Процессуальные сроки

39

Оглавление

Введение

Глава 1. Общее понятие процессуальных сроков и основных действий с ними

1.1 Понятие и виды процессуальных сроков

1.2 Основные действия с процессуальными сроками

Исчисление процессуальных сроков

Окончание процессуального срока

Приостановление процессуальных сроков

Продление процессуальных сроков

Восстановление процессуальных сроков

Последствия пропуска процессуальных сроков

Глава 2. Иные виды сроков

2.1 Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел

2.2 Срок подачи кассационной жалобы, представления прокурора

2.2.1 Оставление кассационных жалобы, представления без движения

2.2.2 Сроки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции

2.3 Срок подачи апелляционных жалобы, представления

2.4 Сроки обращения в суд надзорной инстанции

2.5 Рассмотрение замечаний на протокол

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

Сколько существует гражданский процесс, столько и актуальна проблема процессуальных сроков.

Для всех заинтересованных лиц, обращающихся в судебные органы, очень важно, чтобы нарушенное право или охраняемый законом интерес были своевременно восстановлены либо защищены. Наряду с многими процессуальными гарантиями, достижению цели оперативного рассмотрения гражданских дел служат процессуальные сроки.

Под сроками принято понимать определенные моменты или периоды времени, с которыми закон связывает те или иные правовые последствия. Установление и определение продолжительности сроков, возможность приостановления или восстановления их зависит от воли законодателя, суда, сторон. Само же течение установленного срока времени является объективным, ни от кого не зависящим процессом.

Несмотря на все многообразие сроков и их различное предназначение порядок исчисления времени в материальных и процессуальных отраслях права должен быть понятным и удобным, по возможности единым, непротиворечивым и разумным.

Установленные в гл. 11 ГК, гл. 12 АПК, гл. 9 ГПК и ст. 103 УПК общие правила определения и исчисления сроков в основном совпадают. Наиболее подробно они изложены в Гражданском кодексе. Согласно ст. 190 ГК срок может определяться: календарной датой; истечением периода времени, исчисляемого годами, месяцами, неделями, днями или часами; указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Если срок определен точной датой, например, 21 сентября 2001 г., или период времени обозначен такими датами, например, квартира сдается внаем на три месяца с 1 июня по 31 августа, необходимости обращаться к правилам исчисления сроков нет. Сложнее обстоит дело, когда срок определен только количеством дней, недель, месяцев или лет без указания их начального и (или) конечного моментов (дней). Согласно ч. 3 ст. 107 ГПК течение срока, исчисляемого данными периодами, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

При исчислении сроков под днем, по общему правилу, понимаются полные сутки. Согласно ст. 80 Проекта Гражданского уложения царской России каждый день полагалось считать от полуночи до полуночи, а в параграфе 159 Свода английского гражданского права под редакцией профессора Э. Дженкса подчеркивается, что день состоит из 24 часов, начинается и оканчивается в полночь.

Для иллюстрации исчисления срока в днях Е. Суханов приводит такой пример. "Отгрузка товара по договору поставки, заключенному 15 июня, должна быть произведена в течение 10 дней с момента его заключения. Это означает, что срок отгрузки начался 16 июня, а потому и последним допустимым днем отгрузки следует считать 25 июня. Следовательно, момент (день), которым определено начало срока, не засчитывается в его продолжительность. Очевидно, что данное правило введено для упрощения подсчета срока (иначе его окончанием в данном случае пришлось бы считать 24 июня)" Гражданское право. Том 1. Изд. 2-е. Под ред. Е.А. Суханова. М., 1998, с. 463 - 464.. С последними утверждениями автора и аналогичными доводами О. Иоффе Иоффе О.С. Советское гражданское право. М., 1967, с. 238 вряд ли можно согласиться. Несовпадение дня фактического начала срока с днем его юридического начала (исчисления) несет в себе определенное противоречие и неясность и вместе с терминологической нечеткостью в законе и науке в определении (названии) этих двух дней создает дополнительные трудности. Если изменить дату заключения договора на 26 июня, то определение окончания даже 10-дневного срока будет уже не таким очевидным и упрощенным. Такое правило законодателем, по-видимому, введено для того, чтобы первый исчисляемый день срока был также полными сутками. По общему правилу и последний день срока продолжается до 24 часов. Не включение первого, неполного дня в срок при исчислении его только в днях составители Устава гражданского судопроизводства России 1864 г. объясняли тем, что справедливость требует, чтобы закон скорее предоставлял сторонам излишнее время, чем стеснял их.

При исчислении сроков неделями, месяцами и годами им является соответствующий день последней недели или соответствующее число последнего месяца (года). Однако законодатель не уточняет, какой из двух дней, указанных в ст. 107 ГПК понимать под соответствующим днем (числом).

Распространено мнение, что этот день должен соответствовать названию или числу первого дня срока, а не предыдущему дню. Так, М. Брагинский указывает, что недельный срок, начавшийся в среду, признается истекшим в среду следующей недели Комментарий части первой ГК РФ для предпринимателей. Изд. 2-е. М., 1999, с. 316.. М. Мирзоян, один из авторов Комментария к ГПК, считает, что, если решением суда об освобождении помещения, вступившим в законную силу 20 апреля, установлен месячный срок, то он истекает 21 мая, так как начинает течь с 21 апреля Комментарий к ГПК . Под ред. М.С. Шакарян. М., 2004, с. 253.. Аналогичную позицию занимают и другие юристы.

Такое толкование окончания срока следует признать неправильным, ведущим к тому, что один и тот же день недели или число месяца будут учитываться дважды. Так, в указанных примерах неделя равна не семи, а восьми дням, а месячный срок на один полный день больше, причем без учета времени дня, определяющего начало срока, и независимо от того, полный он или нет. Общеизвестно, что календарный год длится с 1 января по 31 декабря, месяц - с 1 по 30 или 31 число, а неделя - с понедельника по воскресенье. Во всех этих периодах времени очевидна одна закономерность: последний день по своему числу месяца или названию дня недели всегда предшествует числу (названию) первого дня. Водоразделом этих периодов является полночь. Представляется, что такой же, естественный календарный принцип заложен законодателем в ст. 191 ГК и аналогичных ей нормах процессуальных кодексов при определении последнего дня указанных периодов, начинающихся с любого другого, не первого числа месяца или дня недели.

Моя курсовая работа состоит из общего понятия о сроках и основных операций с ними. Также в моей работе рассмотрены иные виды процессуальных сроков, такие как сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, сроки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, сроки подачи апелляционных жалоб, срок обращения в надзорную инстанцию и сроки рассмотрений замечаний на протокол.

Предметом исследования являлась главы 9,15,39,40,41 ГПК РФ, а также мнения и комментарии юристов касающиеся процессуальных сроков.

Глава 1. Общее понятие процессуальных сроков и основных действий с ними

1.1 Понятие и виды процессуальных сроков

Процессуальным сроком называется отрезок времени, устанавливаемый законом или судом для совершения процессуальных действий. Соблюдение процессуальных сроков составляет важную задачу суда. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации", подчеркивается, что судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту.

Процессуальные сроки делятся на следующие виды:

сроки, установленные законом для:

- совершения процессуальных действий судом (ст. ст. 126, 133, 154, 348 ГПК и др.);

- совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле (ст. ст. 128, 231, 321 ГПК и др.);

- совершения действий лицами, не участвующими в деле (ст. ст. 57, 226, 376 ГПК);

сроки, назначаемые судом для:

- совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле (ст. ст. 147, 232, 341 ГПК и др.);

- выполнения распоряжений суда лицами, не участвующими в деле (ст. 57 ГПК).

Большинство процессуальных сроков установлено законом. Но целый ряд сроков, весьма важных с точки зрения возникновения правовых последствий их несоблюдения, назначается судом, например срок на исправление недостатков искового заявления, апелляционных, кассационных жалоб. Сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности, т.е. с учетом реальной возможности совершения предписываемых судом действий.

2. Сроки для совершения процессуальных действий определяются:

- точной календарной датой - "О времени и месте осмотра извещаются лица, участвующие в деле..." (ч. 2 ст. 184 ГПК);

- указанием на событие, которое должно неизбежно наступить - "Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме" (ст. 338 ГПК);

- периодом времени - "Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме".

3. Течение процессуального срока начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Так, согласно ст. 321 ГПК "апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме". Начало процессуального срока - день принятия решения в окончательной форме, но течение 10-дневного срока начинается не со дня принятия решения, а со следующего дня.

Все виды сроков в гражданском процессуальном праве делятся на сроки, установленные законом, или законные, и сроки, установленные судом (судьей), или судебные.

1.2 Основные действия с процессуальными сроками

Исчисление процессуальных сроков

Процессуальные сроки для совершения процессуального действия могут определяться точной календарной датой; указанием на то событие, которое обязательно должно наступить; периодом времени. Определение срока точной календарной даты необходимо, например, при отложении дела слушанием. Судья обязан указать дату следующего судебного заседания и заблаговременно известить об этом лиц, участвующих в деле. Срок для исправления недостатков заявления может быть определен только периодом времени. Течение процессуального срока, исчисляемого днями, месяцами, годами, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало его течения (ч. 3 ст. 107 ГПК). Течение срока при исчислении его месяцами начинается со дня, следующего за тем, когда наступило событие, с которым закон связывает начало срока, или вынесено постановление суда, указывающее на срок какого-то действия. Если срок исчисляется годами, то он истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день срока попадает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 108 ГПК). Во всех остальных случаях ни выходные, ни праздничные дни во внимание не принимаются, срок течет непрерывно. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если жалоба, документы либо денежные суммы были сданы на почту или на телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным, хотя эти документы и поступили в суд со значительным опозданием (ч. 3 ст. 108 ГПК).

Окончание процессуального срока

Статья 108 устанавливает правила определения окончания процессуальных сроков и порядок их исчисления.

Например, мировой судья принял заявление к производству 31 марта 2003 г. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК). Следовательно, срок рассмотрения и разрешения дела - не позднее 31 апреля, но 31 число в апреле отсутствует, значит, дело должно быть разрешено не позднее 30 апреля. Мировой судья, вынося решение в окончательной форме 30 апреля, не нарушает требование закона о рассмотрении дела в срок "до истечения одного месяца", поскольку месяц заканчивается в 24 часа последнего дня срока. Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде (как в данном случае), срок истекает в тот час, когда в этом суде по установленным правилам заканчивается рабочий день (ч. ч. 3, 4 ст. 108 ГПК).

30 апреля является днем окончания процессуального срока рассмотрения и разрешения дела мировым судьей, но одновременно и началом срока на апелляционное обжалование. Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме (ст. 321 ГПК). Десятидневный срок исчисляется начиная со следующего дня, т.е. с 1 мая (ч. 3 ст. 107 ГПК). Первое мая - праздничный день. Однако процессуальный срок течет непрерывно с зачетом выходных и праздничных дней. Если начало срока приходится на нерабочий день, срок начинает исчисляться с данного, а не ближайшего рабочего дня. Десятидневный срок должен закончиться 10 мая 2003 г. (суббота). Но если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 108 ГПК). Нерабочие дни имеют значение только для окончания процессуальных сроков. Нерабочие дни - это выходные и праздничные дни. Согласно ст. 111 Трудового кодекса РФ выходным днем является воскресенье. При 5-дневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, второй выходной день устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Праздничные дни - 1, 2, 7 января, 23 февраля, 8 марта, 1, 2, 9 мая, 12 июня, 7 ноября, 12 декабря. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной переносится на следующий после праздничного рабочий день (ст. 112 ТК РФ).

Следовательно, последним днем подачи апелляционной жалобы является 12 мая 2003 г. Жалоба может быть сдана в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (ч. 3 ст. 108 ГПК).

Решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствующий районный суд через мирового судью (ст. 320 ГПК). Мировым судьей жалоба была получена 12 мая, он, совершив предписанные законом процессуальные действия, направил дело с апелляционной жалобой и поступившими возражениями относительно нее в районный суд (ст. 325 ГПК). Дело поступило в районный суд 27 мая. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции (ст. 327 ГПК). Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел) (ст. 154 ГПК). Значит, районный суд обязан рассмотреть жалобу не позднее 27 июля, но 27 июля 2003 г. - выходной день (воскресенье), следовательно, процессуальный срок заканчивается 28 июля. Апелляционное решение, полностью заменившее решение мирового судьи, принято 28 июля 2003 г. Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, т.е. с 28 июля (ст. 329 ГПК).

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу (ст. 376 ГПК). Течение годичного процессуального срока на обжалование начинается с 29 июля 2003 г. и заканчивается 29 июля 2004 г.

Приостановление процессуальных сроков

Течение процессуальных сроков приостанавливается в связи с приостановлением производства по делу. Приостановление сроков происходит автоматически в силу прямого указания закона, поэтому не требуется ни вынесения отдельного определения, ни специального указания на это в определении о приостановлении производства по делу.

Течение срока приостанавливается с вынесением определения о приостановлении производства по делу, но исчисляется срок приостановления не со дня вынесения определения, а с момента возникновения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу.

Днем возобновления производства по делу считается день вынесения соответствующего определения, а течение срока продолжается со следующего дня после календарной даты вынесения определения. Процессуальные действия должны быть совершены в оставшийся после возобновления срок.

Продление процессуальных сроков

Следует подчеркнуть, что продлеваться могут только сроки, установленные судом, сроки, установленные законом, не продлеваются, а восстанавливаются.

С ходатайством о продлении вправе обратиться лица, участвующие и не участвующие в деле, иными словами, те, для совершения действий которыми судом устанавливается определенный срок. Ходатайство может быть заявлено как до истечения назначенного срока, так и по его окончанию.

В законе не содержится указания относительно оснований продления процессуальных сроков. Вместе с тем очевидно, что это возможно при условии их пропуска в связи с уважительными причинами.

Продление сроков осуществляется судьей без проведения специального судебного заседания и оформляется определением.

Восстановление процессуальных сроков

Восстанавливаются только сроки, установленные федеральным законом, но не назначаемые судом.

Процессуальные сроки подлежат восстановлению в случае, если они были пропущены по причинам, признанным судом уважительными. К числу уважительных причин традиционно относятся болезнь, нахождение лица в командировке, семейные и иные обстоятельства, которые исключали, препятствовали или затрудняли исполнение обязанности или совершение действия в установленный законом срок, хотя в конечном итоге признание причин уважительными зависит от усмотрения суда. Указанные в ходатайстве обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими доказательствами (листок временной нетрудоспособности, командировочное удостоверение и др.).

Восстановление процессуальных сроков означает признание судом юридической силы за процессуальным действием, совершенным после истечения процессуального срока. В случае пропуска по уважительной причине установленного законом срока судья или суд вправе восстановить его по заявлению лица, пропустившего срок. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса (ст. 112 ГПК). На определение суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Последствия пропуска процессуальных сроков

Установленные данной статьей правила адресованы не только лицам, участвующим в деле, но и лицам, не относящимся к числу участвующих в деле, но имеющих право на обжалование судебных постановлений. Пропуск сроков лишает указанных субъектов права на совершение процессуальных действий, но оставляет возможность ходатайствовать об их восстановлении или продлении.

Нарушение установленных судьей (судом) сроков для совершения определенных действий лицами, не участвующими в деле, не освобождает последних от обязанности произвести предписанные действия.

Очевидно, что несоблюдение судьей (судом) установленных законом сроков не только не освобождает его от обязанности совершить необходимые процессуальные действия, но и предполагает скорейшее устранение допущенного нарушения.

Глава 2. Иные виды сроков

2.1Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел

Установленные ст. 154 ГПК процессуальные сроки определяют временные границы, в пределах которых суд первой инстанции обязан рассмотреть и разрешить находящееся в его производстве гражданское дело. Если суд уложился в указанные сроки, то следует признать выполнение им одной из задач гражданского производства - своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ). Однако при проведении подготовки дела к судебному разбирательству и при назначении его к рассмотрению в судебном заседании в любом случае не следует ориентироваться на конечный период течения сроков, поскольку необходимость отложения дела (ст. 169 ГПК) может привести к нарушению требований ст. 154 ГПК.

Поскольку специальных сроков для подготовки дела к судебному разбирательству не предусмотрено, эта стадия процесса по времени включается в общие сроки, установленные ст. 154 ГПК. Причем возможно, что время, затраченное на подготовку, будет превышать тот период, который пройдет с момента назначения дела к судебному разбирательству до вынесения решения либо прекращения дела или оставления заявления без рассмотрения.

Законом по-разному определяется момент начала течения сроков рассмотрения и разрешения дела в зависимости от того, находится оно в производстве по первой инстанции мирового судьи либо суда федерального уровня. Так, в случае поступления гражданского дела на рассмотрение и разрешение мирового судьи сроки исчисляются с момента принятия заявления к производству. Согласно ст. 133 ГПК судья (мировой судья) разрешает вопрос о принятии заявления к производству в течение пяти дней. О принятии заявления к производству выносится определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции. Исчисление срока в этом случае начинается на следующий день после вынесения мировым судьей этого определения. При поступлении заявления по делу, подсудному федеральным судам, течение срока, установленного для рассмотрения и разрешения гражданского дела, начинается на следующий день после того, как заявление было зарегистрировано как поступившее в суд. При передаче дела по подсудности от мирового судьи в районный суд, в частности в случае изменения подсудности дела в ходе его рассмотрения у мирового судьи (ч. 3 ст. 23 ГПК), течение срока для районного суда начинается вновь исходя из времени поступления дела. Аналогично решается вопрос и в случае отмены решения суда первой инстанции вышестоящими судами и направления дела на новое рассмотрение.

Время, в течение которого производство по делу было приостановлено, исключается из общего срока рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Частью 3 ст. 152 предусмотрен случай, когда суд вправе выйти за пределы установленных ст. 154 сроков рассмотрения и разрешения гражданского дела. Это возможно лишь в стадии подготовки дела к судебному разбирательству по делам, представляющим значительную сложность, и только при назначении предварительного судебного заседания. При этом принимается во внимание мнение сторон. В определении судьи о времени проведения предварительного судебного заседания, влекущего за собой выход за пределы установленных сроков рассмотрения и разрешения дела, указываются мотивы такого действия судьи.

После предварительного судебного заседания должны быть приняты все возможные меры к быстрейшему назначению дела к судебному разбирательству и его разрешению в этом судебном заседании.

Можно назвать еще случаи, когда время рассмотрения и разрешения дела может легально превышать сроки, установленные ст. 154 ГПК. Прежде всего речь идет о делах, связанных с расторжением брака. Согласно ч. 2 ст. 22 Семейного кодекса РФ при рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев.

В силу ст. 299 ГПК дела о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении права по ним рассматриваются судом по истечении трех месяцев со дня опубликования в местном периодическом печатном издании сведений о поступлении в суд заявления об утрате документа с предложением держателю документа заявить о своих правах на этот документ.

Наряду с общими сроками рассмотрения и разрешения гражданских дел статьей устанавливаются и сокращенные сроки. Так, дела о восстановлении на работе и дела о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения одного месяца. Однако это сокращение касается лишь рассмотрения и разрешения дел в судах федерального уровня, поскольку у мирового судьи на рассмотрение любого подсудного ему дела, в том числе и вытекающих из семейных правоотношений, отводится один месяц.

Помимо ч. 2 ст. 154 сокращенные сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел предусмотрены для рассмотрения заявлений о признании нормативного правового акта недействительным (один месяц с момента подачи заявления - ч. 2 ст. 252 ГПК), заявлений об оспаривании решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (десять дней - ч. 1 ст. 257 ГПК). Сокращенные сроки установлены и для рассмотрения и разрешения дел о защите избирательных прав (ст. 260 ГПК, в которой предусмотрены различные сроки рассмотрения заявлений в зависимости от предмета оспаривания), по делам о принудительной госпитализации граждан в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании (ст. ст. 304 и 306 ГПК - в течение соответственно пяти дней со дня возбуждения дела и трех дней со дня подачи заявления). Сокращенные сроки установлены для рассмотрения дел об оспаривании решений третейского суда (ст. 420 ГПК), о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решения третейского суда (ст. 425 ГПК). В том и другом случае заявления рассматриваются в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления в суд.

Законом предусмотрены случаи, когда сроки рассмотрения дела, установленные данной статьей подлежат повторному исчислению. Так, согласно ч. 3 ст. 39 ГПК при изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия. При этом начало повторного исчисления срока должно совпадать с моментом обращения истца в суд с соответствующим процессуальным документом - заявлением, в котором четко прослеживается его волеизъявление на изменение основания или предмета иска либо увеличения размера исковых требований. В то же время уменьшение исковых требований не является основанием для применения ч. 3 ст. 39 ГПК.

Представляется, что аналогичным образом должен решаться вопрос о сроках рассмотрения дела при подаче встречного иска и принятии его судом. Такой вывод основывается на мотивах, побудивших к включению в ГПК положений ч. 3 ст. 39, а именно создании наиболее благоприятных условий для подготовки ответчика к защите по предъявленному к нему требованию в измененном виде, а также предоставлении суду возможности тщательного изучения дела в целях его правильного рассмотрения и разрешения. Такая же необходимость с точки зрения надлежащего осуществления задач судопроизводства возникает и при принятии судом встречного иска.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 7 от 24 августа 1993 г. "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации" обращается внимание судей на необходимость повышения их личной ответственности за своевременное и качественное рассмотрение каждого судебного дела. Преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьями процессуального закона, повлекшее неоправданную волокиту при рассмотрении уголовных или гражданских дел и существенно ущемляющее права и законные интересы граждан, рассматривается с учетом конкретных обстоятельств как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи (п. 9 ст. 14 Закона "О статусе судей в Российской Федерации"). Позднее, рассматривая вопрос о ходе выполнения Постановления от 24 августа 1993 г., Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении по этому вопросу от 18 ноября 1999 г. N 79 вновь обратил внимание судей на необходимость строгого соблюдения сроков рассмотрения и разрешения дел, а также недопустимость волокиты при производстве по судебным делам. При этом подчеркивалось, что волокита по судебным делам приводит к существенному нарушению конституционных прав граждан на судебную защиту .

2.2 Срок подачи кассационной жалобы, представления прокурора

Законом установлен десятидневный срок на подачу кассационной жалобы, представления прокурора. По отдельным категориям дел установлен сокращенный срок кассационного обжалования решений. Например, кассационная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума может быть подана в течение пяти дней со дня принятия судом решения (ч. 3 ст. 261).

При решении вопроса о том, соблюден ли этот срок лицом, подающим жалобу, необходимо учитывать, что началом течения указанного срока в соответствии со ст. ст. 338, 107 является день, следующий за днем вынесения решения в окончательной форме, а не день вручения либо направления сторонам и другим лицам, участвующим в деле, копии решения по делу.

Если по делу была объявлена резолютивная часть решения (ст. 199), то срок на подачу кассационных жалобы или представления на решение должен исчисляться со дня, следующего за днем, установленным судом для ознакомления с мотивированным решением.

Нарушение судьей указанного в ст. 199 срока на изготовление мотивированного решения не влечет сокращения десятидневного срока на подачу кассационных жалобы, представления. Течение десятидневного срока и в данном случае начинается на следующий день после изготовления мотивированного решения и подписания его судьей.

Жалобы, представления, поданные с пропуском установленного ст. 338 срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются принесшим их лицам (п. 2 ст. 342). Возвращение кассационной жалобы должно быть оформлено определением, в котором суд обязан указать мотивы возвращения. Определение о возвращении кассационных жалобы, представления может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с ч. 3 ст. 342 и п. 1 ч. 1 ст. 371.

Установленный законом десятидневный срок на подачу кассационных жалобы, представления не может быть сокращен или продлен по постановлению суда. Лицам, пропустившим его по причинам, признанным судом уважительными, он может быть восстановлен.

В случае подачи кассационных жалобы, представления по истечении срока на кассационное обжалование суду следует разъяснять лицу, обжалующему решение, его право обратиться в суд с заявлением о восстановлении этого срока. Заявление о восстановлении пропущенного срока кассационного обжалования рассматривается по правилам ст. 112 судом, вынесшим решение, в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении срока на кассационное обжалование может быть подана частная жалоба.

2.2.1Оставление кассационных жалобы, представления без движения

Содержание и порядок подачи кассационных жалобы, представления, предусмотренных ГПК, должны строго выполняться лицом, подающим их. Невыполнение требований, указанных в законе, при подаче жалобы, представления влечет правовые последствия, установленные ст. 341, - оставление кассационных жалобы, представления без движения.

Основания оставления кассационных жалобы, представления без движения, приведенные в ч. 1 ст. 341, расширительному толкованию не подлежат.

Кассационная жалоба должна быть оставлена без движения, если лицом, подающим кассационную жалобу, не соблюдены требования, предъявляемые ст. 339 к кассационной жалобе, в частности если в ней не указано решение, которое обжалуется. Отсутствие в жалобе предмета обжалования лишает суд кассационной инстанции возможности рассмотреть жалобу.

Кассационная жалоба будет оставлена без движения и в случае, если в ней не указаны требования лица, подающего кассационную жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, либо основания, по которым они считают решение неправильным, а также не приведено обоснование невозможности представления доказательств в суд первой инстанции, если они представлены в суд кассационной инстанции.

Суд обязан оставить жалобу без движения и в случае непредставления лицом, подающим жалобу, всех необходимых копий. Такие же правовые последствия должны наступать и в том случае, если к жалобе не приложены копии дополнительных доказательств. Введение этих правил в ГПК гарантирует реализацию в гражданском процессе принципа состязательности.

Оставление кассационной жалобы без движения в связи с неуплатой государственной пошлины может иметь место только в том случае, если лицо, подающее ее, не освобождено по закону от уплаты государственной пошлины (ст. 89). Это обстоятельство должно быть проверено судом до вынесения определения об оставлении жалобы, представления без движения.

Кассационная жалоба подписывается лицом, участвующим в деле, либо его представителем. К жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия, если в деле не имеется такого полномочия. Невыполнение этих требований влечет оставление жалобы без движения.

Об оставлении кассационных жалобы, представления без движения судья выносит определение, в котором указываются обстоятельства, послужившие основанием для совершения этого процессуального действия, сроки устранения выявленных недостатков, а также правовые последствия невыполнения предписаний судьи об устранении недостатков в установленные сроки.

Копия определения направляется по почте лицу, подавшему жалобу, представление.

Определение суда об оставлении кассационных жалобы, представления без движения может быть обжаловано в кассационном порядке.

В ч. 2 ст. 341 указаны правовые последствия, наступающие при выполнении или невыполнении предписаний судьи устранить выявленные недостатки в установленный для этого срок. Если лицо, подавшее жалобу, представление, выполнит указания, содержащиеся в определении, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления в суд.

2.2.2 Сроки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции

Течение установленных ч. ч. 1 и 2 ст. 348 сроков рассмотрения дел кассационной инстанцией верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда и кассационной инстанцией Верховного Суда Российской Федерации начинается со дня поступления дела с кассационными жалобой, представлением в соответствующий суд. Течение установленных ч. 2 ст. 348 сроков рассмотрения дел Кассационной коллегией Верховного Суда Российской Федерации по кассационным жалобе, представлению на решение или определение Судебной коллегии по гражданским делам либо Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, а также на постановление судьи этого суда начинается со дня поступления кассационных жалобы, представления.

В ч. 1 ст. 348 нового ГПК установлены оптимальные сроки рассмотрения дел кассационной инстанцией. Они могут быть соблюдены только при строгом и неуклонном выполнении судьей районного суда требований ст. 343. В частности, при выполнении требований п. 2 ч. 1 ст. 343 об извещении участников процесса о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления судье следует каждый раз определять день направления дела в суд второй инстанции с таким расчетом, чтобы срок, установленный ст. 348, не был нарушен, и учитывать реальную возможность лиц, участвующих в деле, лично присутствовать в судебном заседании.

В отличие от ГПК РСФСР 1964 г. по действующему ГПК предусмотренные ч. ч. 1 и 2 ст. 348 сроки рассмотрения дел в кассационной инстанции не могут быть продлены.

Сокращенные сроки рассмотрения кассационных жалобы, представления установлены по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступивших в ходе избирательной кампании или подготовки референдума на рассмотрение в суд кассационной инстанции. Они рассматриваются в течение пяти дней со дня их поступления.

Сокращенные сроки рассмотрения кассационных жалоб, представлений в суде кассационной инстанции могут быть установлены федеральными законами и по другим категориям дел.

2.3 Срок подачи апелляционных жалобы, представления

Обжалование решений мировых судей в апелляционном порядке - процессуальное действие. Согласно ст. 107 ГПК процессуальные действия совершаются в сроки, установленные федеральным законом.

Для подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления ст. 321 ГПК установлен 10-дневный срок, начало течения которого исчисляется со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.

Для обжалования в апелляционном порядке заочного решения законом установлен иной срок. В соответствии с ч. 2 ст. 237 ГПК заочное решение мирового судьи может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения судьи об отказе в удовлетворении этого заявления.

При выяснении вопроса о соблюдении установленного законом процессуального срока на апелляционное обжалование мировому судье следует руководствоваться как непосредственно ст. 321 ГПК, так и ст. ст. 107, 108 ГПК.

При исчислении срока на апелляционное обжалование следует помнить о том, что течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты, которой определено его начало.

В случае, когда последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. Если апелляционная жалоба сдана на почту или на телеграф до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

В соответствии со ст. 198 ГПК решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Под принятием решения в окончательной форме понимается решение мирового судьи, состоящее из указанных четырех частей.

Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Закон допускает отложение составления мотивированного решения суда на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела (ст. 199 ГПК).

Если мировой судья отложил составление мотивированного решения на определенный в законе срок, то течение срока на апелляционное обжалование этого решения начнется на следующий день после составления мотивированного решения.

Если же мировой судья не воспользовался правом на отложение составления мотивированного решения, принял и объявил решение сразу после разбирательства дела, то исчисление срока на его обжалование начинается на следующий день после принятия и объявления решения.

В случае пропуска срока на апелляционное обжалование лицо, подающее апелляционные жалобу, представление, вправе обратиться к мировому судье с просьбой о восстановлении пропущенного срока.

При решении вопроса о восстановлении срока на апелляционное обжалование решения мирового судьи необходимо руководствоваться ст. ст. 109, 112 ГПК.

Заявление о восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование подается мировому судье и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного вопроса.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование необходимо подать апелляционные жалобу, представление.

Мировой судья, рассмотрев заявление о восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование и признав причины пропуска срока уважительными, своим определением восстанавливает пропущенный срок. При признании мировым судьей причин пропуска срока на апелляционное обжалование неуважительными он отказывает в восстановлении этого срока. В последнем случае апелляционные жалоба, представление возвращаются лицу, которым они были поданы.

На определение мирового судьи о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование может быть подана частная жалоба.

В случае пропуска срока на апелляционное обжалование и отсутствия со стороны лица, подавшего апелляционные жалобу, представление, ходатайства о восстановлении пропущенного срока апелляционные жалоба, представление не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы.

2.4 Сроки обращения в суд надзорной инстанции

Существует два вида пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений:

1) в порядке надзора;

2) по вновь открывшимся обстоятельствам.

Глава 41 регулирует порядок производства по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в суде надзорной инстанции.

Этот порядок существенным образом отличается от порядка производства в суде надзорной инстанции, установленного ГПК РСФСР.

Ранее пересмотр судебных постановлений в порядке надзора осуществлялся по протестам должностных лиц суда и прокуратуры: Председателя Верховного Суда РФ, Генерального прокурора РФ и их заместителей, председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, прокуроров республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.

ГПК РФ возможность принесения протеста в порядке надзора исключил.

Основанием для возбуждения производства в суде надзорной инстанции может быть только надзорная жалоба, поданная в установленном ГПК порядке лицами, перечисленными в ч. 1 ст. 376, или представление прокурора.

Производство в суде надзорной инстанции - самостоятельная стадия гражданского процесса, предназначенная для проверки законности вступивших в силу решений и определений любых судов Российской Федерации, кроме постановлений высшей судебной инстанции в системе судов общей юрисдикции - Президиума Верховного Суда РФ.

Этой стадии предшествует апелляционное или кассационное производство, целью которых является проверка законности и обоснованности решений и определений судов, не вступивших в законную силу.

Необходимость пересмотра решений, определений, постановлений судов в порядке надзора вызывается тем, что не все нарушения закона, допущенные судом первой инстанции, устраняются в кассационном или апелляционном порядке; суды этих инстанций сами иногда допускают нарушения закона.

Таким образом, эта стадия служит дополнительной гарантией обеспечения законности в гражданском судопроизводстве.

Она имеет конституционную основу (ст. 126 Конституции РФ), в соответствии с которой Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции.

Устраняя нарушения закона, допущенные нижестоящими судами, Верховный Суд РФ при рассмотрении дел в порядке надзора обеспечивает защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, организаций, других субъектов права, а также решает еще одну очень важную задачу - обеспечивает правильное и единообразное применение федерального законодательства на всей территории РФ.

Объектами пересмотра в порядке надзора могут быть только вступившие в законную силу решения и определения судов общей юрисдикции РФ, кроме постановлений Президиума Верховного Суда РФ, а также судебные приказы.

Порядок вступления решения суда первой инстанции в законную силу определяет ст. 209 ГПК:

решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если оно не было обжаловано;

в случае подачи апелляционной жалобы решение мирового судьи вступает в законную силу после рассмотрения районным судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено; если решением районного суда отменено или изменено решение мирового судьи и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно;

в случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Определения суда первой инстанции, которые могут быть обжалованы в апелляционную или кассационную инстанции отдельно от решений (ч. 1 ст. 331, ч. 1 ст. 371 ГПК), вступают в законную силу в таком же порядке, как и решения. Остальные определения суда первой инстанции (ч. 2 ст. 331, ч. 2 ст. 371 ГПК) вступают в законную силу со дня их вынесения.

Решения и определения суда апелляционной инстанции вступают в законную силу со дня их вынесения (ч. 2 ст. 329, ст. 335 ГПК).

В таком же порядке вступают в законную силу определения судов кассационной и надзорной инстанций (ст. ст. 367, 391 ГПК).

Субъектами права обжалования в порядке надзора вступивших в законную силу судебных постановлений являются:

1) лица, участвующие в деле;

2) лица, не участвующие в деле, если их права и законные интересы нарушены обжалуемыми судебными постановлениями.

Таким образом, круг лиц, имеющих право на обжалование судебных постановлений в порядке надзора, шире, чем круг лиц, имеющих право на обжалование в кассационном или апелляционном порядке.

Такая норма вполне оправданна, поскольку служит гарантией защиты прав лиц, которые не участвовали в рассмотрении дела, но права которых были нарушены вынесенными по нему судебными постановлениями.

Право на обращение в суд надзорной инстанции имеет и прокурор, если он являлся лицом, участвующим в деле.

Как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" N 2 от 20 января 2003 г., таким правом обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений ст. ст. 34, 35, 45 ГПК, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции.

Таким образом, только признание прокурора лицом, участвующим в конкретном деле, дает ему право на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вынесенных по нему судебных постановлений. Право прокурора обратиться в суд надзорной инстанции независимо от участия в деле, которое у него было по ГПК РСФСР, теперь исключено.

Однако в суд надзорной инстанции может обратиться не любой прокурор, который участвовал в рассмотрении дела в судах первой или второй инстанций, а только строго определенные должностные лица органов прокуратуры, указанные в ст. 377 ГПК.

ГПК устанавливает одинаковый порядок подачи и рассмотрения как для надзорных жалоб, так и для представлений прокурора, что соответствует конституционному принципу равноправия сторон в судопроизводстве (ст. 123 Конституции РФ).

В ч. 2 ст. 376 установлен срок на обжалование судебных постановлений в суд надзорной инстанции - один год со дня их вступления в законную силу.

Ранее такого срока не было, в связи с чем возникли вопросы, связанные с обжалованием судебных постановлений, вступивших в законную силу до введения в действие ГПК РФ (до 1 февраля 2003 г.): можно ли их обжаловать, если годичный срок истек; с какого времени в отношении указанных судебных постановлений следует исчислять этот срок и др.?

Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 названного Постановления N 2 от 20 января 2003 г. разъяснил: "С учетом того, что ГПК РСФСР не устанавливал срок на обжалование судебных постановлений в порядке надзора, а при введении в действие ГПК РФ, установившего такой срок, Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. не определил порядок исчисления срока обжалования после 1 февраля 2003 г. судебных постановлений, вступивших в законную силу до указанной даты, этот порядок необходимо определять, применяя на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ норму, регулирующую сходные отношения (аналогию закона), - статью 9 Федерального закона от 24 июля 2002 г. "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

С учетом изложенного срок подачи надзорной жалобы или представления прокурора на судебные постановления, вступившие в законную силу до 1 февраля 2003 г., необходимо исчислять с 1 февраля 2003 г.".

Возникает также вопрос: может ли быть восстановлен срок на обжалование судебных постановлений в суд надзорной инстанции?

Редакция других статей гл. 41 (ст. ст. 378, 380) изложена таким образом, что она не позволяет лицу, подающему жалобу, просить о восстановлении этого срока, а суду - его восстанавливать.

Между тем указанный срок является процессуальным сроком, а ст. 112, расположенная в разделе "Общие положения" ГПК и, следовательно, относящаяся ко всем другим его разделам, устанавливает, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Следовательно, надо прийти к выводу о возможности восстановления судом срока на обжалование судебных постановлений в суд надзорной инстанции.

Однако возникают вопросы, связанные с порядком рассмотрения заявлений о восстановлении указанного срока, имея в виду, что согласно ст. 112 ГПК на определение суда по этим заявлениям может быть подана частная жалоба, т.е. жалоба в суд второй инстанции.