Конституционные гарантии прав человека в России

Данные нрава не связаны с осуществлением гражданином своей правоспособности и принадлежат всякому гражданину как субъекту права, они выражают главные связи лица с государством, его статус как гражданина, не приобретаются и не отчуждаются по его волеизъявлению, принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от его правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.

Например, политические права (ст. 31--33 Конституции РФ), как правило, признаются лишь за гражданами, т.е. обладание политическими правами связывается с принадлежностью к гражданству конкретного государства.

Глава 2. Реализация прав человека

2.1 Гарантии осуществления прав

Гарантия -- ручательство, обеспечение, заверение Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. Т. 1. -- М.: Рипол-классик, 2002. - С. 135.. Гарантии прав человека и гражданина -- это условия и средства, обеспечивающие возможность пользоваться правами, установленными конституцией и другими законами Большая советская энциклопедия. В 30 т. Т. 2. -- М.: Сов. энциклопедия, 1970. - С. 89..

Очевидно, что право может быть реализовано только тогда, когда ему соответствует обязанность государства или другого лица (органа) его обеспечить, т.е. создать такую благоприятную обстановку, в атмосфере которой зафиксированные в конституции и других законах положения о юридическом статусе личности, ее правах и свободах являются фактически действующими.

В широком плане понятием «гарантии прав человека» охватывается совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неосуществления. Хотя эти факторы и весьма разнообразны, но по отношению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве: условий, средств, способов, приемов, методов правильного его осуществления.

Большинство гарантий в виде условий служат обеспечению благоприятной обстановки, в атмосфере которой гражданин может эффективно пользоваться своими конституционными правами и свободами. Такие условия образуют внешнюю среду деятельности каждого человека и гражданина и не зависят от его воли и желания, ибо они имманентно присущи общественному и государственному строю.

Гарантии в виде средств и способов обеспечения и охраны конституционных прав и свобод создаются не каждым отдельным гражданином, а обществом, государством, и используются ими для претворения в жизнь этих прав и свобод. Наряду с этим существуют и такие условия и средства охраны конституционных прав и свобод граждан, формирование и пользование которыми во многом зависит от них самих, их воли и желания.

Объектом гарантий выступают общественные отношения, связанные с охраной и защитой прав человека, удовлетворением имущественных благ и интересов граждан. Содержание гарантий весьма динамично, обусловлено их целевой, институциональной и функциональной направленностью, зависит от общественно-политических и иных процессов, происходящих в стране на определенных этапах ее исторического развития.

Классификация гарантий необходима, позволяет лучше и глубже проследить и раскрыть конституционные гарантии, указать на их достоинства и недостатки, сделать соответствующие выводы и рекомендации.

В науке принято различать общие и специальные (юридические) гарантии.

Общие гарантии - совокупность экономических, и политических и других условий, делающих права реальными.

К общим гарантиям относятся: социально-экономические, политические и идеологические (духовные) гарантии, а к специальным -- правовые (юридические), вытекающие из законов и других нормативных источников.

Социально-экономические гарантии предполагают специальную среду и материальную основу, обеспечивающие использование прав и свобод (социальная стабильность, развивающаяся экономика, соответствующие производственные мощности). В Конституции России не существует специального раздела об экономической основе государства и общества, не установлена какая-либо форма собственности в качестве основной, равно как и не предусмотрено ограничений для других форм собственности. Конституция обязывает государство обеспечивать свободу законной экономической деятельности и поддерживать конкуренцию, запрещая лишь ее монополизацию и недобросовестную конкуренцию, провозглашает равенство всех форм собственности и равную их защиту (ст. 8, ст. 34).

Политические гарантии предполагают проведение демократически ориентированной политики государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе, должный уровень политической культуры граждан; борьбу с бюрократизмом государственного аппарата, взяточничеством и другие политико-организационные факторы. Политические гарантии -- это всестороннее развитие и совершенствование политической системы общества, всей общей системы демократии с основополагающей идеей самоуправления народа, являющейся одной из важнейших в теории Брокгауз Ф.Л., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. Современная вер-сия. - М.: Эксмо, 2003. - С. 399..

Некоторые ученые в идеологических (духовных) гарантиях усматривают мировоззрение человека (гражданина), осознающего себя как личность, не отделяющую себя от Российского государства, понимающую все трудности и сложности переходного периода. Однако подобное определение представляется не совсем верным хотя бы потому, что существование одного только мировоззрения личности без учета роли государства (создания государством соответствующих условий (среды) возникновения и гармоничного развития личности), по сути, невозможно. Таким образом, идеологические гарантии -- это деятельность государства и общества, направленная на создание (и поддержание) условий, посредством которых устанавливается свобода мировоззрения личности, осуществляется выбор духовных и нравственных ориентиров.

Иногда выделяют и организационные гарантии, которые воплощаются в деятельности государственных органов и общественных организаций.

Под юридическими гарантиями понимают совокупность правовых средств, установленных законами с целью обеспечения прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, их охраны и защиты государством, институтами европейского и мирового сообщества. Являясь правовым выражением общих условий, эти гарантии непосредственно обеспечивают возможность правомерной реализации и охраны нрав человека.

Отличие юридических гарантий от других видов гарантий состоит в следующем. Если экономические, политические, социально-нравственные гарантии являются предпосылкой реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, то юридические гарантии направлены на конкретное (непосредственное) осуществление прав, свобод и обязанностей личности и их охрану от противоправных посягательств и нарушений.

Под юридическими гарантиями также понимают систему институтов и норм материального и процессуального права, обеспечивающую субъективные права, реальный правовой статус личности.

Юридические гарантии эффективно действуют только в том случае, если они основываются и функционируют на принципе «гарантия гарантиям», что но большому счету являлось и является несбыточным идеалом для многих поколений.

Взаимная поддержка и согласованность отдельных специальных форм и конструкций юридических гарантий прав и свобод личности позволяют им реально осуществить защитную роль. Получается, что юридические гарантии сами нуждаются в юридических гарантиях, в форме которых выступают правовое государство и правовые законы.

В России начала XXI в. эти понятия существуют только на бумаге; они включены в Конституцию России и другие нормативные правовые акты, но в реальной действительности они не являются «гарантиями гарантий», ибо просто не существуют. Речь может идти только о модели идеального функционирования юридических гарантий нрав и свобод, характерной для правового государства.

Отнюдь не все правовые нормы являются юридическими гарантиями прав и свобод граждан, а те из них, которые содержат определенные средства и способы, при помощи которых достигается беспрепятственное пользование правами, защита нрав и свобод и восстановление их в случае нарушения. Закон закрепляет в своих нормах лишь статические элементы механизма охраны прав граждан вместе с системой гарантий. Эффективное действие этого механизма зависит от четкой организационной работы органов государственной власти, повышения ответственности чиновников за незаконные действия (бездействие) в ходе выполнения своих должностных обязанностей, а также повышения правовой культуры граждан. Во многом именно от работы государственного аппарата (чиновников) зависит воплощение в жизнь нормы статьи 18 Конституции РФ.

Поскольку все отрасли права имеют нормы, закрепляющие те или иные средства и способы охраны, обеспечения и защиты прав и свобод, представляется целесообразной классификация юридических гарантий в соответствии с делением системы права на отдельные отрасли: конституционные, административные, административно-процессуальные, гражданско-процессуальные, гражданско-право вые, уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, финансовые, трудовые, семейно-правовые, земельно-правовые, экологические, международные и др.

Отметим, что классификация гарантий прав и свобод (кстати, так же как и классификация основных прав и свобод) является достаточно условной. Как, например, определить, к какой группе отнести гарантии социальной защиты? Наличие специальных государственных органов и материальная поддержка отдельных социальных групп могут рассматриваться как экономические гарантии. Принятие соответствующих нормативных правовых актов, устанавливающих эти гарантии, возможность обжаловать в суд действия или бездействие государственных органов -- доказательство существования юридических гарантий.

В широком смысле конституционные гарантии -- это «определения закона, образующие составную часть конституции, которые обеспечивают население от произвольного нарушения или изменения основных законов страны». В узком смысле под конституционными гарантиями понимаются правовые средства реализации и зашиты гражданами своих нрав. Рост числа научных работ за последние несколько лет свидетельствует о растущем интересе ученых к проблеме эффективной реализации конституционных норм и создания правовых и иных гарантий для последовательного проведения в жизнь прямого порядка их действия.

Используемый в части 1 ст. 45 Конституции РФ термин «гарантируется» звучит более весомо, нежели «каждый имеет право», и чаще встречается в тех случаях, когда государство берет на себя обязательство обеспечить то или иное право или свободу индивидов. Например, Конституция России устанавливает в части 1 ст. 39: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности...» И с целью реализации провозглашенной гарантии принимается блок законов и иных нормативных правовых актов, направленных на улучшение жизни людей.

Формулировки конституционных положений в рассматриваемой области разнообразны. Они закреплены непосредственно в форме гарантии, например, «гарантируется свобода массовой информации» (ч. 5 ст. 29), «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту» (ч. 1 ст. 39). Другие определяют объекты охраны или защиты со стороны государства или закона, например, «право частной собственности охраняется законом» (ч. 1 ст. 35), «материнство и детство, семья находятся под защитой государства» (ч. 1 ст. 38). Различие формулировок не умаляет признания тех или иных прав граждан, поскольку Конституция имеет прямое действие, и само по себе закрепление конкретного права есть своеобразная его гарантия, во всяком случае, невозможность его отрицания.

В целях максимальной охраны прав и свобод личности их основополагающие юридические гарантии закреплены на конституционном уровне.

2.2 Специальные конституционные гарантии прав и свобод

Гарантии подсудности. В Конституции Российской Федерации в части 1 ст. 47 впервые в истории развития государственности сформулирован принцип: «Никто не может быть лишен нрава на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом».

Для человека важно, чтобы его дело рассматривалось в том суде и тем судьей, которые в соответствии с законом должны его рассматривать, о чем он заранее должен быть надлежащим образом извещен. Определение законом такого суда и судьи называется подсудностью. Это право, широко известное на Западе как право на законного судью, на «своего» судью (см., например, ст. 101 Конституции ФРГ), ранее никогда не регламентировалось в России даже в качестве постулата прав и свобод человека. Гражданский кодекс России, введенный в действие 1 января 1995 г., содержит специальную норму о судебной защите гражданских прав (ст. 11). В ней предусмотрено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суды общей юрисдикции, арбитражные суды или третейские суды. Защита гражданских прав в суде является основным способом защиты.

Право на юридическую помощь является многоплановым, сложным, комплексным институтом, в котором переплетаются нормы конституционного, гражданского, уголовно-процессуального, гражданского процессуального, административного, финансового и некоторых других отраслей права. Проблема обеспечения права на юридическую помощь имеет, помимо чисто правового содержания, также политический, экономический и другие аспекты (подробнее об этом см. § 11 главы 8).

Презумпция невиновности. Согласно статье 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Данная конституционная гарантия запрещает обращаться с подозреваемым, обвиняемым или подсудимым как с преступником до тех пор, пока не вынесен и не вступил в законную силу приговор суда. Суд -- единственный орган, который вправе признать лицо виновным или невиновным в совершении преступления. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания лежит на прокуроре, следователе и дознавателе. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Запрет повторного осуждения за одно и то же преступление. В соответствии с частью 1 ст. 50 Конституции РФ никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Это означает, что уголовное дело против гражданина не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению, если этот человек уже был судим по тому же обвинению и суд вынес приговор или прекратил дело. Повторно судить по тому же обвинению можно только в случае, когда приговор или решение суда были отменены в порядке судебного надзора.

Недействительность незаконно полученных доказательств. Согласно части 2 ст. 50 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Суть этой конституционной гарантии заключается в том, что на всех стадиях судебного процесса недопустимо использование доказательств, полученных в нарушение закона, например, были допущены унижение достоинства личности, пытки и насилие, незаконное вторжение в жилище, несанкционированное прослушивание телефонных переговоров, злоупотребление семейной тайной и т.д. Таким образом, не признаются в качестве доказательств сведения, полученные с нарушением прав и свобод человека и гражданина.

Право на пересмотр приговора. Конституция России в части 3 ст.50 закрепляет правило: «Каждый осуждённый за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчения наказания". В идеале судебный процесс должен проходить с соблюдением всех установленных Конституцией и другими федеральными законами гарантий прав и свобод человека и гражданина, а судебные постановления основываться строго на законе. Пересмотр приговора -- необходимая гарантия против судебных ошибок.

Помилование -- это освобождение от наказания или его замена другим, более мягким наказанием. Осужденный вправе только просить об этом, а право осуществлять помилование принадлежит Президенту России. Отказ в просьбе о помиловании не может быть обжалован.

Гарантия от самообвинения. Согласно статье 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут быть установлены иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания. Данная гарантия впервые закреплена в России на конституционном уровне. Права и свободы человека, его интересы обладают приоритетом по сравнению с другими ценностями. Такое положение заключает в себе глубокий нравственный смысл и в целом направлено на защиту морально-нравственных норм. Лицо вправе не давать показаний против себя самого, в каком бы правовом положении оно ни находилось (свидетель, потерпевший, подозреваемый, обвиняемый и т.д.), что особенно важно в уголовном судопроизводстве. Принудительная дача показания против себя самого недопустима, поскольку лицо, по существу, становится в положение подозреваемого, начиная свидетельствовать против себя самого.

Права потерпевших. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом -- устанавливает Российская Конституция (ст. 52). Если в результате преступления или злоупотребления властью человеку причинен моральный, физический или имущественный вред, этот вред подлежит возмещению. Обеспечивать потерпевшим такую компенсацию призвано государство. Принимая на себя обязательства как участник Международного пакта о гражданских и политических правах обеспечивать любому лицу правовую защиту его экономических, социальных, культурных и иных гражданских и политических прав и свобод в случае их нарушения, государство осуществляет меры по развитию системы правовой защиты этих прав, когда они нарушаются и в применении этих прав возникает необходимость.

Запрет обратной силы закона. Согласно части 1 ст.54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Данный конституционный принцип подчеркивает гуманность законодательства и полностью отражает положения Всеобщей декларации прав человека (ч. 2 ст. 11), а также Международного пакта о гражданских и политических правах (ст. 15), которые согласуются с общими принципами международного права.

2.3 Механизм осуществления прав и свобод

Конституционно-судебный механизм защиты прав и свобод (ст. 125) -- это возможность обращения в Конституционный Суд Российской Федерации, которая устанавливается Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»^.

Конституционный Суд России -- судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. В соответствии со статьей 2 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда определяются Конституцией РФ (в частности, главой 7 «Судебная власть») и данным Законом.

Защита Конституционным Судом конституционных прав и свобод граждан осуществляется, прежде всего, при рассмотрении ряда категорий дел:

-- при проверке конституционности актов и договоров, указанных в пунктах «а», «б», «в», «г», «д» ч. 2 ст. 125 Конституции РФ;

- при разрешении споров между органами государственной власти, определенными пунктами «а», «б», «в» ч. 3 ст. 125 Конституции РФ;

-- при толковании Конституции (ч. 5 ст. 125)'.

Почти все дела, разрешенные российским Конституционным Судом, затрагивают вопросы защиты этих прав и свобод граждан. Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, а также по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, полагая, что данный закон нарушает конституционные права и свободы граждан, в порядке, установленном федеральным законом (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ; п. 3 ч. 1 ст. 3 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»)².

Рассмотрение конституционных жалоб граждан в конституционных судах -- особая категория дел. Во-первых, заявитель должен четко сформулировать в жалобе свое суждение о том, какое его конкретное конституционное право или свобода нарушено и кем. Во-вторых, знать, что конституционные суды страны, в том числе Конституционный Суд России и конституционные суды субъектов Федерации, - это не кассационные, апелляционные или надзорные судебные инстанции в рассмотрении дел, связанных с нарушением прав и свобод граждан в судах общей юрисдикции, они лишь оценивают в пределах своих полномочий конституционность закона или подзаконного акта, действия (бездействие) должностных лиц.

Процедура рассмотрения конституционной жалобы не означает замену юрисдикции иных судов в защите конституционных прав и свобод личности. Защита гражданами своих прав посредством конституционного судопроизводства, как показывает практика, способствовала утверждению свободы передвижения и запрету института прописки, защите избирательных прав, права частной собственности, всем видам прав человека и гражданина.

Таким образом, полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, порядок обращения и общие правила производства являются реализацией конституционной гарантии права граждан на судебную защиту его прав и свобод. Этот способ защиты индивидами своих прав особенно важен, поскольку определения и постановления Конституционного Суда РФ при удовлетворении жалобы отдельной личности или группы лиц обеспечивают в то же время соответствие действующего законодательства Конституции страны.

Судебная защита прав и свобод согласно части 1 ст. 46 Конституции РФ гарантируется каждому.

Законная самозащита человеком своих прав и свобод осуществляется лично или через общественные объединения в пределах, оговоренных в нормативных правовых актах. Согласно части 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и сво-5оды всеми способами, не запрещенными законом. Индивид имеет право использовать для защиты своих нрав и свобод все государственные средства защиты согласно статьям 33, 35, 36, 46, 47 -- 54 Конституции РФ, т.е. может использовать все виды обращений, обжалований, в особенности в судебную систему.

Защищая свои права и свободы, лицо вправе использовать демократические институты гражданского общества: обращаться в средства массовой информации, партии и иные общественные объединения. Используя свои гражданские нрава, оно может осуществлять пикетирование, обращаться к общественности с просьбой о проведении массовых акций в свою защиту в виде митингов, демонстраций, письменных обращений. Законодательное регулирование получили вопросы о видах оружия, используемого лицом в целях самообороны и защиты своих прав. В частности, конституционную гарантию о возможности законной самозащиты человеком своих прав и свобод детализирует Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»¹. Согласно части 1 ст. 3 и статье 13 этого Закона гражданское оружие в целях самообороны определенного вида граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе приобретать без получения лицензии².

За каждым человеком признается право на необходимую оборону (ст. 37 УК РФ) и действия в состоянии крайней необходимости (ст. 39 УК РФ). Необходимая оборона содействует предотвращению насильственных посягательств, так как лицо, намеревающееся совершить преступление, знает, что может встретить активное противодействие со стороны потерпевшего и что закон расценивает это противодействие, равно как и причинение вреда нападающему, правомерным.

Административно-правовая защита прав и свобод человека и гражданина осуществляется нормами Конституции России, федеральных конституционных законов и федеральных законов, в том; числе Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих полномочия органов исполнительной власти в конкретных сферах управления и определяющих в этих областях взаимоотношения органов публичной власти с индивидами, обязанности соответствующих органов и формы защиты граждан от неправомерных действий должностных лиц.

Среди административно-правовых форм защиты прав человека и гражданина можно выделить следующие: законодательные гарантии в сфере исполнительной власти; административный (внесудебный) порядок обжалования актов органов исполнительной власти; специфические формы государственного контроля в системе исполнительной власти: контроль Президента России за законностью и целесообразностью действий и актов Правительства страны, федеральных министерств, служб и агентств, органов исполнительной власти субъектов Федерации; государственный надзор как особая форма государственного контроля в отраслях хозяйства и социально-культурной сферы в целях обеспечения законности, охраны социально-экономических прав граждан, охраны и защиты их жизни, здоровья, обеспечения трудовых, жилищных и иных прав человека; прокурорский надзор за соблюдением законов федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления'.

Международная защита прав и свобод -- возможность обращения в Европейский Суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с международными договорами России в том случае, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты внутри страны (пройдены все судебные инстанции).

Заключение

Положение человека, его права, свободы являются центральным объектом конституционного регулирования в Российской Федерации, предметом охраны и защиты иных законов -- источников конституционного права.

В регулировании деятельности человека и гражданина в российском обществе и государстве принимают участие все отрасли российского права, определяющие правовой статус личности в Российской Федерации, всю совокупность их прав и обязанностей. Особая роль при этом принадлежит Конституции, положения которой о человеке, гражданине образуют ядро, основу всего правового статуса личности. В Конституции решаются наиболее принципиальные, основополагающие вопросы, определяется суть отношения государства и гражданского общества к человеку, его правам и свободам, определяются перечень этих прав и механизмы их защиты.

Совокупность конституционных норм, закрепляющих положение человека и гражданина в российском обществе и государстве, объем его прав и свобод, а также обязанностей, образует конституционный статус личности в Российской Федерации (ст. 64 Конституции).

При этом не следует забывать различий между объективным правом -- совокупностью юридических норм, определяющих положение человека в государстве, и субъективным -- теми конкретными правами и свободами, которыми обладает каждый человек, находящийся на территории России.

На территории Российской Федерации находятся физические лица, имеющие различный правовой статус. Это граждане России, граждане иностранного государства, лица, не имеющие ни российского, ни иностранного гражданства. Конституция учитывает особенности каждой из этих категорий физических лиц. Однако она исходит из того, что эти различия не являются главными, государство должно обеспечить достойные условия, уважительное отношение к любому человеку как личности, гарантировать защиту его жизни, здоровья, чести и достоинства.

Реализуя этот подход, Конституция России закрепляет совокупность прав человека, определенный в нормах международной; права и общепризнанный мировым сообществом минимум социальных благ и свобод, необходимых для обеспечения достойного существования любого лица, находящегося на территории России.

Идея незыблемых прав человека является центральным положением Конституции России. Конституция закрепляет ряд общих черт, присущих правам человека.

Во-первых, Конституция указывает на международно-правовой источник и общепризнанный характер прав человека. Важно подчеркнуть, что общепризнанные нормы о правах человека не только являются основой для закрепления соответствующих прав в Конституции, но и впервые в отечественной конституционной практике признаются в качестве составной части ее правовой системы, т.е. обладают возможностью непосредственно регулировать общественные отношения на территории России. При этом ч. 4 ст. 15 Конституции устанавливает, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Во-вторых, Конституция России исходит из того, что права человека признаются и гарантируются государством. Это означает, что государство не «дарует» эти права своим гражданам, другим лицам, находящимся на его территории, не «наделяет» их ими. Государство не является источником этих прав и не может распоряжаться ими по своему усмотрению. Права человека существуют до и вне государственного признания и складываются в результате развития общества, совершенствования его экономической и социальной организации.

В-третьих, Конституция России указывает на естественный и неотчуждаемый характер прав и свобод человека. Права человека принадлежат каждому человеку с момента рождения и непосредственно вытекают из достоинства человеческой личности. Неотчуждаемость их означает, что они принадлежат каждому человеку на всем периоде его жизни и не могут быть отменены государством по своему усмотрению. Эти права являются основным критерием оценки деятельности государства, своеобразным барьером, переступать который оно не может, не разрушив конституционный строй.

И наконец, в-четвертых, права и свободы человека по Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Отсутствие в ряде случаев законов, конкретизирующих процедуры осуществления этих прав, не может рассматриваться как основание для отказа в их реализации со стороны государственных органов и должностных лиц.

Гражданские (личные) конституционные свободы в своем подавляющем большинстве являются правами человека. Они гарантируют реализацию важнейших индивидуальных жизненных потребностей человека и в своей основе осуществляются самостоятельно.

Вторую группу конституционных прав и свобод образуют политические права и свободы. Основное назначение политических прав и свобод -- обеспечить участие граждан в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, без чего невозможно обеспечить демократизм государственной власти.

Третью группу прав и свобод человека и гражданина образуют социально-экономические и культурные права. К их числу можно отнести свободу экономической деятельности; право иметь имущество, в том числе и в частной собственности, и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право на свободный труд; право на отдых; право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в других ситуациях, предусмотренных законом; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду; право на образование; свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.

Основное назначение этого блока прав человека и гражданина -- обеспечить достойные социально-экономические условия жизни человека и гражданина, реализовать его интеллектуальные возможности в трудовой, иных видах социально полезной деятельности, оказать поддержку малоимущим и престарелым лицам со стороны государства.

Каждое из перечисленных конституционных прав и свобод имеет собственное юридическое содержание, сумму конкретных правомочий, детально закрепленных в нормах текущего законодательства. Ряд конституционных прав гражданина определяет содержание и направление развития целых отраслей российского законодательства (например, трудовое право, жилищное право, право социального обеспечения).

Каждое конституционное право и свобода реализуются с помощью экономических, социальных, организационно-политических гарантий. Они представляют собой средства, инструменты, обеспечивающие осуществление заложенных в конституционном праве или свободе вариантов поведения человека, гражданина. Ряд общих, универсальных для всех конституционных прав и свобод, гарантий закреплен в самом Основном Законе.

В заключение можно констатировать, что на сегодняшний день итоги реализации Конституции оставляют желать лучшего, хотя имеются и определенные достижения, которым в настоящей статье уделено, возможно, меньше внимания, чем они того заслуживают. К числу их следует прежде всего отнести то, что Конституция, несмотря на многочисленные ее нарушения, -- акт прямого действия: она непосредственно применяется уже не только Конституционным Судом Российской Федерации, но и все чаще другими судами. Это имеет особое значение для защиты конституционных прав и свобод. Тем не менее из всего изложенного выше очевиден вывод о том, что потенциал Конституции далеко не исчерпан. Пробелы, которых в ней, к сожалению, немало, могут быть восполнены и на практике восполняются законодательным путем, судебной практикой Конституционного Суда, складывающимися конституционными обычаями. Конечно, это не лучший способ конституционного регулирования общественных отношений, однако в современных условиях он представляется наиболее приемлемым.

Федерации оправдывает свое социальное назначение, удовлетворяет социальные ожидания лишь тогда, когда ее принципы и нормы претворяются в жизнь, включаются в общественную практику, когда они осуществляются в деятельности людей, в общественных отношениях². Добавим - когда эффективно работает механизм реализации конституционных гарантий, и в первую очередь -- гарантий правосудия.

Формирование авторитетной независимой судебной власти в стране составляет неотъемлемую часть современной политики развития России и является одной из важнейших проблем государства и общества. В новых экономических и социальных условиях, вызывающих множество правовых деликтов и конфликтных ситуаций, неизмеримо возрастает роль независимого и справедливого суда. Однако формирование этих качеств судебной власти обусловлено взаимоотношениями с другими ветвями государственной власти и воздействием последних на суд.

Создание реальных условий функционирования независимого суда, доступа к правосудию - главные цели осуществляемой в России судебной реформы.

Большинство обращающихся в суды граждан, как правило, уже отчаялись защитить свои права и свободы внесудебными средствами, не имеют достаточных средств для привлечения квалифицированного юриста (заключения соглашения с адвокатом) для защиты своих прав в суде. Гражданам достаточно сложно вести дело в суде, когда другой стороной является крупная коммерческая фирма или государство, поскольку в большинстве своем они имеют целый штат юристов, защищающих соответственно интересы своего хозяина, либо (речь идет о государственных органах) приоритет имеют интересы государства.

Однако доступность правосудия и других форм юридической помощи нельзя сводить только к вопросам финансовых возможностей. Проблема заключается также в недостаточном развитии общественных институтов, способствующих защите малоимущих и лиц, оказавшихся в сложной жизненной ситуации вследствие состояния здоровья, возраста и т.д. Имеет место и недооценка, и недопонимание в обществе, среди юристов и должностных лиц, принимающих решения, важности и значения данного вопроса для защиты прав человека, становления независимой и эффективной судебной власти

Права человека не заняли достойного места в нашей жизни, их нарушение носит массой характер, например, систематические невыплаты зарплаты и пенсий, нарушение прав беженцев и вынужденных переселенцев, нарушение прав военнослужащих, возрастающая безработица, нарушение судопроизводства и др. В России негарантирован прожиточный минимум, призванный обеспечить достойное существование человека, значительная часть населения оказалась за чертой бедности, идет процесс массовых нарушений конституционных прав и свобод гражданина.

Сегодня в нашей стране все еще отсутствует подлинное уважение к человеку и его правам. Это понятно, поскольку деформация правосознания, проходившая десятилетия и глубоко укоренившееся пренебрежение к правам и свободам, создают сложную ситуацию незащищенности индивида, его неуверенности в действиях властей по соблюдению его прав и свобод. Поэтому первостепенной задачей государства являются обучение культуре прав человека, которое должно распространятся и на должностных лиц, и на всех людей, проживающих на территории страны.

Библиографический список

Нормативные акты

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. - М.: Изд-во АСТ, 2008. - 64 с.

2. Уголовный Кодекс РФ от 13.06.1996 г. - М.: Изд-во Эксмо, 2008. - 256 с.

Учебная и научная литература

1. Брокгауз Ф.Л., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. Современная версия. - М.: Эксмо, 2003.

2. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. -- М.: 2004.

3. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П., Чернявский А.Г. Конституционное право современной России: Учебник для вузов.М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001.

4. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека: Учебник.- М.: Эксмо, 2006.

5. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка.-- М.: Рипол-классик, 2002.

6. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. -- 3-е изд., перераб. и доп.-- М.: Юристъ, 2003.

7. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Издательство БЕК, 1994.

8. Коркунов Н.М. Общественное значение права. -- СПб., 1892.

9. Лукашева Е.А. Права человека: Учебник для вузов. -- М, 2003.

10. Поленина СВ. Права женщин в системе прав человека: международный и национальный аспект. -- М., 2000.

11. Сунгурова А.Ю.Поколения прав человека: основные этапы развития правовой идеи и правового института: Учебн. пособ. В кн.: Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации - СПб., 2003.