Подсистема военных судов, их организация и взаимодействие

38

Министерство образования и науки Российской Федерации

Пензенский государственный университет

Кафедра уголовного права и процесса

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Правоохранительные органы РФ»

на тему №7: «Подсистема военных судов, их организация и взаимодействие»

Выполнила:

студентка группы 05ю3

Пронькина И.Ю.

Проверила:

Боброва Т.М.

Пенза 2007



Содержание

Введение

1. История возникновения военно-судебных органов в России

2. Военные суды как правоприменители военного права

3. Военный суд.

3.1 Подсистема военных судов

3.2 Принципы организации и деятельности военных судов

3.3 Функции военных судов

3.4 Председатель военного суда

3.5 Организация работы в военном суде

4. Проблемы в работе военных судов в настоящее время

Заключение

Список использованной литературы



Введение

На всем протяжении развития цивилизации известными мыслителями неоднократно подчеркивалось, что "закон - основа свободы, источник правосудия", что "разум, душа, мудрость и смысл государства сосредоточены в законах", а "правосудие есть основание всех общественных добродетелей"... Представляется, что приведенные изречения вполне уместны для характеристики современного военного права и применяющих его военных судов.

Военное законодательство, военное право России насчитывает много веков, однако его подлинное социальное назначение способно проявиться при наличии применяющих его военных судов. Отечественные военные суды развивались в одних условиях с военной организацией государства и военным законодательством.

Военные суды входят в единую судебную систему РФ. Они относятся к федеральным судам общей юрисдикции, осуществляют судебную власть и правосудие в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Военные суды занимают важное место в системе правоохранительных органов.

Военные суды независимы от военного командования и осуществляют правосудие самостоятельно, рассматривая подсудные им дела в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства, руководствуясь общими для всех федеральных судов нормами материального и процессуального права.

Основными задачами военных судов являются обеспечение и защита прав и охраняемых законом интересов человека и гражданина юридических лиц и их объединений, местного самоуправления, Российской Федерации и ее субъектов, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации.

Выбор данной темы обусловлен для меня не только желанием расширить свой кругозор, но и попыткой разобраться какова же подсистема военных судов, как она организуется и работает.

Существует множество законодательных актов, регулирующих работу военных судов. Например, 29 июня 1999 г. официально опубликован и вступил в силу Федеральный конституционный закон "О военные судах Российской Федерации". С его принятием на законодательном уровне завершились реорганизация военно-судебной системы Российской Федерации и создание самостоятельных и независимых от органов исполнительной власти судов.

Целью нашей работы стало показать, какова подсистема военных судов.

Мы поставили перед собой определённые задачи:

во-первых, рассказать об истории возникновения военных судов;

во-вторых, рассмотреть военные суды как правоприменители военного права;

в-третьих, показать работу военных судов за счёт рассмотрения подсистемы военных судов, их функции и организации деятельности;

в-четвёртых, попытаться рассмотреть проблемы в работе военных судов в настоящее время.

В своей работе мы использовали метод реферирования различных литературных источников, а также анализ, синтез и сравнение.



1. История возникновения военно-судебных органов в России

Первые упоминания о военных судах относятся к началу XVII в., когда регулярной армии на Руси еще не было, а имелись лишь два воинских формирования - стрелецкие и пушкарские полки (с 1550 года). За совершенные преступления ратники судились воеводским судом или назначенным им судом полковых судей (для стрельцов - судом стрелецких сотенных голов). Эти суды были временными, поскольку действовали только в период сбора армии и ведения боевых действий. По существу, они были прообразами российских военных судов.

Наиболее значимые изменения в системе военных судов начались в годы правления Петра I. Этот период в истории ознаменован созданием в России регулярной армии и появлением, выражаясь терминологией историков XIX в., "превосходных по тому времени" специальных военно-судебных и военно-уголовных законов. Петухов Н., Пипко В., Толкаченко А. Становление военно-судебных органов в России; - Ж.: Российская юстиция январь 2003 г - N 1 - с. 20-25.

В 1702 году появилось "Уложение или право воинского поведения генералов, средних и младших чинов и рядовых солдат" Б. Шереметева. В 1706 году на базе немецкого Военно-уголовного кодекса был напечатан Краткий артикул А. Меншикова

В 1715-1716 гг. поэтапно ввели в действие разработанный при личном участии Петра I Воинский устав, ставший своего рода эпохой в становлении российской государственности и армии, а также в создании новых военных судов и соответствующих военно-судебных нормативов. В нем была специальная глава "О суде и судиях". Многие нормы его применялись более 100 лет, а некоторые положения и формулировки Устава не потеряли своего значения и поныне.

В 1867 году в контексте знаменитых Александровских реформ был принят Военно-судебный устав, в соответствии с которым поэтапно стала создаваться новая отечественная военно-судебная система. Она включала полковые суды, военно-окружные суды и Главный военный суд с двумя его отделениями - в Сибири и на Кавказе.

Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР о суде N 1 от 24 ноября 1917 г. в стране были упразднены все общие судебные установления, в том числе "военные и морские суды всех наименований", а взамен организованы местные суды и революционные трибуналы, в которых подлежали рассмотрению и дела в отношении военнослужащих. В то же время политическая обстановка требовала принятия особых мер по поддержанию боеспособности армии, укреплению дисциплины и правопорядка в ее рядах. Общегражданские же судебные органы не могли эффективно осуществлять правосудие в войсках, не могли обеспечить оперативное разрешение дел, особенно в условиях боевых действий.

Поэтому в войсках по инициативе Реввоенсоветов в середине 1918 года стали образовываться военно-судебные органы: чрезвычайные тройки, полевые суды, военно-полевые сессии, которые в результате преобразования стали называться военными трибуналами. Петухов Н.А. Военные суды как правоприменители военного права; Ж.: Российский военно-правовой сборник апрель 2004 г - N 1 - с. 35-38.

Для организации единого управления разрозненно создававшихся военных трибуналов приказом N 94 от 14 октября 1918 г. Революционный военный совет (РВС) Республики учредил Военно-Революционнный Трибунал, переименованный в ноябре 1918 г. в Революционный Военный Трибунал Республики (РВТР).

В январе 1919 г. РВТР издал первую инструкцию революционным военным трибуналам фронтов и армий, определившую их структуру и порядок деятельности. В последующие годы организация и деятельность военных трибуналов регламентировались положениями о революционных военных трибуналах, первое из которых было утверждено постановлением РВС Республики от 4 февраля 1919 г.

Сам РВТР стал также и судом первой инстанции по делам о преступлениях, в совершении которых обвинялись высшие военачальники, председатели и члены реввоентрибуналов фронтов и армий. Кроме того, решением Реввоенсовета Республики дела могли изыматься из ведения РВТ фронтов и армий и передаваться на рассмотрение РВТР.

Переход к мирному строительству обусловил сокращение числа военнослужащих в Красной Армии и необходимые структурные преобразования военных трибуналов. В 1921 году в правовом положении трибуналов произошло изменение: из специального репрессивного органа Реввоенсовета Республики и революционных военных советов фронтов и армий они фактически превратились в специализированные судебные органы, созданные для осуществления правосудия в вооруженных силах, а также для рассмотрения дел о совершении наиболее опасных преступлений. Нормативным документом, урегулировавшим эти изменения, стало постановление ВЦИК от 23 июня 1921 г. "Об объединении всех революционных трибуналов Республики". Функции Реввоентрибунала Республики перешли к Военной коллегии Верховного трибунала ВЦИК, которая продолжила работу по надзору и инспектированию местных реввоентрибуналов, оставаясь одновременно судом первой инстанции при рассмотрении определенной категории дел.

23 ноября 1923 г. ЦИК СССР утвердил Положение о Верховном Суде Союза ССР, в соответствии с которым Военная коллегия вошла в его состав. Компетенция Военной коллегии определялась не только этим Положением, но и Наказом Верховному Суду СССР от 14 июля 1924 г. Согласно ему рассмотрению Военной коллегией подлежали уголовные дела исключительной важности, направляемые ей особым постановлением Президиума ЦИК СССР или пленарного заседания Верховного Суда СССР, а также дела по обвинению в совершении преступлений, отнесенных к производству военных трибуналов, лиц военного ведомства, включенных в особый список, утвержденный Президиумом ЦИК СССР.

С принятием Положений о военных трибуналах и военной прокуратуре (1926 г.) Военная коллегия стала кассационной и надзорной инстанцией для всех военных трибуналов.

В те годы на Военную коллегию в законодательном порядке была возложена и роль одного из органов чрезвычайной юстиции, выполнявших функцию политической репрессии в отношении так называемых "врагов народа". В 1934 году были приняты постановления ЦИК СССР "Об образовании общесоюзного Народного Комиссариата внутренних дел" и "О рассмотрении дел о преступлениях, расследуемых Народным Комиссариатом внутренних дел Союза ССР и его местными органами". В соответствии с этими нормативными актами Военная коллегия начала рассматривать дела об измене Родине, шпионаже, терроре, взрывах, поджогах и иных видах диверсий.

Во время Великой Отечественной войны компетенция военных трибуналов существенно расширилась, что непосредственно отразилось и на деятельности Военной коллегии. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. "О военном положении" устанавливалось, что "в изъятие из действующих правил о рассмотрении судами уголовных дел в местностях, объявленных на военном положении, все дела о преступлениях, направленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности, передаются на рассмотрение военных трибуналов". Тогда же было утверждено Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий. Приговоры кассационному обжалованию не подлежали и могли быть изменены или отменены лишь в порядке судебного надзора. Петухов Н.А. Военные суды как правоприменители военного права; Ж.: Российский военно-правовой сборник апрель 2004 г - N 1 - с. 35-38.

Характерная особенность работы военных трибуналов в годы войны - быстрота и гибкость судебной репрессии. Основные усилия они направляли на борьбу с вражескими лазутчиками, изменниками, карателями и другими опасными преступниками. В отношении же лиц, совершивших менее опасные преступления, широко применялась законодательно предусмотренная отсрочка исполнения приговора с направлением в действующую армию.

После окончания Великой Отечественной войны Военная коллегия не только выполняла политическую репрессивную функцию по борьбе с "врагами народа", но и рассматривала дела в отношении военных преступников.

С принятием в 1957 году Положения о Верховном Суде СССР, а в 1958 году - Положения о военных трибуналах существенно изменилась компетенция военных судов, которая отныне стала определяться едиными для всех судов общей юрисдикции целями осуществления правосудия, а также задачей борьбы с посягательствами на боеспособность и боеготовность Вооруженных Сил СССР. Военной коллегии стали подсудны дела исключительной важности, а также дела о преступлениях военнослужащих, имеющих воинские звания генерала (адмирала) либо занимающих должности от командира соединения и выше и им равные. Кроме того, в качестве суда первой инстанции она вправе была принять к своему производству любое дело, подсудное военному трибуналу. Петухов Н.А. Военные суды как правоприменители военного права; Ж.: Российский военно-правовой сборник апрель 2004 г - N 1 - с. 35-38.

Закон "О Верховном Суде СССР" 1979 года и на последующий период закрепил полномочия Военной коллегии на рассмотрение в качестве суда первой инстанции дел исключительной важности, подсудных военным трибуналам, а также дел о преступлениях военнослужащих, имеющих воинские звания генерала (адмирала) либо занимающих должности от командира соединения и выше и им равные. Одновременно за Военной коллегией остались функции надзора за деятельностью военных трибуналов.

Военные трибуналы в советский период рассматривались в качестве одного из правоохранительных органов страны. При осуществлении правосудия они были призваны "вести борьбу с посягательствами на безопасность СССР, боеспособность и боеготовность его Вооруженных Сил, воинскую дисциплину и установленный порядок несения воинской службы" (ст.2 Положения о военных трибуналах 1980 г.). Военная коллегия как звено системы военных трибуналов также выполняла эти социально значимые функции. Лишь в местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действовали общие суды, военные трибуналы рассматривали гражданские дела. В соответствии с прежней редакцией ст.116 ГПК РСФСР и ст.20 Положения о военных трибуналах Военная коллегия была вправе изъять любое гражданское дело из любого военного трибунала и принять к своему производству.

Одновременно Военная коллегия являлась кассационной и надзорной инстанцией по уголовным делам, рассматривавшимся нижестоящими военными трибуналами, она занималась обобщением судебной практики военных трибуналов, проводила проверки их деятельности, давала методические рекомендации судьям, участвовала в решении кадровых вопросов.

В связи с упразднением структур судебной власти бывшего Союза ССР в 1991 году возник вопрос о дальнейшей судьбе военных трибуналов и Военной коллегии. Петухов Н.А. Военные суды как правоприменители военного права; Ж.: Российский военно-правовой сборник апрель 2004 г - N 1 - с. 35-38.

С учетом суверенного права Российской Федерации на осуществление всей полноты власти на своей территории постановлениями Президиума Верховного Совета от 28 декабря 1991 г. "О военно-судебных органах, дислоцированных на территории РСФСР" и от 13 января 1992 г. "О военных трибуналах" Военная коллегия бывшего Верховного Суда СССР и военные трибуналы, дислоцирующиеся на территории России, были включены в судебную систему Российской Федерации.

21 апреля 1992 г. очередной Съезд народных депутатов России внес дополнения в ст.163, 164 Конституции РСФСР, включив военные трибуналы в судебную систему Российской Федерации, вернув им прежнее, дореволюционное название "военные суды".

С принятием 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации, в которой по-иному определены понятие, задачи судебной власти и способы ее осуществления, начался новый, современный этап в развитии системы военных судов, приведший к их коренному преобразованию.

Одним из первых шагов на этом пути стало появление постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 1992 г. "О судебной защите прав военнослужащих от неправомерных действий органов военного управления и воинских должностных лиц", а также Закона РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", которые предоставили военнослужащим право обратиться в военный суд с жалобой на действия (решения) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающие их права и свободы.

С изменением в 1995 году редакции ст.116 ГПК РСФСР подсудность гражданских дел Военной коллегии получила новое содержание: в этой статье были четко определены категории гражданских дел, подлежащие рассмотрению в первой инстанции Верховным Судом РФ. С этого времени полномочия Военной коллегии в данном вопросе стали такими же, как и Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.

23 октября 1996 г. принят Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации". В соответствии с его положениями в России формируется единая судебная система, в которую входят и военные суды.

Следующим по хронологии и наиболее значимым событием в истории военных судов и Военной коллегии стало принятие Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. "О военных судах Российской Федерации". Он стал третьим по счету Федеральным конституционным законом, принятым в постсоветской России по вопросам судебной реформы. По-новому определив задачи военных судов, подсудность, структуру, финансирование, материально-техническое обеспечение, Закон поставил военные суды и Военную коллегию на иной, более высокий уровень. Военные суды входят в единую судебную систему Российской Федерации, являются федеральными судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть и правосудие в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Петухов Н.А. Военные суды как правоприменители военного права; Ж.: Российский военно-правовой сборник апрель 2004 г - N 1 - с. 35-38.

Впервые в истории нашего государства Федеральным конституционным законом военно-судебные органы полностью выведены из-под влияния органов исполнительной власти и военного командования. Штаты военных судов и Военной коллегии переданы из военного ведомства в судебные органы, а все военнослужащие, включая судей, на период нахождения в соответствующих должностях прикомандированы к судам.

Принципиально изменились стоящие перед военными судами задачи. В соответствии со ст.4 этого Закона ими стали обеспечение и защита прав и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений, местного самоуправления, Российской Федерации и ее субъектов, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации.

Таким образом, военные суды из правоохранительных органов превратились в органы защиты прав и интересов военнослужащих и членов их семей, стали гарантом законности в Вооруженных Силах. Фактически Закон наделил военные суды правом контроля за исполнительной властью, и данное направление в их работе стало основным.

Вопросы финансирования и материально-технического обеспечения военных судов и Военной коллегии переданы из Министерства обороны в Верховный Суд РФ и Судебный департамент при Верховном Суде РФ.

Действуя в составе Верховного Суда РФ, Военная коллегия является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам. Она рассматривает:

ь гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на не вступившие в законную силу решения, приговоры и определения окружных (флотских) военных судов, вынесенные ими в качестве суда первой инстанции, на постановления судей этих судов;

ь гражданские и уголовные дела по протестам на решения, приговоры и постановления военных судов, вступившие в законную силу;

ь гражданские и уголовные дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений и приговоров Военной коллегии, вступивших в силу.

В качестве суда первой инстанции Военная коллегия рассматривает дела:

ь о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда, если последним заявлено соответствующее ходатайство, а также уголовные дела особой сложности или особого общественного значения, которые Военная коллегия вправе принять к своему производству при наличии ходатайства обвиняемого;

ь об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы.

Помимо судебной работы Военная коллегия занимается обобщением военно-судебной практики, участвует в работе Научно-консультативного совета при Верховном Суде, при необходимости готовит проекты постановлений Пленума Верховного Суда, обзорные и аналитические материалы, участвует в правовой экспертизе законопроектов, в парламентских слушаниях, в подготовке и повышении квалификации кадров для военно-судебной системы в вузах, издает Информационный бюллетень военных судов.



2. Военные суды как правоприменители военного права

Исторически дата появления военного права в современном его понимании условно совпадает со временем появления в России военных судов.

Учитывая исторически установленную дату образования военных судов (1702 г.), можно сказать, что отечественное военное право также насчитывает более 300 лет.

На протяжении веков основной доминантной военного права и военных судов, обусловленной многими факторами, являлась защита интересов государства и его военной организации, что было объективно оправданно и понятно.

Военные суды призваны осуществлять судебный контроль за законностью деятельности органов военного управления и воинских должностных лиц в соответствии с конституционным принципом разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную власть. Шевчук Л.И. Новый Гражданский процессуальный кодекс и право военнослужащего на обращение в суд; Ж: Право в вооруженных силах сентябрь 2003 г - N 9.

С развитием институтов правового государства и демократии изменяются функции военного права и применяющих его военных судов.

Одно из основных конституционных положений гласит, что человек, его права и свободы признаются в России высшей ценностью, а соблюдение и защита этих прав и свобод - обязанностью государства.

Положение с правами человека является объективным барометром благополучия и цивилизованности любого общества. Отношение к естественным и неотъемлемым ценностям человека, в том числе и к правам военнослужащих, степень их защищенности - безусловный показатель зрелости и развитости государства, стремящегося к тому, чтобы именоваться и реально являться правовым. Петухов Н.А. Военные суды как правоприменители военного права; Ж.: Российский военно-правовой сборник апрель 2004 г - N 1 - с. 35-38.

Состояние дел с правами человека во многом зависит не только от степени их воплощения в законодательстве, но также от наличия стройной системы гарантий и процедур их защиты, а также механизма их функционирования, что отмечается на всех уровнях: от доктринально-политического до правоприменительного.

Достижение социально значимой цели построения правого, демократического государства возможно при условии осуществления в современных социально-экономических условиях всех возможных мер по реализации конституционных положений о человеке, его правах и свободах как высшей ценности.

Учет этого обстоятельства важен в любой сфере общественной жизни, особенно в специфической сфере обеспечения военной безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Органы государства, включая суды, призваны защищать права и законные интересы граждан от нарушений, от кого бы эти нарушения ни исходили.

Для каждого военнослужащего важна его защищенность в различных сферах общественной жизни, в том числе степень обеспеченности юридическими средствами прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Приоритет общечеловеческих ценностей справедливо стал сущностью и судебной реформы, в том числе в воинских формированиях страны, где нарушения прав человека носят массовый характер. Петухов Н.А. Военные суды как правоприменители военного права; Ж.: Российский военно-правовой сборник апрель 2004 г - N 1 - с. 35-38.

Вооруженные силы государства способны успешно действовать и выполнять возложенные на них задачи лишь тогда, когда в них поддерживается основанный на законах строгий воинский порядок, когда личность и интересы военнослужащих защищены правовыми средствами. Выполнение этих задач возложено и на военные суды, которые осуществляют судебную власть в воинских формированиях страны.

Преобразование военных судов (в прошлом - трибуналов) из органов преимущественно карательных, репрессивных в органы правозащитные отвечает законным интересам всех граждан, включая военнослужащих, особенно в нынешних условиях их недостаточной социально-правовой защищенности.

Для надлежащего обеспечения прав и свобод человека в военной сфере важно то, какими для этого юридическими средствами будут обладать конкретная личность, государственные органы, а также суд.

Органами военной юстиции в целом накоплен значительный опыт в обеспечении прав военнослужащих. Традиционно для их деятельности характерны большая тщательность, беспристрастность и справедливость.

В настоящее время значение отечественной судебной системы в охране прав и законных интересов граждан, всех категорий военнослужащих значительно возросло. Суду подконтрольны действия (решения) любых структур, должностных лиц, если возникает опасность ущемления ими законных интересов личности, что отвечает духу и букве Конституции России. С развитием Российской Федерации как правового государства роль и значение судебной власти будут и далее все возрастать. Петухов Н.А. Военные суды как правоприменители военного права; Ж.: Российский военно-правовой сборник апрель 2004 г - N 1 - с. 35-38.

В последнее время в деятельности и военных судов значительное место занимает рассмотрение дел о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих от неправомерных действий и решений органов военного управления и воинских должностных лиц. Причем количество жалоб военнослужащих на действия и решения командования из года в год стабильно растет.

Массовые обращения в военные суды за восстановлением нарушенных прав объясняются не только повышением юридической грамотности военнослужащих и эффективностью правосудия при разрешении спорных служебных вопросов, но и неисполнением значительного числа актов военного законодательства, неудовлетворительным состоянием дел в войсках по обеспечению личного состава положенными видами довольствия и соблюдению иных, неимущественных интересов военнослужащих.

Уровень соблюдения прав военнослужащих со стороны органов военного управления остается весьма низким. Об этом свидетельствует то, что в разные годы от 80 до 90% поданных жалоб судами удовлетворяются.

Наибольшее количество нарушений по-прежнему допускается в сфере материального обеспечения: 95% рассмотренных дел составляют жалобы на необеспечение военнослужащих различными видами довольствия; около 5% приходится на нарушения, связанные с увольнением или отказом в увольнении с военной службы.

Нередки случаи, когда жалобы в военный суд подают одновременно по несколько десятков военнослужащих, а то и все офицеры части.

Наряду с большим количеством нарушений прав военнослужащих не может не беспокоить и то, что судебные предписания об устранении этих нарушений не всегда своевременно и правильно исполняются. Реализация ряда решений, связанных с финансовыми выплатами, встречает сопротивление со стороны командования. В воинских формированиях процветает правовой нигилизм.

Общественные объединения военных юристов и их печатные органы, включая журнал "Право в Вооруженных Силах", занимаются важным и благородным делом правового просвещения, указывают верную, основанную на законе, дорогу военнослужащим к защите своих прав. Петухов Н.А. Военные суды как правоприменители военного права; Ж.: Российский военно-правовой сборник апрель 2004 г - N 1 - с. 35-38.

Большие усилия в этом направлении прилагает профессорско-преподавательский состав юридических факультетов Военного университета, осуществляющих подготовку кадров военных юристов прокурорско-следственной, юрисконсультской, судебной специализаций.

Совершенствование и внедрение в повседневную практику надежных юридических мер по реализации прав и законных интересов военнослужащих, в том числе средствами судебной власти, должно способствовать укреплению воинской дисциплины, повышению боеспособности и боеготовности частей и подразделений воинских формирований страны, в конечном итоге защите интересов личности, общества и государства, обеспечению их безопасности, господству везде и во всем силы права, а не права силы.



3. Военный суд

3.1 Подсистема военных судов

В настоящее время военно-судебная система представляет собой компактную, но вместе с тем достаточно эффективную организацию, которая в целом успешно справляется с задачами осуществления правосудия в войсках. Петухов Н., Жудро К. Военная юстиция: новые решения старых проблем; Ж: Российская юстиция 2000 г - N 11.

Судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, осуществляют военные суды. Военные суды выведены из состава вооруженных сил, входят в единую судебную систему, являются федеральными судами общей юрисдикции. Шулепов Н. А. Военные суды в современном мире и права человека; Ж: Право в вооруженных силах июнь 2003 г - N 6.

В системе военных судов мировые суды отсутствуют, федеральный суд общей юрисдикции первой инстанции в системе военных судов - гарнизонный военный суд, в связи с чем уголовные дела частного обвинения по заявлениям военнослужащих и иных лиц, поданные в военный суд в порядке ст. 318 УПК РФ, подлежат рассмотрению соответствующим гарнизонным военным судом и в дальнейшем в данной статье под мировым судом следует понимать военный суд гарнизона, а под заявителем - военнослужащего или иное лицо, заявляющее о совершении в отношении его военнослужащим преступлений, предусмотренных ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ст. 116 УК РФ (побои), ст. 129 ч. 1 УК РФ (клевета) и ст. 130 УК РФ (оскорбление). Новиков Н. А. Особенности рассмотрения уголовных дел частного обвинения военным судом с участием военнослужащих; Ж: Право в вооружённых силах ноябрь 2004 г - N 11.

Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Военные суды в современных государствах по своему устройству можно отнести к двум основным типам: 1) суды, создаваемые военным командованием для рассмотрения возникшего конкретного дела; 2) постоянно действующие военные суды, в которых правосудие осуществляют судьи - профессионалы с привлечением в определенных случаях представителей воинских частей. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебник/ Под. ред. В. П. Божьева. - М.: Издательство «СПАРК», 1996г.

Военные суды относятся к третьему звену судебной системы, хотя и сами подразделяются на три уровня, которые в совокупности и взаимосвязи образуют систему военных судов:

1. Гарнизонные военные суды.

Основным, низовым звеном системы военных судов являются гарнизонные военные суды; они действуют в качестве суда первой инстанции. В России их насчитывается немногим более 130. Гарнизонный военный суд функционирует на территории, на которой дислоцируются воинские части одного или нескольких гарнизонов. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ «О Военных судах Российской Федерации».

Военным судам подсудны все уголовные, гражданские и административные дела, отнесенные к компетенции военных судов, за исключением дел, подсудных вышестоящим судам. В состав гарнизонного военного суда входят председатель, заместитель председателя (если установлено по штату) и судьи военного суда. В штатах военного суда предусмотрены помощники судей, администратор суда, судебные секретари и технический персонал.

2. Окружные (флотские) военные суды.

К подсудности окружных (флотских) военных судов отнесены дела о тех же преступлениях, которые рассматривают верховные суды республик, окружные, областные и им равные суды, но в отношении гражданских лиц. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года. N 174-ФЗ. Им подсудны по первой инстанции уголовные и гражданские дела, аналогичные делам областного и им равного звена судов общей юрисдикции.

Военные суды округов действуют так же, как суды второй и надзорной инстанций. В кассационном порядке рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в законную силу решения гарнизонных военных судов.

В качестве судов надзорной инстанции военные суды округов рассматривают гражданские и уголовные дела по жалобам осужденного, оправданного, их защитников или законных представителей, потерпевшего, его представителя, а также по ходатайству прокурора, которое именуется надзорным представлением. Кроме того, они рассматривают заключения прокуроров о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении приговоров, определений и постановлений гарнизонных военных судов. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года. N 174-ФЗ.

Окружной (флотский) военный суд действует на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, на которой дислоцируются воинские части и учреждения воинских формирований и органов.

Окружной военный суд функционирует в составе председателя; его заместителей, а также других судей; в нем образуется президиум, а также могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы.

3. Военная коллегия Верховного Суда РФ.

Военная коллегия состоит из председателя, его заместителя и 6 федеральных судей Верховного Суда. Судьи Военной коллегии, как и другие судьи Верховного Суда, назначаются на должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента России, которое вносится с учетом мнения Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Работу Военной коллегии по осуществлению правосудия обеспечивает аппарат, состоящий из отделов.

Нормы о подсудности дел Военной коллегии содержатся в Федерального конституционном законе "О военных судах Российской Федерации", УПК РФ и ГПК РФ.

Так, например, Военной коллегии по первой инстанции подсудны уголовные дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда, если им заявлено соответствующее ходатайство, а также дела о преступлениях особой сложности или особого общественного значения, которые Военная коллегия вправе принять к своему производству при наличии ходатайства обвиняемого. Гуценко К.Ф., Ковалёв М.А. Правоохранительные органы. - М.: Издательство БЕК, 1995г.

Военная коллегия в порядке гражданского судопроизводства рассматривает в первой инстанции дела об оспаривании ненормативных актов Президента Российской Федерации, нормативных актов Правительства, Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы.

Как свидетельствует судебная практика, обжалуются правовые акты указанных органов, связанные с определением порядка прохождения военной службы, реализацией отдельных положений законодательства об обеспечении различными видами довольствия и др. Так, в 2002 г. Военной коллегией было рассмотрено свыше 130 таких жалоб военнослужащих.

ГПК РФ отнес к подсудности Верховного Суда Российской Федерации новую категорию дел - гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций. Такие дела, затрагивающие права, свободы и законные интересы военнослужащих, подсудны Военной коллегии Верховного Суда. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ.

Создаются и упраздняются военные суды федеральным законом. Никакой военный суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.

3.2 Принципы организации и деятельности военных судов

На организацию и деятельность военных судов полностью распространимы все и каждый из принципов правосудия: осуществление правосудия только судом, назначаемость судей на должность, гласность, состязательность и равноправие сторон, презумпция невиновности, осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом, обеспечение подсудимому права на защиту, сочетание единоличного и коллегиального составов суда при рассмотрении судом гражданских и уголовных дел, независимость судей и подчинение их только закону, национальный язык судопроизводства и др.

Своеобразие компетенции военных судов отражается на реализации в их деятельности принципа национального языка судопроизводства. В военных судах как судопроизводство, так и делопроизводство ведутся на государственном языке Российской Федерации -- русском языке. Где бы ни располагался суд, какой бы национальности население ни проживало на данной территории, судопроизводство (делопроизводство) в военных судах не может вестись на каком-либо ином языке. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

3.3 Функции военных судов

В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" основными задачами военных судов являются обеспечение и защита нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений, органов местного самоуправления Российской Федерации и ее субъектов, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации.

С учетом решаемых военными судами задач определена и подсудность им дел. Непосредственно правила о подсудности дел военным судам конкретизированы в вышеназванном Законе, УПК РФ и ГПК РФ.

Военным судам на территории Российской Федерации не подсудны гражданские дела по искам и заявлениям на действия (бездействие) иных государственных или муниципальных органов, юридических или физических лиц, а также гражданские дела по искам и заявлениям граждан, не имеющих статуса военнослужащих, за исключением граждан, уволенных с военной службы (прошедших военные сборы), если они оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения ими военной службы, военных сборов (например, дела по искам и заявлениям граждан, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о взыскании невыданного денежного и иных видов довольствия, поскольку их права нарушены в период прохождения ими военной службы). Шевчук Л.И. Порядок обращения в военный суд по гражданским делам; Ж: Право в вооруженных силах апрель 2005 г - N 4

Военные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Военные суды рассматривают не только уголовные дела, но и определенные категории гражданских и административных дел.

В качестве основного критерия для определения подсудности дел военным судам Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации" предусматривает субъективный признак: по уголовным (административным) делам - наличие статуса военнослужащего у лица, совершившего преступление (административное правонарушение), а по гражданским делам - правовое положение сторон (военнослужащий и орган военного управления, воинское должностное лицо).

В соответствии со ст. 7 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, что соответствует Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ. Практика обращения военнослужащих с жалобами в военный суд за защитой своих прав и свобод получила широкое распространение. В военные суды обращаются все категории военнослужащих - от рядового до генерала. Если в 1993 г. с жалобами в военные суды обратились около 3 тыс. военнослужащих, то в 2002 . - свыше 200 тыс.

Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, также вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения в период прохождения ими военной службы, военных сборов. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ «О Военных судах Российской Федерации».

Граждане, уволенные с военной службы (прошедшие военные сборы), т.е. не имеющие статуса военнослужащих, вправе подать жалобу на действия воинских должностных лиц по своему усмотрению в военный или гражданский суд. Рассмотрение военными судами таких жалоб является исключением из общего правила о подсудности дел военным судам и обусловлено стремлением обеспечить наиболее полную защиту прав граждан по делам, связанным со специальными воинскими правоотношениями и применением норм военного законодательства.

Подсудность военным судам гражданских дел, указанных в ст. 7 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" находит подтверждение в нормах ГПК РФ.

В соответствии со ст. 31 УПК РФ к подсудности военных судов отнесены уголовные дела обо всех преступлениях, совершенных только военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы. Дела о преступлениях других лиц военным судам неподсудны.

Если уголовное дело по обвинению группы лиц подсудно военному суду в отношении хотя бы одного из них, то данное дело может рассматриваться военным судом, если против этого не возражает то лицо или те лица, которые не являются военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы. При наличии возражений со стороны указанных лиц уголовное дело в отношении их выделяется в отдельное производство и рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции. В случае если выделение уголовного дела в отдельное производство невозможно, данное уголовное дело в отношении всех лиц рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции.

В соответствии со ст.ст. 29, 108-109 УПК РФ гарнизонные военные суды принимают решения о заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

В ходе досудебного производства по подсудным им уголовным делам военные суды правомочны рассматривать жалобы на постановления прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. Гарнизонные военные суды принимают также решения об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года. N 174-ФЗ.

Согласно ч. 8 ст. 31 УПК РФ военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, проходящими военную службу в составе российских войск, членами их семей, а также другими гражданами Российской Федерации, если деяние, содержащее признаки преступления, предусмотренного уголовным законом, совершено на территории, находящейся под юрисдикцией России, либо совершено при исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором России.

Подсудность уголовных дел военным судам разных уровней - гарнизонным и окружным (флотским) - определена исходя из разграничения их полномочий по тому же принципу, что и подсудность дел районным и вышестоящим над ними судам.

Следует отметить, что положения УПК РФ о подсудности уголовных дел военным судам не в полной мере согласуются с нормами Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации". Исходя из содержания данного Закона и ч. 5 и 6 ст. 31 УПК РФ дела о преступлениях гражданских лиц, совершенных ими в период военной службы или прохождения военных сборов, военным судам в настоящее время неподсудны.



3.4 Председатель военного суда

Полномочия председателя военного суда распространяются на организацию деятельности возглавляемого им учреждения и различаются в зависимости от того, о каком военном суде идет речь.

Так, председатель гарнизонного военного суда вправе:

1) участвовать в рассмотрении дел гарнизонным военным судом и председательствовать в судебных заседаниях;

2) представлять суд в государственных органах, общественных объединениях и органах местного самоуправления;

3) осуществлять иные полномочия.

На него возложен ряд обязанностей:

1) организовывать деятельность суда;

2) распределять обязанности между судьями;

3) контролировать работу администратора и аппарата суда, назначать на должность и освобождать от должности работников аппарата суда, не состоящих на военной службе, утверждать положение об аппарате суда; Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Соответственно председателю окружного (флотского) военного суда законом предоставлена возможность:

1) приносить протесты на решения, приговоры, определения и постановления соответствующих гарнизонных и окружных (флотских) военных судов, вступившие в силу;

2) участвовать в рассмотрении дел окружным (флотским) военным судом и председательствовать в судебных заседаниях;

3) решать вопросы о передаче дел из одной судебной коллегии (судебного состава) в другую, а также о привлечении судей одной судебной коллегии (судебного состава) для рассмотрения дел в составе другой;

4) представлять суд в государственных органах, общественных объединениях и органах местного самоуправления;

5) готовить представление о присвоении воинских званий (за исключением высших воинских званий) судьям военных судов;

6) осуществлять иные полномочия.

На него возложены обязанности:

1) организовывать деятельность суда;

2) созывать заседания президиума суда и вносить на его рассмотрение вопросы, требующие решения, председательствовать на заседаниях президиума;

3) распределять обязанности между своими заместителями;

4) контролировать работу администратора и аппарата суда, назначать на должность и освобождать от должности работников аппарата суда, не состоящих на военной службе. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Аналогичны права и обязанности председателя Военной коллегии Верховного Суда РФ, который уполномочен на:

1) принесение протестов в Президиум Верховного Суда РФ на решения, приговоры, определения и постановления Военной коллегии Верховного Суда РФ, вступившие в законную силу;

2) принесение протестов в Военную коллегию Верховного Суда РФ и президиумы окружных (флотских) военных судов на решения, приговоры, определения и постановления военных судов, вступившие в законную силу;

3) участие в рассмотрении дел Военной коллегией Верховного Суда РФ и председательствование в ее судебных заседаниях;

4) решение вопроса о передаче дела из одного судебного состава в другой;

5) осуществление иных полномочий.

Председатель Военной коллегии Верховного Суда РФ должен:

1) организовать деятельность Военной коллегии;

2) осуществлять контроль работы аппарата Военной коллегии, являющегося структурным подразделением аппарата Верховного Суда РФ, назначать на должность и освобождать от должности работников этого аппарата;

3) исполнять обязанности, возложенные на него Председателем Верховного Суда РФ. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

3.5 Организация работы в военном суде

Организационное обеспечение деятельности военных судов осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, аппаратом данных судов и администратором военного суда, а Военной коллегии Верховного Суда РФ - аппаратом Верховного Суда РФ.

Финансируются Военная коллегия Верховного Суда РФ и военные суды за счет средств федерального бюджета соответственно Судебным департаментом при Верховном Суде РФ и Верховным Судом РФ.

Транспортом, средствами связи, вооружением, служебными помещениями военные суды обеспечивают соответствующие органы Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Они обслуживают и охраняют данные объекты (транспорт, помещения и т.п.), хранят архивы. Понесенные в связи с этим расходы оплачивают соответственно Судебный департамент при Верховном Суде РФ и Верховный Суд РФ.

Аппараты военных судов и Военной коллегии Верховного Суда РФ помимо обеспечения правосудия обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику, систематизируют законодательство и выполняют другие функции суда.

Штатное расписание и структура аппарата военного суда, численность его работников определяются в пределах выделенных средств президиумом соответствующего суда (при его отсутствии -- председателем). Штатное расписание и структура аппарата Военной коллегии Верховного Суда РФ определяются Председателем Верховного Суда РФ. Положение об аппарате Военной коллегии Верховного Суда РФ утверждается ее председателем. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».



4. Проблемы в работе военных судов в настоящее время

Если говорить об особенностях работы военных судов сегодня, то возможно выделить две.