, что это судно нарушило законы и правила этого государства. Преследование должно начаться тогда, когда иностранное судно или одна из его шлюпок находятся во внутренних водах, в территориальном море или в прилежащей зоне преследующего государства, и может продолжаться за пределами территориального моря или прилежащей зоны только при условии, если оно не прерывается. Право преследования прекращается, как только преследуемое судно входит в территориальное море своей страны или третьего государства.

Преследование должно быть начато после подачи зрительного или светового сигнала. Преследование может осуществляться только военными кораблями или военными летательными аппаратами, или судами и аппаратами, находящимися на правительственной службе (например, полицейскими) и специально на это уполномоченными. Право преследования не может быть осуществляться в отношении военных кораблей, некоторых других судов, состоящих на государственной службе (полицейских, таможенных)

2.6 Континентальный шельф

Континентальный шельф - это заполненная морем часть материковой территории, Согласно Конвенции о континентальном шельфе 1958г. под континентальным шельфом понимается морское дно (включая его недра), простирающиеся от внешней границы территориального моря до установленных международным правом пределов, над которым прибрежное государство осуществляет суверенные права в целях разведки и разработки его природных богатств.

Согласно конвенции 1958г. (ст.1) под континентальным шельфом понимается поверхность и недра морского дна подводных районов, примыкающих к берегу, но находящиеся вне зоны территориального моря до глубины 200м или за пределом, до такого места, до которого глубина покрывающих вод позволяет разработку естественных богатств этих районов, а также поверхность и недра подобных районов, примыкающих к берегам островов. Таким образом, внешней границей шельфа является изобата - линия, соединяющая глубины в 200м. Естественные богатства шельфа включают минеральные и прочие неживые ресурсы поверхности и недр морского дна шельфа, а также живые организмы «сидячих» видов - организмы, которые в период своего промыслового развития прикреплены ко дну или передвигаются только по дну (раки, крабы и т.п.).

Если на один и тот же континентальный шельф имеют право государства, берега которых расположены друг против друга, граница шельфа определяется соглашением между этими государствами, а при отсутствии соглашения - по принципу равного от стояния от ближайших точек исходного линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. В некоторых случаях споры о разграничении континентального шельфа рассматривались Международным Судом ООН, который и определял границы шельфа.

Конвенция ООН по морскому праву 1982г. (ст. 76) дает несколько иное определение границ континентального шельфа. Это:

1. Морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределами территориального моря на всем протяжении естественного продолжения сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние;

2. Если граница материка простирается далее 200 миль, то внешняя граница шельфа не должна находиться далее 350 миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, или не далее 100 миль от 2500-метровой изобаты (линии, соединяющей глубины в 2500 м.).

Права прибрежного государства на континентальном шельфе не затрагивают правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства на ним. Поскольку морское пространство над континентальным шельфом продолжает оставаться открытым морем, все государства имеют право осуществлять судоходство, полеты, рыболовство, прокладывать подводные кабели и трубопроводы. Вместе с тем установлен особый режим разведки и разработки природных ресурсов. Прибрежное государство имеет право в целях разведки и разработки ресурсов шельфа возводить соответствующие сооружения и установки, создавать вокруг них зоны безопасности (до 500 м). Осуществление прав прибрежного государства не должно ущемлять прав судоходства и других прав иных государств.

Прибрежное государство вправе определять трассы для прокладки кабелей и трубопроводов, разрешать возводить установки и проводить бурильные работы, сооружать искусственные острова.

В 1995г. в РФ принят Федеральный закон «О континентальном шельфе российской Федерации». Федеральный закон РФ № 187-ФЗ от 30.11.95г. «О континентальном шельфе Российской федерации»

2.7 Исключительная экономическая зона

Термин «исключительная экономическая зона» стал использоваться в международных документах и внутригосударственных актах в конце 60-х - начале 70-х г.г.

Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982г. (ст. 55) экономическая зона представляет собой район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему. Ширина экономической хоны не должна превышать 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Согласно Федеральному закону 191-ФЗ от 17.12.1998г. «Об исключительной экономической зоне РФ» «Исключительная экономическая зона Российской Федерации (далее также - исключительная экономическая зона) - морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации (далее - территориальное море) и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.»