Суд (судья) как орган правосудия

- об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

- по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ;

- о расформировании Центральной избирательной комиссии РФ.

Данный перечень не является исчерпывающим; федеральными законами к подсудности Верховного Суда могут быть отнесены и другие дела.

В ходе демократических реформ в России законодательно была значительно расширена возможность судебной защиты прав и свобод граждан и соответственно компетенция судов общей юрисдикции в сфере разрешения гражданских дел, а также дел, возникающих из административно-правовых отношений. В настоящее время в суд могут быть обжалованы практически любые решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, которые, по мнению заявителей, нарушают их конституционные, гражданские, трудовые или иные права.

Таким образом, изменения в законодательстве существенным образом отразились на работе Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда по рассмотрению гражданских дел по первой инстанции.

Из общего количества гражданских дел, разрешенных Верховным Судом по первой инстанции, значительную часть составляют дела об оспаривании законности актов Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных министерств и ведомств. Рассмотрение этих дел показало, что большинство оспариваемых актов Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств соответствует федеральному законодательству. Вместе с тем некоторые постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств в целом или частично не соответствовали федеральным законам и поэтому были признаны Верховным Судом незаконными и недействующими.

Количество дел, рассматриваемых Судебной коллегией по гражданский делам, значительно возрастает в период проведения выборов Президента РФ и в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, поскольку она рассматривает дела об оспаривании действий Центральной избирательной комиссии.

Своими решениями по гражданским делам, рассмотренным по первой инстанции, Верховный Суд содействует улучшению нормотворческой и правоприменительной деятельности федеральных органов государственной власти и должностных лиц, способствует усилению защиты прав граждан и юридических лиц.

Однако основной объем работы Судебной коллегии по гражданским делам приходится на рассмотрение дел в кассационном порядке и в порядке надзора, которые регламентированы соответственно главами 40 и 41 ГПК РФ.

Не менее значительной является деятельность Судебной коллегии по гражданским делам по рассмотрению надзорных жалоб.

Судебная коллегия по уголовным делам. В соответствии с ч. 4 ст. 31 УПК РФ Верховному Суду подсудны уголовные дела, указанные в ст. 452 УПК РФ. Согласно данной норме Верховным Судом рассматриваются уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства. Кроме того, Верховному Суду подсудны иные дела, отнесенные федеральным конституционным законом и федеральным законом к его подсудности.

Судебное разбирательство уголовных дел в Судебной коллегии по уголовным делам, как и во всех судах, осуществляется в открытом порядке при свободном доступе граждан в судебное заседание.

В состав Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда входят судебный состав первой инстанции и пять судебных составов, которые распределяются по зонально-территориальному принципу.

Как вышестоящая судебная инстанция в системе судов общей юрисдикции Судебная коллегия по уголовным делам, наделенная правом судебного контроля, выполняет исключительно важную по значению и большую по объему работу, связанную с надзором за судебной деятельностью нижестоящих судов. Одной из эффективных форм надзора является всесторонняя проверка уголовных дел и решений, не вступивших в законную силу, которая осуществляется в строгом соответствии с требованиями, содержащимися в главе 45 УПК РФ.

Данная форма судебного контроля позволяет наиболее оперативно исправлять ошибки, допущенные судами субъектов РФ при рассмотрении конкретных уголовных дел, обеспечивать законность в сфере правосудия.

С 2000 г. в Верховном Суде внедрена и функционирует система видеоконференцсвязи, которая позволила значительно сократить сроки рассмотрения кассационных дел с участием осужденных, решить ряд проблем, связанных с организацией их конвоирования из следственных изоляторов, охраной в суде и оплатой расходов по доставке осужденных к месту рассмотрения дела.

Наряду с выполнением функций кассационной инстанции, Судебная коллегия по уголовным делам выполняет значительный объем работы по проверке судебных решений в порядке надзора. Деятельность надзорной инстанции также определена главой 48 УПК РФ.

Действующий УПК РФ существенно изменил надзорный порядок пересмотра приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу. Изменения коснулись и порядка подачи надзорной жалобы или представления, и порядка их рассмотрения.

Судебная коллегия осуществляет работу по разрешению надзорных жалоб, количество которых, как и общий объем работы коллегии, непрерывно растет. В связи с этим представляется необходимым поддержать высказываемое мнение о преждевременности рассмотрения вопроса о необходимости отмены надзорной стадии судебного контроля. Статистические данные по Верховному Суду, свидетельствующие о значительном количестве судебных решений, обжалуемых в порядке надзора и достаточно большом проценте их отмены либо изменении на данной стадии судебного производства, говорят в поддержку высказанной позиции.

Военная коллегия. Правовые основы подсудности дел Военной коллегии Верховного Суда, как и другим судам, установлены Конституцией РФ (ч. 1 ст. 19, ст. 46, 47 и др.) и общепризнанными принципами и нормами международного права, а также Законом о военных судах.

С 1 июля 2000 г. Военная коллегия перешла на финансирование и материально-техническое обеспечение из бюджета Верховного Суда, став таким же его структурным подразделением, как и другие судебные коллегии Верховного Суда.

Особенности статуса судей Военной коллегии как военнослужащих определены в ст. 26 Закона о военных судах.

Военная коллегия является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам. Она образуется в составе председателя, его заместителя, председателей судебных составов и судей Военной коллегии. Председатель Военной коллегии является заместителем Председателя Верховного Суда РФ.

В число структурных подразделений Военной коллегии входят руководство Военной коллегии, сотрудники аппарата при руководстве Военной коллегии, первый и второй судебные составы, отдел обобщения судебной практики, отдел защиты государственной тайны, общий отдел.

В качестве суда первой инстанции Военная коллегия рассматривает дела:

- о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда, если последним заявлено соответствующее ходатайство, а также уголовные дела особой сложности или особого общественного значения, которые Военная коллегия вправе принять к своему производству при наличии ходатайства обвиняемого;

- об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы.

Решения, принятые Военной коллегией в качестве суда первой инстанции, могут быть обжалованы в Кассационную коллегию Верховного Суда.

Кроме того, Военная коллегия рассматривает дела:

- по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу;

- по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления военных судов, вступившие в законную силу;

- по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений и приговоров военной коллегии, вступивших в законную силу.

В соответствии со ст. 10 Закона о военных судах в первой инстанции Военная коллегия рассматривает гражданские и административные дела судьей единолично либо коллегией, состоящей из трех судей, а уголовные дела - коллегией, состоящей из трех судей, либо судьей и присяжными заседателями.

Дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в законную силу, рассматривает коллегия, состоящая их трех судей.

Дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления военных судов, вступившие в законную силу, рассматривает коллегия, состоящая из трех судей.

В соответствии с законом Военная коллегия издает «Информационный бюллетень военных судов», в котором публикуются решения военных судов по гражданским и уголовным делам, обзоры судебной практики, аналитические материалы и статистические данные о работе военных судов, а также другие материалы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в ходе проведенного исследования все поставленные в начале работы задачи были решены и цель достигнута.

Основополагающий принцип правового демократического государства заключается в том, что его органы, должностные лица и граждане обязаны соблюдать нормы права, соотносить свои решения и действия с законом. В реальной жизни столкновение различных интересов неизбежно порождает правовые конфликты. Задачу по их предотвращению и разрешению, обеспечению законности и правопорядка выполняет суд, используя особое положение в системе органов государственной власти и специфические средства воздействия, обусловленные властными полномочиями, ему присущими.

Известно, что понятие власти как таковой включает различные аспекты, имеет разное содержание в зависимости от сферы воздействия (власть государственная, местная власть, власть семейная и т.д.). В самом общем виде понятие власти можно определить как способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств - воли, авторитета, права, насилия и др.

Понятие судебной власти связано с местом суда в системе государственных органов. В основе такого подхода - концепция разделения властей. Впервые сформулированная в середине XVIII в. Дж. Локком и основательно разработанная в сочинениях Ш. Монтескье теория соотношения властей в государстве основана на самостоятельном функционировании законодательной, исполнительной и судебной власти. Теория разделения властей, обеспечивающая, по мнению ее создателей, взаимный контроль властных структур и нормальное управление делами государства без произвола и насилия, нашла практическую реализацию в государственном устройстве большинства современных демократических государств.

Таким образом, судебная власть - самостоятельная ветвь государственной власти Российской Федерации, осуществляемая независимым судом в сотрудничестве с другими институтами государства и общества в установленной законом форме и направленная на реализацию предоставленных полномочий в целях обеспечения охраны конституционного строя, защиты прав и свобод человека и гражданина, законных интересов общества и государства путем отправления правосудия и разрешения дел об административных правонарушениях, конституционного и судебного контроля за законностью действий и решений органов и должностных лиц публичной власти, обеспечения исполнения приговоров и иных судебных актов, участия в деятельности судейских сообществ и организационного обеспечения деятельности судов.

Подчеркнем, что речь идет о всем комплексе полномочий в их неразрывной связи. Такой подход обеспечивает самостоятельность, полноту и высокий профессионализм уровня реализации судебной власти, что находит свое отражение в формировании законодательства, развивающего конституционно-правовые основы судебной власти.

Состав судейского корпуса формируется с соблюдением особых правил и процедур, обеспечивающих беспристрастный отбор кандидатов, способных профессионально, грамотно и справедливо рассматривать и разрешать дела. Требования, предъявляемые к судьям, запрещают их участие в коммерческой деятельности, членство в политических партиях и общественных движениях, не допускают совмещения судейских функций с депутатскими полномочиями.

Существенным моментом в деятельности суда является проблема независимости судей. Выступая в роли арбитра между государством и гражданами (физическими и юридическими лицами), суд неизбежно испытывает давление со стороны органов государственной власти, организаций, учреждений, общественных формирований граждан. Все это ставит в повестку дня необходимость конституирования особых правил, обеспечивающих независимость суда, ограждения от посторонних влияний не только извне, но и со стороны вышестоящих руководителей судов.

Немаловажное значение для обеспечения независимости суда, успешной реализации функций судебной власти имеют закрепленные законом процедуры судопроизводства.

Точное выполнение законодательно установленных правил и процедур обеспечивает реализацию судом функции правоохраны, повышает его роль и ответственность в общегосударственном деле укрепления законности и правопорядка.

Необходимо заметить, что в судебной системе Российской Федерации все-таки имеются существенные недостатки. Несмотря на то, что проводится большая работа по дальнейшему улучшению и оптимизации работы судов, до сих пор многие суды располагаются в аварийных зданиях; при рассмотрении дел случаются факты волокиты при их разрешении; имеется большое количество случаев неисполнения судебных решений; в недостаточной мере обеспечивается безопасность судей, в этой связи вспоминается недавнее покушение на председателя Самарского областного суда Л. Дроздову, совершенное, очевидно, в связи с ее профессиональной деятельностью; недостаточное доверие населения к суду.

Проводящаяся в настоящее время судебная реформа призвана устранить имеющиеся недостатки в судебной системе Российской Федерации.

Существование правового государства невозможно без четкой работы судов всех уровней, поскольку суд является органом, стоящим на страже законности.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция РФ. 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

3. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

4. Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4825.

5. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»// СЗ РФ. 2002. №11. Ст. 1022

6. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"

7. Федеральный закон от 12 августа 1995 N 144-ФЗ (ред. от 24.07.2007) « Об оперативно-розыскной деятельности»

8. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. «Об экологической экспертизе» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

9. Федеральный закон №195-Ф3 от 30декабря 2001 года Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

10.Указ Президента РФ от 29июля 2004 года « О комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей Федеральных судов».

11.Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 года « Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите».

12. Приказ Минздрава России от 21 февраля 2002 г. № 61 «Об утверждении формы документа, свидетельствующего об отсутствии заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи» // БНА. 2002. № 13.

13. Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов. Утверждена Министерством юстиции РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ 27 декабря 1996 г. № 10/35/5 (Вестник ВАС РФ. 1997. № 5).

14. Обзор результатов деятельности Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ за 2001-2003 гг. и за первое полугодие 2004 г. // Вестник Высшей квалификационной коллегии судей РФ. 2004. № 4.

15.Кодекс судейской этики. Правила. Утверждены VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г.

16. Уголовный процесс / Под общ. ред. В. М. Лебедева. - М., 2003.

17. Виленский Б. В. Судебная реформа и контрреформа в России. - Саратов, 1969.

18. Викторский С.И. Русский уголовный процесс. - М., 1997.

19. Военные суды в современном мире / Под ред. А.Я. Петроченкова. М., 2005

20. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. - М., 1996.

21. Кобликов А.С. Подсудность уголовных дел военным трибуналам. - М., 1965.

22. Кобликов А.С. Избранное: Юридическая этика. Военные суды России. - М., 2005.

23. Материалы VI Всероссийского съезда судей Российской Федерации // Российская юстиция. 2005. № 1-2. С. 6-11.

24. Морщакова Т. 12 дней в Германии // ВВС РФ. 1991. № 4.

25. Народный судья. Профессиональное мастерство и подготовка. М., 1977.

26. Боботов С.В. Правосудие во Франции. - М., 1994.

27. Л.К.Савюк Правоохранительные органы. Учебник., М.,2007

28. Организация деятельности судов. Учебник. / Под ред. проф. В.М. Лебедева. - М., 2007

29. Победоносцев К.П. Судебное руководство. - М., 2004.

30. Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов / Под ред. Г.В. Дубова, А.В. Опалева. - М., 1999.

31. Российская юстиция. 2001. № 4.

32. Российская юстиция. 2005. № 1-2.

33. Сергиевский Н.Д. Элементарный курс русского уголовного судопроизводства: Пособие к лекциям. СПб., 1881-1883.

34. Божьев В.П. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебник., М. 2002

35. Буробин В.Н. Правовой статус судьи военного суда: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1996.

36. Терехин В. А. Судейская дисциплина и ответственность - гарантия прав и свобод граждан // Журнал российского права. 2001. № 8.

37. "Роль судей и правосудия в России трудно переоценить" Выступление Президента РФ Д.А.Медведева на VII Всероссийском съезде судей 2 декабря 2008 года.