Понятие и содержание компетенции органов ФСБ

В целях обеспечения безопасности рассматриваемые органы могут также вносить в государственные органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, совершению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности.

Право получать на безвозмездной основе от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен запрет на передачу такой информации органам федеральной службы безопасности также дано для получения необходимой в ходе осуществления своих функций информации.

Право создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для выполнения обязанностей, возложенных на органы федеральной службы безопасности, и обеспечения деятельности указанных органов безусловно необходимо для нормального функционирования данных органов.

Создание подразделений специального назначения для выполнения обязанностей, возложенных на органы федеральной службы безопасности также является их правом, которым они наделены во исполнение своих функций.

Рассматриваемые органы могут также проводить криминалистические и другие экспертизы и исследования во время осуществления процессуальной деятельности.

Для наибольшей эффективности деятельности органов ФСБ им дано также право осуществлять внешние сношения со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств, обмениваться с ними на взаимной основе оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами в пределах полномочий органов федеральной службы безопасности и порядке, установленном нормативными актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности; заключать в установленном порядке и пределах своих полномочий международные договоры Российской Федерации.

В целях повышения эффективности борьбы с преступлениями международного характера органам ФСБ предоставлено право направлять официальных представителей органов федеральной службы безопасности в иностранные государства по согласованию со специальными службами или с правоохранительными органами этих государств.

При реализации своей деятельности органам федеральной службы безопасности дано безусловное право осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности, в том числе по предотвращению проникновения специальных служб и организаций иностранных государств, преступных групп и отдельных лиц с использованием технических средств к защищаемым органами федеральной службы безопасности сведениям, составляющим государственную тайну.

Для обеспечения информационной безопасности предприятий, учреждений и организаций органам предоставлено право оказывать им содействие независимо от форм собственности в разработке мер по защите коммерческой тайны.

Также полномочным на то органам ФСБ дано право осуществлять на компенсационной или безвозмездной основе подготовку кадров для специальных служб иностранных государств, служб безопасности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если это не противоречит принципам деятельности органов федеральной службы безопасности, что также способствует развитию международных отношений в сфере обеспечения безопасности. Большей частью данное право осуществляется в отношении стран Содружества независимых государств, однако в последнее время наблюдается тенденция к все большему сужению круга стран, которым Российская Федерация оказывает содействие в подготовке кадров, в том числе и в сфере обеспечения государственной безопасности.

В целях обеспечения деятельности по засекречиванию информации органам ФСБ дано также право осуществлять в соответствии со своей компетенцией регулирование в области разработки, производства, реализации, эксплуатации шифровальных (криптографических) средств и защищенных с использованием шифровальных средств систем и комплексов телекоммуникаций, расположенных на территории Российской Федерации, а также в области предоставления услуг по шифрованию информации в Российской Федерации, выявления электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах. В тех же целях законом им предоставлено право осуществлять государственный контроль за организацией и функционированием криптографической и инженерно-технической безопасности информационно-телекоммуникационных систем, систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи, контроль за соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной информацией в шифровальных подразделениях государственных органов и организаций на территории Российской Федерации и в ее учреждениях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также в соответствии со своей компетенцией контроль за обеспечением защиты особо важных объектов (помещений) и находящихся в них технических средств от утечки информации по техническим каналам.

Также в сфере защиты информации, что является одним из основных направлений деятельности органов ФСБ, они обладают правом участвовать в определении порядка разработки, производства, реализации, эксплуатации и обеспечения защиты технических средств обработки, хранения и передачи информации ограниченного доступа, предназначенных для использования в учреждениях Российской Федерации, находящихся за ее пределами, а также обеспечивать выявление устройств перехвата информации на особо важных объектах (в помещениях) и технических средствах, предназначенных для использования в федеральных органах государственной власти.

Реализовывать иные права, предоставляемые федеральным законодательством органам федеральной службы безопасности.

В завершении нельзя не отметить, что использование органами федеральной службы безопасности предоставленных им прав для выполнения обязанностей, не предусмотренных федеральными законами, не допускается. Тем самым законодатель подтверждает строго предписывающий характер данных норм и наряду с правами вводит обязательность их выполнения.

В отдельную статью федерального закона «О федеральной службе безопасности» вынесено такое особое право органов ФСБ как применение оружия, специальных средств и физической силы. Это связанно с риском наступления общественно опасных последствий после такого применения. Так статья 14 рассматриваемого Федерального закона говорит о том, что сотрудникам органов федеральной службы безопасности разрешается хранение и ношение табельного оружия и специальных средств. Они имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, а также оружие и специальные средства в случаях и порядке, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для сотрудников милиции.

Отдельная статья (15) дает право органам ФСБ взаимодействовать с российскими и иностранными учреждениями. Она гласит, что органы федеральной службы безопасности осуществляют свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности.

Органы федеральной службы безопасности могут использовать возможности других сил обеспечения безопасности Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и нормативными актами Президента Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.12.1999 N 226-ФЗ).

Государственные органы, а также предприятия, учреждения и организации обязаны оказывать содействие органам федеральной службы безопасности в осуществлении ими возложенных на них обязанностей.

Физические и юридические лица в Российской Федерации, предоставляющие услуги почтовой связи, электросвязи всех видов, в том числе систем телекодовой, конфиденциальной, спутниковой связи, обязаны по требованию органов федеральной службы безопасности включать в состав аппаратных средств дополнительные оборудование и программные средства, а также создавать другие условия, необходимые для проведения оперативно-технических мероприятий органами федеральной службы безопасности.

В целях решения задач обеспечения безопасности Российской Федерации военнослужащие органов федеральной службы безопасности могут быть прикомандированы к государственным органам, предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности с согласия их руководителей в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, с оставлением их на военной службе.

Взаимодействие органов федеральной службы безопасности со специальными службами, с правоохранительными органами и иными организациями иностранных государств устанавливается на основании международных договоров Российской Федерации.

Таким образом, хотелось бы отметить, что органы федеральной службы безопасности законодательно наделены обширным кругом прав и обязанностей, составляющих их компетенцию. Такое подробное закрепление связано с выполнением данными органами специфических важнейших для государства задач и функций - обеспечение государственной безопасности.

Заключение

Таким образом, рассмотрев поставленные для написания курсовой работы вопросы, можно сказать, что цель поставленная перед собой при написании своей работы я достиг. Также разрешены основные задачи моей курсовой работы:

- рассмотрены теоретические основы понятия компетенции;

- изучена нормативно-правовая база, относящаяся к задачам и функциям органов Федеральной службы безопасности;

- систематизированы знания, уже имеющиеся у меня по вопросам прав и обязанностей рассматриваемых органов.

Завершив свою работу, я сделал предложенные ниже выводы.

1. Компетенцией органов федеральной службы безопасности является установленная Федеральным законом «О федеральной службе безопасности Российской Федерации» от 3 апреля 1995 года и другими нормативными правовыми актами совокупность их прав и обязанностей, а также круг вопросов, решаемых данными органами и характер их деятельности. Причем права и обязанности являются составными частями полномочий рассматриваемых органов, а круг вопросов определяется задачами и функциями этих органов.

2. Исходя из основных направлений деятельности рассматриваемых органов законодатель определяет их задачи, а на основе задач их функции. То есть, в Положении о федеральной службе безопасности в виде задач и функций раскрываются следующие пять основных направлений деятельности органов ФСБ:

· контрразведывательная деятельность;

· борьба с преступностью и террористической деятельностью;

· разведывательная деятельность;

· пограничная деятельность;

· обеспечение информационной безопасности.

3. На основании задач и функций, которые призваны решать органы федеральной службы безопасности законодатель наделил их обязанностями, выполнение которых часто приводит к нарушению прав человека. Однако такое нарушение допустимо во имя обеспечения безопасности прежде всего государства, а также общества (в том числе общественных организаций) и личности и только при соблюдении законодательно же закрепленных процессуальных норм.

4. Как известно не бывает обязанностей без прав, и там где есть обязанности, возникают и определенные права, связанные с выполнением этих обязанностей. Спецификой прав рассматриваемых в данной работе органов является как уже было указано выше то, что они наделены правом нарушать чужие права при выполнении своих обязанностей. И несмотря на некий каламбур, следует отметить, что такое нарушение нельзя назвать правонарушением, так как оно является в свою очередь реализацией установленных законом прав. Отсюда же может возникнуть и специфика правоприменительной деятельности по данному вопросу.

Список нормативных актов и учебной литературы

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

2. Федеральный закон РФ №40-ФЗ от 3 апреля 1995 года «О федеральной службе безопасности» с изменениями и дополнениями на ноябрь 2004 г.; Правовая система «Консультант».

3. Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; Правовая система «Консультант».

4. Положение о федеральной службе безопасности, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960; Правовая система «Консультант».

5. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 года N 870 ; Правовая система «Консультант».

Учебная и научная литература:

6. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2000.

7. Нерсеянц В. С. Общая теория права и государства. М.: Издательство НОРМА. 2002.

8. «Спецлужбы России: законы и комментарий». А.Ю. Шумилов - Москва. Юристъ. 1997 г.

9. «Курс административного права и административного процесса». Ю.А. Тихомиров - Москва. Юринформцентр. 1998 г.

10. «Основы управления в органах безопасности». В.И. Махинин - Москва. Издатель Шумилова И.И. 2001 г.

Периодическая печать:

11. В.М. Чунгунов - Сознание военной безопасности и механизм его формирования в Вооруженных силах РФ// Военная мысль - 2000 г. №2. С.5

12. С.Стрелец - Применение Закона «Об оперативно-розыскной деятельности»// Законность. 1995 г. №4 С.28.

13. В.И. Зажицкий. «Новый закон об оперативно-розыскной деятельности боле совершенен»// Государство и право. 1995 г. №12 С.49.

14. И.Рыбкин «В интересах личности, общества, государства»// Ориентир. 1998 г. №3 С.4.

Материалы сети Интернет:

15. Энциклопедический словарь по экономике и праву (на магнитном носителе).