Формирование правового государства в России

Даже спустя 12 лет после принятия новой конституции в докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации общая оценка соблюдения прав человека была следующая: "В 2005 году ситуация в области прав и свобод человека в России, несмотря на отдельные позитивные сдвиги, продолжала по многим параметрам оставаться неудовлетворительной".1¹ Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 год // Российская газета. - 2006. - 15 июня. - С. 8-11..

Вместе с тем вряд ли чисто механическое заимствование западных идей (а идея правового государства - западного происхождения) привнесет в Россию согласие, порядок, демократию. С одной стороны, это, бесспорно, не произойдет, если рассматриваемые теоретические конструкции не адаптировать к российской действительности, характеризующейся невысоким уровнем политической и парламентской культуры, правовым нигилизмом, слабостью демократических традиций, чиновничье-аппаратным засильем. Если и можно для России признать пригодной концепцию правового государства западного образца, то, разумеется, с целым рядом оговорок, учитывая отношение россиян к праву как к социальному инструменту, историческую приверженность к сильному государству, низкую "природную" правовую активность и инициативу. С другой стороны, не абсолютизируя роль права, следует "реальнее" относиться и к самой идее правового государства, ибо в действительности политическая власть всегда стремится вырваться из правовых рамок и "правовое государство" - это скорее идеальный тип.

Поэтому, рассматривая современное развитие идей правового государства, следует избегать преувеличения ее роли и степени распространения. Сегодня правовое государство предстает в большей степени как конституционный принцип, лозунг, не получая пока своего полного воплощения в какой-либо стране. Ближе других к реализации данной идеи на практике подошли, например, такие государства, как Германия, Швейцария, США и др. Современному российскому обществу еще далеко до достижения идеалов правового государства, но двигаться в этом направлении необходимо. Преодолевая различные трудности и препятствия, Россия создает свой образ правового государства, который будет органичен ее истории, традициям и культуре, что и позволит ей стать подлинно свободным демократическим обществом.1¹ Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. - С. 139-140..

Таким образом, ни Россия, ни одно из других государств полностью не соответствуют существующим на сегодня представлениям о правовом государстве, правовое государство представляется как некий идеал, эталон, к которому стремятся государства.

Вместе с тем необходимо сказать, что Конституция Российской Федерации 1993 года - первая российская конституция, именно первая, поскольку принимавшиеся в 1918-1977 годы, только назывались конституциями, но по существу ими не были, представляя собой вид политических деклараций, не имевших во многом реального значения. Она весьма точно соответствует образу правового государства. Также считает и М.В. Баглай: "Я абсолютно уверен в том, что у нас хорошая Конституция. Хотелось бы напомнить многочисленным критикам, что ее проект не только уверенно прошел международную экспертизу, но и был признан одним из самых демократических в мире".1¹ Баглай М.В. Конституция - рубашка на вырост // Российская газета. - 2003. - 3 октября. - С. 6-8.. Кроме того, только в нашей конституции человек признается высшей ценностью, такое положение не закреплено больше ни в одной конституции.

Однако помимо провозглашения государства правовым, необходимо чтобы это было действительно так. Вместе с тем нельзя сказать, что правовое государство для России является высоко заявленной декларацией. Все же основы формирования такого государства у нас заложены: власть имеет три ветви, существует иерархия нормативно-правовых актов и в случае ее нарушения действует Конституционный Суд, множество граждан в случае нарушения прав ведут борьбу за них - обращаются в суды и пытаются решить проблемы цивилизованным путем, к тому же многие граждане при нарушении их прав стараются привлечь к ответственности представителей власти.

Кроме того, Россия только встала на путь становления правового государства, еще многое необходимо сделать, чтобы она в реальности стала правовым государством, заложенные основы необходимо совершенствовать, придавать им реальность и стабильность.

Во-первых, необходимо решить проблему с повсеместным нарушением прав человека. Хотя и нет такого государства, где права человека бы не нарушались, но необходимо снизить показатель нарушений до минимума, поскольку это во многом определяет отношение общества к действующему в государстве праву.

Во-вторых, следует поднимать экономику России. Здесь думается, необходимо развивать собственные производства, снизить импорт, поскольку он снижает уровень развития внутригосударственных предприятий и способствует развитию иностранных, а также снизить экспорт сырья и использовать его в собственной промышленности; внедрять в производство новые технологии; искоренять проблему "утечки мозгов" и др.

В-третьих, усилить меры по искоренению коррупции на всех уровнях власти. Это явление оказывает пагубное влияние на формирование правового государства, подрывает доверие граждан к власти в целом и способствует развитию правового нигилизма.

В-четвертых, совершенствовать законодательство, с тем, чтобы оно воплощало в себе идеи гуманизма, справедливости, с тем, чтобы внедрялись в жизнь правовые законы, развивающие к себе уважение и правопослушание, и, наконец, с тем чтобы, принимаемые законы отвечали существующей реальности и действительно бы исполнялись.

В-пятых, поднимать правовую культуру. Правовая культура необходима для укрепления в обществе законности, торжества справедливости, утверждения такой нравственной атмосферы, в которой человек только и может свободно жить и плодотворно трудиться. Она в немалой степени является гарантом реального верховенства и качества закона, фактором, способствующим высокой гражданской активности и ответственности граждан, мощным импульсом, воздействие которого способно создать в обществе условия, когда отношения граждан с государством и его органами, реально строятся на основе принципа "разрешено все, что прямо не запрещено законом".1¹ Копейчиков В.В., Бородин В.В. Роль правовой культуры в формировании социалистического правового государства // Советское государство и право. - 1990. - № 2. - С. 28..

В-шестых, стимулировать правовую активность населения. Представляется, что в определенной степени российское общество обладает необходимым источником формирования более качественного права и сильного государства. Данным источником могут выступать сами граждане с присущей им социальной активностью и ее отдельным видом - правовой активностью. Стоит подчеркнуть, что правовая активность граждан в условиях построения правового государства имеет ряд факторов развития. Ими выступают: правовое воспитание, правосознание и правовая культура.

Так, в результате правового воспитания у гражданина формируются правовые потребности, интересы, установки, ценностные ориентации, которые в значительной мере предопределяют выбор соответствующих действий и поступков. Можно констатировать, что правовая культура является источником устойчивой убежденности в высоком назначении права, качественного, основанного на соответствующих знаниях, выполнения требований права. Представляется, что правосознание является источником, вызывающим убежденную внутреннюю готовность гражданина к общению с правом.1¹ И.В. Тепляшин Правовое государство и правовая активность граждан: современное состояние и факторы развития // Основы государства и права. - 2001. - №4. - С. 78-79.. Но, к сожалению, на сегодняшний день можно говорить о низкой правовой активности и инициативности россиян. Люди, безучастные к положению дел в своем государстве, не поддерживающие и не защищающие его, не прилагающие никаких усилий для упрочения его демократически-правовых институтов, ввергают себя (вольно или невольно) в состояние хаоса и произвола. Еще Ж.Ж. Руссо говорил: "Как только кто-либо говорит о делах Государства: что мне до этого? Следует считать, что государство погибло". Мудрая позиция автора "Общественного договора" сурово предупреждает политически равнодушных. В основном из-за их апатии государство оказывается слабым, становиться попросту никудышним.2² Мамут Л.С. Демократическое правовое государство в России: проблемы становления // Журнал российского права. - 2006. - №12. - С.111..

Таким образом, в настоящее время в России существует много проблем на пути формирования правового государства, которые необходимо решить, но наша страна встала на этот путь и российское общество должно активно стремиться воплощать в жизнь идею правового государства.

От каждого из нас зависит, станет ли Россия действительно правовым государством, или останется таковым лишь на бумаге. Надо помнить, мы сами строим наше будущее, и в целом думается, что необходимо самому обществу изменить отношение к Родине.

Заключение

На основании выше изложенного можно сделать вывод, что формально правовое государство существует. Во многих странах идея правового государства закреплена конституционно, но на практике полностью она нигде не реализуется. И в Российской Федерации эта идея закреплена конституционно, более того, государство провозглашено правовым, однако в реальности до такого государства нам еще далеко, мы только встали на путь его формирования, Россия стремиться быть правовым государством.

Сущность правового государства заключается в господстве права над государством. Само право в этом случае рассматривается не просто как совокупность законов и иных юридических нормативных актов, а как существующая еще до формального закона естественная ценность, содержащая идеи равенства, справедливости, гуманности.

Главное назначение правового государства состоит в том, человек, его права и свободы, их наиболее полное обеспечение - это смысл деятельности и основное направление политики такого государства. При этом наиболее полное обеспечение прав и свобод человека включает в себя, гарантирование, обеспечение реализации и установление механизма их защиты.

Для эффективного функционирования и предотвращения возможности сосредоточить в одних руках, государственная власть разделена на три ветви, каждая из которых выполняет свои функции, и является противовесом другой. Но при этом ветви власти не противопоставляются друг другу, не обособляются, и не являются автономными, они рассматриваются как гармонично взаимодействующие, объединенные сотрудничеством и составляющие единое целое государственного механизма.

В правовом государстве власть подчинена закону. Обязывая граждан, организации и др. субъекты соблюдать закон, государственная власть сама не освобождается от этой обязанности с момента его вступления в силу. При этом закон обладает высшей юридической силой среди других нормативно-правовых актов, и в случае их противоречия закону, применяется последний.

Отношения между правовым государством и личностью строятся на их взаимной ответственности. Здесь предполагается равенство и справедливость: в случае нарушения правовых норм личность несет юридическую ответственность перед государством, которое в случае несоблюдения, нарушения прав и свобод личности также несет перед ней ответственность. Однако личность всегда отвечает перед государством, а вот привлечь к ответственности представителей государственной власти в нашем государстве весьма сложно.

Необходимой предпосылкой правового государства является гражданское общество. Эти два феномена взаимосвязаны, без наличия одного не может существовать другого. Гражданское общество должно контролировать деятельность правового государства и при необходимости воздействовать на принимаемые государственные решения в случае их не соответствия идеалам гражданского общества, а правовое государство гарантировать незыблемость прав и свобод в таком обществе.

На сегодняшний день Россия, к сожалению, не соответствует образу правового государства, нельзя сказать и то, что у нас есть гражданское общество. Но после многолетнего перерыва возвращение к вопросу правового государства и гражданского общества является безусловным достижением в плане их формирования в нашем государстве.

Однако неточным будет и утверждение о том, что такие страны как США, Великобритания, Швейцария являются полностью правовыми государствами. В мире нет ни одного государства, которое действительно было бы правовым, можно говорить только о государствах, оказавшихся ближе к практической реализации идеи правового государства. И тогда здесь уместно будет в качестве примера привести вышеуказанные страны.

Поэтому говорить о том, что на практике Россия не соответствует представлениям о правовом государстве, не совсем верно. Правильнее сказать, что она пока дальше других цивилизованных стран находиться на пути его формирования и реализации идеи правового государства.

Вместе с тем у нас теоретически созданы предпосылки для становления правового государства, теперь необходимо, чтобы теория стала практикой, воплотить идею правового государства в жизнь, а это самое сложное, и только совместными усилиями общества и государства можно добиться того, чтобы Россия соответствовала образу правового государства.

Кроме того, формирование правового государства процесс длительный и современные цивилизованные страны шли к этому не один десяток лет, наша страна не исключение, думается, что построение такого государства в нашей стране займет еще не один десяток лет и, конечно, хотелось бы, чтоб этот процесс шел плавно и органично, без перегибов и крайностей.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. - 25 декабря

2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. - 1998. - 10 декабря

3. Федеральный закон №119-ФЗ от 31 июля 1995 года "Об основах государственной службы Российской Федерации" // Собрание Законодательства РФ. - 1995. - №31. - Ст. 2990.

4. Закон Российской Федерации № 4886-1 от 27 апреля 1993 г. (ред. 14.12.1995г. №197-ФЗ) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" // Российская Газета. - 1993. - 12 мая

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 г. №18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №50. - Ст.5711.

Научная и учебная литература

1. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Курс лекций / И.А. Алебастрова. - М.: Юрайт, 2002. - 640 с.

2. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М.: "Статут", 1999. - 453 с.

3. Алексеев С.С. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов. - М .: Проспект, 1999. - 536 с.

4. Баглай М.В. Конституция - рубашка на вырост // Российская газета. - 2003. - 3 октября. - С. 6-8.

5. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). - Саратов: СГАП, 2001. - 413 с.

6. Бобылев А.И. Общество, гражданское общество, личность, государство, право. Их взаимодействие на современном этапе // Право и политика.- 2001. - №3. - С.74-78.

7. Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России // Государство и право. - 2002. - №5. - С.14.

8. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. - 410 с.

9. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 год // Российская газета. - 2006. - 15 июня. - С.8-11.

10. Калашников С.В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества // Государство и право. - 2002. - №10. - С.17-18.

11. Керимов Д.А. Гражданское общество и правовое государство // Право и образование. - 2004. - № 1. - С.6.

12. Керимов Д.А. Личность и правовое государство // Право и образование. - 2003. -№ 5. - С.9-10.

13. Козлихин И.Ю. Идея правового государства. История и современность. СПб., 1993. - 523 с.

14. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник, М.: Юристъ, 2001. - 608 с.

15. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. СПб.: Издательство Юридического института (Санкт-Петербург), 2001. - 647 с.

16. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. д.ю.н., проф. О.И. Тиунова. - М.: Норма, 2005. - 710 с.

17. Копейчиков В.В., Бородин В.В. Роль правовой культуры в формировании социалистического правового государства // Советское государство и право. - 1990. - № 2. - С.28.

18. Корнев В. Идея правового государства в дореволюционной России // Советская юстиция. - 1991. - №2. - С.19.

19. Куфаков А.В. Евразийский союз и формирование гражданского общества в России // Международное публичное и частное право. - 2005. - №2. - С. 21.

20. Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. - 2-е изд. - М.: Издательство БЕК, 2001. - 431 с.

21. Малько А.В. Правовое государство // Правоведение. - 1997. - №3. - С.141-143.

22. Мамут Л.С. Демократическое правовое государство в России: проблемы становления // Журнал российского права. - 2006. - №12. - С. 111.

23. Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 637 с.

24. Матузов Н.И. Право на жизнь в свете российских и международных стандартов // Правоведение. - 1998. - №1. - С. 198.

25. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. - М.: "Юристъ", 2002. - 507 с.

26. Мухаев Р.Т. Теория государства и права: Учебник для студентов. Обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Р.Т. Мухаев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2005. - 461 с.

27. Петрухин И.Л. Проблема судебной власти в современной России // Государство и право. - 2000. - №7. - С.16.

28. Садовников Г.Д Комментарий к Конституции Российской Федерации. - 3-е изд., исправ. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2006. - 766 с.

29. Серегин Н.С. и Шульгин Н.Н. Гражданское общество, правовое государство и право ("Круглый стол" Журналов "Государство и право" и "Вопросы философии") // Государство и право. - 2002. - №1. - С. 14

30. Скакун О.Ф. Теория правового государства в дореволюционной России // Советское государство и право. - 1990. - № 2. - С.117.

31. Смоленский М.Б. Право и правовая культура как базовая ценность гражданского общества // Журнал российского права. - 2004. - №11. - С.74

32. Смоленский М.Б. Правовая культура, личность и гражданское общество // Государство и право. - 2003. - №1. - С. 203.

33. Становление гражданского общества в России: Правовой аспект / Под ред. О.И. Цыбулевской. - Саратов: Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина, 2005. - 326 с.

34. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. - 541 с.

35. Тепляшин И.В. Правовое государство и правовая активность граждан: современное состояние и факторы развития // Основы государства и права. - 2001. - №4. - С.78-79

36. Хачатуров Р.Л. Юридическая энциклопедия / Под ред. В.А. Якушина. Т.IV. - Тольятти: Волжский университет им. В.Н. Татищева, 2005.- 710 с.

37. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Стрекозова В.Г. - 3-е изд., доп. и исправ. М.: "Омега-Л", 2006. - 318 с.

38. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юристъ, 2003. - 459 с.

39. Явич Л.С. Господство права: К концепции правового государства в СССР // Правоведение. -1990. - № 5. - С. 17.