Административные правонарушения в области транспорта дорожного хозяйства связи

бесшнуровых телефонных аппаратов (радиотелефонов) с мощностью излучения не более 10 мВт, работающих в полосах частот, выделенных комиссией по радиочастотам при Министерстве связи и телекоммуникаций ПМР;

детских радиопереговорных устройств и радиоуправляемых игрушек, работающих в полосе радиочастот 26957-27283 кГц, с мощностью излучения не более 10 мВт;

изделий бытовой техники, не содержащих радиоизлучающих устройств.

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут являться граждане, должностные лица и юридические лица, при этом ответственность дифференцируется в зависимости от субъекта. С субъективной стороны правонарушение может быть совершено только умышленно.

Ст. 145. Нарушение правил охраны линий или сооружений связи

Нарушение правил охраны линий или сооружений связи, а также порча линейных и кабельных сооружений связи-

Влечет наложение штрафа на граждан от 10 до 50 РУ МЗП, на должностных лиц - от 30 до 100 РУ МЗП. Комментируемая статья содержит четыре состава административных правонарушений. Все они связаны с нарушением правил охраны линий или сооружений связи.

Объективная сторона данных правонарушений состоит в нарушении Правил охраны линий и сооружений связи Приднестровской Молдавской Республики. Она может выражаться как в действии, так и в бездействии.

Субъектами правонарушений, предусмотренных в данной статье могут являться граждане, должностные лица и юридические лица, при этом ответственность дифференцируется в зависимости от субъекта;

С субъективной стороны все указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Ст.146 Повреждение таксофонов, телефонных кабин, абонентских шкафов и абонентских устройств.

Повреждение таксофонов, телефонных кабин, абонентских шкафов и абонентских устройств, а также самовольная установка и перестановка телефонов и дополнительных приборов-

Влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от 20 до 100 РУ МЗП.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в повреждение таксофонов, телефонных кабин, абонентских шкафов и абонентских устройств, а также самовольная установка и перестановка телефонов и дополнительных приборов

Данные повреждения обычно носят механический характер, однако возможно приведение таксофонов, телефонных кабин, абонентских шкафов и абонентских устройств в неисправность и иным путем. Привлечение к ответственности в соответствии с комментируемой статьей возможно, если совершенные действия не влекут за собой уголовную ответственность в соответствии со ст. 163 и 164 УК ПМР.

Субъектом данного правонарушения могут быть только граждане.

С субъективной стороны указанное правонарушение может совершаться как умышленно, так и неосторожно.

Заключение

Мы рассмотрели особенности административных правонарушений, в области дорожного хозяйства, транспорта и связи, их состав и социально-правовую сущность. Подведём итоги.

Под административной ответственностью понимается такая разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выражается в применении полномочными органами и должностными лицами конкретных административно правовых санкций (административных взысканий) к лицам, совершившим административные правонарушения.

С принятие нового кодекса об административных правонарушениях Законом установлены новые виды административных правонарушений, в большинстве случаев изменена мера административной ответственности в области дорожного хозяйства и транспорта. Не оставили законодатели без внимания и процедуру рассмотрения подобных дел.

Достаточно сказать, что теперь административные правонарушения в области дорожного хозяйства выделены в отдельную главу. В КоАП РСФСР ответственность за подобные нарушения была предусмотрена главой 10, которая называлась «Административные правонарушения на транспорте и в области дорожного хозяйства и связи».

Административные правонарушения в сфере дорожного движения, транспорта и связи имеют общий признак -- это общественная опасность, то есть противоправное действие или бездействие (нарушение правил дорожного движения, нормативных актов о безопасности дорожного движения), совершенное физическим или юридическим лицом, за которое на основании закона предусмотрена административная ответственность. Однако она не может быть возложена на лицо, если в его действиях (бездействии) нет вины. Вина -- это основной признак административного правонарушения, без которого лицо не может быть привлечено к ответственности. Новым Кодексом установлено такое понятие, как презумпция невиновности: при недостаточности доказательств либо при неоднозначности таковых лицо, в отношении которого ведется административное разбирательство, не может быть привлечено к ответственности.

Произошли изменения и в вопросах привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения (ПДД) военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов. КоАП ПМР определяет, что указанные лица теперь несут административную ответственность за нарушение ПДД на общих основаниях, то есть к ним применяются такие виды наказания, как штраф и лишение права управления транспортным средством. Однако к таким лицам не применяется административный арест, а к военно-служащим, проходящим военную службу по призыву, не применяется также и штраф.

Приводим перечень административных наказаний за совершение правонарушений, предусмотренных КоАП ПМР:

- предупреждение;

- административный штраф;

- конфискация предмета административного правонарушения - лишение права управления транспортным средством;

- административный арест

Самым распространенным видом наказания за совершение нарушений в области дорожного движения является административный штраф. Размеры его составляют от одной второй до двадцати МРОТ (минимальный размер оплаты труда) для физических лиц, не являющихся должностными лицами.

Дела об административных правонарушениях, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения права управления транспортным средством, конфискации предмета правонарушения или административного ареста, рассматриваются судьями. Следует подчеркнуть, что в отношении военнослужащих и лиц, призванных на военные сборы, подобные дела рассматривают судьи гарнизонных военных судов.

В данной работе дается понятие административного правонарушения в области дорожного хозяйства, транспорта и связи, которое закреплено в Кодексе об административных правонарушениях.

Раскрываются вопросы, касающиеся установления и применения административной ответственности, перечисляются органы, уполномоченные применять административную ответственность, определяется круг лиц, к которым может быть применена административная ответственность.

Излагается понятие административного правонарушения, как основания административной ответственности, его признаки, состав (субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона) и его отличие от других видов правонарушений. Также дается понятие административного взыскания, как меры административной ответственности, его виды (предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, конфискация предмета, лишение специального права, исправительные работы, административный арест) и правила наложения взысканий.

Раскрываются и характеризуются вопросы порядка ограничения и освобождения от административной ответственности.

Административное право в течение последних лет существенно изменилось. Зарождение рыночных отношений в стране и их дальнейшее развитие, разделение властей, необходимость укрепления государственности, стремление создать современное правовое государство, - все это не может не вызвать потребности установления адекватного административно-процессуального обеспечения происходящих в управленческой сфере перемен.

Изменяется сегодня и институт административных правонарушений, который затрагивает во многом права, свободы и интересы граждан, поэтому и является важным элементом правового статуса гражданина. Институт административных правонарушений составляют материальные и процессуальные нормы. Будучи неразрывно связанными между собой, они составляют сложный, но в тоже время единый институт административного права в целом.

Список использованной литературы:

Руководящие документы: Нормативно-правовые акты:

1. Конституция ПМР от 24 декабря 1995 г. (с изменениями на2000г.)

2. Кодекс ПМР об административных правонарушениях принят Верховным Советом ПМР 10.07.2002 г. вступил в силу с 22.07.2002 г. с изменениями и дополнениями на 2007 г.

3. Уголовный кодекс ПМР принят Верховным Советом ПМР 15 мая 2002 г. вступил в силу с 22.07.2002 г. с изменениями и дополнениями на 2006 г.

4. Уголовно - процессуальный кодекс ПМР принят Верховным Советом ПМР 3 июля 2002 г. вступил в силу с 22.07.2002 г. с изменениями и дополнениями на 2006 г.

5. Гражданский кодекс ПМР от 17 июля 2002 г.

6. Конституционный Закон ПМР ''Об особых правовых режимах'' принят Верховным Советом ПМР 10 июля 2002 г.

7. Конституционный Закон ПМР ''О прокуратуре ПМР'' от 31.06.2006 г.

8. Закон ПМР «Об организации и проведении собраний» от 13.11.2002 г.

9. Закон ПМР «Об обращениях граждан» от 5. 11.2003 г. (САЗ №50-03)

10. Закон ПМР "О милиции" от 18 июля 1995 г. с изменениями и дополнениями на 2006 г.

11. Закон ПМР ''Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы'' от 7.07.2004 г.

12. Закон ПМР ''Об охране здоровья граждан'' от 6 января 1997 г. № 29-3.

13. Закон ПМР ''О статусе судей ПМР'' от 26.06.05

14. Закон об Актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики от 17 апреля 2002 года (в текущей редакции по состоянию на 6 января 2008 г.)

15. Указ Президента ПМР № 60 от 7 февраля 2005 г. Об утверждении Положения ''О министерстве внутренних дел ПМР».

16. Указ Президента ПМР №351 27.06.1997 г. Об утверждении Положения «О государственной службе в ПМР и реестре государственных должностей».

17. Указ Президента ПМР № 838 от 21.12.07 г. «Об установлении миграционного контроля на территории ПМР». САЗ №52-07

18. Указ Президента ПМР № 147 от 13.02.2007 г. ''Об утверждении Положения о Министерстве финансов ПМР''.

19. Указ Президента ПМР №256 от 03.04.2007 г. «Об утверждении Положения структуры и штатной численности Министерства здравоохранения и социальной защиты ПМР». САЗ №15-07 г.

20. Указ Президента ПМР №216 от 13.03.2007 г. «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства Юстиции ПМР». САЗ №12-07 г.

21. Указ Президента ПМР №209 от 12.03.2007 г. «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства экономики ПМР». САЗ №12-07 г.

22. Приказ МВД ПМР № 140 от 16.04. 2004 г. « Об организации работы и планирования в органах внутренних дел ПМР».

23. Приказ МВД ПМР № 137 от 17 мая 2002 г. ''Об утверждении и введении в действие Инструкции ''О порядке рассмотрения и разрешения жалоб и заявлений и организации личного приёма граждан в органах и подразделениях МВД ПМР''.

24. Приказ МВД ПМР, министерства юстиции ПМР, Министерства государственной безопасности ПМР, ГТК ПМР, Министерства обороны ПМР № 69/26/95/3/15/20 от 5.03. 2005г. ''Об утверждении Инструкции о порядке приёма, регистрации учёта рассмотрения ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской республике''.

Основная учебно-методическая литература:

1. Кодекс об Административных правонарушениях РФ. Официальный текст. Комментарий последних изменений по состоянию на 1.09. 2005.-М.: ЮРАЙТ, 2005.

2. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) под общ ред. проф. Э. Н. Ренова.- М. Норма, 2004.-1168с.

3. Комментарий к КоАП РСФСР под ред. Веремеенко И.И. Проспект М- 97г.

4.Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. - М.: Статут, 2000.

5. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. - 932 с.

6. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник в 2 частях. Москва. 2000, 2201,2003г, 2004, 2005.

7. Аверина Е. А. Административное право России: Учебное пособие.- М.: Проспект, 2006.-352с.

8. Административная ответственность в РФ: Учебное пособие.- М.: Ось - 89, 2004.

9. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. Москва. Норма - Инфра. 2001, 2002,2003,2004,2005.

10. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Учебник. - М.: Норма, 2004.

11.Бровко Н.В. и другие. Административное право. Учебник для вузов. Москва Издательский центр «МарТ».2003.

12. Борисов А.Н., Махров И.Е. Административное производство в судах и органах исполнительной власти. Комментарий к Кодексу ПМР об административных правонарушениях. - М.: «Юридический Дом «Юстицинформ», - 2003. - 288с.

13. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право РФ. Учебник для вузов. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001. - 624с.

14. Габричидзе Б.И. Административное право. Учебник. - М.: Проспект, 2005.-480с.

15. Грызлов Б. В. Правовые основы деятельности ОВД в 3-х томах.- Санкт -Петербург.: Юридический центр Пресс, 2003

16. Денисенко В.В. Административное право. Учебник. М.:ИМЦ ГУК МВД РФ, 2002.

17. Капитонов С.А. Правообеспечительная функция милиции. - СПб.: Издательство Р. Аслонова «Юридический центр Пресс», 2004,-338с.

18. Кикотя В.Я. Административное право: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. - 507с.

19. Коренев А.П. Административное право. Учебник. Часть 1. Москва. 2000.

20. Котельникова Е.А. Административное право. Учебник. Ростов на Дону «Феникс», 2003.

21.Килясханов И.Ш. Административно-процессуальное право: Курс лекций. - М.:

22. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник.- М.: Юристъ, 2001. -320

23. Козлов Ю.М. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: Юристъ, 2004. - 1116

25. Кондрашов Б. П., Соловей Ю. П., Черинков В. В. Комментарий к Закону РФ «О милиции», 4-е издание, переработанное и дополненное. - М.: Проспект, 2004.

26. Конин Н. М., Журик В. В., Петров М. П. Административное право РФ. Учебно-методический комплекс. - М.: Норма, 2005.- 480с.

27. Макарейко Н. В. Административное право: пособие для сдачи экзамена.- М.: ЮРАЙТ,2005.-235с.

28. Научно-практический журнал «Административное право и процесс». ИГ «ЮРИСТ» -2005.

29. Ритонов А. П. Комментарий к Закону РФ «О милиции» 2-е издание. - М.: НОРМА, 2005.

30. Попов Л.Л. Административное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2002. - 697

31. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. - М.: Норма, 2004.

32. Тихомиров С.В. Административное право Российской Федерации. Учебное пособие. Москва Юрлитнформ.2003.

33. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс: Учебник. - М.: Юристъ, 2004. - 625.

34. Тихомиров С.В. Административное право и процесс. Полный курс. М.:2005. - 480с.

35. Тимошенко И. В. Административная ответственность. Учебное пособие.- М.: ИНЦ «Март»; Ростов н/Д: Издательский центр «Март»,2004.-288с.

36. Хазанов С. Д., Новоселов Н. В. Административное право: Практикум. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003 . -356с.

37. Хаманева Н. Ю. Административная ответственность: вопросы теории и практики. - М.: ИГП РАН, 2005.-286с.

39. Четвериков В. С. Административное право: Учебное пособие.- М.: Инфра - М, 2005.-263с.

40. Четвериков В. С., Четвериков В. В. Административное право. Учебное пособие. -

2-е издание. - М.: Издательство РНОР, 2005.-145с.

41. Якимов О. Ю. Дорожно - транспортные происшествия: часто задаваемые вопросы, образцы документов. - М.: Юрайт - Издат, 2005.- 175с.

42. Альхименко В.В. Административное выдворение и депортация как административно - правовые средства борьбы с незаконной миграцией. Административная ответственность: вопросы теории и практики. Под ред. Хаманевой Н.Ю. - М.: ИГП РАН, 2005. - 286с

43. Бахрах Д.Н., Котельникова Е.В. Длящиеся административные правонарушения: вопросы правоприменительной практики. Научно- практический журнал «Административное право и процесс» №3, 2005г. С.4.

44. Бутусов Н.В. Административная реформа в России - путь к эффективному государству. Научно- практический журнал «Административное право и процесс» №1, 2005г. С.19.

45. Дубровский Д.С. Проблемы ответственности должностных лиц за незаконное применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Административная ответственность: вопросы теории и практики. Под ред. Хаманевой Н.Ю. - М.: ИГП РАН, 2005. - 286с

46. Дугенец А.С. Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Административная ответственность: вопросы теории и практики. Под ред. Хаманевой Н.Ю. - М.: ИГП РАН, 2005. - 286с

47. Зырянов С.М. Эвакуация транспортного средства - мера обеспечения производства или наказания? Научно- практический журнал «Административное право и процесс» №1, 2005г. С.30.

48. Звездун И. Ответственность юридических лиц. Журнал «Профессионал» №4, 2003г. С.26.

49. Килясханов И.Ш. Институт необходимой защиты в административном праве: концептуальные основы и проблемы правового исполнения. Административное право и процесс. Научно - практический журнал №1, 2005г. С.2.

50. Ломакина В.Ф. Проблемы совершенствования законодательства об административных правонарушениях. Административная ответственность: вопросы теории и практики. Под ред. Хаманевой Н.Ю. - М.: ИГП РАН, 2005. - 286с

51. Максимов И.В. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как мера административного наказания. Научно- практический журнал «Административное право и процесс» №3, 2005г. С.19.

52. Машаров И.М., Кононов П.И. О проблеме понимания административной ответственности по действующему законодательству РФ. Административная ответственность: вопросы теории и практики. Под ред. Хаманевой Н.Ю. - М.: ИГП РАН, 2005. - 286с

53. Морозова Н.А. Механизм достижения целей административного наказания при привлечении к ответственности юридических лиц. Административная ответственность: вопросы теории и практики. Под ред. Хаманевой Н.Ю. - М.: ИГП РАН, 2005. - 286с

54. Николаева Л.А. Административная ответственность как охранительное правоотношение. Административная ответственность: вопросы теории и практики. Под ред. Хаманевой Н.Ю. - М.: ИГП РАН, 2005. - 286с

55. Пехтерев А.А. Некоторые проблемы применения мер административного пресечения. Административная ответственность: вопросы теории и практики. Под ред. Хаманевой Н.Ю. - М.: ИГП РАН, 2005. - 286с

56.Россинский Б.В. О необходимости уточнения некоторых положений КоАП РФ, связанных с применением мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Административная ответственность: вопросы теории и практики. Под ред. Хаманевой Н.Ю. - М.: ИГП РАН, 2005. - 286с

57. Россинский Б.В. Проблемы осуществления осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий. Научно- практический журнал «Административное право и процесс» №3, 2005г. С.27.

58. Сандугей А.Н. Депортация; наказание или процедура. Научно - практический журнал «Административное право и процесс» №1, 2005г. С.32.

59. Салтщева Н.Г. Проблемные вопросы института административной ответственности в России. Административная ответственность: вопросы теории и практики. Под ред. Хаманевой Н.Ю. - М.: ИГП РАН, 2005. - 286с.

60. Старилов Ю.Н. Административная реформа: основные проблемы переходного этапа. Административная ответственность: вопросы теории и практики. Под ред. Хаманевой Н.Ю. - М.: ИГП РАН, 2005. - 286с

61. Чмырев С.Н. Предупреждение как вид административного наказания. Научно - практический журнал «Административное право и процесс» №2, 2005г. С.18.

62. Хорьков В.Н. Меры административной ответственности в КоАП Российской Федерации и КоАП Республики Беларусь (сравнительный анализ). Научно - практический журнал «Административное право и процесс» №2, 2005г. С.40.

63. Якимов А.Ю. Лицо, подвергаемое административному принуждению (терминологический анализ положений КоАП РФ). Научно - практический журнал «Административное право и процесс» №2, 2005г. С.24.

64. Якимов А.Ю. Формирование административно-наказательной политики (концептуальная основа). Научно - практический журнал «Административное право и процесс» №2, 2006г. С.26.

Дополнительная литература:

1. Бутусов Н.В. Административная реформа в России - путь к эффективному государству. Научно- практический журнал «Административное право и процесс» №1, 2005г. С.19.

2. Козлов. Исполнительная власть - сущность, функции. Вестник МГУ гос.право-92г. №1,2.

3. Машаров И.М. О видах административно - публичной деятельности. Научно - практический журнал «Административное право и процесс» №1, 2005г. С.8.

4. Побежилова Н.И. Концептуальные положения административной реформы в России. Научно - практический журнал «Административное право и процесс» №1, 2005г.С.22. Учебная литература