Государство и право

Основные теории происхождения государства

1. Теологическая или божественная теория - государство -- продукт божественной воли, в силу чего государственная власть -- вечна и незыблема, а зависит, главным образом, от религиозных организаций и деятелей. Поэтому каждый обязан подчиняться государю во всём. Существующее социально-экономическое и правовое неравенство людей предопределено божественной волей, с чем необходимо смириться и не оказывать сопротивления. Следовательно, непослушание государственной власти может расцениваться как непослушание Всевышнему.

2. Патриархальная теория исходит из того, что государство происходит из семьи. Является результатом разрастания семьи. Государственная власть, по мнению сторонников патриархальной теории, есть ничто иное, как продолжение отцовской власти. Власть государя, монарха - это патриархальная власть главы семьи. Патриархальная теория служила в средние века обоснованием абсолютной («отеческой») власти монарха.

3. Договорная теория (теория договорного происхождения государства и права) объясняет происхождение государства общественным договором - результатом разумной воли народа, на основе которого произошло добровольное объединение людей для лучшего обеспечения свободы и взаимных интересов. Главная задача этого договора состоит в том, чтобы «найти такую форму ассоциации, которая защищала и охраняла бы личность и имущество каждого участника и в которой каждый, соединяясь со всеми, повиновался бы, однако, только самому себе и оставался бы таким же свободным каким он был раньше».

4.Теория насилия - государство возникает в результате насилия и завоевания. Ее смысл состоит в том, что возникновение частной собственности, классов и государства является результатом внутреннего и внешнего насилия, то есть путем прямого политического действия. Согласно этой теории государство образуется вследствие завоевания сильного племени более слабого. В итоге завоевания возникает рабство: одно племя, победившее в борьбе, становится господствующим; другое, потерпевшее поражение, теряет свободу и оказывается в положении рабов. Рабство в свою очередь ведет к появлению частной собственности и классов. С частной же собственностью связан и ею обусловлен переход от кочевого быта к земледельческому, оседлому быту. Государственная власть, возникает из физической силы: господство племени, основанное вначале только на физическом преобладании над другим племенем, постепенно превращается в государство класса, опирающегося на экономическое могущество последнего.

5. Психологическая теория - Ее наиболее крупный представитель русский государствовед и правовед Л. Петражитский. Суть данной теории состоит в утверждении психологической потребности человека жить в рамках организованного сообщества, а также в чувстве необходимости коллективного взаимодействия. Суть психологической теории заключается в том, что она пытается объяснить возникновение государственно-правовых явлений и власти особыми психологическими переживаниями и потребностями людей. Это потребность властвования у одних и потребность подчинения у других. Это осознание необходимости потребность послушания, повиновения определённым лицами в обществе. Потребность следовать их указаниям. Психологическая теория государства и права рассматривала народ как пассивную инертную массу, ищущую подчинения.

6. Органическая теория. Представления о государстве как своеобразном подобии человеческого организма. Платон, например, сравнивал структуру и функции государства со способностью и сторонами человеческой души. Аристотель считал, что государство во многих отношениях напоминает живой человеческий организм, и на этом основании отрицал возможность существования человека как существа изолированного. Образно свои взгляды он аргументировал следующим сравнением: как руки и ноги отнятые от человеческого тела, не могут самостоятельно функционировать, так и человек не может существовать без государства.

Существует множество теорий, и по сей день вопрос о происхождении гос-ва остается острым и актуальным.

Юснатурализм как тип правопонимания

Согласно юснатурализму (естественноправовому подходу), право по своей природе, смыслу, сущности и понятию -- это естественное право. Естественное право нередко обозначается как право по природе, как неизменное право, как подлинное право, как разумное право, как философское право, как идея права, как право в собственном смысле, как правильное право и т.д. Соответственно и позитивное право обозначается по-разному: как искусственное (неестественное) право, как человеческое право, как волеустановленное (волевое) право, как изменчивое право, как условное право, как неподлинное право и т.д.

Ест. Право - отражение законов природы и естественного порядка вещей. Цицерон утверждал, что закон государства, противоречащий Е. п., не может рассматриваться как закон.

Для сторонников юснатуралистского подхода естественное право как единственно подлинное, разумное, нравственное и справедливое право дано самой природой и коренится в объективной природе - в природе бога или человека, в физической, духовной или социальной природе, в "природе вещей" и т.д. Как естественное право трактуются такие различные феномены, как природное равенство и свобода всех людей, естественное право на неравенство и привилегии, естественное право людей на достоинство, те или иные неотчуждаемые права и свободы человека (от отдельных таких прав и свобод до современных мировых стандартов в этой области) и т.д.

Функции государства

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития.

Различают внутренние и внешние функции государства.

А. Внутренние функции - это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны: 1. Экономическая функция - Экономическая деятельность государства проявляется в установлении налогов, выдаче кредитов, инвестиций, определении льгот в отношении некоторых субъектов хозяйственной жизни, строительстве дорог, транспортных, энергетических, информационных и других систем, государство стимулировать предпринимательскую деятельность, охранять права потребителей и др. 2. Политическая функция - проведение референдумов, выборов, с их помощью государство способно учесть в своей политике интересы различных социальных групп и не допустить их открытого столкновения. Особо важным представляется процесс формирования парламента, который (в идеале) должен представлять как бы срез общества. Организация этого процесса, обеспечивающего народовластие, возлагается на государстве. Помимо этого государство обеспечивает защиту конституционного строя, государственного суверенитета, ведет правотворческую деятельность и официально представляет население всей страны, как во внутренних, так и во внешнеполитических делах. 3.Социальная функция. - Установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий больным, инвалидам, пожилым людям, студентам, детям, матерям, безработным; выделение необходимых средств на здравоохранение, культурный отдых, просвещение, строительство жилья для малооплачиваемых, налаживание четкой работы транспорта и связи - это все то, что позволяет людям вести достойную и активную жизнь, способствующую их развитию, а не только существованию. Однако и в этом деле нужна осмотрительность: социальная политика проводится за счет налогов, отчисляемых от предпринимательской деятельности, и если они высоки, то у предпринимателей теряется стимул работать. 4. Правоохранительная функция - это деятельность государства по обеспечению точного и полного выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами. Борьба с правонарушениями - очень важная сторона правоохранительной деятельности государства. Она ведется с помощью всей системы правоохранительных органов. 5. Экологическая функция в последнее время выдвигается в разряд основных функций государства. Существуют также дополнительные функции государства, например, функции обеспечения национальной безопасности, строительства дорог, ирригационных, мелиорационных и иных общественных систем, транспортная, информационная, борьба с последствиями стихийных бедствий и др.

Внешние функции - это основные направления его деятельности на международной арене. 1. Функция обороны имела первостепенное значение в прежние времена. В настоящее время мир становится все более цивилизованным. 2. Дипломатическая функция способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования используют. 3. Поддержка мирового правопорядка (внешнеполитическая функция) заключается в политическом сотрудничестве государств с тем, чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты. Основным международным органом, координирующим политические интересы современных государств, является ООН, вопросами политического урегулирования конфликтов занимается Совет Безопасности - постоянный орган ООН. 4. Внешнеэкономическая функция связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств, которое проявляется в международном разделении труда, обмене новейшими технологиями, развитии кредитно-финансовых связей. 5.Культурное сотрудничество между странами осуществляется на основе двусторонних и многосторонних договоров между государствами, неправительственными организациями (Международный союз архитекторов, Международная шахматная федерация, Олимпийский комитет и др.). В рамках ООН культурную деятельность координирует ЮНЕСКО. 6. Сотрудничество государств в решении глобальных проблем современности (рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды, сохранение энергии, поддержание мира, проведение демографической политики и др.).

Социологическое понятие государства

Согласно социологическому подходу понятие государства целесообразнее всего трактовать в широком (или общесоциальном) и узком (или политическом) смыслах. Государство в широком смысле близко к понятию «страна». Страна - это тоже государство, но в географическом его понимании. Вместе с тем каждая страна имеет свою территорию, которая населена людьми, организованными в общество, и которая управляется особой публичной (политической) властью.

Государство в узком (политическом) смысле - это уже не само особым образом организованное общество, а только его часть, представляющая собой определенную политическую организацию. В любом государственно организованном обществе (государстве в широком смысле) существует, как правило, множество различных политических организаций, одной из которых является государство (в узком смысле). Государство в широком смысле (государственно организованное общество) - это политико-территориальный союз людей, представляющий собой принципиально новый тип общества и управляемый особой публичной властью, выраженной в специальном аппарате управления и принуждения. Государство (в узком смысле) - это состоящая из органов управления и принуждения суверенная политико-территориальная организация, которая существует за счет общества, выражает его власть и осуществляет ее в целях создания и поддержания в обществе определенного порядка.

Если в социологии речь идет о “государстве” или “нации”, об “акционерном обществе” или о “семье”, о “воинском подразделении” и других “образованиях” такого рода, то имеется в виду только определенный тип поведения отдельных людей, конкретный или конструированный в качестве возможного. Другими словами, в юридическое понятие, которое здесь используется из-за точности и распространенности, вводится совсем иное смысловое содержание.

Форма государственного устройства: понятие и виды

Это способ территориальной организации государства. Она представляет собой внутреннее деление государства на составные части -- административно-территориальные единицы, автономные политические образования или суверенные государства. Она отражает также характер взаимоотношений государственного центра и отдельных его частей.

На сегодняшний день выработаны только две бесспорные формы государственного устройства - унитарная и федеративная. Унитарное государство - это единое цельное государство, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственности не обладают. На территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство. В нем функционирует единая денежная система, проводится обязательная для всех общая налоговая и кредитная политика. Унитарное государство предполагает единые, общие для всей страны представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими ОМС или органами управления на местах. Федерация представляет собой союзное государство, части которого обладают признаками государственности. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов, которые называются по-разному. В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается федеральной конституцией. Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы. При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации. Конфедерация -- форма объединения государств, при которой образующие этот союз государства полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные высшие и местные органы власти, управления и правосудия. Этот союз создается для обеспечения общих интересов или достижения какой-либо цели. В свое время конфедерациями были США (1776--1789), Германия (1815--1867), Швейцария (1815--1848). На современной политической карте конфедерацией можно обозначить Европейский Союз ввиду отсутствия границ между независимыми государствами, входящими в его состав, и наличием централизованного аппарата управления. Государства, объединившиеся в конфедерацию, сохраняют не ограниченное право отделения в тот момент, когда они сочтут это нужным. Однако, как в случае с США и Швейцарией, конфедерация может стать переходным этапом на пути к образованию федерации - единого государства.

Конфедерация: понятие и виды

Согласно традиционному подходу, конфедерация (от лат. «союз») - фоpма госyдаpственного yстpойства, пpи котоpой госyдаpства, обpазyющие конфедеpацию, полностью сохpаняют свою независимость, имеют собственные оpганы госyдаpственной власти и yпpавления. Вместе с тем, они создают специальные объединенные органы для координации действий в определенных целях (военные, внешнеполитические). Конфедерация выступает как форма союза госyдаpств, сохраняющих сyвеpенитет в полном объеме. Конфедерация возникает, как правило, на недолгий срок, для решения каких - либо общественных целей (объединение усилий в той или иной сфере человеческой деятельности: внешней или внутренней политике, военном деле, культуре или искусстве, экономике и др.). Как правило, конфедерация не имеет собственных органов управления; чаще всего создаются консультативные, наблюдательные или контрольные органы. Примером конфедерации может служить Конфедерация южных штатов, сложившаяся в 1861 году в Америке, что послужило началом Гражданской войны в США (1861 - 1865 годов).

Конфедерацией была и Домонгольская Русь. Изначально США были конфедерацией.

(В целом, анализируя ретроспективный взгляд на примеры конфедераций, нельзя отрицать, что эта форма довольно редкая и процент конфедераций как в современном мире, так и в историческом разрезе, очень невысок. Кроме того, конфедерация чаще всего является нестабильным государственным образованием, стремящимся либо к распаду (Ливония), либо к превращению в федерацию (США, Швейцария - хотя Швейцария до сих пор позиционирует себя как конфедерацию, на деле она уже давно перешла к федеративной системе). Разновидностями конфедерации являются межгосударственные союзы, содружества и сообщества государств.

Межгосударственные союзы - это классические конфедерации, образованные из независимых государств. Содружества образованы из государств, которые обрели государственный суверенитет, но не в состоянии существовать самостоятельно в силу экономической связанности (например, СНГ). Сообщества государств - это переходные формы государственных союзов, в основе которых лежат межгосударственные договоры. Как правило, сообщества имеют негосударственные органы и бюджет. Целью сообщества является, прежде всего, понятие экономического потенциала путем отмены таможенных, визовых и других экономических барьеров.

Конфедерации следует отличать от коалиций. Коалиции представляют собой политические и военные союзы двух и более государств, созданные для оборонительных и наступательных целей при наличии общего противника.

Форма правления: понятие и виды

Форма правления характеризует способ организации высших органов государственной власти, порядок их формирования, взаимодействия между собой, а также с населением.

Все государства по форме правления подразделяются на монархии и республики. В монархии высшая власть полностью или частично сосредотачивается в руках единоличного главы государства - монарха. Верховная власть монарха обычно не ограничена определённым сроком и передаётся по наследству. В республике все высшие органы государственной власти избираются гражданами или формируются другими органами на определённый срок.

Разновидности монархии. - При абсолютной монархии верховная власть всецело принадлежит монарху, отсутствуют органы, ограничивающие его компетенцию. - При дуалистической монархии высшая власть рассредоточена между парламентом - носителем законодательной власти, и монархом, формирующим правительство и возглавляющим исполнительную власть. - При парламентарной (конституционной) монархии (Великобритания, Япония) монарх остаётся номинальным главой государства, но реально государственную власть он не осуществляет, правительство формируется по принципу парламентского большинства и несёт политическую ответственность перед парламентом, глава правительства является реальным главой государства.

Разновидности республики. - В президентской республике (США) главой государства, главой правительства и главой исполнительной власти является президент, он избирается внепарламентским путём (прямыми или косвенными выборами), формирует правительство, которое не несёт политической ответственности перед парламентом, и не имеет права распускать парламент. - В парламентской республике (Италия, Германия) президент является номинальным главой государства, исполнительную власть возглавляет глава правительства, правительство формируется по принципу парламентского большинства и несёт политическую ответственность перед парламентом (выражение парламентом недоверия правительству влечёт отставку правительства), вместе с тем в определённых случаях возможен досрочный роспуск парламента главой государства. - Смешанная (президентско-парламентская, полупрезидентская) республика (Франция, Россия) сочетает черты президентской республики - избрание президента населением (или другим внепарламентским путём), формирование правительства президентом, и черты парламентской республики - организационное обособление правительства, наличие главы правительства, ответственность правительства перед парламентом, возможность досрочного роспуска парламента президентом, кроме того, для смешанной республики характерен широкий круг полномочий президента. - Суперпрезидентская республика (Белоруссия) - сосредоточение высшей власти в руках президента, разросшаяся и неконтролируемая президентская власть, огромные полномочия (он может распускать парламент, проводить референдумы, иногда даже изменять законодательство).

Понятие и признаки демократического государства

Это государство, организация и деятельность которого направлена на признание и обеспечение суверенитета (полновластия) народа, прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ не ограничивается объявлением (в ст. 1) РФ демократическим государством. Демократический характер государства закреплен в целом ряде конституционных положений. Это, например: возложение на государство, его органы и должностных лиц обязанности признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2); признание многонационального народа носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ (ч. 1 ст. 3); закрепление за народом права осуществлять свою власть (реализовывать суверенитет) как непосредственно, так и через органы государственной власти и ОМС; признание референдума и свободных выборов высшим непосредственным выражением власти народа; конституционный запрет на присвоение власти кем бы то ни было; закрепление принципа разделения властей; и др.

Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа.

Важнейшие признаки демократического государства:

1) Представительная демократия - осуществление народом власти через выборные учреждения, которые представляют граждан и наделены исключительным правом принимать законы. Представительные органы (парламенты, выборные ОМС) наделяются правом решения наиболее важных вопросов жизни народа (объявление войны, принятие бюджета, введение чрезвычайного и военного положения, разрешение территориальных споров и др.). В РФ представительная демократия обеспечивается выборностью Государственной Думы и конституционно обусловленным формированием Совета Федерации, а также законодательных учреждений субъектов Федерации и ОМС. На каждом уровне представительные учреждения обладают определенными полномочиями, которые исключают возможность вмешательства со стороны кого бы то ни было. 2) Обеспечение прав и свобод человека и гражданина - только в условиях демократического режима права и свободы становятся реальными, устанавливается законность и исключается произвол силовых структур государства. Конституция РФ закрепила все известные мировой практике права и свободы, однако для реализации многих из них еще необходимо создать условия. Демократическое государство не отрицает принуждения, а предполагает его организацию в определенных формах. К этому побуждает сущностная обязанность государства защищать права и свободы граждан, устраняя преступность и другие правонарушения. Демократия - это не вседозволенность. Однако принуждение должно иметь четкие пределы и осуществляться только в соответствии с законом. Демократическое государство не может допустить невыполнения законов и других правовых актов, игнорирования действий органов государственной власти. Это государство подчинено закону и требует законопослушания от всех своих граждан.

Понятие и признаки социального государства

Социальное государство (государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) -- политическая система, в которой каждому гражданину гарантирован достойный уровень жизни и широкий набор социальных благ: занятость, жильё, медицинская помощь, образование, пенсия и т. д. Условиями существования социального государства и его характерными признаками являются: 1. Демократическая организация государственной власти. 2. Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего - должностных лиц государства. 3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников. 4. Существование различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства. 5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства. 6. Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики. 7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации. 8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину: а) достойных условий существования; б) социальной защищенности; в) равных стартовых возможностей для самореализации личности. 9. Наличие развитого социального законодательства (законодательства о социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ). 10. Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны.

Функции социального государства. 1. поддержка социально незащищенных категорий населения;

2. Охрана труда и здоровья людей; 3. Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; 4. Сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы; 5. поощрение благотворительной деятельности; 7. борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице; 8. забота о сохранении мира в обществе. КРФ в ст. 7 закрепляет принцип социальности государства: «1. РФ- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный МРОТ, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». Однако пока Россию можно назвать лишь страной, находящейся на переходной стадии к социальному государству, а приведенное выше положение Конституции - расценивать как программную установку.

Основные правовые концепции в современном отечественном правоведении

Модернизированный нормативистско-этатистский подход: С.С. Алексеев (пытается даже добавить идеи естественного права), В.В. Лазарев, М.Н. Марченко.

Традиционное социологическое правоведение: В.Н. Кудрявцев, В.П. Казимирчук.

Постнеклассические подходы: И.Л. Честнов.

Социократическая концепция: Г.В. Мальцев. Обменная концепция права: Л.С. Мамут.

Интегральное правопонимание (в отличие от интегративного, которое лишь механически суммирует) ставит своей задачей синтезировать теоретические моменты, проработанные конкурирующими концепциями права.

Либертарно-юридическая теория В.С. Нерсесянца: Коммуникативная теория А.В. Полякова:

Интегральный тип правопонимания

Этот подход предполагает синтез 3х классических типов правопонимания: естественно - правовой, юридический позитивизм, социалогический тип. Сторонники этого типа считают, что каждый классический тип старается рассмотреть право с какой-то одной стороны и исключает остальные типы правопонимания. В России проблемами интегративн. юриспруденции занимается Графский, Берман, Поляков. Берман, американский ученый, считает, что юснатурализму и юр. позитивизму не хватает исторического измерения права. Право, по его мнению, неправильно сводить только к морали или к политике. Нужна еще и история. Ведь то, что морально и политически необходимо в одних обществах может оказаться аморально в других. Необходимо учитывать исторический контекст. Право в интегральном понимании должно выражать и справедливость, и порядок, но только с учетом исторического опыта. Прошлые эпохи, в которых происходило становление правовых институтов, помогают принимать новые законы и толковать уже действующие. Опыт определенного народа способствует установлению целей, к которым стремится данная национальная правовая система. Графский указывает на очевидное усложнение правопонимания в современных условиях: 1) отмечает множество современных правовых школ; 2) обилие дисциплин, изучающих право. Он считает, что во всяком юридическом знании можно выделить теоретическую, практическую, этическую составную части, которые могут быть направлены на социалогическое и психологическое правопонимание.

Юридический позитивизм (общая характеристика, основные направления)

(лат. positivus- положительный) - направление в юриспруденции, сторонники которого ограничивают задачи юридической науки изучением позитивного права. Предметом юриспруденции, по Остину, является позитивное право. Остин не отрицал естественное право и оценочный подход к законам, действующим в государстве, но вывел эти проблемы за рамки юридической науки. Согласно его взглядам, существует несколько видов законов: а) божественные законы; б) законы позитивной морали, основанные на мнениях (например, законы чести); в) позитивные законы, установленные политической властью. Задачу юридической науки Остин видел в том, чтобы построить систему взаимосвязанных правовых понятий - источника права, юридической обязанности, правонарушения, санкции и т.д. - путем анализа их содержания и логического объема. Остин стремился отделить правоведение от смежных областей знания, исключить из юридической науки проблемы этико-философского порядка. Юриспруденция, писал он, "имеет дело с позитивными законами, или законами в строгом смысле слова, без рассмотрения того, хороши они или плохи". По учению Остина, позитивное право состоит из императивных велений или приказов суверенной государственной власти. Право есть "совокупность норм, установленных политическими верхами". Его источник - воля суверена. Как подчеркивал Остин, суверен не связан принятыми законами, так как в любой момент может их изменить - в противном случае он не суверен. Ограничениями государственной власти в действительности служат божественное право и мораль. В концепции Остина были разработаны основы императивной теории права, согласно которой законы государства обращены исключительно к подвластным и не способны ограничить волю суверена. В первой половине XIX в. идеи ЮП получили распространение во Франции - концепции Кодекса Наполеона. Отождествив право с законом, они свели задачи юридической науки к комментированию действующего законодательства. Результатом их творчества явились многотомные постатейные комментарии к ГК. На рубеже XIX-XX вв. последователи ЮП отказались от многих положений императивной теории права и разработали концепцию правового самоограничения государства - нормы позитивного права обращены к самому государству. ЮП приобрел тем самым более последовательный характер. В нем появляются доктрины, полностью отрицающие естественное право, выделяются идеи создания "чистой теории права". В связи с этим наметилась тенденция к сближению ЮП. с концепциями правового государства и господства права. Также, принципы П.ю. с конца XIX в. получают распространение в науке международного права, что приводит к отказу от прежних учений, отождествлявших право с законами государства. Со временем в П.ю. утверждаются идеи так называемого монистического подхода к праву, т.е. трактовка международного права и национальных правовых систем как структурных элементов единого правопорядка.

Система основных прав и свобод человека и гражданина

Правовой статус личности включает совокупность прав и свобод человека и гражданина. К основным правам и свободам личности относятся закрепленные в Конституции. Они составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод. Можно выделить следующие причины, по которым одни права и свободы закрепляются в Конституции, а другие - в текущем законодательстве. 1. Значимость данного права и данной свободы для человека и общества.

В Конституции закрепляются те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере значимы как для конкретного человека, так и в целом для общества, для государства. Так, без реализации права на свободу предпринимательства не могла бы быть создана соответствующая экономическая среда, без реализации избирательных прав граждан невозможно было бы формирование структур управления обществом. 2. Их неотчуждаемость. Статья 17 Конституции, как известно, устанавливает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 3. Особые юридические свойства основных прав и свобод. Эти права и свободы: а) лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными нормативными актами. Так, все права, вытекающие из норм трудового права, основываются на конституционных положениях о труде; права граждан в области здравоохранения -- на праве на охрану здоровья. б) адресованы самому широкому кругу субъектов; закрепляются за каждым человеком и гражданином. Основные права и свободы гражданина РФ отличаются от других прав и свобод основанием возникновения. Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству РФ). в) обеспечиваются повышенной правовой охраной: конституционные нормы, их закрепляющие, не могут быть изменены в рамках действующей Конституции, без принятия новой; граждане вправе обратиться в Конституционный Суд с жалобой. Итак, конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина -- это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Глава 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина», включает 48 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам.

Система основных прав и свобод характеризуется и порядком расположения, который устанавливается в Конституции - перечень прав и свобод в КРФ зафиксирован в такой последовательности: сначала указаны личные, затем политические, а потом социально-экономические права и свободы. Права и обяз-ти, прин-е только гражданам РФ: право собраний, митингов, демонстраций; право участвовать в управлении делами государства; избирать и быть избранным; право равного доступа к государственной службе; право на участие в отправлении правосудия; право на обращение; защита Отечества (ст. 59); возможность осуществления своих прав и обязанностей в полном объеме с 18 лет (ст. 60). Только на граждан РФ распространяется запрет высылки за пределы государства или выдачи другому государству (ст. 61); возможность иметь гражданство иностранного государства -- двойное гражданство (ст. 52).

Эффективность действия права

Эффективность действия права -- это меры (степень) достижения правовых целей действующего законодательства в различных сферах правовой регуляции. Показатель эффективности действующего права представляет собой соотношение между последствиями реализации норм законодательства (т.е. результатами их действия) и правовыми целями этих норм. В процессе действия и реализации норм права решаются и находят свое удовлетворение различные экономические, социальные, политические и другие неправовые цели, задачи, интересы и потребности, являющиеся объектами правовой регуляции. Право не следует превращать в средство и инструмент экономики, политики, идеологии и т.д. и об эффективности действия права судить по степени достижения соответствующих экономических, политических, идеологических и иных неправовых целей. Эффективность действующего права зависит от множества объективных и субъективных факторов -- социальных, экономических, идеологических, юридических и т.д. К числу важных юридических факторов эффективности действия права относятся: правовое качество (правовой характер) действующего законодательства; степень его социальной обусловленности и легитимированности (учет, правовое согласование и компромисс интересов различных социальных слов, групп и т.д.; учет общественного мнения); уровень правосознания и юридической культуры граждан и должностных лиц; общее состояние законности и правопорядка в обществе, особенно в сфере правоприменительной деятельности.

На общесоциальном уровне эффективность действия права отражает состояние господства права в общественных отношениях. На уровне отдельной личности, общественных структур эффективность действия права характеризует степень удовлетворения гражданами, их объединениями средствами права своих разнообразных интересов и потребностей.

Социально-правовой механизм обеспечения прав человека

Для реализации конституционно закрепленных прав и свобод человека необходимо иметь отлаженный социально - правовой механизм обеспечения прав и свобод человека - систему способов и факторов, обеспечивающих необходимые условия уважения всех основных прав и свобод человека, которые производны от его достоинства. Задача механизма социально-юридического обеспечения прав человека - охрана, защита, восстановление нарушенных прав, а также формирование общей и правовой культуры населения. Основные подсистемы механизма социально-правового обеспечения прав и свобод человека: механизм реализации механизм охраны; механизм защиты. Механизм реализации прав человека включает меры, способные создать условия для реализации прав и свобод человека. Механизм охраны прав человека включает меры по профилактике правонарушений, для утверждения правомерного поведения личности. Механизм защиты прав человека включает меры, ведущие к восстановлению нарушенных прав неправомерными действиями и ответственности лица, которое совершило эти правонарушения. В случае нарушения прав лица без их восстановления, а также юридической ответственности со стороны правонарушителя правовые гарантии механизма защиты прав человека не могут считаться такими, которые полностью осуществились. Формы (или способы обеспечения) правовой защиты граждан от неправомерных действий органов исполнительной власти и их служащих: 1. Общесудебная - каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, омс, должностных лиц. 2. Административная - Происходит путем рассмотрения прав граждан в вышестоящих органах исполнительной власти. Гражданин вправе обратиться в суд, если оказался не удовлетворен результатами рассмотрения его дела государственными органами, предприятиями, общественными организациями. 3. Административно-судебная (сложилась во многих европейских странах: Франция, ФРГ, Испания, Швейцария). Характеризуется созданием специализированных судов для разрешения споров по индивидуальным административным делам, которые возникают в сфере функционирования органов управления вследствие неправомерных действий их служащих. Также международная защита прав приобретает, особенно в последнее время, большое значение. Организационная структура европейской системы защиты прав человека.

Европейская система защиты прав человека включает две возможности (два права): · Возможность (право) личности подавать индивидуальные петиции; · Право государств - участников Европейской системы защиты прав человека инициировать производство по делам о нарушении прав любых людей, включая иностранцев. Прежде чем подавать петицию, необходимо предварительно исчерпать все внутренние средства защиты, соответствующие общепризнанным нормам международного права, а также соблюдение сроков давности - со дня вынесения окончательного решения национальными властями должно пройти не более 6 месяцев.

Либертарно - юридическое понимание государства (речь идет о праве, а не о государстве)

В основе либертарно-юридического типа лежит принцип формального равенства. Либертарно-юридическое правопонимание включает в себя правовое понимание государства как институционально-властной формы выражения и действия принципа формального равенства, как правовой формы организации всеобщей публичной власти. Основанием (и критерием) правового уравнивания различных людей является свобода индивида в общественных отношениях, признаваемая и утверждаемая в форме его правоспособности и правосубъектности. Формальное равенство как сущность и принцип права включает в себя три взаимосвязанных, взаимодополняющих и взаимно предполагающих (подразумевающих друг друга) составных компонента, три сущностных свойства права:

1) всеобщую равную меру (норму),

2) формальную свободу всех адресатов этой равной регулятивной меры (нормы),

3) всеобщую справедливость этой одинаково равной для всех формы регуляции. Либертарно-юридический подход выражает теоретически более развитую, чем юснатурализм или легизм, концепцию правопонимания. Данный тип правопонимания и соответствующую концепцию философии права мы называем юридико-либертарной (или либертарной), поскольку, согласно нашей трактовке, право - это всеобщая и необходимая форма свободы людей, а свобода (ее бытие и реализация) в социальной жизни возможна и действительна лишь как право, только в форме права. Право, подразумеваемое либертарным правопониманием, - это лишь необходимый правовой минимум, то, без чего нет и не может быть права вообще, в том числе и правового закона. Более конкретно содержание либертарной концепции правопонимания освещается в следующих главах учебника.

Международная защита прав человека

Конституция РФ предоставляет право обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, при отказе всех судебных инстанций РФ. Жалоба подается в комитет по правам человека. Комитет принимает жалобу, если она не анонимна и не представляет собой злоупотребление правом на жалобу. Другой формой международной защиты прав и свобод выступает Европейский Суд по правам человека, учрежденный в 1959 году. Обращение в Суд может подавать как государство, так и физическое лицо, но сначала это обращение должно пройти через Европейскую Комиссию по правам человека. После рассмотрения, если это обращение признается приемлемым, то оно попадает в Суд.

Международная защита прав приобретает, особенно в последнее время, большое значение. Организационная структура европейской системы защиты прав человека:

1. Европейская комиссия по правам человека (состоит из 43 человек, избираемых сроком на три года); 2. Европейский суд по правам человека - единый юрисдикционный орган, работающий на постоянной основе - всего 39 судей (в его составе действует Большая палата - 17 судей, которая занимается вопросами внутрисудебной апелляции);

3. Комитет министров Совета Европы - функции ограничиваются только надзором за исполнением окончательных постановлений Европейского суда.

Европейская система защиты прав человека включает две возможности (два права): · Возможность (право) личности подавать индивидуальные петиции; · Право государств - участников Европейской системы защиты прав человека инициировать производство по делам о нарушении прав любых людей, включая иностранцев. Прежде чем подавать петицию, необходимо предварительно исчерпать все внутренние средства защиты, соответствующие общепризнанным нормам международного права, а также соблюдение сроков давности - со дня вынесения окончательного решения национальными властями должно пройти не более 6 месяцев. Петиция должна быть приемлемой, то есть: 1. не может быть анонимной; 2. не может повторять петицию, ранее уже рассматриваемую судом или являющуюся предметом другой процедуры международного разбирательства; 3. не должна противоречить по содержанию положениям Конвенции или Протокола к ней; 4. должна быть обоснованной и правомерной.

Стадии разбирательства дела в Европейском суде:

1. Рассмотрение вопроса о приемлемости или неприемлемости индивидуальных петиций и жалоб, поданных в установленном порядке государствами - участниками Европейской системы защиты прав человека; (форма-решение); 2. Рассмотрение дела по существу, включая процедуру дружественного урегулирования (форма-решение); 3. Разрешение дела, результатом которого является юридическое оформление Палатой суда (Форма - постановление).

Право сторон на апелляцию осуществляется путем ее подачи в Большую Палату суда в течение трех месяцев со дня вынесения постановления обычной Палатой суда. Постановление Палаты суда является окончательным, если: 1. стороны заявили, что не будут обращаться с прошением о направлении дела в Большую Палату; 2. через три месяца после вынесения постановления обычной Палатой отсутствует прошение о направлении дела в Большую Палату; 3. комитет Большой палаты отклонил такое прошение.

Система гарантий прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

Любой индивид наделён определённой степенью свободы. Однако при реализации своих интересов индивид должен учитывать интересы других индивидов -- таких же членов общества, как и он. В этом заключается ограничение свободы индивида правом до определенной степени.

Право -- это всегда частичное ограничение свободы личности, необходимое для совместного сосуществования свободных граждан.

Классификация прав и свобод человека и гражданина:

Личные: Право на жизнь Право на свободу и личную неприкосновенность Право на достоинство личности Право на неприкосновенность частной жизни Право на неприкосновенность жилища Право на национальную и культурную самоидентификацию Свобода совести и свобода мысли Свобода передвижения и выбора местожительства; Свобода выбора национальности и языка общения Право на судебную защиту Свобода вероисповедания; Право собственности. Политические: Свобода слова (свобода информации) Право на гражданство Право на объединение (свобода союзов) Свобода собраний (право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, демонстрации, шествия) Право на участие в управлении делами государства и на равный доступ к государственной службе Право на участие в отправлении правосудия Свобода средств массовой информации Избирательные права. Социально-экономические: Свобода предпринимательства Право на частную собственность Трудовые права (право на труд и свободу труда) Право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства Право на социальное обеспечение Право на жилище Право на охрану здоровья и медицинскую помощь и др. Гарантии прав и свобод человека и гражданина - это условия, средства, меры, направленные на обеспечение практического их осуществления, охрану и защиту. Наличие гарантий предполагает наличие обязанностей государства перед гражданами Внутригосударственные гарантии - Закрепляются в конституциях и иных н-п-а государства, обеспечиваются соответствующими материальными и организационными средствами. Делятся на общие гарантии и гарантии правосудия.

Общие гарантии - 1. Защита прав и свобод - обязанность государства. 2. Самозащита прав и свобод. Способов самозащиты существует множество и все они могут быть применены гражданами, но существует одно ограничение, указанное в ст.45 ч.2: Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 3. Судебная защита. 4. Возмещение вреда. 5. Неотменяемость прав и свобод. Любой человек может быть уверен, что пока существует Конституция РФ, права и свободы, закрепленные в ней, как сказано в ст.18, являются непосредственно действующими. 6. Возраст. В Конституции сказано, что гражданин России может самостоятельно осуществлять а полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Гарантии правосудия. Данные гарантии лежат в основе УПК и направлены на исключение произвола в судебном разбирательстве. 1. Гарантии подсудности. Для человека необходимо, чтобы его дело разбиралось в том суде и тем судьей, которые предусмотрены законодательством. Главной гарантией демократического правосудия выступает суд присяжных. 2. Право на юридическую помощь. 3. Презумпция невиновности. 4. Запрет повторного осуждения. 5. Недействительность незаконно полученных доказательств. 6. Любой осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также просить о помиловании или смягчении приговора. 7. Гарантия от самообвинения - человека нельзя принудить к даче показаний против себя. 8. Запрет обратной силы закона. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Но если он отменяет или смягчает ответственность, то его обратная сила предусматривается. Международно-правовые гарантии - КРФ предоставляет право обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, при отказе всех судебных инстанций РФ. Жалоба подается в комитет по правам человека. Комитет принимает жалобу, если она не анонимна и не представляет собой злоупотребление правом на жалобу. Другой формой международной защиты прав и свобод выступает Европейский Суд по правам человека, учрежденный в 1959 году. Обращение в Суд может подавать как государство, так и физическое лицо, но сначала это обращение должно пройти через Европейскую Комиссию по правам человека. После рассмотрения, если это обращение признается приемлемым, то оно попадает в Суд.

В правовом государстве обязанности представляют собой комплекс морально-правовых требований, предъявляемых к личности и вытекающих из объективных потребностей развития и совершенствования общества, самой личности. КРФ закрепляет следующие обязанности: · обязанность соблюдать КРФ и законы; обязанность не наносить ущерба окружающей среде; обязанность заботиться о детях и их воспитании; обязанность трудоспособных детей с 18 лет заботиться о нетрудоспособных родителях; обязанность получить основное общее образование; обязанность уплаты налогов и сборов; обязанность охраны природы и окружающей среды; обязанность защиты Отечества; обязанность воинской или альтернативной службы.

Понятие права: многообразие подходов

Право - это система общеобязательных социальных норм. Право -- это всегда частичное ограничение свободы личности, необходимое для совместного сосуществования свободных граждан.

Теория естественного права соответствует договорной теории происхождения государства. Представители этой теории различают:

а) естественное право -- порождение человеческой и общественной природы. Права и обязанности возникают объективно на основе общественных потребностей. Часть своих прав люди уступают государству, заключая договор о его создании; б) позитивное право -- исходит от государства. Должно соответствовать естественному праву для обеспечения справедливости.