Роль дежурной части в организации деятельности по предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений, розыску и задержанию преступников по горячим следам

1

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра административного права и информатики

РЕФЕРАТ

На тему:

«РОЛЬ ДЕЖУРНОЙ ЧАСТИ В ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ, ПРЕСЕЧЕНИЮ, РАСКРЫТИЮ ПРЕСТУПЛЕНИИ, РОЗЫСКУ И ЗАДЕРЖАНИЮ ПРЕСТУПНИКОВ ПО ГОРЯЧИМ СЛЕДАМ»

Москва 2008

План

1. Дежурная часть -- организатор постоянной готовности сил и средств органа внутренних дел при раскрытии преступлений по горячим следам. Место и роль дежурной части по предупреждению и раскрытию преступлений по горячим следам

2. Обеспечение дежурной частью работы следственно-оперативных групп, групп немедленного реагирования при раскрытии преступлений по горячим следам

3. Организация дежурной частью контроля за результатами проведения первоначальных оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий

4. Обеспечение дежурной частью взаимодействия нарядов, служб и подразделений, участвующих в пресечении и раскрытии преступлений

5. Особенности организации работы дежурных частей органов внутренних дел на транспорте по раскрытию преступлений по горячим следам

Введение

Быстрое полное раскрытие преступлений -- одна из главных задач органов внутренних дел. Важным направлением в этой области является совершенствование деятельности ОВД по раскрытию преступлений по горячим следам.

Значение такого раскрытия преступлений определяется рядом обстоятельств:

Во-первых, наибольшей сохранностью следов, минимумом помех (объективного и субъективного плана) и, следовательно, широкими возможностями успешного использования наличной информации для розыска преступников.

Во-вторых, оперативностью действий, особенно при высоком уровне организации взаимодействия, что нередко позволяет установить и задержать преступников на путях отхода с места происшествия, в процессе реализации преступного умысла (например, при грабеже или разбое личного имущества граждан).

В-третьих, быстрым раскрытием преступлений, предупреждающим (до момента установления и изобличения) преступную деятельность задержанных, а также оказывающим существенное профилактическое воздействие на иных неустойчивых лиц.

В-четвертых, возможностью экономить силы и средства органов внутренних дел.

Наконец, практическое значение организации такой работы заключается и в том, что даже при нераскрытии преступления на начальном этапе (в срок, который может быть определен как период работы по горячим следам) осуществленные мероприятия, как правило, позволяют получить больше информации, чем при иной организации деятельности, и тем самым могут способствовать успешному завершению работы на последующем этапе

Быстрое раскрытие преступлений прежде всего характеризует организацию работы ОВД на первоначальном этапе расследования преступлений, обеспечивающей их раскрытие (в оперативно-розыскном плане в первую очередь) в кратчайший срок. Причем это не какая-то самостоятельная форма деятельности ОВД, а определенный способ ее осуществления, характеризующий особый уровень организации работы на начальном этапе расследования, эффективность деятельности по борьбе с преступлениями в целом.

Для полной характеристики раскрытия преступлений по горячим следам одного фактора времени недостаточно. Вторым его обязательным признаком является непрерывность работы по сбору, обобщению и использованию информации, необходимой для раскрытия преступления.

Непрерывность -- это целеустремленный процесс использования полученных данных для организации и осуществления розыскных мероприятий по установлению подозреваемых лиц, при котором наличная информация, дающая возможность поиска и розыска, не остается вне своевременной реализации.

Кроме указанных признаков, характеризующих рассматриваемое понятие, необходимо отметить и условия, обеспечивающие возможность и эффективность раскрытия преступлений по горячим следам.

К их числу следует отнести прежде всего уровень организации (и организованность) работы соответствующих служб и комплексность осуществляемых мер. Только при надлежащем (высоком) уровне возможно быстрое реагирование по фактам совершенных преступлений и быстрое их раскрытие.

Высокий уровень организации деятельности по раскрытию преступлений означает четкую организацию работы дежурных частей ОВД, оперативность выезда на место происшествия, квалифицированный осмотр и качественное использование полученной информации, своевременное привлечение для осуществления розыскных мер необходимых служб и общественности, надлежащее взаимодействие и координацию их деятельности и т. п.

Как показывает практика, эффективное раскрытие преступлений по горячим следам возможно лишь при условии, если оно обнаружено ОВД через непродолжительное время после его совершения.

Комплексный характер деятельности по раскрытию преступлений проявляется в максимальном использовании возможностей всех служб и подразделений органов внутренних дел, скоординированных и направленных на достижение единой цели-- раскрытие преступлений, и обусловливается прежде всего характером самих преступлений: их видом, сложностью обстоятельств их совершения, спецификой объекта посягательства, числом участников, множественностью эпизодов преступной деятельности и некоторыми другими обстоятельствами.

1. Дежурная часть--организатор постоянной готовности сил и средств органа внутренних дел при раскрытии преступлений по горячим следам Понятие «раскрытие преступлений по горячим следам» широко применяется в юридической литературе и следственной практике. Словари русского языка определяют этот термин как соответствующую работу, выполняемую без промедления по свежим фактам.. Место и роль дежурной части по предупреждению и раскрытию преступлений по горячим следам

Обеспечение незамедлительного реагирования на сообщения о преступлении и быстрого прибытия на место происшествия групп немедленного реагирования, следственно-оперативных групп начинается с момента получения сигнала о данном деянии. Старший дежурной смены несет непосредственную ответственность за круглосуточный прием, оформление и регистрацию всех поступивших в дежурную часть заявлений, сообщений о преступлениях, правонарушениях, происшествиях. Наряду с исполнением других обязанностей он должен:

-- незамедлительно организовать выезд на место происшествия сотрудников групп немедленного реагирования, криминальной милиции, участкового инспектора милиции, обслуживающего данную территорию, а при наличии наряда патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб направить к месту происшествия ближайшие служебные наряды для принятия мер по предупреждению, пресечению и раскрытию преступления, задержанию лиц, его совершивших, и оказанию помощи потерпевшим. Организовать выезд следственно-оперативной группы;

-- принять меры к обеспечению охраны места происшествия, определению возможных путей отхода лиц, совершивших преступление, блокированию мест их укрытия;

-- поддерживать связь с направленными на место происшествия сотрудниками милиции для постоянного получения дополнительной информации об оперативной обстановке с целью принятия адекватных мер;

-- о результатах проведения неотложных действий доложить начальнику горрайлиноргана, в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел.

В ходе работы следственно-оперативной группы на месте происшествия ею осуществляется постоянная связь с дежурной частью.

Так, при личном обращении и по телефону оперативный дежурный сообщает членам следственно-оперативной группы результаты проверок по картотекам, адресному бюро, информационному центру и т. п. Актуальны здесь вопросы незамедлительного получения, обработки и поиска необходимой информации. Для оптимизации справочной работы оперативный дежурный в этих целях должен эффективно использовать имеющиеся у него различные банки данных и при необходимости своевременно выдавать следственно-оперативным группам требующуюся им информацию. Эффективность работы дежурной следственно-оперативной группы во многом зависит от первоначальных действий дежурной части по информации о совершенном преступлении.

Старший дежурной смены при приеме сообщения по телефону обеспечивает его магнитную запись и в минимально короткие сроки выясняет у обратившегося лица все необходимое о преступлении и заявителе, а также о возможности установления с последним связи следственно-оперативной группы, направленной на место происшествия. Дежурный обязан попросить заявителя, должностных лиц предприятий, учреждений и организаций принять меры к обеспечению сохранности обстановки на месте происшествия до прибытия туда следственно-оперативной группы.

В состав дежурной следственно-оперативной группы, как правило, входят: следователь, оперуполномоченный уголовного розыска, специалист-криминолог, кинолог, участковый инспектор милиции. В зависимости от места и характера преступления в группу включаются работники БЭП, ГАИ, вневедомственной охраны, судмедэксперт, следователь прокуратуры. Указанную группу возглавляет следователь. Он наделен определенными 70

процессуальными полномочиями. Общее руководство деятельностью служебными нарядами осуществляет дежурная часть.

Задачи следователя, возглавляющего следственно-оперативную группу, вытекают из его роли при осмотре места происшествия, где он выступает в качестве руководителя и направляет усилия других участников на раскрытие преступления, поскольку несет всю полноту ответственности по расследуемому делу. Именно он определяет границы, намечает план осмотра, принимает меры для всестороннего и тщательного его проведения. Во всех подготовительных мероприятиях и в процессе самого осмотра другие участники группы оказывают ему необходимую помощь. При выезде на место происшествия без соответствующего специалиста следователь обязан иметь при себе и квалифицированно использовать комплект технических средств для фотографирования обстановки на месте происшествия, обнаружения, фиксации и изъятия следов и других вещественных доказательств. Этот комплект он может получить у дежурного. В процессе осмотра места происшествия следователь постоянно информирует дежурную часть о выявленных фактах, обстоятельствах, имеющих значение для розыска преступника, и получает от нее справочные и иные сведения.

Оперуполномоченный уголовного розыска в ходе осмотра места происшествия знакомится с характером совершенного преступления с целью проведения необходимых оперативно-розыскных мероприятий по обнаружению и задержанию преступников. Он принимает меры к установлению лиц, связанных с этим деянием, выявляет очевидцев и других граждан, которые могут сообщить что-либо об обстоятельствах происшедшего и преступниках, направлениях, в которых они скрылись. Кроме того, он поддерживает связь с дежурной частью, сообщая ей о полученных результатах, в частности о приметах преступников, возможных местах их пребывания; информирует следователя об имеющих значение для дела сведениях, полученных путем проведения на месте происшествия оперативно-розыскных мероприятий.

Участие оперуполномоченного уголовного розыска в осмотре места происшествия особенно важно для дальнейшего поиска и преследования преступника, осуществления заградительных и охранных мероприятий, организации зон оцепления, для выставления контрольных постов, засад, блокирования отдельных участков местности, прочесывания. Его оперативные действия позволяют быстро ориентировать на раскрытие преступления все силы, привлекаемые к данной работе.

От умения и знаний криминалиста, входящего в состав следственно-оперативной группы, зависит успешность обнаружения и сохранения тех невидимых для неспециалиста следов, которые могут сыграть решающую роль в раскрытии преступления. Работая под руководством следователя, он оказывает ему компетентную помощь в решении вопросов: где и какие вещественные доказательства можно обнаружить; какие научно-технические средства и методы можно применить для их выявления, фиксации и изъятия. Все действия криминалиста направлены на установление обстоятельств расследуемого события, что способствует уяснению самого факта преступления и обнаружению лиц, его совершивших. Так, на месте происшествия он может предварительно определить пригодность выявленных следов рук, ног, транспортных средств, орудий взлома для их идентификации или установления по ним данных о следообразующем объекте.

Инспектор-кинолог с собакой, действуя в составе следственно-оперативной группы, участвует в осмотре места происшествия, розыске и задержании преступников, обнаружении похищенных вещей, орудий преступления и других вещественных доказательств. Независимо от окончательного результата применения собаки, пущенной по следу, полученные с ее помощью данные (о маршруте движения, месте посадки преступника в транспортное средство и т. д.) тщательно изучаются, проверяются и используются в дальнейшей работе по раскрытию преступления. О результатах применения собаки составляется акт.

Участковый инспектор милиции прибывает на место происшествия в составе следственно-оперативной группы по вызову дежурного. Здесь он работает как специалист, знающий особенности конкретного участка и жителей.

Следственно-оперативные группы являются объединениями, создаваемыми для решения конкретных задач на месте происшествия. Незамедлительный выезд указанной группы дает возможность осуществлять первоначальные оперативные и следственные действия, одновременно и качественно проверять многие версии. Как форма взаимодействия представителей разных служб, следственно-оперативная группа в целях раскрытия преступлений обеспечивает комплексное использование сил и средств органов внутренних дел, может вести расследование по различным направлениям и в разных местах, а при необходимости концентрировать усилия на определенном участке работы.

Главными условиями результативности работы рассматриваемых групп являются тщательный и квалифицированный осмотр места происшествия, целенаправленное и быстрое проведение неотложных следственных действий и поисковых мероприятий. Положительные результаты на первоначальном этапе расследования могут быть получены за счет увеличения численности участников следственно-оперативной группы,

Начальники органов внутренних дел обязаны выезжать на место происшествия при поступлении сообщений о совершении тяжких преступлений, в том числе и с участием несовершеннолетних, а также о криминальных действиях, связанных с применением огнестрельного оружия, сильнодействующих ядовитых и взрывчатых веществ. В таких случаях именно они должны организовать согласованное планирование работы следователей и оперативных уполномоченных по раскрытию и расследованию преступлений. При этом им необходимо обеспечить процессуальную самостоятельность следователей и основанное на законе взаимодействие с другими службами органов внутренних дел;

усилить контроль за своевременной передачей в установленном порядке следователям сведений и материалов, полученных в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий.

При поступлении сообщений об умышленном убийстве, совершенном подростком, умышленном нанесении тяжких телесных повреждений, повлекших смерть, о краже государственного или иного имущества в особо крупных размерах, нарушениях правил безопасности движения, вызвавших гибель двух и более лиц, о крупных пожарах, а также о других преступлениях, представляющих повышенную опасность, на место происшествия со следственно-оперативной группой обязан, как правило, выезжать начальник следственного подразделения или его заместитель.

В условиях больших городов при современных требованиях к организации оперативно-служебной деятельности в борьбе с преступностью особую актуальность приобретает определение количества следственно-оперативных групп, потребного для своевременного и качественного осмотра всех мест происшествий. Анализ показывает, что первоначальное реагирование на каждое сообщение о преступлении в среднем занимает два-три часа. Иногда первый этап расследования, т. е. осмотр места происшествия, производство других следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий составляет пять и более часов. В таких случаях очередное сообщение о преступлении, поступающее в дежурную часть, некоторое время остается «необслуженным» по причине занятости следственно-оперативной группы расследованием другого события.

О результатах проведения указанной группой неотложных действий старший дежурной смены докладывает начальнику горрайлиноргана, его заместителю, в дежурную часть вышестоящего органа для включения всей системы дежурной службы в работу по оказанию помощи в раскрытии данного преступления.

При совершении тяжкого преступления старший дежурной смены на основе анализа первоначальных данных о происшествии принимает меры по включению в работу всех сил и средств милиции, несущих службу на территории. Особое внимание уделяется своевременному ориентированию нарядов, несущих службу а районах железнодорожных вокзалов, аэропортов, на пропускных пунктах и в пикетах при выездах из населенных пунктов.

Доведением требуемой информации до всех сил, находящихся в распоряжении дежурной части, заканчивается наиболее ответственный этап осуществления неотложных действий.

После получения с места происшествия информации о том, что преступник не успел удалиться на значительное расстояние либо находится в определенном месте или движется по конкретному маршруту, старший дежурной смены намечает территорию предстоящей операции по его задержанию (операционное направление поиска). В этих целях он определяет границы местности, включающей в себя дороги и водные пути, по которым наиболее вероятно передвижение разыскиваемого, или районы, населенные пункты, где он может укрыться, и проводит силами служебных нарядов и дополнительными силами (по мере их поступления) одно или несколько специальных оперативно-поисковых мероприятий. К их числу относятся: заслоны, блокирование, прочесывание местности.

Заслон представляет собой служебный наряд, выставляемый для перекрытия вероятных направлений и путей движения лица, скрывшегося с места происшествия, или для блокирования района, где он может временно укрыться от преследования. Группа заслона состоит из двух и более вооруженных участников операции. Она должна экипироваться носимой радиостанцией, а ночью--и прибором ночного видения.

Блокирование--это открытая или скрытая расстановка заслонов по периметру сравнительно крупного участка местности или населенного пункта, где вероятнее всего находится преступник. Цель такого мероприятия--не допустить выхода преступника за пределы блокированного района и затем обнаружить его в результате поиска и прочесывания местности.

Прочесывание есть сплошное обследование движущимися (как правило, цепью) участниками операции сравнительно ограниченного участка закрытой местности (леса, кустарника, огородов и т. п.), на котором вероятнее всего может находиться преступник.

С учетом особенностей местности, наличия сил и средств дежурный делит территорию предстоящих мероприятий на оперативные участки и организует по ее границам рубежи блокирования. На них развертываются служебные наряды для недопущения дальнейшего передвижения, а при обнаружении--для задержания разыскиваемых преступников.

Первыми в район операции направляются мобильные служебные наряды, поисковые группы. Затем сюда стягиваются пешие патрульно-поисковые наряды и участковые инспектора милиции. О всей дополнительной информации старший дежурной смены докладывает начальнику органа или его заместителю, а также в вышестоящую дежурную часть.

Одним из важных условий эффективной работы по раскрытию преступлений по горячим следам является установление личности потерпевших и получение от них необходимой информации. Это позволяет, как правило, с достоверностью судить о происшедшем событии, решать вопросы о возбуждении уголовного дела, задержании доставленных лиц, допросе свидетелей. Если потерпевший убыл с места происшествия, старший дежурной смены обязан: использовать возможность получения данных о нем от задержанных (задержанного), информировать медицинские учреждения на случай обращения туда потерпевшего за помощью по поводу травм предполагаемого характера и принять другие меры по выявлению его местонахождения.

От дежурного требуется высокое профессиональное мастерство, умение опросить потерпевшего, вызвать его на доверительное собеседование. При всей официальности своих действий он должен показать потерпевшему, что к тому относятся с сочувствием, понимают его состояние, готовы сделать вое возможное для защиты его законных интересов. Здесь старший дежурной смены выступает как организатор решения частной оперативной задачи, и от него зависит, насколько успешным будет процесс раскрытия преступления в совокупности с результатами последующей работы следственно-оперативных групп и групп немедленного реагирования.

Такая практика способствует не только наиболее полному представлению о происшедшем событии, но и правильному ориентированию сил и средств, задействованных в раскрытии преступления по горячим следам.

3. Организация дежурной частью контроля за результатами проведения первоначальных оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий

В системе управления силами и средствами на первом этапе раскрытия преступлений по горячим следам дежурная часть занимает центральное место. Исходя из этого, она организационно обеспечивает неотложные оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия. В соответствии с требованиями действующих нормативных актов МВД России дежурная часть осуществляет непрерывное оперативное слежение за ходом указанных мероприятий и в необходимых случаях оказывает службам, осуществляющим работу по раскрытию преступлений, всестороннюю помощь.

По возвращении с места происшествия следственно-оперативной группы, групп немедленного реагирования старший дежурной смены по горрайлиноргану проверяет качество и полноту собранного ими материала и производит записи в журнале учета поступающей информации о результатах проведенной работы (подтвердились ли сообщения, какие меры приняты для пресечения, раскрытия преступлений). Об итогах он докладывает руководителю органа и информирует вышестоящую дежурную часть.

Если в результате неотложных действий преступление раскрыто, а преступник задержан, то старший дежурной смены немедленно докладывает об этом руководителю органа, его заместителю и дежурным по МВД, УВД, УВДТ, которым ранее сообщалось о данном происшествии. Одновременно он прекращает соответствующие оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия, о чем оповещает все служебные наряды и взаимодействующие дежурные части.

При поступлении заявления, сообщения о преступлении непосредственно в дежурную часть МВД, ГУВД, УВД, УВДТ начальник смены обязан передать оперативную информацию горрайлинорганам по территориальности Наставление по организации работы дежурных частей органов внутренних дел.--Объявлено приказом МВД РФ № 170 -- 1993 г..

Большую роль в системе контроля за результатами работы по раскрытию преступлений играет организация порядка сбора, подготовки и представления в вышестоящие дежурные части информации о преступлениях. Здесь необходимо отметить, что функция контроля с их стороны связана с оказанием практической помощи. Так, по распоряжению руководителей МВД, УВД, УВДТ начальник смены доводит до горрайлиноргана их решения; ориентирует близрасположенные подразделения, а если необходимо -- и соседние МВД, УВД, УВДТ, на содействие в розыске и задержании преступников; осуществляет контроль за этой работой и докладывает о ее результатах соответствующим руководителям. В сложных ситуациях на место событий направляются работники МВД, УВД, УВДТ.

Своевременный доклад руководству и службам МВД России об опасных преступлениях позволяет централизованно управлять силами и средствами, участвующими в мероприятиях по раскрытию преступлений, контролировать деятельность местных органов внутренних дел и оказывать им необходимую практическую помощь. Несвоевременное представление такой информации приводит, как правило, к осложнению оперативной обстановки и другим нежелательным явлениям. Особенно нетерпимы случаи несообщения о фактах преступлений, попытки исказить характер событий, принизить ответственность должностных лиц за наступившие тяжкие последствия.

Важной формой контроля за результатами работы по раскрытию преступлений по горячим следам является анализ суточной оперативной сводки, составляемой дежурной частью органа внутренних дел для доклада руководству и информирования прокуратуры. Это позволяет оценивать характер, общественную опасность совершенных криминальных деяний, эффективность принятых мер по ликвидации их негативных последствий, раскрытию преступлений, розыску преступников, а также определять необходимость оказания помощи горрайлинорганам. На основе анализа суточной информации и основных статистических данных производится оценка оперативной обстановки на обслуживаемой территории.

Организация дежурной частью контроля за результатами работы по раскрытию преступлений по горячим следам прежде всего предполагает:

-- строгое соблюдение порядка приема, регистрации, учета и разрешения в органах внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях;

-- контроль за неразрешенными материалами о розыске преступников, скрывшихся с места происшествия, регулярный доклад руководству о проделанной работе по раскрытию преступлений, соблюдению сроков разрешения поступивших сообщений и заявлений о противоправных деяниях;

-- своевременное и объективное информирование руководства и вышестоящих дежурных частей органов внутренних дел о совершенных преступлениях, результатах осуществления неотложных мероприятий по их раскрытию.

Проблема организации рассматриваемого контроля имеет важное теоретическое и практическое значение. Ее правильное решение является одним из основных условий обеспечения высокой раскрываемости преступлений по горячим следам.

Рассматривая организующую роль дежурной части в этой работе, следует отметить имеющиеся здесь недостатки. К ним можно отнести: некачественное формирование и несвоевременное прибытие следственно-оперативных групп на места происшествий; недоведение необходимой информации до исполнителей; слабый контроль за их деятельностью.

Таким образом, повышение организующей роли дежурной части по контролю за результатами проведения первоначальных оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в раскрытии преступлений--актуальная задача, которая должна находиться в центре внимания руководителей органов внутренних дел на всех уровнях управления.

4. Обеспечение дежурной частью взаимодействия нарядов, служб и подразделений, участвующих в пресечении и раскрытии преступлений

Оперативность реагирования на заявления и сообщения о преступлениях, обеспечение взаимодействия служб зависят от уровня работы дежурных частей. Современное состояние оперативной обстановки и сложность решаемых задач являются очевидной необходимостью перестройки механизма управления имеющимися силами и средствами на основе совершенствования системы организационно-тактических форм и методов работы по раскрытию преступлений. Однако перестройка механизма управления вовсе не исключает, а, наоборот, предполагает обязательность и целесообразность использования положительно зарекомендовавшихся на практике способов и приемов раскрытия преступлений, внося в них необходимые коррективы, а также на их основе разработать новые, которые позволили бы дежурным частям более эффективно осуществлять функции руководителя взаимодействия имеющимися в их распоряжении силами и средствами ОВД.

В связи с этим наиболее важными задачами взаимодействия являются:

-- единство понимания руководителями органов внутренних дел, отраслевых служб и подразделений роли дежурных частей в обеспечении взаимодействия сил и средств, участвующих в пресечении и раскрытии преступлений;

-- постоянный обмен имеющейся информацией, связанной с раскрытием конкретных преступлений, между старшими дежурных смен и соответствующими руководителями служб, участвующих в раскрытии преступлений;

-- организация и поддержание непрерывной устойчивой и надежной связи со следственно-оперативными группами, группами немедленного реагирования и другими нарядами, задействованными дежурными частями в раскрытии преступлений;

-- постоянное информирование руководителей ОВД о ходе работы по раскрытию преступлений, вынесение им предложений по корректировке форм и методов взаимодействия служб и подразделений, относящихся к компетенции соответствующих руководителей;

-- совместная реализация различного рода планов по раскрытию преступлений дежурными частями и соответствующими службами и подразделениями, обсуждение итогов их выполнения;

-- формирование и ведение необходимых банков данных, используемых в раскрытии преступлений всеми субъектами взаимодействия;

-- освоение вышеназванными субъектами единой системы взаимодействия в раскрытии преступлений.

Перечисленные задачи взаимодействия найдут свою реализацию при условии постоянной оперативной готовности сил и средств органов внутренних дел при раскрытии преступлений по горячим следам; эффективного обеспечения дежурной частью работы следственно-оперативных групп и групп немедленного реагирования, задействованных дежурными частями по заявлениям и сообщениям о преступлениях. При этом важная роль должна отводиться осуществлению необходимого контроля со стороны дежурных частей за результатами проведения первоначальных оперативных мероприятий и следственных действий.

Особую актуальность вопросы взаимодействия приобретают при раскрытии преступлений в экстремальных условиях. Суть функции дежурной части в данном случае заключается в быстрой и качественной организации комплекса скоординированных мероприятий, направленных на раскрытие преступлений при резких осложнениях оперативной обстановки (в ходе межнациональных конфликтов, групповых нарушений общественного порядка, стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф и т. д.).

В этих условиях большое значение имеет обеспечение дежурными частями органов внутренних дел взаимодействия всех участников мероприятий, проводимых в указанных направлениях. От этого в значительной степени зависит эффективность совместных действий сил и средств, которые в повседневной обстановке не связаны общей отраслевой принадлежностью или прямой соподчиненностью.

Исследования и практический опыт раскрытия преступлений по горячим следам, совершенных в ходе чрезвычайных ситуаций, свидетельствуют о том, что дежурные части ОВД обеспечивают взаимодействие с субъектами совместной работы в форме информационного обмена или прямого сотрудничества. Основными средствами поддержания взаимодействия служат радио- и телефонно-телеграфная связь, а также непосредственное общение работников дежурной части со следственно-оперативными группами и нарядами, с должностными и другими лицами. При организации и в процессе взаимодействия должна быть учтена уязвимость проводных средств связи в условиях стихийных бедствий и крупных аварий и заранее предусмотрена возможность их дублирования другими средствами приема и передачи информации.

С подчиненными подразделениями, служебными нарядами, а также приданными силами при раскрытии преступлений на первоначальном этапе дежурные части взаимодействуют путем обмена информацией по раскрываемым преступлениям, об изменениях в обстановке, в порядке осуществления контроля за ходом раскрытия преступлений.

Взаимодействие с соседними органами внутренних дел и их подразделениями, воинскими частями обычно предполагает согласование и осуществление совместных действий, оказание реальной помощи силами и средствами в раскрытии наиболее сложных, опасных преступлений с повышенным общественным резонансом, в проведении крупномасштабных операций и т. д.

При организации взаимодействия уточняются: задачи его субъектов по раскрытию совершенных преступлений; силы и средства, выделяемые для проведения совместных мероприятий, и порядок их задействования для оказания помощи в раскрытии преступлений и задержании преступников; организация связи, порядок взаимного информирования, сигналы взаимодействия.

5. Особенности организации работы дежурных частей органов внутренних дел на транспорте по раскрытию преступлений по горячим следам

Организация раскрытия преступлений по горячим следам дежурными частями органов внутренних дел на транспорте имеет свои особенности. Они обусловлены спецификой функционирования объектов железнодорожного, воздушного и водного транспорта, под которой понимается:

-- организационная структура (значительная удаленность объектов обслуживания друг от друга);

-- технология работы объектов транспорта;

-- большие скорости самолетов, подвижного состава;

-- значительные скопления масс людей и материальных ценностей на объектах транспорта.

Все сообщения и заявления о происшествиях регистрируются оперативным дежурным в книгах № 1 и 2. По поступившим заявлениям и сообщениям необходимо принятие мер для раскрытия и расследования совершенных преступлений. Характер этих 80

мер и порядок их осуществления определяются прежде всего условиями получения информации о преступлениях, которые могут быть разделены на две категории:

-- признаки преступления обнаружены непосредственно работниками ЛОВД либо информация о происшествии поступила в ЛОВД сразу же после его совершения;

-- о происшествии стало известно из поступивших материалов ведомственного служебного расследования либо сообщения

или заявления по почте.

В первом случае существенное значение имеют быстрота и одновременность проведения первоначальных оперативно-поисковых мероприятий и следственных действий. Они приобретают характер неотложных.

Во втором случае, когда о происшествии стало известно спустя продолжительное время, первоначальные следственные действия и оперативно-поисковые мероприятия нередко теряют характер неотложных и вся деятельность должна быть направлена на проверку сведений, содержащихся в материалах ведомственного служебного расследования, заявления либо сообщения.

В общей структуре регистрируемых по линии уголовного розыска преступлений доля совершенных на транспорте преступлений сравнительно невелика. Причем основную их массу составляют деяния, относящиеся к категории имущественных, и в частности --кражи и хищения грузов.

Для железнодорожного транспорта характерны кражи и хищения грузов; кражи личного имущества в поездах, вокзалах, из автоматических камер хранения; посягательства на жизнь и здоровье в пассажирских поездах, поездах пригородного сообщения, на остановочных платформах; перевозка и сбыт наркотических веществ.

Для воздушного транспорта--кражи грузов и личного имущества. Для водного транспорта--кражи грузов.

Организация раскрытия многих преступлений на транспорте начинается со значительных осложнений, связанных с особенностями его функционирования.

Рассмотрим, какое влияние отмеченные обстоятельства оказывают на организацию раскрытия наиболее характерных и опасных преступлений.

Удаленность объектов транспорта друг от друга. При расследовании хищений и краж грузов места совершения преступления и его обнаружения не совпадают в 90% случаев. Часто их разделяют сотни и тысячи километров. Дежурная часть работает в условиях дефицита информации о месте совершения преступления. После получения информации об обнаружении вагона (контейнера, цистерны) с признаками хищения и ее анализа старший дежурной смены принимает решение о направлении следственно-оперативной группы на осмотр места происшествия. Надо иметь в виду, что осмотр по делам о кражах грузов, как правило, должен проводиться дважды:

-- первоначальный осмотр в парке станции непосредственно после обнаружения кражи. Фиксируются состояние единицы подвижного состава и явно выраженные признаки совершения преступления без тщательного осмотра груза. Вагон (контейнер, цистерна) пломбируется временной пломбой станции, и составляется акт общей формы, в котором указывается оттиск пломбы;

-- повторный осмотр на грузовом дворе (контейнерной площадке, базе грузополучателя), при котором осмотр подвижного состава и перевозимого груза производится в полном объеме в соответствии со ст. 178--179, 182 УПК. РФ.

Осмотр места происшествия по делам о кражах грузов, как правило, должен производиться следователем с участием эксперта в присутствии понятых, представителей станции, военизированной охраны МПС и материально ответственных лиц грузополучателя. В необходимых случаях решается вопрос о вызове грузоотправителя. В число понятых не допускается включение должностных лиц станции и работников, связанных с обработкой данного груза.

Приступая к осмотру, необходимо ознакомиться с перевозочными документами, обратив особое внимание на наличие актов общей формы и коммерческих актов, составленных на станциях, в пути следования, а также отметок в накладной о составлении таких актов. Вся эта информация по имеющимся каналам связи (рации, железнодорожному телефону) докладывается одним из членов СОГ старшему дежурной смены для организации последним первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

При установлении факта совершения кражи груза из подвижного состава для его раскрытия по горячим следам целесообразно создать следственно-оперативную группу, в которую включить следователя, оперативного уполномоченного отделения по борьбе с хищениями грузов, младших инспекторов этого же отделения, специализированную группу военизированной охраны и милиции и др.

Ознакомившись с обстановкой на месте происшествия, оперативный уполномоченный и другие лица по его указанию,

не ожидая окончания осмотра, должны осуществить следующие мероприятия:

-- осмотреть состав грузового поезда с целью выявления свидетелей либо возможных подозреваемых из числа сопровождающих автотехнику, проводников вагонов, членов локомотивной бригады и др.;