Регулирование деятельности субъектов конкурентного и антимонопольного права

осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством об Антимонопольном комитете Украины. Осуществление иными органами государственных власти полномочий Антимонопольного комитета Украины в сфере государственного контроля над соблюдением антимонопольного законодательства, предусмотренного частью первой этой статьи, не допускается.

67. Компетенция Антимонопольного комитета Украины

Антимонопольный комитет Украины в соответствии с возложенными на него задачами:

контролирует соблюдение антимонопольного законодательства в процессе экономической концентрации, в частности, при создании, реорганизации, ликвидации субъектов хозяйствования, создании объединений предприятий, вступлении одного или нескольких субъектов хозяйствования в объединения, при преобразовании органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля в объединения субъектов хозяйствования, приобретении или получении любым иным способом в собственность, получении в управление (пользование) долей (акций, паев), активов (имущества) в виде целостных имущественных комплексов субъектов хозяйствования или их структурных подразделений, аренде целостных имущественных комплексов субъектов хозяйствования или их структурных подразделений, приобретении любым иным способом контроля хозяйственной деятельности; контролирует соблюдение антимонопольного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования и при реализации полномочий органами власти, органами местного самоуправления, органами административно-хозяйственного управления и контроля относительно субъектов хозяйствования;

рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства и принимает решения по результатам рассмотрения в пределах своих полномочий;

обращается в суд или арбитражный суд с исками (заявлениями) в связи с нарушениями антимонопольного законодательства, направляет правоохранительным органам материалы о нарушении законодательства, которые содержат признаки преступления; даёт рекомендации и вносит предложения органам государственной власти, учреждениям, органам местного самоуправления, субъектам хозяйствования и их объединениям относительно проведения мероприятий, направленных на ограничение монополизма, развитие предпринимательства и конкуренции, предотвращение нарушений антимонопольного законодательства;

даёт рекомендации органам власти, органам местного самоуправления, органам административно-хозяйственного управления и контроля, субъектам хозяйствования относительно прекращения действий (бездеятельности), которые содержат признаки нарушений антимонопольного законодательства, устранения причин этих нарушений и условий, которые им способствуют, а после прекращения нарушения - о принятии мер по устранению последствий этих нарушений в определенные Комитетом сроки; принимает участие в разработке и вносит в установленном порядке проекты актов законодательства, которые регулируют вопросы развития конкуренции, конкурентной политики и демонополизации экономики;

участвует в заключении межгосударственных соглашений, разработке и реализации международных проектов и программ, а также осуществляет сотрудничество с государственными органами и неправительственными организациями иностранных государств и международными организациями по вопросам, которые принадлежат к компетенции Антимонопольного комитета Украины;

обобщает практику применения антимонопольного законодательства, разрабатывает предложения относительно его усовершенствования;

утверждает смету доходов и расходов Антимонопольного комитета Украины и его территориальных отделений;

разрабатывает и организовывает выполнение мероприятий, направленных на предотвращение нарушений антимонопольного законодательства;

систематически информирует население Украины о своей деятельности;

осуществляет иные действия относительно контроля над соблюдением антимонопольного законодательства в пределах его полномочий.

68. Злоупотребление монопольным положением на рынке Украины

69. Разрешается ли в Украине сравнительная реклама?

Роль рекламы в современном обществе -- вопрос, можно сказать, решенный. Недаром реклама в том или ином виде окружает нас повсюду: радио- и телеэфир переполнены добрыми советами рядовому потребителю, не говоря уже о рекламных объявлениях, поджидающих нас буквально на каждом бигборде и большей части уличных вывесок.

Вместе с тем, оставляя вне нашего поля зрения социальные и экономические аспекты рекламной деятельности, обратим внимание на некоторые тонкости юридического регулирования в данной сфере.

Согласно статье 1 Закона Украины «О рекламе» (Закон о рекламе), рекламой является информация о лице либо товаре, распространенная в любой форме, любым способом, предназначенная сформировать или поддержать осведомленность потребителей рекламы и их интерес относительно таких лиц или товаров.

Среди основных принципов рекламной деятельности Законом о рекламе определены законность, достоверность, использование форм и методов, не причиняющих потребителю рекламы вреда. Кроме того, реклама не должна подрывать доверие общества к себе и должна отвечать принципам добросовестной конкуренции. Отсюда возникает вопрос -- что законодатель относит к рекламе, нарушающей конкуренцию, а также -- какая реклама и кому может причинить вред. Чтобы прояснить эти вопросы, обратимся к Закону о рекламе и Закону Украины «О защите от недобросовестной конкуренции» (Закон о конкуренции).

Сравнительная реклама

Итак, для успешного продвижения товаров/услуг на определенном рынке субъекты хозяйствования повсеместно используют рекламу. При этом значительная часть таких субъектов идет по пути сравнения своих товаров/услуг с аналогичными товарами/услугами других производителей. Действительно, с маркетинговой точки зрения такая реклама является наиболее действенной, но вот с юридической -- как минимум некорректной по следующим основаниям.

Закон о рекламе закрепляет: сравнительной является реклама, содержащая сравнение с иными лицами и/или товарами иного лица. Далее этот же Закон устанавливает, что отношения, возникающие в связи со сравнительной рекламой, регулируются законодательством Украины о защите от недобросовестной конкуренции.

Обратившись к Закону о конкуренции, отмечаем, что недобросовестной конкуренцией являются любые действия в конкуренции, противоречащие правилам, торговым и иным честным обычаям в предпринимательской деятельности. В том числе статьями 4 и 7 данного Закона к недобросовестной конкуренции отнесено неправомерное использование чужих рекламных материалов и сравнительная реклама. Статья 7 Закона определяет, что сравнительной рекламой признается реклама, содержащая сравнение с товарами, работами, услугами или деятельностью иного хозяйствующего субъекта. Вместе с тем не признается неправомерным сравнение в рекламе, если приведенные в ней сведения о товарах, работах, услугах подтверждены фактическими данными, являются достоверными, объективными, а также полезными для информирования потребителей. Примером такой рекламы может служить реклама средств по уходу за волосами «Dove». Так, она основана на том, что любые наши действия по созданию причесок в той или иной степени портят волосы (что доказано научно). Поэтому рекламодатель построил концепцию продвижения своего продукта как минимизирующего повреждения.