Избирательное право, избирательный процесс в Украине

Территориальные избирательные комиссии на период осуществления своих полномочий является постоянно действующим органом, призванным обеспечить организацию и проведение соответствующих выборов.

Полномочия комиссий детально расписаны по всем пунктам статьи 24 Закона Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов», однако надо иметь в виду, что избирательные бюллетени, в отличие от ранее рассматриваемых законов, то есть, начиная от утверждения их текста до передачи их нижестоящим комиссиям, подлежат компетенции избирательных комиссий АР Крым, областных, районных. Кроме того, они могут иметь право на распределение средств на проведение выборов, обеспечение изготовления бланков избирательной документации, в том числе штампов и печатей; наделены полномочиями по контролю за использованием средств избирательных фондов местных организаций партий (блоков); устанавливать результаты выборов и регистрировать избранных депутатов.

Отмечается, что принцип вертикальности пронизывает текст закона.

Также детально расписаны полномочия и участковых комиссий (статья 25).

Основной формой организации работы комиссий является открытое заседание с кворумом не менее двух третей состава комиссии с возможным присутствием на заседаниях субъектов избирательного процесса и лиц, перечисленных в пункте 9 статьи 25, с обязательным ведением протокола заседания, и принятием решения открытым голосованием.

И что интересно: решения участковых комиссий, идущих в разрез с законодательством, могут быть отменены вышестоящей комиссий или судом, а решения территориальных комиссий - только судом.

А частью 20 статьи 26 определено, что избирательная комиссия не может принять решение о досрочном прекращении своих полномочий! Прекращение полномочий состава комиссий предусмотрено в строго определенных статьей 28 случаях органом, ее создавшим, или судом.

Так, при проведении голосования на местных выборах открепительные талоны не применяются (часть 8, статья 31). Списки избирателей в стационарных лечебных учреждениях участковыми комиссиями составляются на основании сведений, переданных главными врачами больниц в срок за 10 дней до выборов.

Если местные выборы проводятся одновременно с выборами народных депутатов или Президента Украины, в специальных участковых избирательных комиссий в учреждениях исправительно-трудовой системы и в воинских частях не составляются по вполне понятной логике законодателя: данные лица не являются субъектами избирательного процесса на местных выборах, не являясь его жителями (часть 4, статьи 31 - 1).

Порядок ознакомления избирателей со списком аналогичен ранее рассматриваемым нормам права, и на не специально останавливаться не стоит, разве что следует обратить внимание на введение с 14 марта 2006 года изменений в статье 32 - 1 Законом Украины, позволяющим включать в списки избирателей непосредственно членов избирательных комиссий; да еще более запутывающим ситуацию введением нормы о возможности принятия решения о внесении в список избирателей по жалобе избирателя в срок за трое суток до дня голосования (часть 2 статьи 32 - 1). На специальном избирательном участке главный врач за трое суток до дня выборов передает в комиссию сведения о прибывших на лечение и убывших с лечения, а комиссия, в свою очередь, принимает решение о внесении изменений в список и уведомляет незамедлительно (термин «незамедлительно» не конкретизирован) вышестоящую комиссию.

Внесение изменений список избирателей предоставлено председателю, его заместителю и секретарю комиссии (статья 32 - 3) с прописанной частями 2 - 9 статьи процедурой и на основании либо решения суда, либо решения самой участковой комиссии, перечня, предоставленного территориальной комиссией.

Предусмотрено и право руководству комиссии в день голосования исправлять неточности и технические описки в списке избирателей (неправильные написания фамилии, имени, отчества избирателя, даты рождения, номера дома или квартиры).

Выдвижению кандидатов в депутаты и на должности сельского, поселкового, городского Советов мы уделим отдельное внимание, поскольку рассматриваемые ранее законы резко отличаются в этой части от рассматриваемых норм.

Выдвижение начинается за 70 дней, и заканчивается за 40 дней до дня местных выборов (статья 33).

Право выдвижения предоставлено законом избирателям через местные ячейки партий (блоков) или путем самовыдвижения. Естественно, местные ячейки партий должны быть в установленном порядке зарегистрированы (порядок регистрации предусмотрен Законом Украины «О политических партиях»: регистрация производится в течение 10 дней в местных органах юстиции с получением свидетельства установленного образца), а сами партии должны быть зарегистрированы в Минюсте не менее чем за год до выборов.

Самовыдвиженец имеет право подать заявление о желании быть избранным депутатом, председателем местного Совета в территориальную избирательную комиссию с обозначением округа, где он намерен баллотироваться. Причем, один и тот человек имеет право выдвигать свою кандидатуру на должности сельского, поселкового, городского председателя совета, кандидатом в депутаты ВР АР Крым и кандидатом в депутаты иных местных советов, однако одно и то же лицо не может одновременно баллотироваться больше чем в одном округе по выборам в соответствующий сельский и поселковый совет.

Лицо может быть выдвинуто кандидатом лишь местной организацией (организациями) одной партии (блоком), причем данное лицо может быть как членом партии, так и беспартийным.

Местная организация партии, входящей в блок, лишена права самостоятельно выдвигать кандидатов в депутаты и кандидатов на должности председателей сельского, поселкового, городского советов. Районные организации партий могут выдвигать: одного кандидата на должность председателя сельского, поселкового, городского городов районного подчинения в территориальной громаде, входящей в состав района; по одному кандидату в депутаты в каждом избирательном округе по выборам в сельский и поселковый совет; избирательный список кандидатов в каждом многомандатном округе по выборам в соответствующих городских городов районного подчинения советов; избирательный список кандидатов в депутаты районного совета в количеств, не превышающем количество депутатов в районом совете. Причем районные парторганизации должны получить согласие вышестоящей (городской) организации на такое выдвижение. Корниенко М. И., Избирательное законодательство для органов местного самоуправления. Выводы, Вып. 1. - К.: «Политолог», 1993. - С. 18.

Городская организация партии (блок) может выдвинуть: одного кандидата на должность председателя горсовета; кандидатов в депутаты городского совета количеством, не превышающим количество депутатов совета.

Областная организация партии (блок) может выдвинуть кандидатов в депутаты по выборам в областной совет количеством, не превышающем количества депутатов совета.

Республиканская в АРК Крым организация партии (блок) может выдвинуть кандидатов в депутаты в ВР АР Крым количеством, не превышающем количество депутатов ВС АР Крым.

Законом также прописана процедура выдвижения: через собрания (конференции), решения оформляются протокольно.

Статья 35 Закона Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов» предусмотрен порядок создания избирательного блока местных органов партий с детальной конкретизацией такого создания.

В процедуре порядка проведения выборов органов местного самоуправления важное значение придается регистрации кандидатов в депутаты и кандидатов на должности сельского, поселкового, городского председателей советов.

Так, процедура регистрации кандидатов в одномандатных и многомандатных округах различна: условия регистрации кандидатов в депутаты в многомандатном округе (статья 36), в одномандатном округе (статья 37), кандидатов на должность председателя совета (статья 38) предусматривают подачу различных документов с более широким кругом документов в многомандатном округе (например, дополнительно требуется предоставить документы о регистрации местных организаций партий).

Раздельные нормы права касаются и порядка регистрации кандидатов в депутаты в многомандатном округе, в одномандатном округе и кандидатов на должности председателя совета (статьи 39 - 41).

Общими для них являются сроки регистрации: подача документов для регистрации начинается за 60 дней и заканчивается за 40 дней до дня выборов, про принятие документов выдается справка, предусмотрено право отзыва своей кандидатуры и исключения её из списка, возможность отказа в регистрации кандидата; обязательность опубликования решения о регистрации в региональных СМИ.

Отличием регистрации в многомандатном округе является то обстоятельство, что прием документов в данном случае осуществляется председателем, его заместителем, секретарем или иным членом комиссии (такого требования статьи 40, 41 не содержат). Кроме того, часть 10 статьи 39 предусмотрено, что очередность кандидатов в депутаты в избирательном блоке не может быть изменена после регистрации.

Законом (статьи 42 - 45) предусмотрена обязательная процедура сбора подписей на поддержку кандидатов на должности председателей советов, кандидата в депутаты в одномандатном округе и избирательного списка местной организации партии (блока): обращение вышеуказанных лиц в территориальную комиссию с соответствующим заявлением о намерении собрать подписи избирателей на его поддержку и про выдачу подписных листов, с таким же заявлением обращается и местная организация партии. Территориальная комиссия в 5-ти дневный срок принимает соответствующее решение, выдает образец подписного листа, а заявители наделены правом изготавливать любое количество подписных листов по установленной форме, однако строго предусмотрено количество подаваемых в комиссию подписных листов: от десяти для кандидата в сельский совет до тысячи на поддержку избирательного списка кандидатов в депутаты ВР АР Крым и в областные советы.

По результатам сбора подписей складывается протокол по установленной форме, который вместе с подписными листами передается в территориальную комиссию, после проверки территориальной комиссией поданных сведений составляется акт.

Отказ в регистрации и отмена решения о регистрации предусмотрены статьи 47, 48 в соответствии с действующим законодательством, решения об отказе в регистрации или об отмене решения о регистрации выдаются лицам (местным ячейкам партий и т.д.) не позднее следующего дня.

Отдельной нормой прописаны в законе (статья 49) особенности голосования по одному кандидату (одному избирательному списку): если после окончания срока регистрации остался один кандидат с количеством депутатов, достаточным для формирования совета, голосование проводится по этому одному кандидату (одному избирательному списку местной организации партии (блока). А в случае, если не осталось ни одного из кандидатов (ни одного избирательного списка местной организации партии (блока), и количества депутатов недостаточно для формирования соответствующего совета, выборы считаются несостоявшимися.

Предвыборная агитация по выборам в местные советы имеет свои особенности, предусмотренные разделом VIII Закона Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов».

Понятие предвыборной агитации обозначено часть 1 статьи 50 и практически аналогично такой норме Закона Украины «О выборах народных депутатов» (статья 66). Также аналогично и требование о запрете предвыборной агитации в последнюю пятницу перед днем выборов в 24 часа. Аналогичны и нормы о формах и методах ведения предвыборной агитации, ограничениях и запретах на ведение предвыборной агитации.

Как мы уже отмечали, решающей стадией в проведении выборов является процедура голосования и установления результатов выборов.

Данной теме посвящен раздел Х Закона Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов».

Процедура голосования начинается с избирательных бюллетеней.

Количество бюллетеней определяется территориальными избирательными комиссиями не позднее 25 дней до дня выборов с учетом двухпроцентного размера резервных бюллетеней.

Бюллетени должны быть отпечатаны на украинском языке (часть 9 статьи 63). Степень защиты избирательного бюллетеня для соответствующих местных выборов устанавливается избирательной комиссией АР Крым и соответствующей территориальной комиссией.

Голосование проводится в день выборов с 7 утра до 22 часов (часть 1 статьи 66).

Выше мы уже отмечали расхождение во времени проведения голосования на местных выборах по сравнению с ранее рассматриваемыми законами, что неминуемо влечет путаницу, вплоть до искажения избирательного процесса в день голосования в случае проведения выборов в местные советы вместе с иными выборами.

Избиратель имеет право голосовать только за одного кандидата в депутаты, кандидата на должность председателя совета, один список кандидатов от партии (блока).

Порядок организации голосования по месту пребывания («на дому») предусмотрен статьей 67. Избирателю, который по возрасту, состоянию здоровья или инвалидности не может передвигаться самостоятельно, участковая избирательная комиссия предоставляет право голосовать на дому.

В субботу перед днем голосования избирательная комиссия на своем заседании составляет список таких избирателей по форме, утвержденной ЦИК, по заявлениям избирателей, направленным почтой или предоставленным лично в последнюю пятницу перед днем голосования.

Факт временной нетрудоспособности может подтверждаться справками медико-социальной экспертной комиссии, лечебного учреждения и органа социальной защиты населения (часть 7 статьи 67).

Процедуру голосования должны проводить не менее трех членов комиссии от разных партий (блоков) при возможном присутствии официальных наблюдателей, кандидатов в депутаты, уполномоченных лиц партий и т.д. Процедура собственно голосования на дому мало чем отличается от аналогичной процедуры по другим видам выборов.

Порядок подсчета голосов (статья 68) определен таким образом, что подсчет производится открыто и гласно членами участковой избирательной комиссии на их заседании в том же помещении, где проводилось голосование. Заседание проводится беспрерывно, начинаясь сразу после окончания голосования, и заканчивается после составления и подписания соответствующих протоколов о подсчете голосов избирателей, причем ведение протокола возлагается только на зам. председателя и секретаря комиссии.

Подсчет голосов проводится в строгой очередности (часть 3 статьи 68) в случае одновременного проведения выборов: вначале по выборам народных депутатов, и далее по нисходящей до подсчета голосов по выборам сельского совета.

Процедура подсчета прописана частями 28 - 33 статьи 68 Закона Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов», и мало отличается от описанных выше аналогичных процедур.

Обращается внимание на то, что после подсчета голосов бюллетени за каждого кандидата и бюллетени, в которых избиратели не поддержали ни одного кандидата, запаковываются отдельно.

Протоколы о подсчете голосов составляются на заседании комиссии по каждому избирательному округу, и по каждому виду местных выборов по установленной ЦИК форме протокола, данные в протоколы заносятся в цифровом варианте и прописью, причем количество протоколов на четыре больше, чем количество членов комиссии.

Следует заметить, что член комиссии, не согласный с остальными, имеет право на отдельное мнение, о чем он ставит соответствующую отметку на протоколе.

Первый и второй экземпляры протокола имеют право подписать также кандидаты в депутаты, наблюдатели, доверенные лица и представители, уполномоченные от местных отделений партий и официальные наблюдатели (часть 5 статьи 69). Данным лицам по их просьбе могут выдаваться копии протокола.

Избирательные документы безотлагательно (термин законодателем не расшифрован) направляются в территориальную комиссию.

Процедура признания выборов недействительными отражена законодателем в статье 70 в строго определенных случаях, однако в статье не содержатся данные о возможном обжаловании решения комиссии, который оформляется актом.

Особое внимание законодатель уделяет установлению результатов голосования, отраженный в статье 72, в территориальной комиссии. В случае соответствия сведений эти данные оглашаются. В случае несоответствия - территориальная комиссия имеет право обязать участковую комиссию внести изменения в протокол, а та, в свою очередь, - внести изменения.

Территориальная комиссия также имеет право обязать участковую комиссию повторное пересчитать голоса в случаях поступления актов от местных органов партий, доверенных лиц кандидатов на должность председателей местных советов, кандидатов в депутаты и официальных наблюдателей о нарушении требований данного Закона, как во время проведения голосования, так и при подсчете голосов, если ставится под сомнение результаты подсчета голосов избирателей.

Территориальная комиссия имеет право сама провести повторный подсчет голосов на участке с обязательным участием в заседании всех членов соответствующей участковой комиссии и с возможным участием при подсчете субъектов избирательного процесса, перечисленных выше. При этом составляется протокол.

Территориальная комиссия также имеет право признать выборы недействительными на каком-либо участке в случаях невозможности достоверно установить результат волеизъявления избирателей.

Установление результатов выборов председателей советов, депутатов в одномандатных округах определен статьей 73: итоги голосования по протоколам от участковых комиссий проводятся на заседании территориальная комиссия, по итогам голосования составляется протокол, и на основании данного протокола принимается решение: о признании депутата, председателя совета избранным; о проведении повторного голосования; о признании выборов несостоявшимися.

Избранным считается кандидат (на должность депутата или председателя совета), который одержал большинство голосов избирателей при условии, что это количество превышает количество голосов, проголосовавших против всех кандидатов. В случае равности голосов избирателей двух и более кандидатов, проводится повторное голосование по этим кандидатурам. Несостоявшимися выборами считаются в случае выбытия всех зарегистрированных по округу кандидатов.

По уведомлению о результатах выборов и итогах его территориальная комиссия принимает решение, и в 10-тидневный срок опубликовывает его, и на пленарном заседании местного совета представляет информацию об итогах выборов.

В многомандатном округе установление результатов выборов также имеет свои особенности, заключающиеся в том, что количество голосов избирателей, необходимых для получения одного депутатского мандата в соответствующем многомандатном округе (избирательная квота) исчисляется путем суммарного количества голосов избирателей, поданных за кандидатов, включенных в избирательные списки местных органов партий (блоков), получившие три и более процента голосов избирателей, на число депутатских мандатов в этом округе (часть 2 статьи 74).

Процедура исчисления приводится в частях 3 - 8 статьи 74.

Выборы территориальной комиссией могут быть признаны недействительными по отдельному участку (при этом может быть назначено повторное голосование) в двух случаях: выявления фактов незаконного голосования и выявления фактов умышленного создания препятствий в проведении выборного процесса в день голосования (статья 75). По отдельному виду местных выборов такое решение может быть принято территориальной комиссией в двух случаях: если в ходе проведения выборов допущены нарушения данного Закона, повлиявшее на результаты вида местных выборов; если количество избирательных участков, на которых голосование было признано недействительным, составляет не менее 25% общей численности участков на территории данного округа.

Заявление о признании выборов недействительными подается в территориальную комиссию субъектом избирательного процесса в течение 10 дней с момента опубликования результатов выборов, а решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.

Повторно провести голосование возможно, в случаях, когда участковая комиссия признала выборы на своем участке недействительными, и обратилась с предложением в территориальную комиссию провести повторно выборы; или когда в избирательном округе два и более кандидата набрали наибольшее и равное количество голосов.

Повторное голосование проводится в двухнедельный срок после дня выборов.

Официальное опубликование результатов выборов проводится территориальной комиссией в пятидневный срок, а регистрация вновь избранных проводится территориальной комиссией по заявлениям избранных лиц в течение 20 дней с момента опубликования результатов выборов.

Разделом ХI Закона Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов» предусмотрено замещение депутатов, внеочередные, повторные и промежуточные местные выборы (статьи 78 - 81).

Проанализировав правовые нормы избирательного процесса по выборам Президента Украины и народных депутатов Украины можно сделать следующий вывод: при общем сходстве принципов избирательного процесса следует выделить и некоторые отличия:

при выборах Народных депутатов Украины решение о создании избирательных округов принимает ЦИК не позднее, чем за 110 дней до дня выборов, а при выборах Президента Украины за 83 дней до дня выборов;

при выборах Народных депутатов Украины предусматривается запаковывание бюллетеней после подсчета голосов непременно в бумажный пакет, который обязательно должен быть заклеен, а при выборах Президента Украины бюллетени запаковываются в отдельный пакет;

при выборах Народных депутатов Украины Специальные участки создаются в больницах, исправительных учреждениях, воинских формированиях и т.д., а при выборах Президента Украины в законе указаны только больницы;

при выборах Народных депутатов Украины члены избирательных комиссий должны приступить к работе не ранее чем принесут присягу на первом заседании комиссии;

при выборах Президента Украинцы выбору могут быть повторными, чего не предусмотрено при выборах Народных депутатов Украины;

при выборах Президента Украинцы если окружная избирательная комиссия не получила списки избирателей за 30 дней до дня выборов, то она обязана, именно обязана, обжаловать в судебном порядке бездеятельность органа ведения Государственного реестра, а при выборах Народных депутатов Украины ОИК имеет право на обжалование, но не обязана;

при выборах Президента Украинцы обязателен денежный залог от каждого из кандидатов в размере 2,5 миллионов гривен.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из проведенного научного исследования необходимо сделать следующие обобщенные выводы.

Избирательное право - это институт народовластия, представляющий собой совокупность избирательно-правовых норм, регулирующих порядок организации и проведения выборов высших должностных лиц, представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

На современном этапе понятие избирательного права используется для обозначения двух юридических явлений: объективного избирательного права и субъективного избирательного права.

Правовыми основами для формирования и развития избирательного права выступают принципы избирательного права. Правовая природа принципов избирательного права состоит в сбалансировании и единстве регулирования избирательных правоотношений. Они определяют исходные параметры в границах которых определяется механизм правового регулирования проведения выборов, а также выступают своеобразным ориентиром, определяющим развитие самого избирательного права.

Избирательное законодательство Украины закрепляет общепризнанные принципы избирательного права, соответствующие международно-правовым стандартам.

Избирательный процесс - это урегулированная законом специальная деятельность уполномоченных органов и граждан, направленная на формирование качественного и количественного состава органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Избирательный процесс состоит из ряда стадий. Основными стадиями избирательного процесса в Украине являются: провозглашение или назначение выборов; образование избирательных единиц; создание системы избирательных комиссий; выдвижение и регистрация кандидатов; предвыборная агитация; голосование; подведение итогов голосования; официальное опубликование результатов выборов.

Проведение выборов предусматривает использование определенной избирательной системы. Наиболее распространенными избирательными системами выступают: мажоритарная, пропорциональная, которые в свою очередь имеют несколько разновидностей. В отдельных странах встречается смешанная система. Большинство стран, в частности Украина, используют и ту и другую системы, в зависимости от вида выборов.

Практика применения избирательных систем подтверждает, что каждая из них имеет свои достоинства и недостатки, в силу чего не может быть признана универсальной. В Украине по пропорциональной системе проходят выборы народных депутатов Украины; по мажоритарной системе выборы Президента Украины.

В сложившейся ситуации Украине объективно необходимо усовершенствование и систематизация избирательного законодательства.

Достаточно распространенным способом усовершенствования и систематизации избирательного законодательства является кодификация. Ныне избирательные кодексы действуют в Аргентине, Белоруссии, Бразилии, Армении, Грузии, Мексике, Германии, Франции и других. Идею кодификации избирательного законодательства в Украине неоднократно обосновывали выдающиеся специалисты в сфере права, политологии и практики организации и проведения выборов.

На сегодняшний день были предложены несколько редакций проекта Избирательного кодекса Украины.

Принятие данных кодексов обосновывается авторами тем, что избирательное законодательство Украины в большей мере изменяется в вопросах материального регулирования выборов (выбор избирательной системы, субъектов предложения кандидатов). Нормы процессуального избирательного права являются более стабильными.

По нашему мнению, более целесообразной видится точка зрения авторов, обосновывающих необходимость принятие Избирательного процессуального кодекса.

Отмечается, что принятие какого-либо кодекса является проявлением значительной политической воли. Украинское избирательное законодательство находится в наибольшей зависимости от этого фактора. Значительная нестабильность избирательных дополнений негативно влияет на создание кодифицированного акта.

Считаем, что:

1) кодификация избирательного законодательства должна базироваться на обоснованных результатах научных исследований системы и структуры избирательного права;

2) предметом избирательного кодекса не должны быть межотраслевые и институциональные нормы;

3) кодифицировать всецело «проверенные практикой» правовые институты, которые обеспечат эффективность правового регулирования.

В связи с этим при проведении кодификации избирательного законодательства Украины должно учитываться следующее:

· при условии правовой и политической реальности всецело кодифицировать только процессуальную часть избирательного законодательства. Это должно обеспечить стабильность принятого кодекса и возможность поиска эффективной модели избирательной системы;

· параллельно с системой избирательного кодекса должно быть и обновлено законодательство, регулирующее материальную часть выборов.

Создание кодифицированного правового акта по вопросам организации и проведения выборов в Украине обеспечит стабильность электоральных механизмов. Избирательный процессуальный кодекс должен включать в себя регулирование таких избирательных институтов как: правовой статус субъектов избирательного процесса (права, свободы и обязанности), сроки в избирательном процессе, стадии избирательного процесса, списки избирателей, территориальную организацию выборов, порядок регистрации кандидатов, предвыборную агитацию, процедуру голосования, подведение итогов голосования, избирательные споры.

Поиски оптимальной избирательной системы могут быть продолжены и без нанесения поспешного вреда стабилизации институтов избирательного процесса в Украине. Исходя из этого, избирательное законодательство Украины могло б состоять из законов, которые регулируют материально-процессуальные особенности отдельных видов выборов, и Избирательного процессуального кодекса Украины, который устанавливал бы регуляторы процессуальных механизмов организации и проведения выборов. При этом будет обеспечено обобщение избирательных процессуальных норм и сохранена дальнейшая возможность поиска оптимальной модели избирательной системы для Украины.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Украины от 28 июня 1996 года // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1996. - № 30. - Ст. 141.

2. Закон Украины от 18 марта 2004 года «О выборах Президента Украины» // Ведомости Верховной Рады Украины. - 2004. - № 20 - 22. - Ст. 291.

3. Закон Украины от 25 марта 2004 года «О выборах народных депутатов Украины» в редакции Закона Украины от 7 июля 2005 года // Ведомости Верховной Рады Украины. - № 27 - 28.

4. Закон Украины от 6 апреля 2004 года «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов» // Ведомости Верховной Рады Украины. - 2004. - № 30. - 31.- Ст. 382.

5. Закон Украины от 30 июня 2004 года «О Центральной избирательной комиссии» // Офіційний вісник України. - 2004. - № 27. - Ст. 1763.

Специальная литература

6. Автономов А.С., Веденеев Ю.А., Луговой С. Сравнительное избирательное право, М.: Норма. - 2003. - 237 с.

7. Агиевец С.В. Конституционное право зарубежных стран: Учеб.-метод. пособие / С.В. Агиевец, И.А. Белова. - Гродно: ГрГУ, 2001. - 99 с.

8. Балакірєва Р.С. Конституційне право України: Навч. посіб. для студ. вищ. навч. зал. - К.: ЦНЛ, 2003. - 209 с.

9. Барабаш Ю. Досроковi вибори як засiб регулювання державно-правових вiдносин // Право України - 2007. - № 11. - С. 126.

10. Богашов О. Електоральна гілка влади як потенціальний напрям розвитку системи виборчих комісій України // Підприємництво, господарство і право. - 2007. - № 3. - С. 110.

11. Бурчак Ф.Г. Президент України. - К.: Ін Юре, 1997. - 198 с.

12. Вибори як реалії сучасной державно-правовой дiяльностi; теоритичний аспект // Право України - 2007. - №11. - С. 26 - 27.

13. Гаврилова А. Єдиний державний реєстр виборців в Україні // Юридичний вісник - 2008. - №1. - С. 40.

14. Гнилорибов В.В., Тихонов В.М. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні: Навчальний посібник. -Луганськ. - Видавництво - СНУ ім. В. Даля. - 2004. - 376 с.

15. Годованець В.Ф. Конституційне право України: Конспект лекцій. - К.: МАУП. - 2000. - 216 с.

16. Грачева Л.П., Ярмыш А.Н. Конституционное право Украины. Учебное пособие. 2-е изд. испр. и доп. - Симферополь, Доля. - 2002. - 300 с.

17. Гудзь Л. Передвиборча агітація: проблеми та перспективи // Підприємництво, господарство і право. - 2006. - № 10. - С. 162 - 164.

18. Дашковська А. Державна підтримка участі ЗМІ у виборах 2006 року // Юридичний вісник. - 2007. - № 1. - С. 48 - 52.

19. Додонов В.Н. Конституционное (государственное) право: Справочник. М., 1995. - 345 c.

20. Загуменник В., Гуреив А. Порiвняльний аналiз законодавства про вибори депутатiв у органи мiсцевого самоврядування // Право України - 2005. - № 10. - С. 7 - 10.

21. Касынюк Л.А. Основы конституционного права Украины. - X.: «Одиссей», 1998. - 276 с.

22. Кашкин С.Ю. и др. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. В 4 т. Т. 2.Часть общая: конституционное право и публичная власть. М., 1995. - 522 с.

23. Коваленко А.И. Конституционное право России: Учебник. - М., 1997. - 612с.

24. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М., 2001. - 347 с.

25. Конституционное право зарубежных государств. В 4 томах. Т.1,2/ под ред. Б. Страшуна. - М.: БЕК, 1996. - 947 с.

26. Конституційне право України / за ред. В.Я. Тація, В.Ф. Погорілка, Ю.М. Тодики - К.: Укр. Центр прав. студій, 1999. - 376 с.

27. Конституційне право України / за ред. В.Ф. Погорілка. - К.: Наукова думка, 1999. - 734 с.

28. Конституционное право зарубежных стран / под общ. ред. М.В. Баглая и др.- М.: НОРМА, 2000. - 832 с.

29. Конституційне право України: Підручник / За ред. д.ю.н. проф. В.Ф. Погорілка. 2-ге доповнене вид. - К.: Наукова думка, - 2000. - 734 с.

30. Конституційне право України: Підручник вищих навчальних закладів / За ред. Ю.М. Тодики, В.С. Журавського, - К.: Видавничий Дiм «Ін Юре», 2002. - 726 с.

31. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. В 4 т. Т. 1-2. Общая часть. - М., 1998. - 344 с.

32. Конституция Италии от 27 декабря 1947 года // Конституции зарубежных государств / сост. В. Маклаков. - М.: БЕК, 1999. - 584 с.

33. Корниенко М.И., Избирательное законодательство для органов местного самоуправления. Выводы, Вып. 1. - К.: «Политолог», 1993. - 187 с.

34. Кравченко В.В. Конституційне право України: Навчальний посібник, - Вид. 6-те, виправл. та доповн. - К.: Атiка, 2007. - 592 с.

35. Кривенко Л. «Регламентація діяльності парламенту і парламентська реформа в Україні» // Юридичний вiсник. - 1999. - № 4. - С. 10 - 14.

36. Кривенко Л. «Історико-порівняльний погляд на проблеми парламенту» // Вісник Академії правових наук України -1999. - № 4. - С. 50 - 55.

37. Лиховая С. Уголовно правовая охрана избирательных прав по УК Украины; Уголовное право. 2004. - № 2. - С. 43 - 45.

38. Лук'янов Д., Пономарьова Г. Правова та політична оцінка загороджувального бар'єру як iнститута виборчого права // Право України. - 2005. - № 12. - С. 10 - 12.

39. Любченко П. Переваги та недолiки пропорцiйної виборчої системи при формуваннi мiсцевих рад // Право України. - 2005.- № 8. - С. 11 - 14.

40. Маклаков В.В., Конституционное (государственное) право зарубежных стран, учебник в 4-х томах, т.1-2. - М., 1996. - 318 с.

41. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. М., 1996. - 476 с.

42. Опорний конспект з курсу «Конституційне право України». Киев, 2000, - 29 с.

43. Под ред. д.ю.н. В.Ф. Погорілка. Конституційне право України. - К. «Наукова думка», 2000. - 329 с.

44. Прозорова Н.С., Пестель П.И.: Конституционный и другие законодательные проекты: Монография. - К.: Юридична думка. - 2005. - 151 с.

45. Ставнiйчук М. Окремi питання новiзни правового регулювання процедури висування та регiстрацiї кандидатiв на пост Президента України // Право України - 2004. - № 9. - С. 17 - 18.

46. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации: Учебник. М., 1997. - 320 с.

47. Тодыка Ю.Н. Конституционное право Украины: отрасль права, наука, учебная дисциплина: Учебное пособие. - Харьков: «Фолио»: «Райдер», 1998. - 190 с.

48. Тодыка Ю.Н., Яворский В.Д. Президент Украины: конституционно-правовой статус. Монография. - Харьков: «Факт». 1999. - 246 с.

49. Тодыка Ю.Н. Основы конституционного строя Украины. Учебное пособие.- Харьков: «Факт», 1999. - 320 с.

50. Фрицкий О.Ф. Конституційне право України: Підручник. - К.: Юрінком Інтер, 2002. - 535 с.

51. Фрицький О.Ф. Конституційне право України: Підручник. - 3 - є вид., перероб. і доп. - К.: Юрінком Інтер, 2006. - 512 с.

52. Фрiцкий О. Пропорцiональна система виборiв до Верховної Ради України - оцiночний аспект // Право України - 2006. - № 4 - С. 33.

53. Черсак Ю. Виборча система як категорія державознавства, конституційно-првовий аспект // Підприємництво, господарство і право. - 2009. - № 4. - С. 7 - 11.

54. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М., 1997.- 370 с.

55. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. - М.: Юрист, 2001. - 600 с.

56. Шумляк О. Закон України «Про державний реєстр виборців»: переваги і недоліки // Право України - 2008. - № 9. - С. 37.