Регулирование процессов муниципального управления по развитию культуры в городе Нижний Тагил

Детальная проработка отдельных направлений развития сферы культуры должна проводиться в рамках соответствующих целевых муниципальных программ с четко определенными источниками и объемами финансового и иного ресурсного обеспечения.

Накопившиеся за время экономического спада проблемы в сфере культуры значительно превышают возможности города по их решению. В нынешних условиях бюджетные ресурсы недостаточны, чтобы в полном объеме финансировать все указанные в Концепции направления.

Распределение доступных финансовых средств в рамках единой программы развития сферы культуры не представляется эффективным. Предлагается концентрировать средства и ресурсы по выделенным направлениям с использованием программно-целевого метода планирования. Финансирование программ и планов предполагается за счет средств местного бюджета, средств регионального бюджета на условиях софинансирования, а также с привлечением внебюджетных источников.

Основной задачей развития культуры является создание благоприятных условий для формирования и удовлетворения духовных и культурных потребностей населения, обеспечения широты выбора, качества и доступности предоставляемых услуг для всех социальных слоев населения, а также сохранение городской специфики культуры и искусства.

Продолжится реализация регионального компонента приоритетных национальных проектов в сфере культуры.

Для решения данной задачи приоритетными будут являться:

1. Мероприятия, направленные на выравнивание уровня обеспеченности населения услугами организаций культуры и повышение доступности культурных благ, реализуемые путем:

1) развития внестационарных форм культурно-информационного обслуживания населения города;

2) поддержки народного творчества в организации и проведении конкурсов и выставок;

3) обеспечения мер поддержки народного художественного промысла и ремесел;

4) стимулирования создания и сохранения произведений культуры, способствующих укреплению нравственных устоев общества;

5) комплектования фондов библиотек книгами и книгоиздательской продукцией, создания условий для широкого доступа к информационным ресурсам.

2. Мероприятия, направленные на осуществление культурных проектов в рамках выполнения соглашений, проведения международных, всероссийских и межрегиональных культурных мероприятий, реализуемые путем:

1) участия творческих коллективов города Нижний Тагил в культурных проектах;

2) организации и проведения международных, всероссийских и межрегиональных культурных мероприятий.

3. Мероприятия, направленные на накопление кадрового потенциала, повышение конкурентоспособности руководителей и специалистов учреждений культуры и искусства на рынке предоставления культурных услуг, реализуемых путем:

1) подготовки профессиональных кадров работников культуры и искусства;

2) повышения квалификации и проведения аттестации руководителей и специалистов учреждений культуры.

4. Мероприятия, направленные на развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, реализуемые путем:

1) приобретения специализированного оборудования и аппаратуры;

2) строительства, реконструкции и проведения капитальных ремонтов.

Результатами указанных мероприятий станут:

1) увеличение количества посещений мероприятий, проводимых Дворцами культуры, до 500 посещений в расчете на 1 тыс. жителей в 2010 году против 396 посещений в 2007 году;

2) увеличение количества любителей и мастеров художественного и декоративно-прикладного творчества, участвующих в выставках в 2010 году, до 150 человек и увеличение количества выставок и конкурсов до пяти в 2010 году против 100 человек и двух выставок в 2007 году;

3) увеличение количества экспозиций в выставочных залах города до 7 единиц, выставок - до 75 единиц против 6 экспозиций и 71 выставки в 2007 году;

4) увеличение числа посещений муниципальных музеев до 220 тысяч в 2010 году против 200 тысяч в 2007 году;

5) обеспечение работ по ремонту и реставрации недвижимых памятников, реставрации 5 монументальных памятников, находящихся на территории города;

6) увеличение количества пользователей муниципальных библиотек в 2010 году до 111,3 тыс. человек или на 1%, а количества посещений - до 769,9 тысяч или на 2 % против 110,2 тысяч человек пользователей и 754,8 тысяч посещений в 2007 году;

7) открытие филиала Центральной городской детской библиотеки в микрорайоне «Юность»;

8) развитие партнерских отношений в области культуры с городами-побратимами Хеб, Марианские Лазни (Чехия), Брест (Белоруссия), Кривой Рог (Украина)

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации.

2. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», утверждены Верховным Советом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 (в редакции Федерального закона от 29.12.2006 №258-ФЗ) (с изменениями и дополнениями, выступающими в силу с 08.01.2007)

3. Устав города Нижний Тагил, утвержденный Решением Нижнетагильской Думы от 24.11.2005 № 80 (с изменениями от 01.08.2006 № 119

4. Постановление главы города Нижний Тагил Свердловской области «Об утверждении Концепции развития сферы культуры в городе Нижний Тагил на 2007-2017 годы» от 24.09.2007 №1100

5. Закон РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 21.07.2007 №194-ФЗ)

6. Закон РФ от 09.07.1993 №5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» (в редакции Федерального закона от 20.07.2004 №72-ФЗ)

7. Закон РФ от 29.12.1994 №78-ФЗ «О библиотечном деле» (в редакции Федерального закона от 26.06.2007 №118-ФЗ)

8. Федеральный закон № 154-ФЗ от 28.08.1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления»

9. Закон Свердловской области от 21.04.1997 №25-03 «О библиотеках и библиотечных фондах Свердловской области» (в редакции Областного закона от 25.12.2004 № 183-ОЗ)

10. Закон Свердловской области от 22.07.1997 №43-03 «О культурной деятельности на территории Свердловской области» (в редакции Областного закона от 20.03.2006 № 15-ОЗ)

11. Закон РФ от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 26.06.2007 №118-ФЗ)

12. Закон РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.07.2007 №187-ФЗ)

13. Постановление Правительства Свердловской области от 29.04.2006 года №280-пп «Об утверждении сетевых планов-графиков по реализации региональных компонентов приоритетных национальных проектов в сфере культуры и физической культуры и спорта в Свердловской области»

14. Закон РФ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

15. Закон РФ от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 №215-ФЗ)

16. Александрова Е.Я., Быховская И.М. Культурологические опыты. М., 1996; Они же. Апология культурологии // Обществ, науки и современность, 1997. № 2.

17. Григорьева И. Модели социальной политики: одна, две или больше? / / Муниципальная власть. -- 1968. -- Х» 4.

18. Гудима Т. М. Состояние законодательства в сфере культуры / / Ориентиры культурной политики. -- 2001. -- № 3.

19. Зотов В. Б,, Макашева 3. М. Муниципальное управление. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

20. Игнатов В. Г. и др. Экономика социальной сферы. -- Ростов-н/Д.: МарТ, 2001.

21. Игнатов В.И. Местное самоуправление. Учебное пособие. Ростов на Дону. Феникс. 2001 г.

22. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. Учебник. Москва. 1997 г.

23. Лапшин Н. Управление отраслью / / Встреча. -- 1997. -- Х2 2.

24. Мареева Е.В. Культурология. Теория культуры (учебное пособие для вузов). Москва. 2001 г.

25. Морфология культуры. Структура и динамика. М., 1994.

26. Муниципальное управление.- М.: РИЦ Муниципальная власть, 2001.

27. Орлова Э.А. Введение в социальную и культурную антропологию. М., 1994.

28. Пенкова-Люейер 77., Рагозина Л. Социальная политика муниципальных образований: содержание, приоритеты, механизмы осуществления / / Муниципальное

29. Соколов Э.В. Понятие, сущность и основные функции культуры. Л., 1989.

30. Социальная политика. / Общ. ред. Н. А. Волгина. -- М.: Экзамен, 2002.

31. Строев В. Неиспользованный потенциал местной администрации. «Экономика и жизнь», № 22, 1997.

32. Стронина М., Местное самоуправление и развитие территорий. «Вопросы экономики», 1994, № 5.

33. Токарев С.А. Разграничительные и объединительные функции культуры. М., 1983.

34. Управление культурой в условиях рыночной экономики. / Сост. В. А. Лапшин.-- Актуальные проблемы культурной политики. -- Инф. Бюллетень № 12. - М., 1992. И. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований. /Общ. ред. Е. В. Тишина. -- М.: РИЦ Муниципальная власть, 2001.управление. -- 2000. -- Вып. 3.

Приложение 1

Ожидаемые результаты реализации развития сферы культуры в городе Нижний Тагил на 2007-2017 годы

Развитие библиотечного обслуживания населения города, создание условий для широкого доступа к информационным ресурсам:

· Увеличение количества ежегодных новых поступлений литературы до 96 тысяч экземпляров;

· Увеличение количества пользователей муниципальных библиотек на 10%;

· Увеличение количества посещений муниципальных библиотек на 70%;

· Обеспечение максимальной пространственной доступности публичными библиотеками путем открытия филиалов в Алтайском и Гальяно-Горбуновском микрорайонах.

Организация досуга, развитие народного художественного творчества, сохранение и развитие народных художественных промыслов:

· Увеличение количества мероприятий, проводимых учреждениями культуры на 10%;

· Увеличение количества зрителей, посещающих спектакли и концерты на 20 тысяч человек;

· Увеличение количества театральных премьер и новых концертных программ на 50%;

· Увеличение количества участников клубных формирований до 3,4 тысячи человек и коллективов художественной самодеятельности на 5%.

Охрана и пропаганда историко-культурных ценностей города:

· Обеспечение работ по ремонту и реставрации недвижимых памятников на территории города (к 2017 году доля недвижимых муниципальных памятников в хорошем состоянии должна составить 80% от общего числа недвижимых памятников на территории города);

· Реставрация монументальных памятников, находящихся на территории города;

· Увеличение количества культурно-туристических маршрутов (и экскурсий) по городу Нижний Тагил, реализуемых на рынке въездного туризма до 20 маршрутов;

· Увеличение числа посещений муниципальных музеев до 170 тысяч человек;

· Увеличение количества выставок и экспозиций в выставочных залах города до 70 экспозиций.

Развитие системы художественно-эстетического образования:

· Увеличение количества учащихся в учреждениях художественно-эстетического образования до 3500 учеников;

· Увеличение количество реализуемых образовательных программ для различных групп потребителей на 40%;

· Увеличение количества лауреатов конкурсов регионального, российского и международного уровня на 10%;

· Увеличение количества проведенных конкурсов и мастер-классов среди учащихся и преподавателей на 10%;

· Обеспечение максимальной пространственной доступности школ искусств путем открытия филиала в микрорайоне поселка Рудника имени III Интернационала и дополнительного отделения в кикрорайоне Гальяно-Горбуновский массив.

С целью обеспечения эффективного мониторинга за ходом реализации Концепции и оценки результативности на основе предлагаемой системы индикаторов предполагается проведение социологических исследований, интерактивных опросов и иных форм для оперативного анализа и корректировки поставленных задач.

Приложение 2

73

1

Приложение 3

Оценка эффективности целевой программы о мерах поддержки народного художественного промысла и ремесел в городе Нижний Тагил (2008-2012)

В результате выполнения всего комплекса программных мероприятий и при условии их полного и своевременного финансирования ожидается восстановление производственных мощностей и объемов производства предприятий народного промысла, активизация процесса вовлечения в творческое взаимодействие большего числа мастеров народных художественных промыслов и ремесел.

Создание новой экспозиции музея быта и ремесел, Центра народных промыслов и ремесел, проведение выставок, фестивалей и семинаров по проблемам народных промыслов и ремёсел будет способствовать сохранению и творческому развитию традиционного тагильского народного художественного промысла, стимулированию творчества мастеров, ознакомление всех возрастных и социальных категорий тагильчан с лучшими образцами народного творчества.

Ожидаемые результаты реализации программы:

1. Сохранение производства и увеличение объемов реализации продукции тагильских предприятий народного промысла в 2 раза.

2. Проведение не менее 20 выставок и фестивалей мастеров народных художественных промыслов и ремесел в учреждениях культуры и образования Нижнего Тагила, городах-побратимах.

3. Создание Центра народных промыслов и ремесел в муниципальном учреждении культуры «Городской Дворец молодежи».

4. Создание общественной организации (Ассоциации) мастеров народного художественного промысла.

5. Выпуск не менее 10 изданий, в том числе электронных, пропагандирующих творчество мастеров народного художественного промысла и ремесел.

6. Создание единой многоступенчатой образовательной программы по изучению основ промысла.

7. Увеличение на 20 % количества мастеров, участвующих в выставках, ярмарках.

8. Увеличение на 25 % количества педагогов и мастеров, повысивших свою квалификацию, участвующих в конференциях и семинарах по проблемам народных промыслов.

Приложение 4

Утвержден

Постановлением главы города

От 04.09.2007 №1100

План основных мероприятий по реализации Концепции развития культуры

в городе Нижний Тагил на 2007-2017 годы