Конституционные гарантии прав человека в России

49

Введение

Основной закон государства - Конституция, в первой своей главе “Основы конституционного строя” декларирует положение о том, что “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства” Конституция РФ 1993 г. ст. 2. Данное положение - одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ. Понятием «высшая ценность» не определяется никакая другая основа конституционного строя.

Не случайно положение о правах и свободах вынесено в число первых, провозглашенных Конституцией. Место этого института обусловлено тем, что права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью государства и общества, целью функционирования всех государственных и общественных институтов и структур.

Что же такое “ права и свободы человека”?

Понятие “права и свободы человека” возникло в 18 веке, когда впервые прозвучало во французской “Декларации прав и свобод человека и гражданина” 1783 года. Идеи просветителей, провозглашенные в данном документе были поддержаны впоследствии конституциями многих государств - начиная с первой американской конституции и до наших дней.

Думается, нужно обратить особое внимание на то, что раздел о правах человека и гражданина не всегда занимал столь значимое место в предыдущих Конституциях нашей страны - появился он лишь в Конституции 1937 года, да и то, в числе последних глав. В Конституции 1978 года он был поставлен уже на второе место.

В 1991 году начался новый период в правовой системе Российской Федерации, ознаменованный признанием гарантированных прав человека и гражданина.

22 декабря 1991 года была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина, полностью соответствующая международным актам, принятым демократическим мировым сообществом:

Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г.;

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950 г.;

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 г.;

Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966г.

Таким образом, была воспринята общая концепция прав человека, принятая в этих международных документах. Подписав 10 июля 1992 года в Хельсинки декларацию “Надежды и проблемы времени перемен”, Российская Федерация подтвердила свои обязательства соблюдать заключительный акт ОБСЕ 1975 года в области прав человека.

Во исполнение этих обязательств 21 апреля 1992 года были внесены изменения в действующую в то время Конституцию (1978 года) - раздел II “Государство и личность” был заменен с незначительными коррективами, положениями Декларации прав и свобод человека и гражданина. Тем не менее, этого было недостаточно, так как данный раздел не был органично связан с остальным текстом Конституции. Референдум 12 декабря 1993 года принял Конституцию РФ, действующую и по сей день.

Именно в ней по логике построения, первая статья провозглашает основы устройства общества, на которые опираются права и свободы человека и гражданина, члена этого общества, провозглашенные уже во второй статье Конституции, а вторая глава Основного закона Российской федерации целиком посвящена этому правовому институту. “Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества” Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Издательство БЕК, 1994, стр.53

Содержание главы 2 Конституции РФ соответствует общепризнанному в международном праве перечню прав и свобод. Новым шагом в приближении норм отечественного законодательства общепризнанным международным стандартам в области прав человека стало вступление России в Совет Европы 15 января 1996 года и принятие, в числе прочих, положения о необходимости ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая протокол № 6, касающийся отмены смертной казни в мирное время. Часть условий по вступлению в эту международную организацию Россия уже выполнила, часть - находится в стадии принятия, так этот процесс требует пересмотра некоторых нормативно-правовых актов.

Следуя положению “Всеобщей декларации прав человека”, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. о том, что “все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства”, Конституция РФ 1993 г. провозглашает, что “ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения” Конституция РФ 1993 г. ст. 17 ч.2,3.

Важно отметить, что Конституция признает права и свободы как основные, не предусматривая их деления на более и менее значимые. Тем самым подтверждается их равноценность.

Конституция определяет основные свойства прав и свобод:

Неотчуждаемость - т.е. ни одно из прав не может быть изъято государством или ограничено в объеме без указания этих ограничений (лишь в строго установленных случаях - на основе Конституции и закона). Кроме того, человек не может взять на себя ответственность пред кем бы то ни было не пользоваться своим правом или совокупностью прав (ст. 60 Конституции РФ).

Естественный характер - т.е. момент возникновения основных прав совпадает с моментом рождения человека.

Вместе с тем, осуществление прав и свобод индивида должно быть основано на принципе уважения чужих прав и свобод - это декларируется в ч. 3 ст. 17 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, так как ни одно общество не может предоставить человеку чрезмерную свободу.

Таким образом, устанавливается необходимое равновесие любого гражданского общества, в котором каждый, обладая правами и свободами человека и гражданина, защищен государством от посягательства на них

Законы, провозглашаемые и защищаемые государством, определяют права и обязанности его подданных. Это заставляет нас чувствовать себя одновременно и угнетенными, и защищенными. Если охранительная забота государства позволяет гражданам совершать какие-либо поступки, планировать свои действия в уверенности, что планы могут быть в большей или меньшей степени реализованы, то его функция подавления воспринимается нами как лишение возможностей, помеха в осуществлении задуманного. Таким образом, вполне естественно неоднозначное отношение людей к государству. Движимые стремлением изменить в лучшую для себя сторону соотношение между функциями подавления и предоставления возможностей, граждане пытаются добиться большего влияния на государственные дела, в частности на законотворчество. Они требуют реализации в жизни их гражданских прав. Ведь гражданин - это не только подданный, т.е. носитель некоего объема прав и обязанностей, определенных свыше, но и лицо, имеющее право голоса непосредственно в определении означенных прав и обязанностей, в отправлении государственной политики. Для эффективного оказания такого воздействия на практике человеку необходима относительная автономия. Должны существовать пределы государственного вмешательства в мысли и поступки индивида, его способность действовать. Равно обязательно и внимание к насущным потребностям населения, его настроениям, чаяниям и надеждам. Здесь мы сталкиваемся с противоположностью таких функций власти, как подавление, с одной стороны, и предоставление возможностей, поощрение волеизъявления народа - с другой. Таким образом, речь идет о способности общества влиять на государственную политику, правотворчество, о противостоянии, по необходимости, излишним амбициям властей предержащих и о грамотном использовании и направлении указанного воздействия государственным аппаратом. Институт гражданства подразумевает некое "ограничение государства в способности ограничивать". Государство не должно сдерживать человека в контроле, оценке и оказании влияния (разумеется, в разумных пределах), но, напротив, оно всецело обязано оказывать содействие такому контролю, обеспечивать его максимальную эффективность и полезность. Например, гражданскими правами нельзя воспользоваться в полном объеме, если государственная деятельность окружена завесой строжайшей секретности; если простым людям, нам с вами, невозможно узнать о намерениях и деяниях своих правителей; если закрыт доступ к фактам, позволяющим судить о реальных последствиях тех или иных шагов государства; если нет возможности что-либо предпринять для защиты своих собственных интересов.

Конституция РФ действует уже более 16 лет. За это время стало очевидно, что текст этого документа имеет много декларативных статей, однако идет процесс постепенного наполнения реальным содержанием основных статей, посвященных правам человека.

Таким образом, тема курсовой работы является в настоящее время весьма актуальной.

Предметом данной курсовой работы являются конституционные гарантии прав человека в России.

Объектом данной курсовой работы являются общественные отношения по реализации и защите прав и свобод.

Целью курсовой работы является рассмотрение и анализ существующей системы прав человека в Российской Федерации, а также системы защиты этих прав.

Задачи данной работы заключаются в следующем:

1. Раскрыть конституционно-правовые основы положения человека в России;

2. Проанализировать содержание отдельных видов прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

3. Рассмотреть гарантии прав человека.

4. Механизм осуществления прав и свобод

Для реализации целей и задач исследования в рамках курсовой работы использовались такие методы, как анализ, метод подбора и сбора информации, анализ содержания нормативных актов, изучение и анализ правоприменительной практики и др.

Сегодня в нашей стране все еще отсутствует подлинное уважение к человеку и его правам. Это понятно, поскольку деформация правосознания, проходившая десятилетия и глубоко укоренившееся пренебрежение к правам и свободам, создают сложную ситуацию незащищенности индивида, его неуверенности в действиях властей по соблюдению его прав и свобод. Поэтому первостепенной задачей государства являются обучение культуре прав человека, которое должно распространятся и на должностных лиц, и на всех людей, проживающих на территории страны.

На мой взгляд, преодоление этой ситуации зависит не только от государства, которое не располагает сегодня ненадежными механизмами защиты прав человека, недостаточными экономическими ресурсами. Нужны усилия и правозащитных организаций, и каждого отдельно взятого человека, направленные на борьбу против нарушений прав личности и установление юридической ответственности за такие действия.

Глава 1. Права и свободы человека в России

1.1 Права человека в Конституции РФ

Одной из высших ценностей человеческой цивилизации, охватывающей различные стороны индивидуального и общественного бытия, являются права человека.

Права человека это:

неотъемлемые свойства и возможности, определяющие меру свободы, закрепленные в правовых нормах, нравственных и политических правилах, религиозных догматах;

возможности использования человеком наиболее существенных благ, защиты его жизненных интересов;

пределы осуществления государственной власти, способ свободного

развития личностью ее способностей и талантов;

способ защиты человечества от глобальных угроз его существованию.

Содержанию прав человека присущи различные аспекты вследствие того, что права человека являются комплексным социальным явлением, в котором концентрируются разнообразные формы социальной действительности и общественного сознания.

Нравственные аспекты содержания прав человека состоят в том, что они выражают идею социальной ценности личности. Например, в праве на жизнь, закрепленном в статье 6 Международного пакта о гражданских и политических правах, проявляется высокое уважение к человеческой жизни как бесценному, наивысшему благу.

Политический аспект содержания прав человека заключается в том, что они неотъемлемы от демократии и составляют необходимое условие, цель и смысл всех демократических институтов власти.

Социально-экономический аспект содержания прав человека связан с тем, что они детерминируются Детерминация -- определение, опре-деленность; в логике: добавление признаков к более общему понятию (родовое поня-тие), благодаря чему возникает более ограниченное видовое понятие социальными и экономическими условиями существования общества. Они гарантируют свободу труда, развитие личности и достойный уровень жизни, выражают прогрессивные потребности экономического развития человечества и социальные интересы людей. И это один из самых существенных аспектов содержания прав человека.

Духовные аспекты содержания прав человека отражают благородные идеи совершенства человеческой личности, ее достоинства, свободы, непримиримости к угнетению и несправедливости.

Религиозные аспекты содержания прав человека имеют двойственную природу. С одной стороны, религия может санкционировать, одобрять и поддерживать концепцию прав человека. Так, заповеди Ветхого Завета «не убий», «не укради», «не прелюбодействуй» отражают нравственные правила, принятые в человеческом обществе. С другой - такой религиозный постулат, как «нет власти не от Бога», показывает совсем иное отношение к правам человека.

Правовые аспекты содержания прав человека являются юридической категорией, зафиксированной нормами как между народного, так и внутригосударственного права (конституционного, административного, гражданского, уголовного, уголовно-процессуального и др.).

С юридической точки зрения всякое право человека -- субъективно. Это означает, что выработанные в юридической науке характеристики субъективных прав в основном относятся и к правам человека.

Субъективные права -- это гарантированная государством мера возможного (дозволенного, допустимого, разрешенного) поведения личности, важнейший элемент ее конституционного статуса. Субъективными права называются потому, что они принадлежат отдельным субъектам (отдельным лицам, группам, общественным организациям и т.д.) и их использование зависит от воли этих субъектов. Юридическая характеристика всех субъективных прав состоит еще и в том, что они связаны с функционированием правовых норм и не могут существовать вне правовых отношений. Обычно субъективные права возникают в процессе реализации правовых норм на основе возникновения юридических фактов.

1.2 Классификация прав и свобод

Как известно, классификация -- это система соподчиненных понятий (классов, объектов, явлений) в той или иной отрасли знания тли деятельности человека, составленная на основе учета общих признаний о них. Классифицировать то или иное понятие, а в данном случае права человека, необходимо для разграничения и упорядочения отдельных групп, в которые могут быть объединены связанные между собой права и свободы, что упрощает оперирование категорией «права и свободы», а также облегчает ориентирование в многообразии нрав человека.

Классификация прав и свобод человека проводится на базе самых разнообразных оснований.

Одно из оснований -- генерационное Генерация-- поколение.. Согласно этому подходу существуют поколения прав человека, под которыми понимают основные этапы их развития, связанные с формированием представлений о содержании прав, заслуживающих признания в качестве неотъемлемых, а также изменением механизмов обеспечения последних.

В настоящее время можно выделить четыре поколения прав.

Первым поколением прав человека традиционно признаются гражданские и политические права, завоеванные в результате буржуазных революций в Европе и Америке Личная свобода и неприкосновенность личности нашли свое юридическое во-площение в Декларации прав человека и гражданина 1789 г., в Билле о правах 1791 г., в других конституционных актах, затем конкретизированные в практике и законодательстве демократических государств. Речь идет о личных (гражданских) и политических правах, которые отражают так называемую «негативную свободу» -- обязывают государство воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы и создавать условия участия граждан в политической жизни. Имеется в виду защита индивидуальной свободы. Весьма образно эту идею выразил Н.М. Коркунов: «Для того чтобы исторически вырабатываемая общественная культура не утратила своей жизненности, чтобы она не замерла в неподвижном застое, необходимо, чтобы цивилизация включала в себя и право, обособляющее и оберегающее индивидуальное» Коркунов Н.М. Общественное значение права. -- СПб., 1892. -- С. 76..

Права первого поколения признаются международными и национальными документами как неотчуждаемые и не подлежащие ограничению. Некоторые западные специалисты склонны именно эти права рассматривать в качестве собственно «прав человека», полагая, что права второго и третьего поколения являются всего лишь «социальными притязаниями», т.е не столько правами, сколько привилегиями, направленными на «перераспределение национального дохода в пользу социально слабых» Дмитров А. И. Социальное государство и духовная культура // Официаль-ный сайт общественной организации «Наша Родина». -- 2004. -- 6 февраля..

Второе поколение -- социально-экономические права человека сформировалось в XIX столетии в ходе борьбы за улучшение экономического

Решающую роль в признании прав второго поколения сыграл СССР. В Конституции СССР 1936 г. был закреплен широкий набор прав «второго поколения» (право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, медицинскую помощь). Даже несмотря на то что социальная защищенность гражданина в СССР была минимальной, документально она существовала и этим воздействовала на мировое сообщество. В результате права второго поколения сначала нашли отражение во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), а затем были закреплены в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). Вместе с тем эти права носят более относительный характер, нежели права первого поколения. Международное сообщество не предъявляет каких-либо жестких критериев к осуществлению этих прав..

Третье поколение прав человека стало формироваться в период после Второй мировой войны. Природа этих прав вызывает дискуссии.

По мнению Е.А. Лукашевой, они являются коллективными и м гут осуществляться общностью (ассоциацией) Лукашева Е.А. Права человека: Учебник для вузов. -- М, 2003.. Подобная точка зрения высказана и К. Васаком, который к третьему поколению прав относит только коллективные права, основанные на солидарности: право на развитие, на мир, независимость, самоопределение, территориальную целостность, суверенитет, избавление от колониального угнетения, право на достойную жизнь, на здоровую окружающую среду, общее наследие человечества, а также право на коммуникацию. С новы этих прав заложены в международных документах (Уставе ООН, Всеобщей декларации прав человека, Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г.,

Международных пактах 1966 г. и др.).

Существуют и другие точки зрения на этот счет. Например, по мнению С.В. Полентой, третье поколение прав человека охватывает права (специальные права) тех категорий граждан (детей, женщин, молодежи, престарелых, инвалидов, беженцев, представителей национальных и расовых меньшинств и др.), которые по социальным, политическим, физиологическим и иным причинам не имеют равных с другими гражданами возможностей осуществления общих для всех людей прав и свобод и в силу этого нуждаются в определенной поддержке со стороны как государства, так и международного сообщества в целом Поленина СВ. Права женщин в системе прав человека: международный и национальный аспект. -- М., 2000.. Главные возражения против легитимации таких прав качестве прав человека связаны с опасностью размывания исходной идеи естественных прав, которыми все люди обладают в равной мере. Защитники этих прав аргументируют свою позицию ссылками на невозможность защитить права данных категорий в рамках имеющейся социальной структуры и необходимостью обеспечить их реализацию с помощью особых правовых возможностей.

Четвертое поколение прав человека начало формироваться в 1990-х годах XX столетия. По мнению Ф.М. Рудинского, эти права должны защищать человека от угроз, связанных с экспериментами в сфере генетики человека, открытиями в области биологии Рудинский Ф.М. Гражданские права человека: общетеоретические вопросы // Право и жизнь. -- 2000. -- Мв 31; Он же. Права человека в современном мире // Марксизм и современность. -- 2000. -- № 1 (15)..

Однако, например, ЮЛ. Дмитриев в четвертое поколение включает лишь информационные права и технологии.

А. Б. Венгеров называет четвертое поколение -- правами человечества (право на мир, на ядерную безопасность, космос, экологические, информационные права и др.). «Четвертое поколение -- это правовой ответ вызову XXI века, когда речь пойдет уже о выживании человечества как биологического вида, о сохранении цивилизации, о дальнейшей, космической социализации человечества. Рождается новое, четвертое поколение прав, и соответственно возникают международно-правовые процессуальные институты, обеспечивающие эти права. Формируется международное гуманитарное право, светский гуманизм становится одной из вех в нравственном развитии общества» Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. -- М., 2004..

О.Ю. Малинова в учебном пособии «Поколения» прав человека: основные этапы развития правовой идеи и правового института» предполагает, что «возможно, на горизонте -- пятое или шестое поколение прав...». Аргументирует она это тем, что корпус прав, требующих защиты, неизбежно будет расширяться. Вместе с тем этот процесс нельзя оценивать однозначно. С одной стороны, расширение круга признаваемых прав должно усиливать правовую защищенность личности. С другой -- каждое «поколение» приносит с собой новую логику узаконивания притязаний, именуемых правами человека, и неизбежные конфликты «новых» прав со «старыми», в результате чего уровень защищенности может не возрасти, а снизиться Поколения прав человека: основные этапы развития правовой идеи и правово-го института: Учебн. пособ. В кн.: Институт Уполномоченного по правам челове-ка в субъекте Российской Федерации / Под ред. А.Ю. Сунгурова. - СПб., 2003. С. 80-91..

Следующим основанием классификации прав человека является их содержание. В зависимости от содержания права человека можно подразделить на личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные.

Данный вид классификации является традиционным -- перечисленные группы прав закреплены в международных и национальных документах. Конституция РФ также придерживается этого деления, хотя это не выражено напрямую, а обнаруживается в порядке следования статей.

Личные, или гражданские, права -- совокупность естественных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к конкретному государству.

Личные права призваны обеспечить свободу и автономию личности как члена гражданского общества от какого-либо незаконного внешнего вмешательства.

Особенность личных прав и свобод, закрепленных Конституцией РФ, состоит в том, что эти права и свободы принадлежат любому человеку независимо от наличия или отсутствия у него гражданства России. Они принадлежат человеку от природы, со дня его рождения.

К личным правам личности относится в первую очередь право на жизнь. Жизнь человека - биологическое и психическое функционирование его организма как единого целого. Моментом начала жизни считается рождение человека (в некоторых странах - его зачатие), моментом окончания - смерть клеток его головного мозга. Жизнь человека защищается государством с первого ее дня до последнего.

Наряду с этим существует процедура законного лишения человека его жизни государством - смертная казнь. Это вид уголовного наказания, которое заключается в лишении человека жизни государством по приговору суда за совершение особо тяжких преступлений. К личным правам человека относится право на достоинство, которое представляет собой признание за каждым без исключения человеком возможности осознавать себя, и прежде всего в своем сознании, человеком, представляющим в обществе высшую ценность как существо, наделенное разумом, чувством и волей.

Свобода - возможность делать все, что не запрещено законом; личная неприкосновенность - состояние человека, при котором он защищен от внешних посягательств на его жизнь, здоровье и духовный мир. Свобода и личная неприкосновенность - неотъемлемые условия жизни человека в цивилизованном обществе.

Человек может быть лишен свободы либо ограничен в ней только по приговору суда в качестве меры уголовного наказания за совершение преступления.

Необходимое условие нормальной жизни человека в обществе - неприкосновенность частной жизни - его поведения и деятельности в свободное от работы время (взаимоотношения в семье, домашний уклад, дружеские контакты, переписка, деловые отношения вне работы).

Конституция РФ (ст. 25) закрепила право на неприкосновенность жилища: никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц; запрещается всякое аудиовизуальное наблюдение за тем, что происходит в жилище.

Законное проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц (то есть нарушение рассматриваемого права) возможно: при чрезвычайных происшествиях; осуществлении правоохранительной деятельности.

Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться и избирать место жительства (или временного пребывания). Данное право в части выбора места жительства ограничено для иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ. Свобода передвижения состоит: из свободы передвижения внутри страны; свободы въезда в РФ и выезда из нее.

Согласно Конституции РФ (ст. 26) каждый вправе самостоятельно определять свою национальную принадлежность и не может быть принужден к ее определению. Следовательно: национальность человека утратила юридическое значение (не должна указываться в обязательном порядке в паспорте и иных документах); запрещается принуждать человека к определению своей национальной принадлежности; каждый вправе самостоятельно определять свою национальность.

Конституция РФ провозгласила государственным языком в России русский язык, на котором: ведется работа федеральных органов госвласти; издаются официальные печатные издания; проводится работа радио и телевидения; ведется делопроизводство; осуществляется внешнеполитическая деятельность РФ и др.

Государство защищает другие языки, используемые и распространенные в РФ. Республики в составе РФ вправе иметь свои государственные языки наряду с русским. Если гражданин не владеет русским языком, ему (для общения с госорганами и должностными лицами) должен быть предоставлен переводчик. Каждый гражданин РФ вправе пользоваться своим родным языком (русским или иным), обучиться ему, осуществлять творчество на данном языке.

Свобода мысли - основа духовной жизни человека, возможность осуществлять работу собственного сознания и подсознания без внешнего контроля со стороны общества, государства, иных лиц. Данное право гарантируется: демократическим режимом в стране, исключающим целенаправленное воздействие на сознание и подсознание человека (недопущение монополии на информацию, мощного идеологического прессинга на человека с момента рождения и до смерти). Строгим регламентированием использования новейших технических средств, способных проникать в мыслительные процессы (например детекторов лжи).

Свобода слова - возможность выражать (или не выражать) свою мысль вовне, отношение к событиям окружающей действительности; отстаивать свою точку зрения, иметь собственное мнение, получать и распространять информацию. Свобода слова может быть ограничена: для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения; охраны прав и репутации других лиц.

Со свободой мысли и слова тесно связана свобода информации. Граждане РФ вправе свободно искать, производить, распространять и передавать информацию. По общему правилу, информация в РФ: открыта; общедоступна; достоверна.

Важнейшая гарантия свободы информации - запрещение цензуры. Цензура в России запрещена ст. 29 Конституции.

Свобода совести подразумевает возможность: исповедовать ту или иную религию; нейтрально относиться к религии; отрицать теологические основы возникновения мира и человека (то есть быть атеистом).

Свобода вероисповедания: возможность исповедовать любую религию или быть атеистом; равенство религий; запрет дискриминации граждан в зависимости от исповедуемой ими религии.

Основы конституционного строя РФ закрепляют светский характер государства. В России в отличие от теологических государств (например, Ирана) религия отделена от государства: образование в РФ носит светский характер; религиозные организации не участвуют в выборах органов госвласти; религиозная принадлежность не имеет юридического значения (не указывается в официальных документах) и является личным делом каждого.

Политические права -- это юридически обеспеченные меры возможного поведения, гарантирующие свободу действий граждан по участию в формировании органов государственной власти и местного самоуправления, в управлении ими. Комплекс политических прав определяет статус человека как участника общественно-политических отношений.

Основные (то есть закрепленные в Конституции) политические права граждан РФ: право на объединение; право на проведение публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования); право участвовать в управлении делами государства; право избирать и быть избранными; право обращаться в госорганы и органы местного самоуправления.

Право на объединение подразумевает, что граждане РФ (а также иностранцы, апатриды) могут: создавать общественные (негосударственные) объединения - политические партии, профсоюзы, другие общественные организации, участвовать в работе уже созданных общественных объединений; свободно вступать и выходить из данных объединений. Государство не вправе препятствовать созданию общественных объединений (кроме случаев, предусмотренных Конституцией и законом), ограничивать цели и задачи общественных объединений, вмешиваться в их внутреннюю деятельность. Порядок создания общественных объединений -уведомительный.

Право на проведение публичных мероприятий предусматривает право граждан собираться мирно, без оружия; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.

Собрание - совместное присутствие граждан в заранее определенное время и заранее определенном месте для коллективного обсуждения и решения каких-либо вопросов.

Митинг - организованное выражение общественного мнения, массовая поддержка требований, резолюций и других обращений граждан, проводимое в заранее определенное время и заранее определенном месте.

Демонстрация - выражение коллективного или индивидуального мнения по любому вопросу общественной жизни.

Шествие - форма демонстрации, проводимой путем передвижения граждан по заранее определенному маршруту.

Пикетирование - публичное выражение коллективного или индивидуального мнения, которое осуществляется без шествия путем размещения граждан у пикетируемого объекта и использования плакатов, транспарантов и других средств наглядной агитации.

Право участвовать в управлении делами государства принадлежит только гражданам РФ, которые вправе: избирать и быть избранными в органы госвласти и местного самоуправления, участвовать в референдуме; осуществлять управление делами государства в иных формах непосредственной демократии и через представителей; иметь равный доступ к государственной службе; участвовать в отправлении правосудия.

Право избирать (активное избирательное право) и право быть избранным (пассивное избирательное право) имеет каждый гражданин РФ, достигший 18 лет. Законом установлен иной (чем 18 лет) возраст пассивного избирательного права для кандидатов на должности: депутата Государственной Думы - 21 год; главы субъекта Российской Федерации - 30 лет; V Президента Российской Федерации - 35 лет.

Избирательного права (активного и пассивного) лишены: лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда; лица, признанные судом недееспособными.

Обращения граждан в органы госвласти и органы местного самоуправления - важнейшая форма участия граждан в общественно-политической жизни. Наиболее распространенные формы обращений: предложение; заявление; жалоба; ходатайство.

Предложение не связано с нарушением прав граждан и направлено на улучшение порядка организации и деятельности госорганов, органов местного самоуправления; решение вопросов в экономической, политической, социально-культурной сферах; совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни.

Цель заявления - реализовать принадлежащее гражданину право (получить пенсию, уйти в отпуск и т. д.).

Жалоба - обращение в соответствующие органы по поводу нарушения принадлежащего гражданину права или законного интереса. Жалоба - средство защиты права и имеет целью его восстановление.

Ходатайство - обращение с просьбой о предоставлении того или иного статуса (гражданина РФ - для иностранца, беженца, вынужденного переселенца и др.).

Органы госвласти, местного самоуправления обязаны своевременно отреагировать на поступившие обращения граждан и в случае нарушения тех или иных прав принять меры для их восстановления

Экономические права связаны с правом собственности, охватывают свободу деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг. Экономические права определяют статус человека и гражданина как участника предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Основные экономические права человека и гражданина согласно Конституции РФ: право частной собственности (в том числе на землю); право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность.

Право частной собственности закреплено в основах конституционного строя и имеет повышенную конституционную защиту (ключевые положения Конституции не могут быть изменены, кроме случая принятия нового Основного закона). Данное право подразумевает возможность свободно владеть, пользоваться, распоряжаться собственным имуществом.

Основополагающие конституционные гарантии права частной собственности: право наследования; запрет принудительного отчуждения у лица имущества, кроме как по решению (приговору) суда.

Наследование - возможность передавать свое имущество родственникам либо иным лицам по желанию наследодателя в случае его смерти.

Каждый человек может быть лишен своего имущества только в судебном порядке.

Частная собственность также защищается и гарантируется нормами Гражданского, Уголовного кодексов, иных законов.

Разновидность права частной собственности - право частной собственности на землю, закрепленное Конституцией. Граждане вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими им земельными участками. Данное право регламентируется Гражданским и Земельным кодексами. Отличительная черта указанного права в том, что оно может принадлежать только гражданам РФ.

Граждане (российские и иностранные) вправе заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью.

Предпринимательство - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.

Запрещенные виды экономической деятельности: производство оружия;

производство ядерных материалов и торговля ими; изготовление фальшивых денежных знаков; занятие лицензируемой деятельностью без разрешения (лицензии); некоторые другие виды деятельности.

Любая прочая не запрещенная законом деятельность разрешена.

Свобода экономической деятельности защищается Гражданским и Уголовным кодексами, иными законами.

Важная новелла Конституции - запрещение деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Распространенные формы такой, деятельности: соглашения о ценах (с целью искусственно поддерживать высокие цены в собственных интересах; соглашение о разделе рынков; целенаправленная совместная политика по устранению с рынка других предпринимателей; недобросовестная реклама и др.

В силу технологических особенностей производства, невозможности замены данного товара другими, большей эффективности удовлетворения спроса на рынке в отсутствие конкуренции в некоторых отраслях экономики (газовой, на железнодорожном транспорте и др.) монополия необходима. Данные естественные монополии находятся под контролем государства. За соблюдением законодательства в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности следит Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Социальные права призваны обеспечивать индивиду достойный уровень жизни и социальную защищенность, поскольку человек может быть свободен только тогда, когда он защищен от нищеты и произвола властей. Социальные права регламентируют статус человека как объект заботы со стороны государства. Основные социальные права в РФ согласно Конституции РФ: право на социальное обеспечение; защита материнства, детства и семьи; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду.

Социальное обеспечение - предоставление государством средств для существования гражданам, полностью или частично лишенным возможности трудиться и получать доход от труда, а также помощи семье в связи с рождением и воспитанием детей.

Социальное обеспечение предусмотрено в случаях: болезни; старости; инвалидности; потери кормильца; воспитания детей; иных установленных законом случаях.

Например - из судебной практики. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела в судебном заседании от 2 ноября 2007 года гражданское дело по иску З. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рязани о перерасчете назначенной пенсии.

Гражданка З. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что является инвалидом второй группы, в связи с чем ей была назначена пенсия по инвалидности, при расчете которой в заработок для исчисления пенсии были включены выплаты за 60 месяцев с 1984 года по 1991 год, в том числе пособие по беременности и родам за май, июнь и июль 1987 года. Однако при проверке пенсионного дела работниками Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рязани сумма пособия по беременности и родам была исключена, что привело к уменьшению страховой части пенсии. По мнению З., действия Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рязани о перерасчете пенсии, получаемой бессрочно с 4 сентября 2001 года, и ее снижении с 1 сентября 2005 года являются незаконными, в связи с чем просила удовлетворить заявленные требования.

Судом было вынесено решение об удовлетворении требований З. о признании незаконными действий государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рязани по исключению из заработка для исчисления пенсии пособия по беременности и родам за май, июнь и июль 1987 года и обязании произвести перерасчет пенсии с учетом включения указанного пособия по беременности и родам.

Наиболее распространенный вид социального обеспечения - пенсионное: регулярная выплата гражданам части заработной платы по достижении определенного возраста, завершающего для многих рабочий период жизни. Пенсионный возраст в России установлен с 60 лет - для мужчин и 55 - для женщин. Для некоторых категорий граждан (имевших опасные или иные особые условия труда) пенсионный возраст снижается на 5 - 10 лет.

Инвалидность - стойкое нарушение функций организма в результате заболеваний или травм.

Болезнь - нарушение нормального состояния здоровья, повлекшее временную потерю трудоспособности.

Потеря кормильца - смерть, безвестное отсутствие члена семьи, приносившего в нее основной материальный доход, при невозможности иных ее членов прожить самостоятельно.

Пособия на воспитание детей выдаются: при беременности; после родов; при воспитании малолетнего (до 14 лет) ребенка.

В России предусмотрена также помощь пострадавшим в результате стихийных бедствий.

Один из главных способов охраны материнства - предоставление женщине отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком.

Другие гарантии прав матери: льготы работающей матери, имеющей малолетних детей; выплата пособий по государственному страхованию на ребенка до полутора лет; выплата денежной компенсации на ребенка, не достигшего 3-летнего возраста, выплата иных денежных компенсаций; запрет на увольнение беременной женщины с работы; запрет мужу без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка.

Важная гарантия прав ребенка - конституционная норма о том, что родители обязаны заботиться о своих детях до достижения ими 18-летнего возраста. Совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих нетрудоспособных родителях.

Конституция 1993 г. сохранила право на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В Российской Федерации осуществляется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физкультуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Каждый человек в РФ имеет право на жилище. Основные формы реализации данного права: сохранение возможности получения жилья из государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма; установление минимального размера жилой площади (12 кв. м на человека); помощь в приобретении жилья малоимущим слоям населения; новые формы помощи в приобретении платного жилья (ипотечный кредит и др.);

Каждый в России имеет право на благоприятную окружающую среду, то есть среду, состояние которой соответствует установленным в экологическом законодательстве критериям, стандартам и нормативам, касающимся: чистоты (незагрязненности); ресурсоемкости (неистощимости); экологической устойчивости; видового разнообразия; эстетического богатства.

Составные элементы данного права: право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды; право на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу в результате экологического правонарушения

Культурные права гарантируют свободу доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом. Права человека в области образования и культуры определяют положение индивидуума в области получения знаний, профессионального развития, творческой самореализации и пользования материальным и духовным наследием человеческой цивилизации.

Основные права в области образования и культуры: право на образование; свобода творчества; право на участие в культурной жизни.

Право на образование включает: общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях; право бесплатного получения высшего образования на конкурсной основе (в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии); установление государством общеобязательных образовательных стандартов; обязанность получить основное общее (в программе 9 классов школы или приравненное к нему) образование (подтверждается аттестатом);

Помимо бесплатного (государственного, муниципального), в РФ предусмотрена возможность получения образования в частных образовательных учреждениях на платной основе.

Право на свободу творчества составляют: свобода литературного, художественного, научного, технического и иного творчества; охрана государством интеллектуальной собственности.

Свобода творчества подразумевает, что государство, общественные организации, творческие союзы (например союз писателей, художников, кинематографистов и др.) не вправе контролировать творческие процессы, навязывать свои стандарты (например стиль социалистического реализма и др.).

Свобода творчества может быть ограничена в случае пропаганды творческим работником: агрессивной войны; насилия, жестокости; порнографии; иных действий, нарушающих общественную нравственность.

Разновидности права интеллектуальной собственности - авторское и патентное права. Авторское право на созданные художественные произведения сохраняется за автором в течение всей жизни и 50 лет после его смерти. Патентное право (например на изобретение) сохраняется в течение 20 лет после получения патента (регистрации данного изобретения, влекущей возникновение прав изобретателя).

Каждый человек в России вправе участвовать в культурной жизни (посещать музеи, библиотеки, выставки, театры и т. д.).

Помимо приведенных оснований классификации права человека можно классифицировать в зависимости от соподчиненно, от степени распространения, от характера субъектов, от роли государства в их осуществлении, от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности, и от принадлежности лица к конкретному государству.

Так, в зависимости от соподчиненности нрава делятся на основные и производные (дополнительные) права.

Основными правами являются наиболее общие права человека и гражданина, которые закладывают основу национального правового статуса личности. Они признаются и защищаются государством как необходимое условие его существования. Основные права зафиксированы в Конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных (дополнительных) прав. Основными правами являются: право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, частной собственности, участие в управлении обществом и государством и др. права, закрепленные в Конституции РФ; право каждого на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, право свободно выражать свое мнение и др. права, закрепленные в Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Производными, или, как их еще называют, дополнительными, правами являются все права и свободы, в той или иной мере производные от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции государства. Производные нрава развивают и дополняют, конкретизируют основные. Например, право на заключение, изменение и расторжение трудового договора, закрепленное в Трудовом кодексе РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, производно от основных прав в сфере труда, закрепленных в статье 37 Конституции РФ.

В зависимости от степени распространения права могут быть общими и специальными.

Общие права присущи всем гражданам. Это право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни и др. Специальные же права зависят от социального и служебного положения, пола, возраста лица и других факторов. К таким правам следует отнести права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и др.

В зависимости от характера субъектов нрава делятся на индивидуальные и коллективные.

Индивидуальными правами являются права, реализуемые каждым субъектом права в отдельности, например право на жизнь свободу и на личную неприкосновенность; труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; права, гарантирующие человеческое достоинство, равенство перед законом; право свободного перемещения и т.д.

Коллективные права -- это права, реализуемые множеством субъектов, т.е. нрава народа, нации, общности, ассоциации. Например, право на забастовку, право проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и др. Эти права не могут осуществляться отдельным индивидом. Он может принять участие в их реализации лишь на положении члена коллектива (т.е. здесь не будет учитываться личный статус индивида). К примеру, отдельно взятый представитель коренного малочисленного народа не может индивидуально использовать право на самоопределение. Но в то же время он пользуется определенными льготами, установленными государством, и нравом на самоопределение совместно с другими представителями своего народа.

Коллективные права не могут противоречить индивидуальным, так как они являются правами коллектива, общества, выраженными тоже людьми, которым свойственно заблуждаться, ошибаться. Эти права часто бывают абстрактными, отвлеченными и неясными, поэтому чаще всего права человека -- это индивидуальные права.

В зависимости от роли государства в осуществлении прав человека они могут быть негативными и позитивными.

Негативные права предохраняют личность от нежелательных, нарушающих ее свободу вмешательств и ограничений со стороны государства и иных лиц. В числе этих прав: свобода слова, убеждений, неприкосновенность личности, жилища, частной собственности, частной жизни, свобода совести, свобода передвижений и т.д.

Право на жизнь, если только под ним понимать не обязанность государства поддерживать жизнь, а обязанность государства и граждан не лишать никого жизни, следует отнести также к негативным правам.

Позитивные права фиксируют обязанности государства предоставлять человеку те или иные блага, осуществлять те или иные действия. К этой группе прав следует отнести право на гарантированный минимум заработной платы, на оплачиваемый отпуск, на бесплатную медицинскую помощь, бесплатное жилище для неимущих и т.д.

В зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности, права человека могут подразделяться на права в сфере личной безопасности и частной жизни, права в области государственной и общественно-политической жизни, права в экономической, социальной и культурной деятельности.

В зависимости от принадлежности лица к конкретному государству права человека делятся на права граждан государства, права иностранных граждан, права лиц с двойным гражданством (бипатриды), права лиц без гражданства (апатриды).

Принадлежность лица к государству следует понимать как членство в государстве, как принадлежность к государственно-организованному обществу, которая юридически закрепляется и оформляется гражданством личности. Гражданство является тем необходимым условием, которое обязательно для того, чтобы человек имел возможность осуществлять те или иные права, свободы, получил гарантии государства по их осуществлению и защите и мог исполнять обязанности, признаваемые за гражданином.