Государство и право

Все источники права могут быть классифицированы на две группы: нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции, договоры) и иные источники права ненормативного характера (правовые обычаи, судебные прецеденты и решения).

Виды и формы правотворчества

Правотворчество - это деятельность по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов. В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как: 1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума; 2) правотворчество государственных органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ); 3) правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента); 4) правотворчество ОМС; 5) локальное правотворчество (например, на предприятии); 6) правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов). В зависимости от значимости правотворчество делится на: 1) законотворчество (правотворчество высших представительных органов (парламентов), в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы; 2) делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента); 3) подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, государственными комитетами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций). КРФ четко определила трех основных участников законодательного процесса: это Президент, Совет Федерации, Государственная Дума. Согласно КРФ, право принятия ФЗ и ФКЗ принадлежит исключительно Федеральному Собранию, которое состоит из двух палат: ГД и Совета Федерации. За Президентом Конституция закрепила право подписания и обнародования, принятых двумя палатами законов.

В РФ существует четыре основные формы правотворчества: 1. Принятие нормативных актов - этим правом обладают Государственная Дума, представительные органы республик, входящих в состав РФ, краевые, областные, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга органы законодательной власти. Государственная Дума принимает законы и постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией. Президент издает указы, причем они могут быть и нормативного, и индивидуального, оперативного характера. Правительство правомочно решать вопросы государственного управления, отнесенные к его ведению. 2. Принятие нормативных актов ОМС - Издавая нормативные акты, ОМС обеспечивают самостоятельное решение гражданами всех вопросов местного значения через избираемые ими органы или непосредственно, исходя из интересов населения, на основе закрепленных за органами самоуправления материальных и финансовых ресурсов. 3. Референдум - принятие законов путем всенародного голосования. Именно таким путем была принята, например, КРФ 1993 г. Референдум - один из путей расширения демократии, привлечения граждан к решению важнейших вопросов государственной жизни. 4. Нормативные соглашения. Примером такого рода соглашений может служить, в частности, Федеративный договор, явившийся правовой базой создания РФ на новой основе. Он содержит нормы о распределении компетенции между государственными образованиями РФ, о предметах исключительного ведения Федерации и ее субъектов, а также их совместного ведения. Практикуется заключение соглашений и по экономическим, политическим и иным вопросам между Федерацией и отдельными ее членами, между субъектами Федерации.

Понятие, признаки и виды правовых актов

Это официальный письменный документ, имеющий обязательную силу, принятый управомоченным субъектом права, выражающий властные веления, порождающий определенные правовые последствия, создающий юридическое состояние и направленный на регулирование общественных отношений.

Признаки: а) это письменный документ, обладающий особой формой выражения содержащейся в нем информации. Данная форма предполагает: структуризацию текста акта и его построение по правилам юридической техники (главы, статьи, элементы, нормы и т.п.); соблюдение обязательных реквизитов, свойственных каждому акту; б) П.а. имеет официальный характер, что проявляется в издании его от имени органа, организации либо государства; в) издание П.а. допускается строго в пределах компетенции управомоченного на его принятие субъекта. д) П.а. предназначен для регулирования общественных отношений; е) П.а. обладает общеобязательностью. Это значит, что акт официально признан государством и его институтами.

По юридической форме можно различать следующие виды П.а.: а) Конституция РФ, устав субъекта РФ; 6) ФЗ, ФКЗ, кодексы, основы законодательства и т.д.; в) постановление и иные акты законодательных органов; г) указ и распоряжение Президента РФ, высших должностных лиц субъектов РФ; д) постановление, распоряжение и иные акты правительств РФ и ее субъектов; е) ведомственные П.а. с подвидами (акты федеральных министерств, госкомитетов и иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ); ж) П.а. самоуправления с подвидами актов местного самоуправления и актов по итогам выборов и референдумов; з) локальные (корпоративные) акты; и др.

П.а. подразделяются на нормативные правовые акты, т.е. П.а., содержащие нормы права, регулирующие определенную сферу общественных отношений, и индивидуальные правовые акты, которые порождают права и обязанности только у тех субъектов, которым они адресованы.

Еще один критерий классификации П.а. - способ оформления акта и придания ему юридической силы. С этой точки зрения различают: а) первичные акты - законы, постановления и т.п., непосредственно приобретающие юридическую силу, вводимые в действие, и б) вторичные (утверждаемые) акты, к которым относятся, напр., инструкция, утвержденная приказом министра, положение, утвержденное постановлением главы администрации и т.п.

П.а. различаются также по порядку принятия. Речь идет об актах, принимаемых гос-ным органом в коллегиальном порядке. Это законы, постановления Государственной Думы и Совета Федерации, законодательных органов субъектов РФ, решения судов и др. Другая группа П.а. принимается на основе единоначалия - указы и распоряжения Президента РФ, распоряжения главы областной администрации и др. Существуют также акты, принимаемые в коллегиальном порядке, но оформленные актами единоличного характера, напр., решения коллегий министерств, которые чаще всего проводятся в жизнь приказами министра.

Инкорпорация: понятие и виды

Систематизация НПА - это деятельность направленная на обработку, упорядочение и приведение совокупности НПА в единую согласованную систему. Систематизация НПА является тем средством, которое способствует: 1) совершенствованию правового регулирования 2) приводиться в систему действующий нормативный материал 3) облегчению поиска нужного нормативного материала. Формы систематизации: инкорпорация, консолидация, кодификация.

Инкорпорация - это такая форма систематизации при которой НПА подвергаются лишь внешней обработке без изменения их содержания и затем объединяются в разного рода сборники. Обработка нормативного материала при инкорпорации может иметь различные степени глубины и охватывать разные по объему нормативные материалы. Простейшим примером внешней обработки является внесение в первоначальный текст акта всех последующих официальных изменений и дополнений. Дополнения и изменения включаются в текст акта лишь в том случае, если в акте, изданном позднее, дается новая редакция соответствующего пункта или статьи. Официально отмененные статьи и пункты из НПА исключаются. Основной задачей инкорпорации является создание собраний, сборников или свода законов государства.

Выделяют следующие виды инкорпорации: 1) в зависимости от субъекта осуществляющего этот вид деятельности: официальную, полуофициальную, неофициальную. Официальная инкорпорация - утверждения собраний и сборников инкорпорированных актов теми органами, которые ранее эти акты приняли. Полуофициальная инкорпорация - это утверждения сборников специально уполномоченных на то государственных органов. 2) По способу упорядочения нормативного материала выделяют: предметную и хронологическую инкорпорации. В первом случае НПА объединяются в сборник по предмету регулирования. Во втором случае НПА располагаются в сборнике по времени их издания. В зависимости от объема нормативного материала охваченного инкорпорацией выделяют генеральную и частичную инкорпорации. При генеральной инкорпорации обработке подвергаются все действующие законодательство, а при частичной НПА в рамках отдельных отраслей права или института. Выделяют следующие виды инкорпоративных актов: собрания, сборники, свод законов. Сборниками называют инкорпоративные издания законов и иных НПА принятых одним или несколькими правотворческими органами, а так же тематическими изданиями законов и иных НПА. Собрания - инкорпоративные издания нормативных актов высших органов государственной власти и управления.

Законотворчество государства: понятие и стадии

Законотворческий процесс - главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов, прежде всего характеризует данный процесс в целом. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, нормативные договоры, юридические прецеденты.

Законотворчество - сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии:

1) законодательная инициатива - закрепленное в КРФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его - право законодателя. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам ГД, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения; 2) обсуждение законопроекта - необходима для того, чтобы устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение; На стадии обсуждения законодательного проекта допускается внесение в него поправок, изменений и дополнений. В зависимости от степени подготовленности представленного на рассмотрение ГДРФ законодательного проекта возможны три варианта дальнейших действий: принятие, отклонение, отправление законопроекта на доработку и повторное рассмотрение. 3) принятие закона - достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона - главная стадия, которая, в свою очередь, распадается на три подстадии: а) принятие закона Государственной Думой (ФЗ - 50% + 1 голос; ФКЗ - если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД); б) одобрение закона Советом Федерации (ФЗ одобрен, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации"; ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее 3\4 голосов от общего числа членов Совета Федерации); в) подписание закона Президентом РФ - в течение 14 дней подписывает одобренный закон и обнародует его. В случае же несогласия Президента с представленным законопроектом он может наложить на него отлагательное вето и направить на повторное рассмотрение в ГД, а далее -- в Совет Федерации. 4) Все федеральные (в том числе конституционные) законы подлежат опубликованию в течение 7 дней со дня подписания их Президентом, а акты палат Федерального Собрания -- в течение 10 дней.

Федеральные и федеральные конституционные законы, акты палат Федерального Собрания Российской Федерации и иные нормативные акты вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации после их официального опубликования в государственных средствах массовой информации -- «Российская газета», «Парламентская газета», «Собрание законодательства» и др.

Понятие и признаки подзаконного нормативного правового акта

Это правовой акт органа государственной власти, имеющий более низкую юридическую силу, чем закон, основанный на законе и не противоречащий ему. Подзаконные нормативные правовые акты призваны развивать и конкретизировать положения законов, а также соответствовать им. В подзаконных нормативных правовых актах содержится значительная часть всех правовых предписаний.

В современной России к подзаконным нормативным правовым актам федерального уровня относятся: 1) нормативные постановления палат Федерального Собрания; 2) нормативные указы Президента; 3) нормативные постановления Правительства; 4) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; 5) нормативные правовые акты иных ведомств РФ.

Основными признаками этого понятия являются: 1) закрепление в конституции, законе или ином нормативном правовом акте полномочия за определенным органом издавать нормативные правовые акты, основанные на законе. 2) в определении юридической силы и основы издания подзаконного нормативного правового акта используются специальные юридические формулы. Такие как "на основании и во исполнение закона", "не должны противоречить закону", "в соответствии с законом" и др. 3) в данной группе актов осуществляется опосредование норм законов при помощи воспроизведения, дополнения, конкретизации, развития, детализации и других форм. 4) им присущ упрощенный порядок принятия, опубликования и введения в действие по сравнению с законом, поэтому они быстрее и оперативнее реагируют на изменение жизненной обстановки. 5) подзаконным нормативным правовым актам присуща высокая степень неоднородности, условно объединяемых в одну общую группу. Все эти акты имеют различную юридическую силу, имеют различные наименования и форму издания.

Понятие, признаки и структура правоотношения

Реальные жизненные отношения между людьми и организациями имеют различные стороны и формы внешнего выражения. Они могут быть моральными, политическими, национальными, религиозными, в том числе и правовыми. Правоотношения отражают тот аспект конкретного жизненного отношения между людьми, которое определяется нормами права. Правоотношение -- это сторона реального общественного отношения, определяемая нормой права, специфическая форма его выражения.

Признаки: 1) правоотношение представляет собой такую форму фактического общественного отношения, которая складывается на основе правовых норм. В процессе жизнедеятельности люди вступают друг с другом в различные отношения. Это трудовые, семейные, имущественные отношения, отношения дружбы, любви - не все жизненные отношения регулируются с помощью норм права. 2) участники правоотношений наделяются взаимными юридическими правами и обязанностями. Если один субъект правоотношения наделен правом, то на другого возлагается юридическая обязанность. Юридическая свобода одного лица непременно заключает в себе требование, обращенное к другим лицам, -- уважать эту свободу. 3) правоотношения имеют сознательно-волевой характер. В отличие от экономических отношений, которые складываются объективно, вне зависимости от воли отдельного индивида, правоотношения всегда носят индивидуально-волевой характер. 4) правоотношения гарантируются государством и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой.

Структура правового отношения: 1. Субъекты правоотношений--это отдельные индивиды и организации, которые в соответствии с нормами права являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей. Мера участия субъектов в правовых отношениях определяется их правоспособностью и дееспособностью. 2. Объект правоотношения -- это то, на что воздействует правоотношение. Правоотношение же конкретизирует общие права и обязанности, предусмотренные нормой права, применительно к индивидуальным субъектам. Следовательно, объектом правоотношения является фактическое поведение его участников. В соответствии с содержанием субъективного права и юридической обязанности участники правоотношения строят свое поведение. Объектом правоотношений выступает поведение людей. 3. Субъективное право. Право, принадлежащее субъекту, называется субъективным правом потому, что только от воли субъекта зависит, как им распорядиться. Это возможность устанавливающая меру дозволенного поведения. Субъективное право проявляется в трех разновидностях: Во-первых, в возможности положительного поведения обладателя субъективного права. Тем не менее возможное поведение управомоченных не должно выходить за рамки права. Собственник не может пользоваться вещью в ущерб интересам других лиц. Во-вторых, субъективное право выражается в возможности управомоченного требовать определенного поведения от обязанных лиц в целях удовлетворения своих законных интересов. В-третьих, субъективное право включает в себя возможность управомоченного обратиться к компетентным государственным органам за защитой своих нарушенных прав. 4. Юридическая обязанность. В отличие от субъективного права обязанность субъекта состоит в необходимости сообразовывать свое поведение с предъявленными к нему требованиями. Юридически обязанное лицо, возможно, действует и не так, как его побуждают собственные интересы, однако оно должно сообразовываться с предписаниями норм права, отражающих и охраняющих интересы других лиц.

Юридический факт: понятие и виды

Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с наличием или отсутствием которых нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Правоотношения возникают, изменяются или прекращаются вследствие наступления определенных жизненных обстоятельств (фактов). Например, факт призыва на действительную военную службу является основанием для вступления призывника в военно-служебные правоотношения; увольнение в запас, наоборот, прекращает эти правоотношения; с достижением совершеннолетия возникают правоотношения, допускающие участие гражданина в выборах представительных органов государственной власти; в связи с рождением ребенка у супругов возникают обязанности по его воспитанию.

Юридические факты формулируются в гипотезах правовых норм. Гипотеза устанавливает те жизненные обстоятельства и условия, при наличии которых у субъектов возникают конкретные юридические права и обязанности. Например, совершение преступления - это юридический факт, который порождает уголовно-правовые отношения между лицом, совершившим преступление, и компетентным должностным лицом (следователем, судьей). Следователь, судья должны точно установить факт совершения преступления конкретным лицом, что и будет основанием для возникновения уголовно-правовых отношений.

Виды: События - это юридические факты, происходящие независимо от воли людей (рождение или смерть человека, достижение совершеннолетия, стихийные явления). Действия - это такие юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания людей. Правомерные действия - это такие юридические факты, которые влекут за собой возникновение у лиц юридических прав и обязанностей, предусмотренных нормами права. В свою очередь правомерные действия делятся на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты - это такие правомерные действия, которые специально совершаются людьми с целью вступления их в определенные правоотношения. Например, договор купли-продажи; постановление следователя о возбуждении уголовного дела. В первом случае возникают имущественные правоотношения, во втором - уголовно-правовые. Юридические поступки - это правомерные действия, которые специально не направлены на возникновение, изменение или прекращение правоотношений, однако влекут за собой такие последствия. Например, гражданин написал письмо в газету с целью решения экологической проблемы района. После опубликования письма у гражданина появляется право авторства на эту публикацию, хотя такой цели при написании письма он не преследовал. Неправомерные действия (правонарушения) - это такие юридические факты, которые противоречат (не соответствуют) требованиям правовых норм. Неправомерные действия нарушают установленный в стране правопорядок. Все правонарушения делятся на преступления и проступки. Преступлениями являются уголовные правонарушения. Проступки бывают дисциплинарными, административными и гражданско-правовыми.

Правовой статус личности: понятие и структура

Правовой статус личности -- система признанных и гарантируемых государством прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права. Права и свободы представляют собой виды возможного поведения человека, признанные и обеспеченные государством, обязанности -- виды должного поведения личности, обеспеченные силой государственного принуждения. Понятия «правовой статус» и «правовое положение» личности равнозначны. Основу правового статуса личности составляют ее права, свободы, интересы, обязанности в единстве. Свобода личности является и ее правом. Правовой статус личности закреплен в Конституции и основан на новой концепции прав человека. Он базируется в международно-правовых документах, которые устанавливают общие правовые стандарты прав и свобод личности, определяют тот уровень, ниже которого государство не может опускаться.

Конституционное выражение получили следующие принципы правового статуса личности: 1 равноправие; 2 неотчуждаемость прав и свобод; 3 непосредственное действие прав и свобод; 4 гарантированность прав и свобод; 5 признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров; 6 запрещение злоупотребления правами и обязанностями; 7 запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод.

Таким образом, структуру правового статуса личности образуют права, свободы и обязанности, а все остальное имеет либо «предстатусный» (нормы права, правосубъектность, гражданство, законные интересы), либо «послестатусный» (правоотношения, гарантии прав, свобод и обязанностей, а также юридическая ответственность) характер.

Понятие и основные формы реализации нормы права

Реализация права - это воплощение предписаний правовых норм в жизнь в фактической деятельности субъекта. Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, т.е. таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае - это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом - это бездействие субъектов (воздержание от совершения неправомерных действий).

В зависимости от юридического положения правореализующего субъекта выделяют два вида реализации права: - Простая (непосредственная) реализация - осуществляется физическими и юридическими лицами без вмешательства государственных органов; - Сложная (правоприменительная) реализация - осуществляется в виде государственно-властной деятельности компетентных государственных органов и сопровождается вынесением акта применения права. Непосредственная реализация права в свою очередь подразделяется на три формы (в зависимости от правореализующих действий и виду реализуемых юридических норм): - использование норм права - состоит в реализации субъективных прав, т.е. в осуществлении субъектами своих прав, предусмотренных управомочивающими нормами права; - исполнение норм права - состоит в реализации юридических обязанностей, т.е. в обязательном совершении активных положительных действий, предусмотренных обязывающими нормами права; - соблюдение норм права - состоит в реализации юридических запретов, т.е. обязанностей пассивного типа, когда лицо воздерживается от совершения действий, предусмотренных запрещающими нормами права.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц

Все нормативно-правовые акты действуют в определённых пределах, во времени, в пространстве и по кругу охватываемых этими актами лиц. По общему правилу, законы, издаваемые высшими органами власти того или иного государства, действуют лишь на его территории. По территориальному критерию все нормативно-правовые акты подразделяются на акты, действие которых распространяется на всю территорию государства, акты, охватывающие определённую её часть, и акты, действие которых распространяется за пределы территории страны.

Однако законы, изданные в прядке текущего законодательства могут действовать и лишь на строго определённый, ограниченный части территории. Об этом заранее оговаривается в самом законе или ином нормативном акте. Таковыми могут быть, например, указы Президента или постановления Правительства России, касающиеся определённых районов или всего Крайнего Севера, и др. Действие некоторых нормативно-правовых актов может выходить за пределы территории государства; и наоборот.

По кругу лиц - По общему правилу нормативно-правовые акты издаются с непосредственной целью распространения их предписаний на граждан данного государства. При этом государство, наделяя своих граждан конституционными правами и свободами, равно, как и возлагая на них определённые конституционные обязанности, должно принимать меры не только к тому чтобы гарантировать соблюдения данных конституционных требований и положений в отношении граждан внутри страны, но и оказывать им защиту покровительство за пределами государства.

В том случае, когда гражданин РФ является одновременно гражданином другого государства, то есть имеет двойное гражданство, он пользуется не только покровительством России, но также и покровительством своего нового государства. Законодательство РФ, равно как других стран приравнивается иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении прав и обязанностей к российским гражданам. Особое положение в России, так же как и в других странах занимают дипломаты, консульские работники и др. сотрудники зарубежных госучреждений, пользующихся дипломатическим иммунитетом. В строгом соответствии с международным и национальным (внутренним) правовом они не подлежат аресту и задержанию. На них не распространяется уголовная, административная и, в значительной части, гражданская юрисдикция государства пребывания. Судебные, следственные и иные органы, к которым поступают требования о начале производства следственных действий в отношении лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, должны заведомым признавать подобного рода дела неподведомственными.

Правоприменительные акты: понятие, виды

В правоприменительных актах закрепляются, оформляются решения, принятые в процессе применения права.

Акт применения права - это индивидуально определенное решение компетентного органа или должностного лица, выраженное в официальной форме, по конкретному юридическому делу.

Признаки актов правоприменительной деятельности:

1. Не содержат норму права (издаются на основе уже существующих норм права и служат для их исполнения); 2. Обращены к конкретно указанным лицам, т.е. персонифицированы; 3. Рассчитаны на однократное применение 4. Издаются уполномоченными на то органами; 5. Имеют точно установленную правовую форму; 6. Реализация этих актов обеспечена государственным принуждением.

Виды правоприменительных актов: По субъекту принятия различают акты: - органов законодательной власти; - исполнительной власти; - судебной власти; - контрольно-надзорных органов; - органов местного управления и самоуправления; - общественных организаций и др. По способу принятия: - принятые коллегиально - принятые единолично. По форме акта: - письменные (приговор, постановление); - устные (устное замечание участнику дорожного движения за незначительное нарушение правил; удаление свидетелей из зала суда и т.п.) По значению: - основные (приговор) и вспомогательные (определение суда о назначении экспертизы, частные определения).

Пробелы в законодательстве и способы их восполнения

В процессе правоприменения могут возникнуть помехи из-за наличия в законодательстве пробела, который представляет собой отсутствие конкретного нормативного предписания в отношении фактических обстоятельств, находящихся в сфере правового регулирования.

Пробелы в праве следует отличать от случаев полной неурегулированности социальной сферы, которая может быть ликвидирована лишь путем правотворческой деятельности.

Отличительная черта пробела в праве в том, что те фактические обстоятельства, в отношении которых отсутствует конкретное нормативное предписание, в общем и целом правом урегулированы, законодатель выразил здесь свою волю через урегулирование аналогичных обстоятельств, через общие нормы права, общие и отраслевые правовые принципы. Таким образом, пробелы - это своего рода "пропуски" в правовом пространстве..

В принципе, пробелы в праве, как и случаи полной правовой неурегулированности, должны устраняться законодателем по мере их обнаружения. Однако в силу системности права, тесного взаимодействия элементов системы права, пробел в праве можно восполнить еще в процессе реализации права, а именно - в процессе правоприменения.

В юриспруденции выделяют два способа восполнения пробелов в праве - аналогию закона и аналогию права. Аналогия закона предполагает соблюдение ряда условий: а) наличие общей правовой урегулированности данного случая; б) отсутствие адекватной юридической нормы; в) существование аналогичной нормы, то есть нормы, в гипотезе которой указаны обстоятельства, аналогичные тем, с которыми столкнулся правоприменитель. Сходство юридических фактов как раз и позволяет задействовать диспозицию аналогичной нормы.

Аналогия права представляет менее точный прием решения юридического дела по аналогии и предполагает соблюдение следующих условий: а) наличие общей правовой урегулированности данного случая; б) отсутствие адекватной юридической нормы; в) отсутствие аналогичной нормы.

В литературе отмечается, что в этой ситуации правоприменитель должен в решении юридического дела исходить из общих начал и смысла законодательства. На практике это означает использование принципов - общих, межотраслевых, отраслевых, принципов институтов, которые закреплены в праве и так или иначе отражают закономерности предмета и механизма правового регулирования.

По нормам международного права недопустима аналогия в сфере уголовного права.

Толкование правовых текстов: понятие, способы и виды

Толкование - это деятельность, направленная на уяснение и разъяснение истинного смысла правовых норм. Предметом толкования выступают правовые нормы, изложенные в текстах нормативных правовых актов, в других источниках права. В самом понятии толкования отражены два аспекта толкования: 1. Уяснение - это мыслительный процесс, в ходе которого познается смысл нормы лицом, которое изучает содержание правовой нормы. 2. Разъяснение - другая сторона толкования, когда уясненный для себя смысл правовой нормы доводится либо до конкретного лица, либо до индивидуально-неопределенного круга лиц. Обычно достаточно уяснить смысл правовой нормы, чтобы вынести правильное решение по конкретному делу. К разъяснению прибегают тогда, когда в процессе уяснения правовой нормы обнаруживается, что воля законодателя не получила в ней точного словесного выражения либо когда норма требует дополнительной конкретизации и необходимо обосновать возможность ее применения к данной категории дел или реализации в данной конкретной жизненной ситуации.

Приемы и способы толкования: Грамматическое толкование - использование правил грамматики того языка, на котором закон написан. Например, обращают внимание на форму глаголов. Например, возвратные глаголы означают, что юридическое значение придается только состоявшимся действиям ("лицо, давшее взятку"). Систематическое толкование - предполагает анализ текста конкретной статьи во взаимосвязи с текстами других статей данного нормативного акта, или других нормативных актов, которые связаны общим предметом. Исторический прием - используется тогда, когда для уяснения смысла нормы важно знать те исторические обстоятельства, при которых данная норма была принята. Телеологическое толкование - направлено на уяснение цели, которые ставил перед собой законодатель, принимая норму. Логическое толкование - означает использование приемов формальной логики для выявления структурных элементов самой правовой нормы. Анализируется соотношение объемов понятий, правильность суждений.

Применяют такой способ толкования, как толкование по объему. В этом случае решается вопрос - нужно ли понимать текст, его ключевые слова буквально, или же их можно толковать ограничительно, либо расширительно. По общему правилу, нужно следовать буквальному смыслу текста, но в отдельных случаях допускаются другие способы толкования по объему, поскольку сам законодатель имел это в виду. Например, положение "дети обязаны содержать своих нетрудоспособных родителей" толкуется ограничительно. (Имеются в виду не все "дети", а только достигшие трудоспособного возраста).

Неофициальное толкование - юридических последствий не имеет, то есть необязательно для следования ему. Оно осуществляется, например, научными учреждениями, адвокатами. юрисконсультами и т.п. Это толкование носит характер советов, рекомендаций. Официальное толкование - это такое толкование, которое является обязательным для тех лиц, к которым оно обращено. Официальным толкованием может заниматься только определенный законодательством круг органов государства (например, Конституционный суд, Верховный суд).

Право и закон

Всякая норма, будет ли это норма юридическая или нравственная, этическая или техническая, есть правило, обусловленное определенною целью, другими словами - правило должного; этим все нормы отличаются от законов в научном смысле. Закон в научном смысле есть общая формула, выражающая подмеченное однообразие явления. Закон выражает не то, что должно быть, a то, что есть в действительности, - не должное, a сущее. Закон есть лишь обобщенное выражение действительности. Отсюда вытекает далее то различие нормы и закона, что нормы могут быть нарушаемы; нарушить же закон невозможно. Нормы только указывают, как должно поступать для достижения определенной цели. Но можно поступать и не так, как должно, можно и уклониться от соблюдения нормы; закон же, напротив, не зависит от чьей-либо воли, так как выражает не то, что должно быть осуществлено чьей-либо волей, a то, что, независимо от человеческой воли, существует, необходимо.

Наконец, нормы и законы различаются еще и тем, что нормы, руководя деятельностью людей, указывая им пути достижения их целей, причинным образом обусловливают поступки людей, следовательно, служат причиной явления. Так, закон тяготения не объясняет, почему тела тяготеют друг к другу, a только как они тяготеют.

Итак, в отличие от нормы, как правила должного, могущего быть нарушенным и служащим причиной человеческих действий, закон есть лишь выражение действительно существующего однообразия явлений, не допускающего отступлений, и по тому самому не можетъ быть причиной этих явлений.

Юридические нормы не выражают того, что есть, а указывают лишь, что должно быть; они могут быть нарушаемы, они вместе с тем служат причиной явлений, а именно всех тех явлений, совокупность которых образует юридический быт общества. Поэтому, юридические нормы не могут быть подводимы под понятие закона в научном смысле.

Понятие, признаки, состав и виды правонарушения

Правонарушение - противоправное общественно вредное деяние (действие или бездействие), виновно совершённое деликтоспособным (способным нести юридическую ответственность) лицом.

Признаки правонарушения: 1. Совершение деликтоспособным субъектом права. 2. Совершение в форме деяния - действия или бездействия (мысли и намерения не могут быть правонарушениями). 3. Противоправность - правонарушения противоречат требованиям правовых норм. 4. Общественно вредный характер (в некоторых источниках - общественная опасность). 5. Виновное совершение - совершение умышленно или по неосторожности. 6. Юридическая ответственность (устанавливается санкциями правовых норм и применяется к правонарушителю, как правило, в виде мер государственного принуждения).

Юридический состав правонарушения - совокупность обязательных объективных и субъективных признаков, характеризующих деяние как правонарушение. Оно состоит из четырёх элементов: субъекта правонарушения, объекта правонарушения, объективной стороны правонарушения, субъективной стороны правонарушения. Субъект правонарушения - деликтоспособное лицо, то есть лицо, способное нести юридическую ответственность. Субъектом преступления может быть только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. В некоторых составах фигурирует специальный субъект, например, должностное лицо. Объект правонарушения - охраняемые правом общественные отношения и интересы. Объективная сторона - внешнее проявление поступка, выражается в совершении действия или бездействия, представляющего общественную вредность (общественную опасность). Объективную сторону характеризуют время, место, обстоятельства, способ совершения правонарушения, причинённый вред (в некоторых источниках характеризуется как общественно опасные последствия) причинная связь между деянием и причинённым вредом. Субъективная сторона - психическая деятельность лица, связанная с совершением правонарушения. Она характеризуется прежде всего виной, а также мотивами, целями, эмоциональным состоянием правонарушителя. Вина- психическое отношение лица к своему правонарушению, к общественному вреду, которое оно причинило или могло причинить. Умысел - форма вины, при которой правонарушитель осознаёт общественную вредность, правонарушения, предвидит наступление общественно вредных последствий и желает их наступления (прямой умысел), или не желает, но сознательно допускает их, или относится к ним безразлично (косвенный умысел). Неосторожность - форма вины, при которой правонарушитель предвидит наступление общественно вредных последствий, но безосновательно и самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (легкомыслие), либо вообще не предвидит наступление общественно вредных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было их предвидеть (небрежность).

Виды правонарушений. Правонарушения по степени общественной опасности (вредности) подразделяются на преступления и проступки. Преступления - виновно совершённые общественно опасные деяния и запрещённые уголовным законом под угрозой наказания. Противоправные проступки имеют меньшую степень общественной опасности и подразделяются в зависимости от объектов правонарушений и порядка привлечения к юридической ответственности на гражданско-правовые, административные и дисциплинарные правонарушения.

Юридическая ответственность (понятие, признаки, принципы и виды)

Это обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом, за совершенное правонарушение. Признаки: юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением, юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть. Особенность лишений (а значит, и ответственности) состоит в том, что они наступают как дополнительные неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение. Лицо не несло их, если бы вело себя правомерно. Юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение. Не являются правонарушениями и соответственно не могут выступать в качестве оснований юридической ответственности деяния, хотя внешне и сходные с правонарушениями, но не являющиеся таковыми в силу своей общественной значимости (необходимая оборона, крайняя необходимость, а также профессиональный риск).

К основным принципам юридической ответственности можно отнести: 1. ответственность лишь за деяние, являющееся противоправным. 2. ответственность за виновные деяния, или презумпция невиновности. Привлекаемое к ответственности лицо считается невийновным, пока его вина не будет доказана. 3. принцип справедливости: нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания; недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство; закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы; за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание. 4) принцип законности означает, что юридическая ответственность: может иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом; закону, запрещающему какое-либо деяние, недолжна придаваться обратная сила; 5. принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности.

Виды юридической ответственности. По отраслевой принадлежности. Гражданско-правовая ответственность заключается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица (организации) -- кредитора установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него невыгодные последствия имущественного характера, возмещение убытков, уплату неустойки, возмещение вреда. Гражданско-правовая ответственность носит компенсационный характер, ее цель -- восстановление нарушенных имущественных прав кредитора. Уголовная и административно-правовая ответственность носят публичный характер, т.е. субъектом привлечения к уголовной и административной ответственности выступает государство. Уголовная ответственность, кроме того, всегда носит личный характер. Уголовной ответственности подлежит то лицо, которое совершило преступление. Вследствие нарушения дисциплины (трудовой, воинской и т.п.) наступает дисциплинарная ответственность.

Законность и правопорядок

Законность - строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений. Законность провозглашается, а нередко и закрепляется в законодательстве в качестве принципа, требования соблюдать правовые предписания, обращенного к субъектам общественных отношений. Но вместе с тем в силу различных причин, в том числе и мер государственного принуждения, законность (соблюдение норм права) проявляется в конкретном поведении, деятельности указанных субъектов, т.е. становится методом их деятельности. Таким образом, законность можно определить как принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, общественными и иными организациями, трудовыми коллективами, должностными лицами, гражданами - всеми, без исключения). При этом принцип выступает как идеальная форма законности - соблюдать нормы права должны все. В действительности же отнюдь не все правовые нормы и не всеми субъектами соблюдаются и исполняются, имеет место немало нарушений законности. С законностью теснейшим образом связано другое правовое явление -правопорядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Это конечный результат реализации правовых требований и предписаний, результат соблюдения, исполнения правовых норм, т.е. законности. Именно правопорядок представляет собой цель правового регулирования, именно для его достижения издаются законы и другие нормативно-правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства, принимаются меры по укреплению законности. Важно иметь в виду следующие обстоятельства: - во-первых, нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности; - во-вторых, укрепление законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка; - конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности, которое, в свою очередь, определяется рядом обстоятельств, рассматриваемых ниже. Важное значение для теории и практики укрепления законности имеет вопрос о разграничении принципов и требований законности. Принципы законности - это основные идеи, начала, выражающие содержание законности, а требования - то, чего «требует» законность, т.е. сформулированные в общем виде правовые предписания, соблюдение, исполнение которых делает явление (поведение, акт и т.п.) законным.

Принципы законности: Верховенство закона обычно трактуется как главенство закона в системе нормативных актов. Под единством (всеобщностью) законности понимается единая направленность правотворчества и правореализации в территориальном и субъектном плане. Целесообразность законности означает необходимость выбора строго в рамках закона оптимальных, отвечающих целям и задачам общества вариантов осуществления правотворческой и правореализующей деятельности (поведения), недопустимость противопоставления законности и целесообразности. И, наконец, реальность законности - это достижение фактического исполнения правовых предписаний во всех видах деятельности и неотвратимости ответственности за любое их нарушение.

Применение права как форма реализации права. Акты применения норм права

Применение права - это властная деятельность компетентных государственных органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и индивидуально- определённых лиц. Государство определяет специальных субъектов, наделяя их властными полномочиями для осуществления подобной деятельности. К ним относятся: государственные органы (суд, прокуратура, милиция и т. д.); должностные лица (Президент РФ, глава администрации, прокурор, следователь и т. д.); некоторые общественные организации (товарищеские суды, профсоюзы).

Граждане не являются субъектами правоприменения, поскольку государство не уполномочило их на эту деятельность. Однако это не умаляет роли граждан в правоприменительной деятельности. Нередко по их инициативе осуществляется применение права (например, заявление гражданина о приёме на работу или назначении пенсии и т. д.) Цель применения права - удовлетворение потребностей и интересов всего общества. Применение права сопровождается всегда вынесением индивидуального акта (акта применения права), исходящего от субъекта правоприменения. Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности выступают акты применения права. Признаки актов применения права: имеет властный характер и охраняется принудительной силой государства; акт применения - это индивидуальный правовой акт. Он относится к строго определённым лицам. Правоприменительный акт имеет силу только для данного случая и на сходные случаи не распространяется. Этим он отличается от н-п-а, которые содержат правовые нормы, имеющие общий характер. В силу этого акты применения норм права к источникам права не относятся. В сборники законодательства не включаются; правоприменительные акты должны быть законными, выноситься в строго соответствии с законом, опираться на определённые нормы права; издаются в установленной законом форме и имеют точное наименование. К примеру, каждый правоприменительный акт имеет строго определённое наименование: приговор, приказ, постановление, распоряжение.

Классификация актов применения норм права производится по различным основаниям.

1. По субъектам, осуществляющим применение права: а) акты государственных актов и общественных организаций; б) акты главы государства - Президента РФ; в) акты федеральных органов власти и управления; г) акты органов власти и управления субъектов РФ; д) акты органов правосудия; е) акты органов прокуратуры; и) акты органов надзора и контроля; ж) акты коллегиальные и единоличные. 2. По предмету правового регулирования,: а) акты конституционно-правовые; б) акты административно-правовые; в) акты уголовно-правовые; и др. 3. По форме правоприменительной деятельности: а) акты исполнительные, связанные с применением диспозиции нормы права, имеющей дозволяющее содержание, и призванные наиболее эффективно регулировать многообразные проявления правомерного поведения; б) акты правоохранительные, связанные с реализацией правовых санкций за совершённое правонарушение, а также с применением мер по их предупреждению. 4. В зависимости от действия во времени: акты однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.).

Субъективное право и законный интерес

Субъективные права, как правило, обладают большей стимулирующей силой, чем законные интересы. Это связано, во-первых, с тем, что в субъективных правах отражаются наиболее существенные интересы, жизненно важные для большинства граждан, имеющие известное социальное значение; во-вторых, для реализации интереса, выраженного в субъективном праве, создана правовая возможность, для реализации же законного интереса юридическая норма не создает правовой возможности, а только не препятствует ей, если фактически она имеется налицо

Законные интересы, не имея в своем содержании правомочия требования определенного вида и меры поведения со стороны обязанных лиц, а только рассчитанные на собственное поведение и возможность юрисдикционной защиты, имеют не направленный на иных субъектов характер. Кроме того, в связи с тем, что законные интересы не имеют четких правовых границ, а выводятся из общего смысла и содержания непротивоправности фактического интереса, а также в связи с тем, что могут понадобиться правовые средства их защиты, с учетом природы законного интереса, на стадии правотворчества представляется невозможным их однозначная регламентация.

Содержание интереса в субъективном праве носит преимущественно формализованный характер, соответствующий обозначенным законодателем критериям. Законные интересы, являясь простым дозволением, а точнее незапрещенностью, могут возникнуть одновременно в одинаковом объеме по одному и тому же предмету у различных лиц. Кроме того, законные интересы, вытекающие из равных прав различных субъектов по одному и тому же основанию, также представляются равнозначными. В качестве примера можно привести равнозначные законные интересы бывших супругов в отношении вопроса о том, с кем из них останутся общие несовершеннолетние дети после расторжения брака. Вытекают эти равные законные интересы из ст. ст. 61 - 68 СК РФ, закрепляющих принцип равенства прав родителей, субъективные права родителей на общение с детьми, участие в их воспитании, право на защиту прав ребенка и т.д. Семейное законодательство не устанавливает и не может устанавливать приоритет в этом отношении жены или мужа, установив равенство их прав. Позиция законодателя ориентирована на общие принципы права, однако при этом отсутствует должная однозначность реальной ситуации. В этой связи вопрос о разрешении коллизии равнозначных законных интересов ставится в зависимость от судебного усмотрения. Без исследования фактических обстоятельств невозможно юридически верно и справедливо решить данную коллизию.