Договор энергоснабжения, историко-правовые аспекты, предмет и основные элементы

Содержание

Введение

Глава I. Историко-правовые аспекты договора энергоснабжения

I.1 Историческое развитие договорных отношений по энергоснабжению

I.2 Понятие договора энергоснабжения, источники его гражданско-правового регулирования

Глава II . Предмет и основные элементы договора энергоснабжения

II.1 Предмет и иные существенные условия договора энергоснабжения

II.2 Элементы договора энергоснабжения

II.3 Стороны договора энергоснабжения

Глава III. Особенности содержания договора энергоснабжения

III.1 Права и обязанности сторон

III.2 Ответственность по договору энергоснабжения

III.3 Прекращение договора энергоснабжения

Заключение

Список используемой литературы

ПРИЛОЖЕНИЕ (договор энергоснабжения для бытовых нужд)

Введение

Десять лет назад Россия, вступила на путь рыночной экономики. Переход к рыночной экономике привел к существенным изменениям в правовой среде, в том числе произошла глубокая правовая реформа вокруг договорных отношений, связанных с энергоснабжением.

Актуальность темы исследования. В настоящее время все являются потребителями электрической энергии и далеко не всегда довольны тем, как выполняются условия договора энергоснабжения (перебои в подаче, падение напряжения и т.п.). С другой стороны, все энергоснабжающие организации, имея большую дебиторскую задолженность за поставленную электроэнергию, стали проявлять более жесткую требовательность в отношении к ее потребителям. Заключение оптимально надежного договора энергоснабжения приобрело значение для каждого.

Кроме того, прежние способы правового регулирования энергоснабжения оказались неприменимыми. Это, прежде всего, связано с утратой государственных монополий на энергоснабжение, приватизацией основных энергетических предприятий. С появлением новых инфраструктурных объектов розничных рынков электрической энергии, таких, как генерирующие компании, сетевые организации, увеличивается количество договоров на этих рынках. Так например. Производители электрической энергии (генерирующие компании), как представляется, должны продавать выработанную электрическую энергию покупателю (в том числе и энергосбытовой компании) уже по двухстороннему договору купли продажи электрической энергии. В данном случае наблюдается аналогия с договорной схемой оптового рынка, так как энергосбытовая организация приобретает электрическую энергию для последующей ее перепродажи (сбыта) другим лицам.

Объектом исследования в данной работе является энергоснабжение.

Предметом исследования является договор энергоснабжения.

В качестве основных методов научного исследования выбрано два метода: метод правового анализа и метод сравнительно-правовой, которые применялись при проведении исследования по избранной теме.

Целью данной работы является исследование договора энергоснабжения и определение его специфики в современных условиях.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

Выявить историко - правовые аспекты договора энергоснабжения;

Определить понятие договора энергоснабжения и источники его правового регулирования;

Рассмотреть предмет и элементы договора энергоснабжения;

Проанализировать особенности содержания договора энергоснабжения.

Для проведения данного исследования была привлечена соответствующая научно - методологическая база: Гражданский кодекс Российской федерации Гражданский кодекс Российской федерации М., НОРМА 2002г., «Закон об электорэнергетике» Собрание законодательства РФ 2003 г. №13 ст. 177, Федеральный закон «Об естественных монополиях». Из научно - юридической литературы совесткого периода можно выделить: Сейнароев Б. М. Правовое регулирование снабжения электроэнергией социалистических предприятий и организаций Сейнароев Б. М. Правовое регулирование снабжения электроэнергией социалистических предприятий и организаций М., 1971 г.; Сейнароев Б. М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций Сейнароев Б. М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций. Алма-Ата, 1975г.; Шафир A.M. Энергоснабжение предприятий: Правовые вопросы Шафир A.M. Энергоснабжение предприятий: Правовые вопросы. М., «Юридическая литература»1990г..

Большую значимость для написания данной работы имел совместный труд ученых: Брагинского М. И. Витрянского В. В. Договрное право Брагинский М., И. Витрянский В. В. договорное право Кн.2 М. : СТАТУТ 2000г..

Из научных статей посвященных данной проблеме можно отметить работы: Осипчук Л. Е. «Договор энергоснабжения в свете нового законодательства об электроэнергетике» Осипчук Л. Е. «Договор энергоснабжения в свете нового законодательства об электроэнергетике»// Юрист 2003 №8; В. В. Витрянский. «Договор энергоснабжения и структура договорных связей по реализации и приобретению электроэнергии» В. В. Витрянский договор энергоснабжения и структура договорных связей по реализации и приобретению электроэнергии// Хозяйство и право 2005 №3 и др.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, чтобы не просто описать процесс происхождения договора и все стадии его создания, но и показать научные основы этой деятельности: это вопросы необходимости правового регулирования общественных отношений и адекватного отражения нормативно-правовых потребностей.

Глава 1. Историко - правовые аспекты договора энергоснабжения

1.1 Историческое развитие договорных отношений по энергоснабжению

На рубеже, XIX-XX веков энергоснабжение стало необходимым элементом жизни общества. На сегодняшний день энергия является товаром, который можно покупать и продавать. В снабжении энергией в той или иной форме нуждается большинство используемых цивилизацией предметов: электрические машины производственное оборудование, жилища людей. Однако в России правовой формой, регулирующей, с точки зрения закона процессы потребления энергии и выступает договор энергоснабжения.

Однако во многих правовых системах, например электроэнергия не выступает как товар, и ее продажа имеет свои особенности. Например, из сферы действия Венской конвенции было исключен вопрос продажи электроэнергии Венская Конвенция о договорах международной купли продажи. Комментарий М., 1994г. с. 14.

Сложные правоотношения, связанные с подачей и использованием энергии, которые касаются практически всех организаций и граждан, ранее регулировались подзаконными, в основном ведомственными, нормативными актами. Ранее к ним относились Правила пользования электрической энергией и Правила пользования тепловой энергией, утвержденные приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 6 декабря 1981 г. № 3101. А в связи с отменой Правил пользования электрической и тепловой энергии 1981 года Признаны недействующими Приказом Минтопэнерго РФ № 2 от 10 января 2000 года. огромную практическую значимость приобрела проблема формирования структуры договорных связей энергоснабжения.

Из числа последних актов такого рода могут быть названы федеральный закон 335 -ФЗ «Об электроэнергетике» Собрание законодательства РФ 2003 г. №13 ст. 177 , сопровождавшийся изменением и дополнением правил договора энергоснабжения, содержащихся в Гражданском кодексе РФ Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 37-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2003 год №13 ст. 1179 , что привело к появлению значительного количества новых договорных форм, призванных урегулировать отношения связанный с реализацией и приобретением электроэнергии на оптовом и розничном рынках электрической энергии.

В юридической литературе преобладает точка зрения, согласно которой под действие договора энергоснабжения подпадают все отношения, складывающиеся при снабжении электрической, тепловой энергией и газом. Во всяком случае, соответствующие договоры рассматриваются как однотипные. Изучение правовой природы договора энергоснабжения и определение его места в системе гражданско правовых договоров составляло одно из самостояельных направлений деятельности таких ученых как С. М. Корнеев, Б. М. Сейнароев, О. М. Олейник, М. И. Брагинский, В. В. Витрянский Осипчук Л. Е. «Договор энергоснабжения в свете нового законодательства об электроэнергетике»// Юрист 2003 №8 с.27. Многочисленные взгляды, мнения различных авторов относительно данной проблемы в общей сложности можно свети к нескольким группам:

На самом раннем этапе развития правовой концепции договорных отношений по энергоснабжению сформировалась точка зрения, согласно которой электрическая энергия не является ни правом, ни вещью.

Например М. М. Агарков подчеркивал, что договор на снабжение энергией не является договором купли - продажи, поскольку предметом договора купли - продажи согласно закону может быть только передача имущества другой стороне. К имуществу относятся права и вещи. Следовательно, договор энергоснабжения надлежит считать договором подряда, поскольку согласно конструкции этого договора электрическая станция обязуется совершить работу, необходимую для доставления потребителю энергии, а не передать последнему какое-либо имущество. Агарков М. М. Текст и комментарий к ст. 220-235 Гражданского кодекса М., 1924 г. с. 13-14./Осипчук Л. Е. «Договор энергоснабжения в свете нового законодательства об электроэнергетике»// Юрист 2003 №8 с.27

Довольно широкое распространение получило мнение, согласно которому договор энергоснабжения следует отнести к договору поставки. Его придерживался Б. М. Сейнароев. В своих ранних работах автор указывал, что снабжение электроэнергией по характеру опосредуемых им отношений, по основным правом и обязанностям сторон не имеет принципиальных отличий от договора поставки. Сейнароев Б. М. Правовое регулирование снабжения электроэнергией социалистических предприятий и организаций М., 1971 г. с. 18-19

Комментируя указанный подход, С. М. Корнеев отмечал, что он имел определенное основание в то время когда и в науке, и в законодательстве договор поставки трактовался как совершенно самостоятельный, существенно отличающийся от договора купли - продажи. Гражданское право. Т. 2 полутом 1 / Под ред. Е. А. Суханова М., БЕК 2000г. с. 308

Консультант высшего Арбитражного суда РФ Л. А. Куликова, анализируя судебную практику арбитражных судов, отмечала, что при рассмотрении исков энергоснабжающих организаций, связанных с просрочкой оплаты электрической и тепловой энергии, арбитражные уды в одних случаях признают отношения по энергоснабжению вытекающими из договоров купли продажи, а в других - из договора и на оказание услуг, не выделяя их в особый вид договора Куликова Л. О договоре энергоснабжения// Хозяйство и право 1996г. №6 с.80.

Кроме того, на сегодняшний день сложилось мнение, согласно которому договор электроснабжения следует признать самостоятельным, особым видом договора в системе гаржданско - правовых договоров, поскольку договор электроснабжения отличается такими существенными особенностями, которые в совокупности создают качественное отличие его от поставки, и от купли - продажи, и от всех других гражданско - правовых договоров. Осипчук Л. Е. «Договор энергоснабжения в свете нового законодательства об электроэнергетике»// Юрист 2003 №8 с.27-28

A.M. Шафир, отмечает, что «договоры на снабжение через присоединенную сеть опосредуют отношения по снабжению электроэнергией, теплом и газом только по присоединенной сети (т. е. электросети или трубопроводу). Лишь в этом случае имеется обусловленная непрерывным характером снабжения непосредственная зависимость деятельности снабжающей организации и потребителя, в результате которой договорные отношения распространяются на сферу использования энергии и газа». Шафир A.M. Энергоснабжение предприятий: Правовые вопросы. М., 1990. С. 8-9.

Однако вряд ли можно согласиться с авторами, утверждающими, что «подобная позиция проведена в ГК. В соответствии со ст. 548 ГК правила о договоре энергоснабжения применяются к снабжению тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой через присоединенную сеть, если иное не установлено законом, иными правовыми актами. Из этой нормы вытекает, что договоры на снабжение тепловой энергией, газом и другими товарами через присоединенную сеть заключаются и исполняются по модели договора на энергоснабжение»1. По мнению же других авторов, договоры снабжения тепловой энергией, водой, нефтью и нефтепродуктами и прочие представляют собой разновидности договора энергоснабжения2.

Дело в том, что снабжение (передача, доставка) энергией (нефтью, газом, ресурсами, товарами) через присоединенную сеть является технической особенностью (одним из способов) исполнения обязательств, вытекающих из подобных договоров, и само по себе никак не может служить видообразующим признаком для выделения самостоятельного типа или даже отдельного вида гражданско-правового договора (например, вида договора купли-продажи). Примечательной особенностью договора энергоснабжения, послужившей основанием выделения этого договора в отдельный вид договора купли продажи, как отмечает В. В. Витрянский стала специфика договора энергоснабжения - электрической и тепловой энергии, которой предопределялся и особый способ исполнения обязательства, вытекающего из указанного договора: передача энергии абоненту через присоединенную сеть В. В. Витрянский договор энергоснабжения и структура договорных связей по реализации и приобретению электроэнергии// Хозяйство и право 2005 №3 с. 34.

1.2 Понятие договора энергоснабжения источники его гражданско- правого регулирования

Одним из видообразующим признаков договора энергоснабжения, позволившим выделить этот догов в отдельный вид договора а энергоснабжения состоит в особом субъектном составе договора энергоснабжении, который в свою очередь, состоит в том что по указанному договору энергия должна отдаваться на энергетическую установку энергетическое устройство потребителя той энергоснабжающей организацией, к чьим сетям непосредственно присоединены энергоустановка или сеть соответствующего потребителя. Таким образом, изначально в сферу действия договора энергоснабжения не включались отношения, связанные с приобретением энергосбытовыми организациями электроэнергии у ее производителей, а также на оптовом рынке электрической энергии, поскольку в роли абонента по договору энергоснабжения могли выступать только потребители электроэнергии, чьи энергоустановки или сети были непосредственно присоединены к сетям энергоснабжения.

Согласно ст. 539 ГК РФ договором энергоснабжения признается договор по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию а так же соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования. Связанных с потреблением энергии.

В соответствии с ГК (п. 1 ст. 539) договором энергоснабжения регулируются отношения, связанные со снабжением через присоединенную сеть лишь в тех случаях, когда через нее подается энергия, а не любые ресурсы или товары.

Что же касается содержащихся в ст. 548 ГК положений о применении правил о договоре энергоснабжения к некоторым другим правоотношениям то это не более чем прием законодательной техники, призванный компенсировать отсутствие норм, регулирующих соответствующие договоры.

Необходимо также обратить внимание на различный подход законодателя к договорам, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, и к иным договорам, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами. В первом случае, учитывая, что речь идет о договоре энергоснабжения, поскольку его объектом является тепловая энергия, законодатель предусмотрел возможность регулирования указанного договора иными федеральными законами и иными правовыми актами, имея в виду, что в них могут содержаться правила, относящиеся к специфическим особенностям тепловой энергии. Во втором случае, когда законодатель говорит об иных договорах на снабжение товарами, не являющимися энергией, т. е. о тех, которые объединяет с договором энергоснабжения лишь то, что при их исполнении также используется присоединенная сеть, нормы о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, договором энергоснабжения охватываются лишь те правоотношения, которые складываются при снабжении потребителей электрической или тепловой энергией через присоединенную сеть. При этом если объектом договора является электрическая энергия, соответствующие правоотношения могут регулироваться помимо ГК другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также принятыми в соответствии с ними обязательными правилами, но только в части, не урегулированной ГК. В случаях, когда в качестве объекта договора энергоснабжения выступает тепловая энергия, правила о договоре энергоснабжения, содержащиеся в ГК, подлежат применению только в том случае, если иное не установлено законом или иными правовыми актами, регламентирующими энергоснабжение тепловой энергией через присоединенную сеть.

Договор энергоснабжения относится к договорам купли-продажи, поскольку содержит в себе все признаки этого договорного обязательства: одна сторона передает другой за плату определенный товар (энергию). С другой стороны, указанный товар обладает настолько специфическими свойствами, что это требует особого регулирования. Энергия, в отличие от вещей, представляет собой определенное свойство материи -- способность производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для предпринимательской и любой иной деятельности Корнеев С. М. Юридическая природа договора энергоснабжения//Закон, 1995, № 7, с. 118..

Энергия обладает особыми физическими свойствами, которые не могут не оказывать влияния на специфический характер исполнения обязательств по договору энергоснабжения, в частности: проявление самого существования энергии в ее потреблении; невозможность определить наличие энергии в сети без специальных приборов Сейнароев Б. М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций. Алма-Ата, 1975, с. 51., необходимость принятия специальных мер безопасности при подаче и использовании энергии и т. п. Возможность вовлечения в экономический оборот энергии представилась только с появлением соответствующих технических устройств для ее производства, транспортировки и потребления. Специфическая особенность отношений по энергоснабжению состоит также в том, что отношения производителей данной продукции и потребителей не предусматривают, как правило, стадию накопления (складирования) продукции в силу ограниченной возможности этого на данном этапе развития техники. Поэтому энергоснабжающие организации должны учитывать объективные колебания уровня потребления энергии, а также возможное влияние деятельности одних потребителей централизованной системы энергоснабжения на количество и качество продукции, подаваемой другим потребителям.

Значительные специфические особенности отношений, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть, вызывают сложности в правильном определении места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров. В юридической литературе имеется немало различных взглядов на правовую природу договора энергоснабжения через присоединенную сеть.

Особые свойства энергии как объекта отношений по энергоснабжению требуют также определения круга прав и обязанностей сторон (содержание договора), которые не свойственны ни договору поставки, ни договору купли-продажи.

Глава 2. Предмет и основные элементы договора энергоснабжения

2.1 Предмет и иные существенные условия договора энергоснабжения

Предметом договора энергоснабжения, который является его главным существенным условием, обычно выступают энергия в различных формах и энергоносители, т.е. вещества, выделяющие энергию в процессе их использования. При ссылке к п.2 ст. 548 ГК предметом этого договора могут быть также и другие товары: нефть, нефтепродукты, вода, причем этот перечень является открытым. Некоторые ученые считают, что передача и использование продуктов получателем возможны только с помощью специальной присоединенной сети, их оборот будет осуществляется в форме договора энергоснабжения Гражданское право /Под ред. А. Л. Сергеева, Ю.К. Толстого. Ч. 2. М.: ПРОСПЕКТ 2000г. с. 79.

Таким образом, предмет договора энергоснабжения включает в себя два рода объектов: действия сторон по подаче энергии через присоединенную сеть на энергопринимающее устройство абонента, принятию энергии и ее оплате, а также собственно энергию как специфический товар, суть которого составляет свойство энергии производить определенную работу.

Специфика предмета договора энергоснабжения, его отличие от предмета обстоятельств, вытекающих из иных договоров купли - продажи осуществляется путем подачи энергии через присоединенную сеть на энергоустановку этого потребителя.

На абонента, в свою очередь, возлагаются дополнительные обязанности в связи с использованием такого товара как энергия: обеспечить соблюдение режима ее потребления, безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им соответствующих приборов и оборудования.

Непосредственно энергоснабжающая организация наделяется дополнительными правами в области контроля за техническим состоянием энергоустановки абонента, его приборов и оборудования.

Правовое регулирование договора энергоснабжения не исчерпывается нормами, содержащимися в ГК. Детальное регулирование указанных правоотношений обеспечивается законами и правовыми актами по энергосанбжению, а также принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Существенными условиями договора энергоснабжения являются: условия о предмете договора (п. 1 ст. 539 ГК РФ); о количестве энергии (ст. 541); о качестве энергии (ст. 542); о режиме ее потребления, а также условия об обязанностях сторон по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования (ст. 543 ГК РФ).

К числу условий данного договора применительно к электроснабжению относятся условия о предмете договора, количестве, качестве электроэнергии, цене, сроке действия договора, режиме электрического потребления.

Предметом названного договора является электрическая и тепловая энергия. Электроэнергия представляет собой продукцию специальных отраслей промышленности, она имеет количественную и качественную оценку, стоимость, т. е. является товаром вещью и смысле п. 1 ст. 454 ГК.

Электроэнергия как товарная продукция отличается тем, чтосамо ее существование проявляется в потреблении, расходовании. Электрическая энергия может служить наиболее ярким примеромпотребляемых вещей. Ее невозможно хранить на складах, подобно другим вещам, накопить в значительных количествах, в томчисле в аккумуляторах. В сети она присутствует лишь до того мгновения, пока сеть находится под напряжением, т. е. пока энергияподается в сеть и потребляется.

По мнению И.В. Елисеева, договор в данном случае заключается «путем совершения конклюдентных действий -- подключения к сети». Гражданское право /Под ред. А. Л. Сергеева, .Ю.К. Толстого. Ч. 2. М.: ПРОСПЕКТ 2000г.С. 87 Представляется, что подключение к сети и иные действия совершаются по воле абонента и оформляются письменными документами, следовательно, нет оснований относить их к конклюдентным действиям, которые, как указывается на означают лишь «косвенное волеизъявление».

Все эти условия, кроме условий о сроке и цене, предлагается относить к числу существенных.

Что касается договоров энергоснабжения, заключаемых с абонентами - организациями, то энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть. Количество энергии, которое энергоснабжающая организация, обязана подавать абоненту (потребителю), определяется соглашением сторон, причем не только на срок действия договора обычно - один год), но и на квартал; более того, может быть согласована месячная и даже суточная норма. При этом на длительный срок количество подлежащей отпуску энергии может быть определено лишь приблизительно (в пределах согласованных величин). При заключении договора энергоснабжения с промышленными и другими крупными потребителями количество подлежащей отпуску электроэнергии определяется с учетом двух важнейших показателей: присоединенной потребителем мощности токоприемников и мощности, участвующей в суточном максимуме нагрузки энергоснабжающей организации. Количество поданной энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении согласно п.1 ст. 541 ГК РФ.

Таким образом, количество подаваемой абоненту энергии является существенным условием договора энергоснабжения заключаемого с абонентом - организацией. Договор энергоснабжения, в котором отсутствует данное условие, признается незаключенным.

Можно привести пример из судебной практики: в арбитражный суд обратилось акционерное общество с иском к муниципальному предприятию жилищно - коммунального хозяйства о взыскании предусмотренного сторонами в договоре штрафа за неподачу тепловой энергии. Ответчик возражал против исковых требовании, ссылаясь на то, что причиной неподачи тепловой энергии явилось уклонение акционерного общества при заключении договора от согласования количества ежемесячной и ежеквартальной поставки энергии. Арбитражный суд исковые требования удовлетворил.

Кассационная инстанция решение суда первой инстанции отменила, в иске акционерному обществу отказала по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 432 договор считается заключенным, если между сторонам достигнуто соглашение по сем существенным условиям.

По договору купли-продажи, отдельным видом которого в силу п.5 ст. 454 ГК является договор энергоснабжении, условие о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара п. 3 ст. 455 ГК РФ. Согласно ст. 541 ГК энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения.

Если договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным в соответствии с п.2 ст. 465 ГК, так как отсутствуют сведения о количестве и качестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии. Следовательно у суда не было оснований для удовлетворении иска о взыскании штрафа Вестник ВАС 1998 г. №4 с. 56-57.

Таким образом, указанный пример из судебно - арбитражной практики свидетельствует о том, что для признания условия о количестве подаваемой энергии согласованным сторонам недостаточно определить лишь годовой объем отпускаемой энергии.

Значительную роль при заключении данного договора играет качество электрической энергии, которое определяется главным образом двумя показателями -- напряжением и частотой тока. Требования к качеству содержатся в государственных стандартах, а также в иных обязательных правилах. Согласно п. 1 ст. 542 ГК они могут быть предусмотрены и договором энергоснабжения. Качество электроэнергии по напряжению контролируется по специальным приборам -- вольтметрам, которые устанавливаются у потребителя, а качество по частоте -- частометрами, которые устанавливаются энергоснабжающей организацией на электростанциях или на диспетчерском пункте.

Вопрос о качестве электроэнергии имеет большое значение при ее потреблении промышленными, транспортными и другими производственными предприятиями. В договорах с мелкомоторными потребителями и потребителями, использующими энергию для освещения и удовлетворения бытовых потребностей, качество обычно не указывается ни по напряжению, ни по частоте. Это связано с тем, что энергоснабжающая организация подает им энергию заранее определенного стандартного напряжения и стандартной частоты.

Срок в договоре энергоснабжения определяется соглашением сторон. Договор может быть заключен на неопределенный или определенный срок. Согласно ч. 2 п. 1 ст. 540 ГК договор с гражданином, использующим энергию для бытового потребления, считается заключенным на неопределенный срок, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Если же абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, такой договор, как правило, заключается на определенный срок, продолжительность которого устанавливается сторонами.

Учитывая, что необходимость потребления энергии у каждой организации существует постоянно, закон устанавливает, что само по себе факт истечения срока не влечет за собой прекращения договорных отношений: договор в этом случае считается продленным на тот же срок и на условиях, которые содержались в предыдущем договоре. Но до окончания действия срока каждая из сторон может заявить о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (п. 2 ст. 540 ГК). В последнем случае права и обязанности сторон до заключения нового договора определяются ранее заключенным договором.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК абонент по договору энергоснабжения обязуется оплачивать принятую энергию. Цена, по которой производится оплата, определяется, как правило, в соответствии с утвержденными государством тарифами. Поэтому отсутствие в договоре электроснабжения условия о цене не влечет его недействительность, не является существенным условием данного договора.

Государственное регулирование тарифов обусловлено естественной монополизацией энергоснабжающих организаций и осуществляется главным образом в целях защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов. Органами государственного регулирования тарифов являются Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации и региональные энергетические комиссии субъектов Российской Федерации. Полномочия названных комиссий определены Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»СЗ РФ. 1995. №16. Ст. 1316.. В частности, Федеральная энергетическая комиссия наделена правом установления тарифов на электрическую энергию (мощность) на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности), а также на электроэнергию, поставляемую коммерческим организациям (по перечню, утвержденному Правительством РФ).

Это означает, что закон предусматривает обязанность снабжающей организации заключить договор с обратившимся к нейюридическим либо физическим лицом. В случае уклонения от заключения договора это лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении снабжающей организацией заключить договори возмещении причиненных ему убытков (п. 4 ст. 445 ГК). Требование о понуждении снабжающей организации заключить договор может быть обращено и в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации, а также в антимонопольные органы.

2.2 Элементы договора энергоснабжения

Элементы договора энергоснабжения включают в себя понятие сторон, предмета договора, цены договора, срока, форму и прядок заключения договора.

Для юридической характеристики договора энергоснабжения, необходимо указать на то, что это договор консенсуальный, поскольку права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора и снабжающая организация обязуется подавать абоненту энергию в течение действия договора; кроме того, это договор возмездный взаимный и относится к числу публичных договоров.

Сторонами договора энергоснабжения могут выступать граждане и юридические лица. Продавцом по договору обычно является предприниматель -- энергоснабжающая организация (электростанция, производитель или перепродавец газаТак, продажа и покупка электрической энергии на федеральном оптовом рынке электрической энергии осуществляются на основании договоров с Российским акционерным обществом «ЕЭС России» или уполномоченными им организациями. Соответственно, «ЕЭС России» выступает либо как покупатель, либо в качестве продавца электроэнергии. В отдельных случаях продавцом по договору энергоснабжения может выступать первичный потребитель, передающий принятую им энергию другому лицу (субабоненту) с согласия энергоснабжающей организации.

Законодательство весьма лаконично в определении содержания субабонентских договоров (ст. 545 ГК). Здесь имеет место множественность лиц на стороне продавца (энергоснабжающая организация и первичный потребитель). Некоторые из прав и обязанностей продавца принадлежат либо энергоснабжающей организации, либо абоненту, другие осуществляются ими совместно.

Покупателем (абонентом) по договору может быть как юридическое лицо (в том числе перепродавец), так и гражданин.

Предметом договора энергоснабжения, который является его единственным существенным условием, обычно выступают энергия (в различных формах) и энергоносители, т. е. вещества, выделяющие энергию в процессе их использования (пар, газ). В силу прямого указания п.2 ст. 548 ГК предметом этого договора могут быть также и другие товары: нефть, нефтепродукты, вода, причем этот перечень является открытым.

Цена договора в большинстве случаев определяется не самими сторонами, а утвержденными государством тарифами. Как отмечалось ранее, договор энергоснабжения является публичным договором, что предполагает установление одинаковых цен для всех потребителей. Исключение могут составить лишь те случаи, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. В настоящее время решение этой задачи обеспечивается Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» СЗ РФ 1995г. №16 ст. 1316. Согласно этому закону с. 2 тарифы на электрическую и тепловую энергию подлежат государственному регулированию, которое осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию или предельного уровня указанных тарифов. Они различаются в зависимости от субъектного состава договора и периодически индексируются с учетом темпов инфляции.

Договор энергоснабжения, по общему правилу, считается заключенным на неопределенный срок (п. 2 ст. 540 ГК). Однако договоры с участием юридических лиц обычно содержат условие о сроке, продолжительность которого определяется самими сторонами. Пункты 2 и 3 ст. 540 ГК устанавливают специальные правила о сроках, направленные на обеспечение бесперебойного снабжения потребителей энергией. Так, договор, заключенный на срок, считается продленным на тот же срок, если до его окончания ни одна из сторон не заявит об обратном.

Если же стороной внесено предложение о заключении нового договора, то прежнее соглашение продолжает действовать вплоть до замены его новым.

Форма и порядок заключения договора различаются в зависимости от личности абонента и целей использования товара. Так, договор на энергоснабжение юридических лиц или граждан-предпринимателей всегда заключается в письменной форме. Если же абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети в установленном порядке (п. 1 ст. 540 ГК). Это правило имеет двоякое значение. Во-первых, договор энергоснабжения гражданина может заключаться путем совершения конклюдентных действий -- подключения к сети (без облечения в письменную форму). Во-вторых, такой договор, совершенный в письменной форме, вступит в силу с момента фактического подключения к сети. Фактическому подключению предшествует подача гражданином заявления энергоснабжающей организации, осмотр его электропроводки, опломбирование счетчика, после чего, если будет установлено их соответствие действующим техническим требованиям, энергоснабжающая организация открывает на имя абонента лицевой счет и вручает ему «расчетную книжку» для выписки платежных документов за использованную электроэнергию. Представляются, что указанные действия свидетельствуют о письменном оформлении договорных отношений, и с абонентом - гражданином, хотя и своеобразным способом.

2.3 Стороны договора энергоснабжения

Сторонами этого договора выступают энергоснабжающая организация и абонент. Энергоснабжающими признаются коммерческие организации, осуществляющие продажу. Энергоснабжающими признаются коммерческие организации, осуществляющие продажу потребителям производственной или купленной электрической и тепловой энергии. В практике энергоснабжения электроснабжения широкое распространение получила перепродажа энергии.

В качестве перепродавцов (оптовых покупателей) выступают организации, получающие энергию на основе заключенного договора электроснабжения и затем продающие ее непосредственным потребителям - субабонентам.

В ряде случаев понятия «потребитель энергии» и «абонент энергосистемы» не являются тождественными. Каждый абонент является потребителе, но не каждый потребитель - абонентом, поскольку имеются еще и потребители - субабоненты. Субабонент энергоснабжающей организации - это потребитель, непосредственно присоединенный к электрическим (тепловым) сетям абонента и имеющий с ним договор на пользование электрической (тепловой) энергией. Шафир А. М. Энергоснабжение предприятий М.; 1990 г. с. 42

При наличии согласия энергоснабжающей организации абонент может, как отмечает В. В. Витрянский, передавать энергию принятую им от от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу - субабоненту ст. 545 ГК РФ. В этом случае возникает сложная структура договорных связей: отношения между энергоснабжающей организацией и абонентом опосредуются договором энергоснабжения, а отношения складывающиеся между абонентом и субабонентом, - договором на использованием электрической (тепловой) энергией Витрянский В. В. Договор энергоснабжения и структура договорных связей …//Хозяйство и право 2005 №3 с. 37.

Кроме того, необходимо отметить, что к числу электроснабжающих организаций относятся также субъекты федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) - коммерческие организации, осуществляющие куплю - продажу энергии (мощности) и предоставляющие услуги субъектам названного оптового рынка, которые чаще всего выступают как перепродавцы электроэнергии. Главным субъектом оптового рынка является Российское АО «ЕЭС России». Электроэнергия может также поставляться и на экспорт.

Абонентом по договору энергоснабжения (покупателем энергии) может выступать юридическое или физическое лицо. Юридическое лицо может получать энергию либо для непосредственного потребления, либо для перепродажи. Граждане, как правило, заключают электроснабжения в целях получения энергии, для бытового потребления.

Однако договором можно быть предусмотрено использование энергии и для обеспечения предпринимательской деятельности.

Важными особенностями отличается положение сторон договора электроснабжения в случаях, когда энергоснабжающая организация получает энергию отблок - станций, т.е. электрических станций принадлежащих промышленным, транспортным или иным организациям, если они включены в сеть данной энергоснабжающей организацией. Собственник (владелец) электростанции получает энергию от энергоснабжающей организации по договору с ней, но одновременно он передает ей по отдельному договору энергию вырабатываемую его электростанцией. Энергоснабжающая организация включает ее в общий ресурс энергии, отпускаемой потребителям. Естественно, что при этом ведется учет полученной и отпущенной им энергии и производятся соответствующие расчеты.

Весьма своеобразно, положение сторон в договоре на переток электрической энергии. В соответствии с этим договором энергоснабжающая организация передает электрическую энергию другой энергоснабжающей организации, с которой соединена с линией электропередач. Таким образом, в данном случае сторонами договора являются две энергоснабжающие организации. С помощью договоров на переток энергии осуществляется маневрирование энергетическими ресурсами. Разновидностью договора на переток электроенергии является договор о взаимном резервировании электроснабжения. По этому договору сторонами договора являются два промышленных абонента, которые обязуются гарантировать электроснабжение друг друга, если один из них не сможет получать энергию через присоединенную сеть.

Глава 3 Особенности содержания договора энергоснабжения

3.1 Права и обязанности сторон

Обязанность заключения договора энергоснабжения, основывается не только на публичном характере этого договора, но также и на том, что энергоснабжающие организации являются субъектами естественных монополий Федеральный закон от 17 августа 1995 г. «О естественных монополиях»//СЗРФ. 1995. №34. Ст. 3426..

В связи с этим энергоснабжающая; Организация вправе отказаться от заключения договора с обратившимся к ней потребителем лишь в случае, если она докажет невозможность обеспечить отпуск энергии (например, по причине отсутствия у потребителя надлежащих технических предпосылок).

Если договор заключается с абонентом -- юридическим лицом, то проект договора (оферта), как правило, исходит от энергоснабжающей организации. В случае его подписания (акцепта) абонентом без оговорок договор считается заключенным.

Если же абонент не соглашается с какими-либо пунктами проекта или предлагает новые пункты, возникает необходимость урегулирования разногласий представляется, что в этом случае возможно применение по а аналогии правил ст. 507 ГК, относящихся к поставке. Вестник ВАС РФ 1996. №7. С. 35

Представляется, что применение ее по аналогии не противоречит постановлению Президиума ВАС РФ от 19 марта 1996 г., которым предусмотрено, что к правоотношениям сторон, возникшим из договора на отпуск электроэнергии, не могут применяться нормы о договоре поставки.

Более простой порядок установлен для заключения договора с гражданином, использующим энергию для бытового потребления такой договор согласно п. 1 ст. 540 ГК считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Подключение производится на основании заявки (оферты) гражданина.

Основная обязанность энергоснабжающей организации заключается в том, чтобы подавать абоненту энергию через присоединенную сеть (п. 1 ст. 539 ГК). «Подача электроэнергии» означает в данном случае предоставление абоненту возможности получать из сети энергию в обусловленном количестве и указанного в договоре качества.

Особого акта передачи товара (как при купле-продаже или поставке) здесь нет. Абонент использует энергию по мере необходимости, и при этом электроэнергия переходит в его сеть. С момента перехода электроэнергии из сети энергоснабжающей организации в сеть абонента она считается переданной абоненту и риск ее случайной утечки или других потерь падает на него. Момент перехода энергии в сеть абонента фиксируется приборами учета, которые, как правило, устанавливаются на границе его сети и сети энергоснабжающей организации.

Исполнение энергоснабжающей организацией обязанности подачи (отпуска) электроэнергии абоненту (потребителю) заключается в том, что эта организация обязана обеспечить наличие энергии в сети в любое время. Подача энергии должна осуществляться с соблюдением определенного режима, основными принципами которого являются бесперебойность, непрерывность, соблюдение требований к качеству.

Учитывая, что неожиданное прекращение электроснабжения может вызвать у потребителей приостановку производства и другой деятельности, гибель имущества, человеческие жертвы, нарушение нормальной жизни целых населенных пунктов, закон предусматривает лишь исключительные случаи, когда допускается ограничение или полное прекращение подачи электроэнергии абоненту. Принятие таких мер, возможно, по причинам, связанным с деятельностью либо абонента, либо энергоснабжающей организации. Согласно п. 3 ст. 546 ГК перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации. В этой ситуации энергоснабжающей организации предоставлено право, применять указанные меры без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения, однако при условии немедленного уведомления его об этом после принятия мер.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии возможно по соглашению сторон. Такое соглашение признается недопустимым, если удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О мерах, которые энергоснабжающая организация решила предпринять в связи с этим, она должна предупредить абонента.

Необходимо отметить, что энергоснабжающая организация не совершает отдельных актов передачи абоненту определенных «доз» электроэнергии.

Следовательно, обязанности абонента (потребителя) принять «товар», характерной для купли-продажи, в данном случае, как правило, не существует.

Абонент вправе, но не обязан выбрать все указанное в договоре количество энергии, но при условии, что недополучение энергии по сравнению с количеством, указанным в договоре, произошло вследствие осуществления им мероприятий по экономии энергии.

В других случаях абонент может изменить количество принимаемой им энергии (в сторону уменьшения или увеличения) при условии, что такое его право предусмотрено договором и при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии в не обусловленном договором количестве (п. 2 ст. 541 ГК).

Если в договоре соответствующей оговорки не было, абонент, изменивший количество потребляемой энергии не в связи с мерами по ее экономии, должен возместить энергоснабжающей организации, вызванные этим расходы.

Изложенные правила не применяются в случаях, когда абонентом выступает гражданин, использующий электроэнергию для бытового потребления. По договору энергоснабжения абонент имеет право: во - первых принять нужное ему количество энергии в пределах, предусмотренных договором, что означает и возможность одностороннего отказа абонента от принятия энергии; во - вторых, с согласия энергоснабжающей организации передать принятую им энергию субабоненту (ст. 545 ГК РФ)

Основная обязанность абонента -- оплата принятой им энергии по установленным тарифам. Согласно п. 1 ст. 544 ГК оплате подлежит фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашениями сторон.

Порядок расчетов за электроэнергию был установлен» довольно давно и заключался в том, что взимание платы как за отпущенную электроэнергию, так и за присоединенную мощность или, максимальную нагрузку производилось путем безакцептного списания с расчетных (текущих) счетов потребителей. Этот исключительный порядок расчетов применяется и в настоящее время.

Рядом нормативных актов установлено, что расчеты с потребителями, кроме бюджетных организаций и населения, за отпускаемую энергоснабжающими организациями электрическую и тепловую энергию и за некоторые другие виды продукции производятся на основании показателей измерительных приборов и действующих тарифов без акцепта плательщиков.

Абонент обязан соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии. Он устанавливается в договорах с абонентами, использующими энергию в целях обеспечения производственной или иной аналогичной деятельности.

3.2 Ответственность по договору энергоснабжения

Основания применяемых мер гражданско - правовой ответственности различаются в зависимости от субъекта ответственности. Так, граждане, использующие энергию бытовых нужд, отвечают за нарушение условий договора лишь при наличии своей вины. Лица нарушившие договор при осуществлении ими предпринимательской деятельности (индивидуальные и коллективные предприниматели), несут ответственность на началах риска.

Однако из данного правила существует одно исключение для энергоснабжающих организаций. Например если перерыв в подаче энергии произошел по основаниям, допускаемым законодательством, энергоснабжающая организация несет ответственность за причиненные убытки лишь при наличии своей вины согласно п.2 ст. 547.

Хотя в ГК ограничение ответственности предусмотрено в равной степени в отношении обеих сторон обязательства энергоснабжения Брагинский М.И. Витрянский В.В. Указ. соч. С. 494.. Согласно п. 1 ст. 547 сторона, нарушившая обязательство (как энергоснабжающая организация, так и абонент), обязана возместить причиненный этим реальный ущерб. Следовательно, ответственность обеих сторон ограничена возмещением реального ущерба, упущенная выгода не может быть взыскана. Вместе с тем ограниченная ответственность энергоснабжающей организации теперь во всяком случае, выше той, которая применялась до принятия ГК, т. е. когда она ограничивалась уплатой штрафов.

Для энергоснабжающих организаций и для потребителей установлены единые основания имущественной ответственности за нарушение договорных обязанностей. В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК энергоснабжающие организации и абоненты-предприниматели в случае нарушения своих договорных обязанностей несут ответственность независимо от наличия их вины, если иное не пред усмотрено законом или договором. В законе предусмотрено одно исключение из этого правила: энергоснабжающая организация отвечает при наличии ее вины лишь за перерывы в подаче энергии абоненту. Если перерыв был обусловлен необходимостью принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий, энергоснабжающая организация может быть признана невиновной т освобождена от ответственности.

Когда абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, энергоснабжающая организация в случаев нарушения условий договора отвечает перед ним независимо от вины как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность (п. 3 ст. 401 ГК). В то же время размер ее ответственности ограничен возмещением реального ущерба (п. 1 ст. 547). Если же, условия договора нарушает гражданин, он отвечает перед энергоснабжающей организацией только за виновное поведение и обзан возместить лишь реальный ущерб.

Энергоснабжающая организация отвечает прежде всего за перерывы в подаче энергии и ее недоотпуск. В любом случае перерыв в электроснабжении влечет и невыполнение договорного условия о количестве подлежащей отпуску электроэнергии. За указанные нарушения договора энергоснабжающая организация обязана возместить абоненту понесенный им реальный ущерб (п. 1 ст.547ГК).

Энергоснабжающая организация обязана возместить абоненту реальный ущерб и в случае, когда она, осуществляя свое право прекратить или ограничить подачу абоненту энергии без его согласия, не выполнила требование о немедленном уведомлении его об этом. Неожиданное отключение абонента от сети снабжающей организации приводит не только к повреждению принадлежащего ему имущества, но и к причинению вреда здоровью людей.