Теория государства и права

74

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Вятский государственный гуманитарный университет

Учебно-методическое пособие

учебной дисциплины

«Теория государства и права»

для специальности 030501.65 Юриспруденция

Подготовлено:

к.ю.н., доцентом

кафедры государственно-

правовых дисциплин

Горбуновой Н.А.

Киров

2008

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Тематический план

Учебная программа курса «Теория государства и права»

Планы семинарских занятий

Примерная тематика курсовых работ

Экзаменационные вопросы

Вопросы к зачету

Темы контрольных работ

ВВЕДЕНИЕ

Учебно-методическое пособие «Теория государства и права» предназначено для подготовки к экзамену и изучению курса для студентов юридического факультета ВятГГУ дневного отделения в соответствии с новым Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 030501.65 - «Юриспруденция».

Содержание пособия нацеливает студента на изучение юридических дисциплин на основе знаний теории государства и права как методологической науки, умение решать вопросы проблемного характера в сфере различных правоотношений.

По мере развития общества определенные изменения претерпевают и фундаментальные знания о государстве и праве и соотносящихся с ним явлениях. Идет непрерывный процесс получения знаний о государственно - правовой материи. Сложность, а иногда и противоречивость государственно - правовых явлений требует внесения соответствующих корректировок в программы и учебные планы юридических учебных заведений.

Настоящее учебно - методическое пособие предназначено для студентов - юристов, обучающихся по специальности «юриспруденция». Учебно - методическое пособие не претендует на охват проблемного курса теории государства и права. В нем даются методические рекомендации к изучению студентами отдельных тем курса, указывается дополнительная литература, ибо от уровня изучения теории государства и права во многом зависит уровень изучения, развития других, особенно отраслевых, юридических дисциплин.

Для изучения данной дисциплины Государственным образовательным стандартом отводится 240 часов изученных, аудиторных - 126, лекций - 84, семинарских занятий - 42 часа.

Важной формой усвоения учебного материала является лекция. Содержание лекций - основа для изучения учебного курса. Посещение лекций позволяет студенту приобрести общее представление о теме, ключевых понятиях и категориях, получить сведения о спорных проблемах, а также информацию об источниках содержащих недостающие или дополнительные сведения о предмете.

Семинарские занятия со студентами развивают самостоятельность мнения, умение делать выводы, связывать теоретические положения с практикой. Работа на семинарах проходит в форме ответов на поставленные преподавателем вопросы, либо в форме докладов, обсуждений, решений тестов и задач.

Настоящее пособие содержит дополнительную литературу по каждой теме, краткие пояснения автора к изучению тем курса (наиболее важные вопросы), вопросы для подготовки к зачету, экзамену, примерные темы курсовых работ, упражнения для самостоятельной работы.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДЛЯ СТУДЕНТОВ ОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

№ п/п	Тема	Всего часов	Лекции	Семинары
1	Теория государства и права как наука. Предмет и метод теории государства и права	5	4	1
2	Происхождение государства и права	6	4	2
3	Сущность и типы государства и права	6	4	2
4	«Полицейское» государство и правовое государство	6	4	2
5	Формы государства	6	4	2
6	Механизм государства	3	2	1
7	Функции государства	4	2	2
8	Личность, право, государство и гражданское общество	8	6	2
9	Сущность, принципы и функции права	8	6	2
10	Типы права и правовые системы современности	6	4	2
11	Право в системе социальных норм	4	2	2
12	Нормы права	6	4	2
13	Формы права	4	2	2
14	Правотворчество и систематизация в праве	8	4	2
15	Система права	4	2	2
16	Правоотношения	8	6	2
17	Реализация и применение права	6	4	2
18	Толкование права	4	2	2
19	Правосознание и правовая культура	6	4	2
20	Механизм правового регулирования	6	4	2
21	Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность	8	6	2
22	Законность, правопорядок, дисциплина	6	4	2
	Итого за учебный год:	126	84	42

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА КУРСА «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

Тема 1. Теория государства и права как наука. Предмет и метод теории государства и права

Теория государства и права как наука. Общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права. Система основных юридических понятий как предмет теории государства и права. Структура теории государства и права. Функции государства и права.

Методы научного познания государства и права.

Соотношение теории государства и права с гуманитарными науками, изучающими государство и право: философией, политологией, социологией и др. Теория государства и права, философия права, социология права. Теория государства и права в системе юридических наук. История развития науки теории государства и права. Теория государства и права как учебная дисциплина.

Наука - это система знаний о наиболее существенных свойствах (признаках) изучаемых явлений действительности, закономерностях их существования и развития.

Научные знания отличаются от псевдонаучных, антинаучных, обыденных тем, что они отражают глубинные качества явлений, закономерности их существования, развития и функционирования, их связи, взаимодействие с другими явлениями.

Внешняя наука представляет собой знания, выражение в виде системы объективно фиксированных грамматических представлений.

Юридические науки представляют собой систему разнородных знаний, объединенных одним объектом (государство и право), взаимосвязанных между собой. Систему юридических наук можно подразделить на определенные группы: исторические науки (история государства и права России, история государства и права зарубежных стран, история учений о государстве и праве); прикладные (вспомогательные) - (криминология, судебная медицина, психиатрия и др.); к теоретическим наукам относится теория государства и права. Теория государства и права исследует те стороны государственно-правовой действительности, которые являются общими, знания о которых необходимы для всех других юридических наук.

В рамках Теории государства и права формируются и получают обоснование основные правовые категории, которые служат базой для других наук. Со своей стороны другие юридические науки дают теории государства и права эмпирический материал для дальнейших обобщений, общетеоретических выводов. Таким образом, теорию государства и права следует рассматривать как науку методологическую.

Теория государства и права связана и с другими науками об обществе, общественных явлениях, явлениях государственно-правовых. При таком взаимодействии исследования этих наук (политологии, философии, политической экономии, социологии и др.) используются в исследовании государственно-правовых явлений.

Предмет науки отвечает на вопрос - какую область общественной или правовой жизни исследует данная наука.

Предмет теории государства и права - закономерности возникновения, развития и функционирования права и государства, их классификация и общесоциальная сущность, содержание, форма, функции и их конечные судьбы.

Теория государства и права применяет различные методы познания, способствует активному и творческому использованию государственных и правовых исследований. Метод исследования указывает на то, как, каким образом наука исследует государственно-правовые явления. «Метод» - условное название. Более точно следует говорить не о «методе», а о методологии, как совокупности методов. Это система приемов, способов исследования общих закономерностей.

Философской (мировоззренческой) основой теории государства и права выступает диалектика, т.е. учение о наиболее общих закономерностях, связях, становлении и развитии бытия и познания.

Философские методы - принципы (диалектика и метофизика) являются наиболее универсальными по отношению к общенаучным методам (анализ, синтез, системный подход, функциональный подход), которые применяются на общих стадиях исследования и не охватывают всего научного познания.

Частные методы (статистический, кибернетический, конкретно - социологический), применяемые теорией государства и права, связаны с достижениями других научно - технических, естественных.

Особое внимание следует обратить на сравнительно - правовой и формально - юридический (логический) методы, которые являются специально (сугубо) - юридическими.

Список литературы:

1. Васильев А.М. Правовые категории. М., 1976.

2. Козлов В.А. Проблемы предмета и методологии общей теории права. М., 1989.

3. Сырых В.М. Метод правовой науки: основные элементы, структура. М., 1980.

4. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996.

5. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С.12-14.

6. Теория государства и права./ Под ред. А.Б.Венгерова М.,1998.

7. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.,1995. Гл.1.

8. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2004.

Тема 2. Происхождение государства и права

Общая характеристика первобытного общества. Власть и социальные нормы в догосударственный период.

Причины возникновения государства. Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя. Формы возникновения государств.

Причины возникновения права. Признаки, отличающие право от социальных норм первобытно-общинного строя. Пути возникновения правовых норм.

Характеристика теорий происхождения государства и права: теологической, патриархальной, договорной, психологической, марксистской, насилия и др.

Вопрос о происхождении государства и права тесно связан с вопросом о социальной природе и назначении этих явлений, поэтому он всегда привлекает внимание исследователей.

Основополагающие идеи, характеризующие возникновение государства и права могут быть представлены как следующие государства и права не навязаны обществу извне, государство и право есть результат развития самого общества.

Государство и право порождены обществом. Государство, государственная власть и его органы государства выросли из власти и органов родового строя, право - из обычаев.

Разложение родового строя, сопровождающееся имущественным неравенством привело в конечном счете к формированию частной собственности и классов. Общественные функции приобретают характер государственных функций, которые осуществляются уже «особыми» людьми прежде всего теми, кто в силу богатства имеет время для их выполнения. Пришедшие на смену родоплеменной организации власти государство как специфическая организация осуществления власти в новых условиях классового общества существенно отличается от родоплеменной власти.

Деление населения на роды и племена утрачивает свое значение. Для осуществления власти необходимы новые формы объединения населения. Оно стало подразделяться и объединяться по территориальному признаку: территориальным общинам, волостям, графствам, а затем по административно - территориальным единицам. Для государства имеет значение факт проживания человека на определенной территории, а не относить место его к роду или племени.

Для государства характерно наличие публичной, политической власти, выражающейся в системе органов, осуществляющих власть на постоянных, профессиональных началах. Назначение этих органов - управление обществом, общественными процессами, разрешение конфликтов. Государственная власть опирается на принуждение.

Для содержания государственных чиновников необходимы налоги, сборы. Существование налоговой системы необходимый признак государства. В числе важных признаков государства состоит суверенитет государства. Теорий происхождения государства несколько, все они отражают представления о таком сложном специальном явлении как государство. На первый взгляд может представляется что истиной может быть только одна теория, но такой подход не верен. Разные теории охватывают лишь те или иные стороны происхождения государства и права, преувеличивая их значение.

Важным методологическим моментом при изучении теорий, наряду с критическим отношением к некоторым положениям, является определение того положительного, что они содержат.

Теологическая теория указывает на божественное происхождение государства, государственной власти. Несмотря на свое религиозное содержание, эта теория, возникшая в древности, отражает определенные реальности, а именно теократические формы первичных государств. Следует обратить внимание, что при анализе этой теории необходимо учитывать освещение власти, что придает ей авторитет и обязательность. Данная теория использовалась для обоснования неограниченной власти монарха. Особое значение и распространение эта теория получила на стадии перехода к феодализму. В XII - XIII вв. в Западной Европе развивается теория «двух мечей», согласно которой основатели церкви имели два меча. Один они вложили в ножны и оставили при себе, а второй вручили государям, чтобы те могли вершить земные дела, тем самым подчеркивается приоритет духовной организации (церкви) над светской (государством).

В то же время появляется и развивается учение широко известного ученого богослова Фомы Аквинского (1225 - 1274). Он утверждал, что теория возникновения и развития государства аналогия процессу сотворения богом мира.

Патриархальная теория обосновывает возникновение государства из разросшейся семьи, а власть монарха проистекает из власти отца над членами его семьи. Данная теория направлена на обоснование неограниченной власти царя, монарха, а истоки этой власти выводила из форм семьи, где существовала неограниченная власть главы семьи, патриарха. Зародилась эта теория в Греции, обоснование получила в трудах Аристотеля, но свое развитие получила в XVII веке в сочинении англичанина Фильмера «Патриарх».

Договорная теория получила распространение в XVII - XVIII веках. В Голландии сторонниками этой теории были Гуго Гроций и Спиноза, в Англии - Локк и Гоббс, во Франции - Руссо, в России - Радищев. Они утверждали, что власть принадлежит народу, передана народом монарху. Люди же, входя в государство, лишь ограничивают, а вовсе не теряют свою естественную свободу. Государство - это сознательное объединение людей на основе договора между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству. Договорная теория не связывала происхождение государства и государственной власти с религией.

Теория насилия указывает, что государство произошло вследствие акта насилия, завоевания одного народа другим. Для закрепления власти победителя над завоеваниями, для насилия над ними создается государство. По мнению Л. Гумпловича невозможно найти примера в истории, где бы государство возникло не при помощи насилия. К.Каутский писал, что племя победителей подчиняет себе племя побежденных, присваивает себе их землю, принуждает побежденное племя работать на победителей, платить подати или дань.

На завоевательский фактор в образовании государства следует обратить внимание. В истории есть много примеров поглощения и усвоения завоевателями государственных форм побежденных народов.

Органическая теория возникла под мощным влиянием теории естественного отбора, высказанной Дарвиным. Государство с позиции органической теории - это организм, постоянные отношения между частями, которого аналогичны частям живого существа. То есть, государство - продукт социальной революции, разновидность эволюции биологической. Подобно естественному отбору в результате власти, борьбы складываются конкретные государства, формируются правительства, совершенствуются структуры управления.

Следует обратить особое внимание при изучении теорий на материалистическую теорию, представителями которой являлись Меркс, Энгельс, Ленин. В основу теории было положено исследование Ф.Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства», написанное им в 1884 году, и лекции В.Ленина «О государстве» прочитанная им в 1919 году. В основу своей работы Ф.Энгельс положил труды американского этнографа, археолога и историка первобытного общества Л.Моргана, опубликованное в 1877 году в его книге «Древнее общество». Ф.Энгельс показал, что человечество прошло в своем развитии путь до возникновения государства. Первобытное общество, в котором не было ни государства, ни права, прошло три стадии - дикость, варварство и цивилизация. Стадии различались, главным образом, степенью развития производительных сил. С их развитием образовались классы, общественная власть превращается в публичную, государственную. Основным средством поддержанием общественной власти в догосударственном обществе были общественное мнение и личный авторитет, то сущностью государственной власти становится принуждение.

Список литературы:

1. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., С.17-20.

2. Теория государства и права./ Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.,1997.Гл.2.

3. Теория государства и права и права / Под ред. В.М. Коремского и В.Д. Перевалова. Екатеринбург, 1996. Гл.4.

4. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С.10-15.

5. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. М., 1985.

6. Салыгин С.Н. Теократические тенденции современной государственности.// Общественные науки и современность. 1996. № 5.

7. Локк Д. О политическом и гражданском обществе. Соч. М., 1988. Т. 3.

8. Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре, или Принципы политического права. М., 1972. Т.3, Ч. 1.

9. Косарев А.Н. Происхождение и сущность государства. М., 1976.

10. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2004.

Тема 3. Сущность и типы государства

Понятие и определение государства. Сущность государства и ее эволюция. Классовое и общесоциальное в сущности государства.

Государственная власть как особая разновидность социальной власти. Теории сущности государства.

Понятие типа государства. Факторы, определяющие тип государства. Формационный подход: его достоинства и слабые стороны. Цивилизационный и другие подходы к типологии.

В советской юридической науке до мирового времени господствовала марксистко - ленинская теория государства и права. Она основывалась на классовом подходе, а все другие концепции либо отвергались, либо не подвергались существенному анализу.

В мировой теории нет общепринятого определения государства. Г.Еллинек определяет государство как обладающие первичной господствующей властью, союзное единство оседлых людей. Н.М.Коркунов считал, что государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленными мировыми порядками.

В марксистской литературе всегда неизбежно подчеркивать, что государство есть орудие насильственного подавления одним классом (господствующим экономически и политически) других классов. Сущность такого государства можно определить как классовую. Она не может являться главной в определении сущности современного государства.

Государство можно определить как часть политической подстройки над экономическим базисом, располагающую специальным аппаратом для принуждения и для выполнения задач управления обществом.

Это форма организации политической публичной власти, распространяющееся на все общество и опирающееся на государственное принуждение.

Нельзя отождествлять государство с публичной властью, которая является одним из важнейших его элементов, признаков. К элементам также относят граждан, территорию с границей, бюджет, налоги и займы. Существует правопорядок, суверенитет.

При изучении типологии государств необходимо учесть, что в России до недавнего времени без.. господствовала марксистско - ленинская типология государства, базировавшаяся на учении об общественно - экономической формации. Переход от одной общественно - экономической формации к другой происходит в результате смены отживших форм производственных отношений и замены их новым экономическим строем.

Государство производственных отношений одного типа в разных странах обуславливает общность классовой сущности государства в этих странах. Тип государства в данном случае определяется в зависимости от того какой экономический базис и интересы какого господствующего класса это государство выражает и защищает. Такое государство является диктатурой экономически господствующего класса.

Формационный подход, лежащий в основе данной типологии, выделяет три основных типа эксплуататорского государства - рабовладельческое, феодальное, буржуазное. Последний тип - социалистическое государство должно было бы перейти в общественное коммунистическое самоуправление.

В современный период большое значение приобрела цивилизационная типология, выработанная на основе понятия «цивилизация». Современные исследования показывают, что формационный подход не несет глобального исчерпывающего характера. За его пределами остается множество признаков, выражающих особенности и сущность общества и его государства.

Исследователь А.Тойнби много внимания уделял понятию «цивилизация» определяя ее как относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью культурных, экономических, географических, религиозных, психологических и других факторов.

Каждая цивилизация придает устойчивую общность всем государствам, существующим в его рамках.

Г. Еллинек различал следующие исторические типы государств: древневосточное, греческое, римское, средневековое и современное.

Восточные типы государства возникли около 5 тысяч лет тому назад в зонах коллективного земледелия. Это Египет, Индия, Китай и другие. Восточные государства имеют много общего: они были основаны на государственной и общественной собственности на основные средства производства (землю), что определило разделение членов общества по их положению в иерархическом государственной системе, а не по наличию у них собственности.

Восточные государства обладали огромным чиновничьим аппаратом, который был строго централизован во главе с абсолютным монархом, являющимся воплощением бога на земле.

Западные государства (Рим, Афины) развивались гораздо быстрее, хотя и возникли значительно позже. Сельскохозяйственная община распалась, возникла частная собственность и антогонистические классы.

Один класс стал собственником земли и орудий труда, а также самого производителя - раба.

Экономическую основу средневекового общества составила частная собственность феодалов на землю. Крестьяне имели единоличное мелкое хозяйство на землях феодала и должны были за пользование землей отдавать ему часть урожая и безвозмездно работать на него (оброк, барщина). Крестьяне не имели права участвовать в управлении государством. Государственная власть принадлежала феодалам и выражала их интересы.

Современные государства возникли в Европе и Северной Америке 200 - 300 лет назад. В начале своего развития (период свободной конкуренции) государства выполняли классовые функции, носили классовую сущность. Общесоциальное начало стало реализовываться на более поздних этапах экономического развития. За счет реализации социально - экономических программ современные демократические государства утратили классовую сущность. В таких государствах формируется средний класс, за счет усиливающегося акционирования меняется экономическая основа общества.

Список литературы:

1. Байтин М.Н. Государство и политическая власть. Саратов 1972.

2. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества.//

Государство и право,1994.№ 7.

3. Ильин И.А. О государстве. Собр. соч. М., 1993. Т. 1.

4. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. Гл. 1.

5. Панфилов Т.В. Формационный и «цивилизационный» подходы: возможности и ограниченность.// Общественные науки и современность. 1993. № 6.

6. Рожкова Л.П. Принципы и методы типологии государства и права. Саратов, 1984.

7. Марченко М.Н Теория государства и права. М., 2004.

Тема 4. Функции государства

Понятие функции государства. Соотношение их с целями, задачами и принципами государства. Функции государства и функции отдельных его органов.

Классификация функций государства: постоянные и временные, внутренние и внешние, основные и неосновные. Характеристика основных внутренних и внешних функций современного Российского государства.

Формы и методы осуществления функций государства: понятие и виды.

Функции государства - это главное направление деятельности государства, выражающее его сущность и социальное назначение по управлению делами общества. Иначе это деятельность государства в ее главных направлениях. Они обусловлены основными задачами, стоящими перед обществом. Изменение задач ведет к изменению функций государства. Функции отвечают на вопросы: что делает государство, чем занимается, какие цели преследует, какие задачи решает?

В осуществлении той или иной функции государства принимают участие если не все, то многие органы государства. Поэтому функции государства не следует отождествлять с функциями отдельных его органов (допустим законодательный, контрольно - надзорный, налоговый и другие).

Функции государства носят объективный устойчивый характер. Они порождаются самим обществом, существуют на протяжении всего времени существования государства.

По функциям государства можно судить о том, чьим интересам (каких групп и классов) оно служит, либо служит обществу в целом.

Функции государства - главное, основное направление его деятельности. Признание той или иной функции «главной», «основной» является оценочным, зачастую зависит от взглядов исследователя, от его оценки. Поэтому в разных учебниках, пособиях дается разный перечень функций государства.

Деление функций на внешние и внутренние является общепризнанным.

Внутренние функции связаны с реализацией внутренних задач государства. Это функции охраны правопорядка, экономическая функция, социальная, экологическая, политическая.

Внешние функции государства связаны с его деятельностью во внешней политике, в отношениях с другими государствами. Перечень этих функций, проводимых в учебных пособиях, являются также не всегда однозначными. К внешним функциям относятся: функция обороны стран, охрана границ государства, функция захвата чужих территорий и сфер влияния. Более совершенными внешними функциями являются функции обеспечения мира и поддержания мирового правопорядка, основанного на международном праве.

Внешние функции включают функцию сотрудничества государств в сфере экономики, экологии, культуры, науки, спорта и др.

Функции государства осуществляются в правовых и неправовых (организациях) формах с помощью различных методов деятельности.

Список литературы:

1. Байтин М.Н. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1984.

2. Кепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. М., 1992.

3. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе// Государство и право. 1993. № 6.

4. Теория государства и права / Под ред.Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997. Гл. 4.

5. Теория государства и права / Под ред.М.Н. Марченко. М., 1997. С.80-96.

6. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2004.

Тема 5. Формы государства

Понятие формы государства. Элементы формы государства, формы правления. Формы государственного устройства, политический (государственный) режим. Формы государственного правления: монархия, республика. Формы национально-государственного и административно-территориального устройства: унитарная, федерация, конфедерация.

Политический режим: понятие и признаки (демократический, антидемократический) и их проявление.

Форма государства - это его устойчивое устройство, выражающееся в характере политических взаимоотношений между людьми и государством в процессе управления, способов организации высших органов власти и в административно - территориальном делении государства.

Форма государства связана с признаками государства, которые являются своеобразными предпосылками формы в ходе исторического развития. В форме государства выражается природа и организация публичной власти, управляющие делами общества.

Иначе говоря, форма государства - это способ организации государственной власти. Причины разнообразия форм государства различны. Форма зависит от типа государства. Феодальному государству, например, наиболее присуща монархия, буржуазному - республика.

Важной причиной многообразия форм является соотношение классовых и социальных сил в обществе. Превалирование демократических сил ведет к установлению республики, демократического режима. Победа реакционных сил связана с установлением антидемократических режимов.

На федеративное устройство огромное влияние оказывает национальный состав страны. Мононациональное общество тяготит к унитарному государству. Многонациональные государства с компактным проживанием на определенной территории разных национальностей - к федеративному устройству.

На форму государства могут оказывать большое влияние традиции, идеология, в том числе и религиозная (ислам, например). Светский руководитель государства может быть одновременно и духовным лидером.

Форма государства включает в себя 3 элемента:

· Форму правления

· Форму государственного устройства

· Политический (государственный) режим

Под формой правления подразумевается организация верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия населения в формировании этих органов.

Формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу. В связи с этим выделяются монархические и республиканские формы правления.

В монархии во главе государства находится монарх, который пользуется своей властью по наследству, хотя возможны варианты, когда начало монархической династии дают выборы.

Монарх приобретает власть по принципу крови, наследуя ее по собственному праву. Монарх не несет никакой юридической ответственности за свои политические действия, в его руках сосредоточена вся полнота верховной государственной власти. Монарх выступает источником всякого права.

В абсолютной монархии государственная власть осуществляется монархом единолично. В дуалистических монархиях за монархом остается исполнительная власть, право формировать правительство, право вето и роспуска парламента.

В парламентарных монархиях назначенные главой государства министры, зависят от вотума доверия парламента, монарх имеет право отлагательного вето и иногда даже право роспуска парламента.

Правовое положение монарха существенно ограничено.

В республике источником власти является народное большинство.

В парламентской республике глава исполнительной власти и его кабинет назначается и контролируется парламентом. С потерей парламентского большинства правительство уходит в отставку. Президент в парламентских республиках играет незначительную роль.

В президентской республике избранный глава государства одновременно является главой правительства, которое он назначает в ряде стран с согласия парламента, и которое он может распустить.

Президент избирается всенародно и призван отстаивать общегосударственные интересы. Смешенную республику можно охарактеризовать как парламентско - президентскую или президентско - парламентскую в зависимости от превалирования полномочий либо парламента, либо президента.

Под формой государственного устройства понимается административно - территориальная организация государства, характер взаимоотношений между частями государства, а также между центральными и местными органами.

По этому признаку государства подразделяются на унитарные и федеративные.

Унитарное государство - это единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований на правах его субъектов. Оно делится только на административно - территориальные части, не обладающие суверенитетом. Административно - территориальные единицы подчиняются единым общим для всей страны высшим органом власти и управления.

Федерация - союзное государство - это объединение нескольких государств, являющимися правомерными членами федерации. Соотношение между высшими органами власти и управления федерации в целом и высшими органами власти и управления каждого из субъектов федерации, а также их компетенция определяется на основе договора. Федерации могут строится по территориальному и национальному признакам, которые в значительной мере определяют характер, содержание и структуру государственного устройства.

Относительно конфедерации - временного юридического союза суверенных государств, созданного для реализации их общих интересов - в современный теоретико - правовой литературе нет единого мнения. Некоторые учения относят ее к форме государственного устройства, остальные убеждены, что нельзя относить конфедерацию к форме государственного устройства.

Следует обратить внимание при изучении вопроса политический (государственный режим), что эта категория появилась в государственно - правовом обороте в 60-х годах.

В зависимости от набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима - демократический и антидемократический.

Политический режим - способ реализации государства. Он состоит из методов осуществления государственной власти.

Демократические режимы обычно складываются в правовых государствах, недемократические - в тоталитарных, авторитарных.

Список литературы:

1. Денисов А.И. Сущность и формы государства. М., 1960.

2. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл.7.

3. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994.

4. Сафонов В.Н. Соотношение форм правления и режимов правления // Социально-политический журнал, 1998, № 1, С. 112-122.

5. Татаров А. Монархия как форма правления в современном государстве // Юридический вестник, 1999, № 2. С. 103-104.

6. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. СПб, 1992.

7. Толкочев К.Б., Хабибуллин А.Г. Государство: понятие, сущность, типология // Политология. Курс лекций. Уфа, 1995. С. 97-100.

8. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство. Введение в теорию. М., 1993.

9. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2004.

Тема 6. Механизм государства

Механизм государства: понятие и структура. Органы государства: понятие, признаки, виды. Государство и органы местного самоуправления. Принципы организации и деятельности государственного аппарата. Совершенствование механизма современного Российского государства как условие повышения эффективности его функционирования.

Понятие и структура политической системы общества. Функции политической системы. Центральное положение государства в политической системе. Взаимодействие государства с партиями, общественными объединениями и т.п.

Под механизмом государства понимается система его органов, посредством которых оно осуществляет государственную власть и реализует свои функции.

Механизм государства состоит из его органов. Понятие органа государства означает, что государство способно проявлять себя через свои элементы. Каждый орган - элемент предоставления государства на конкретных участках, в различных сферах общественной жизни. Согласно теории систем каждый элемент системы имеет свойства самой системы, поэтому, органы государства обладают всеми признаками системы - механизма государства.

Государственный орган - это звено в системе государственного управления, обладающее властными полномочиями в определенных областях государственной деятельности, которая различается по содержанию и пространственным границам своей власти. Государственные органы имеют право издавать нормативно - правовые акты обязательные для исполнения. Для того, чтобы дать функциональную характеристику органов государства необходимо использовать понятие «компетенция». Для образования органов государства необходима правовая основа - нормативно - правовой акт. Необходимо внимательно использовать ряд принципов организации и деятельности органов государства - конституционности и законности; профессионализма; демократизма; федерализма и другие. Для характеристики органов государства следует изучить и использовать их классификацию: законодательные, исполнительные и судебные; правоохранительные органы. Особое место в системе органов государства занимает Президент, как глава государства.

Теория государства и права обычно рассматривает политическую систему как систему государственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющих определенные политические функции. Эти социальные институты - государство, партии и другие общественные организации и движения, участвующие в политике, т.е. завоевание, удержание и использование политической власти. Именно власть и отношения по ее поводу характеризует политические функции.

Общественные факторы, задающие тот или иной характер политической жизни общества, являются прежде всего социологическими. Поэтому характеристику политических систем можно проводить по характеру социальной среды.

Социальная среда распределительного типа может формировать тоталитарные, закрытые политические системы обществ, рыночная социальная среда обычно формирует либерально - демократические политические системы. Возможен смешанный тип социальной среды, который породит конвергенционную политическую систему, которая характеризуется обычно нестабильностью, противоречивостью и превращается либо в тоталитарную, либо в демократическую системы.

Государство выступает в политической системе важным объектом политической борьбы. Именно через государственный механизм партийные интересы, цели могут быть представлены как общественные.

Политические партии являются формализованными политическими организациями. Следует различать парламентские, правящие партии.

Наряду с политическими партиями следует выделять политические и национальные движения. Характеризуя такие общественные организации как профсоюзы, следует отметить, что исследователи выделяют независимые, свободные профсоюзы и профсоюзы, поддерживаемые государством. Особое место в политических системах занимает соотношение государства и церкви. Существуют теократические, светские государства, и смешанные их формы.

Список литературы:

1. Авакъян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в РФ: конституционно-правовые основы. М., 1996.

2. Байтин М.Н. Механизм современного Российского государства.// Правоведение, 1996. № 3.

3. Евзеров Р.Я. Парламентаризм и разделение властей в современной России.// Общественные науки и современность. 1999. С.83-95.

4. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 38-44.

5. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 8,9.

6. Симовонян В.А. Понятие и сущность политической системы общества.// Юридический вестник. 1999. № 2, 4. С. 61-69.

7. Теория политики (общие вопросы) / Под ред. И.Н. Коновалова и А.В. Малько. Саратов, 1994.

8. Шабаров О.Ф. Политическая система: демократия и управление и обществом.// Государство и право. 1994. № 5.

9. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.. 1993.

Тема 7. «Полицейское» государство и «правовое» государство

«Полицейское» государство: пределы правового регулирования и деятельности государства; проблемы злоупотреблений; признаки «полицейского» государства.

Правовое государство: становление и развитие идеи правового государства; признаки правового государства; формирование правового государства.

Модели правового государства. Принципы правового государства.

Сущность полицейского государства следует рассматривать как мелочную опеку над подданными. Полицейское государство создает многочисленный бюрократический аппарат, огромную армию чиновничества. Личность в таком государстве практически бесправна, она является объектом власти. Народ не источник власти в таком государстве, человек отчужден от власти фактически, хотя формально можно наблюдать черты либерализма и демократии.

Полицейское государство боится независимого частного собственника, его общество - это общество коллективной бедности. Обществу такого государства навязывается принудительное единомыслие. Идеология может быть пронизана психологией единства, общего дела, навязанной бюрократическим, репрессивным аппаратом.

Полицейские государства ориентируются на самоизоляцию, враждебность, по отношению к другим государствам и культурам.

Можно сформулировать следующие пути формирования «полицейского» государства

· Не обособление власти и собственности друг от друга

· Отсутствие гражданского общества

· Угроза внешней опасности; формирование его как противовес криминальному; острые межнациональные проблемы

Зарождение теории правового государства в ряде идей гуманизма, господства права и закона можно проследить в трудах передовых для своего времени мыслителей - философов и юристов Древней Греции, Рима, Индии, Китая и других стран. В знаменитых диалогах «Государство», «Политика», «Законы» философа - идеолиста Платона проводилась мысль о том, что там где «закон не имеет силы и находится под чьей либо властью «неизбежна» близкая гибель государства».

Аристотель, выражая свое отношение к праву и закону, утверждал, что там где отсутствует «власть закона», там нет места и (какой-либо) форме государственного строя. Закон должен властвовать над всем.

В современном понимании идея государства, закона также важна для сущности правового государства. Формирование правового государства требует установления господства закона не только в формальном, но и реальном смысле.

Следует обратить внимание на то, что главным в правовом государстве является реальное обеспечение прав и свобод граждан, создание и поддержание в обществе демократии, чему не мало способствует принцип разделение властей, сформированное гражданское общество.

Список литературы:

1. Общая теория права и государства: Учеб./ Под ред. В.В. Лазарева. М., 2000. С. 409-436.

2. Теория государства и права: Учеб./ Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 1999. С.51-59.

3. Алексеев С.С. Теория права. М., 1995. Гл.4.

4. Бланкенагель А.О понятии правового государства.// Общественные науки. 1990. № 2. С. 47-59.

5. Дмитриев Ю.А., Златапольский А.А. Граждане и власть. М., 1994.

6. Козлихин И.Ю. Идея правового государства: история и современность. СПб, 1993.

7. Малько А.В. Правовое государство.// Правоведение. 1997. № 3 С.137-147.

8. Михеев В.А. Конституционные основы построения правового государства в России.// Юридический вестник. 1999. № 1.С. 86-87.

9. Петрухин И.Л. Правовое государство и правосудие.// Советское государство и право. 1991. №1. С. 19-30.

10. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2004.

Тема 8. Личность, право, государство и гражданское общество

Право и личность. Правовой статус личности: понятие, структура, виды. Основные права и свободы человека и гражданина. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина государства - обязанность государства.

Соотношение и взаимосвязь права и государства. Возникновение идеи государства и современное ее понимание.

Гражданское общество: понятие, структура, признаки. Гражданское общество и государство.

Связь личности и государства находят выражение в правовом статусе личности. Правовой статус личности как система прав и обязанностей, законодательно закрепленных государством в конституциях и иных юридических актах. Основным элементом статуса являются права и обязанности.

Существуют несколько подходов к определению правового статуса личности. Некоторые исследователи наряду с системой прав и обязанностей предлагают включить в правовой статус общую правоспособность; гарантии прав; гражданство; законные интересы, юридическую ответственность.

Влияние личности на государство проявляется как в опосредованных формах, через институты гражданского общества, так и непосредственно. Личность, обладая политическими правами, участвует в формировании органов государства путем выборов, контроля и критики деятельности в средствах массовой информации, обжалуя действия и решения должностного лица в суд.

Степень воздействия личности на государство зависит от политической, гражданской активности. Очевидно, что государство обладает большими возможностями влияния на личность, чем отдельная личность на государство.

Роль государства проявляется прежде всего в признании и юридическом закреплении прав и свобод личности и их охране, в возложении на нее определенных тягот (обязанностей).

Законодатель может закрепить только те права, для реализации которых сформировались социально - политические и экономические предпосылки. Права личности - не дар государства, а социальные возможности, обеспечивающие человеку определенный стандарт жизни.

Обязанность - объективно необходимое, должное поведение личности. Правовой статус личности очерчивает ее пространство свободы, ставит преграды ненадлежащему, противоречащему интересам общества, государства и других лиц использованного прав и свобод, определяет категории правовых запретов. Демократическое правовое государство, исходя из принципа равенства права, но и равные обязанности.

Правовой статус (положение) личности в правовом демократическом государстве должен: соответствовать международным правовым стандартам; характеризоваться широтой и полнотой прав и свобод и обязанностей; предусматривать гарантии прав и свобод; исключить использование прав и свобод в ущерб интересам общества.

Необходимо обратить внимание, что правовой статус может быть как общим, так и специальным и индивидуальным в зависимости от набора прав и свобод.

В классическом варианте гражданское общество складывалось помимо государства, заполняя «ниши», свободные от государственного воздействия. В современном гражданском обществе можно выделить три уровня общественных отношений.

Первый уровень связан с производством самого человека и охватывает сферу семьи, быта и культуры образования.

Второй уровень охватывает область экономики, включая в себя производство, обмен, распределение, потребление.

На третьем уровне гражданского общества его члены вступают в политическую жизнь.

Характерной чертой гражданского общества является его саморегулируемость, самодетерминированность.

Современное понимание гражданского общества предполагает наличие у него комплекса существенных признаков: во-первых, это сообщество свободных индивидов; во-вторых, это открытое социальное образование; в-третьих, это сложноструктурированная плюралистическая система; в-четвертых, это саморазвивающаяся и самоуправляемая система; в-пятых, это правовое демократическое общество.

Структуру современного гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем: социальной, экономической, политической, духовно-культурной, информационной.

Список литературы:

1. Витрук Н.В. Основные теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1985.

2. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.

3. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

4. Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995. Гл.4.

5. Козлихин И.Ю. Право и политика. СПб.. 1996.

6. Козлихин И.Ю. Идея правового государства: история и современность. СПб, 1993.

7. Дмитриев Ю.А., Златопольский А.А. Граждане и власть. М., 1994.

8. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М., 1992.

9. Марченко М.Н Теория государства и права. М., 2004.

Тема 9. Сущность, принципы и функции права

Понятие и определение права. Право в объективном и субъективном смысле. Нормативность, формальная определенность, волевой характер права. Право как государственный регулятор общественных отношений. Классовое и общесоциальное в сущности права.

Основные подходы к правопониманию: естественно-правовой, историческая школа права, марксистский, нормативизм, психологическая школа права, социологический подход, солидаризм в праве.

Экономика, политика, право. Принципы права. Соотношение убеждения и принуждения в праве. Статика и динамика права.

Функции права: понятия и виды.

Вопрос о том, что есть право и в чем его сущность традиционно рассматривается в теоретической юриспруденции в качестве основного. С течением времени понятие право менялось.

Для Аристотеля право - это политическая справедливость; для средневековых ученых - божественное установление; для Ж.Руссо - общая воля; Р.Иеринга - защищенный интерес; для Петражицкого - императивно - атрибутивные эмоции; для представителей юридического позитивизма - веление, приказ государства.

Любое определение права можно признать неполным, относительным, так как оно не может охватить все многообразие различных его свойств, черт, характеристик и связей.

К важнейшим признакам права следует отнести государственно - волевой характер, нормативность, властно - регулятивную природу права.

Следует обратить особое внимание на то, что право немыслимо вне осознанной, волевой деятельности людей. Право всегда есть воля, но не всякая воля есть право. Существуют негосударственные формы воли.

Государственная воля общества аккумулирует экономические, политические, социальные, культурные и иные интересы различных классов, слоев и групп населения, является независимой от воли отдельных лиц и объединений, обязательной для всего общества, объективируется в исходящих от государства правилах поведения, именуемых юридическими нормами.

Сущность права можно определить как обусловленную объективными условиями жизни общества общую волю как результат согласования различных интересов и выраженную в законе и выступающую как общий масштаб поведения и деятельности людей.