Договор поставки в условиях рыночной экномики

Окончательная приемка товаров производится после их прибытия на склад покупателя. Обычно осуществляется проверка с составлением акта экспертизы для возможного предъявления претензий продавцу. Стороны могут договориться также о том, что данные акта экспертизы являются окончательными и обязательными для обеих сторон. В таком случае, однако, в договоре должна быть названа организация, фирма или учреждение, которым стороны доверяют осуществление экспертизы.

В случае если порядок проверки качества товаров предусмотрен требованиями ГОСТов, осуществляемая покупателем проверка должна соответствовать им. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 октября 1997 года № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки».

Например, ГОСТ Р 51136-98 "Стекла защитные многослойные" предписывает при приемке проверять геометрические размеры, форму стекол, их оптические характеристики, контролировать пороки внешнего вида (трещины, пузыри, царапины), испытывать стекло на тепло-водо-морозостойкость, светостойкость, пулестойкость, ударостойкость.

Нарушение норм стандартов судебная практика признает обстоятельством, позволяющим при разрешении спора по некачественной поставке отказать покупателю в иске. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.06.2005 г. // Архив г. Москвы, 2005 год. - Дело № А 40-10779/05-26-62

В тех случаях, когда заключается международный договор, который устанавливает иные правила сертификации, отличные от предусмотренных Законом РФ, то применяются правила международного договора.

Правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции и услуг в РФ, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации определяет Закон РФ “О сертификации продукции и услуг” от 10.06.93 года.

Большую сложность для сторон может представить несоответствие договорным условиям качества товаров по результатам экспертизы. Для этого в тексте договора стороны предусматривают возможность возврата покупателем (за счет продавца) такого товара и обязанность продавца в течение определенного периода (например, в течение 30 дней с момента получения извещения о несоответствии качества договорным условиям) поставить аналогичный товар соответствующего качества за счет продавца.

Обязанность передать товары покупателю осуществляется путем отгрузки их покупателю (или лицу, указанному в договоре в качестве получателя) либо путем предоставления товаров в распоряжение покупателя в месте нахождения поставщика.

Продавец, по общему правилу, обязан доставить товар покупателю. Значит, если в договоре не определен базис поставки, т. е. условие о распределении обязанностей и расходов сторон по транспортировке товара, обязанность доставки лежит на продавце (поставщике). Соответственно, ему же будет принадлежать и право выбора вида транспорта и других условий доставки, если они не определены в договоре и не вытекают из требований нормативных актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.

Важной является проблема перехода прав собственности. Право собственности на проданную движимую вещь, как правило, одновременно с передачей вещи переходит на покупателя, если нет особой оговорки об условиях перехода прав собственности на товар. Оговорка об условиях перехода прав собственности на товар является специальным договорным соглашением, по которому продавец товара является его владельцем до тех пор, пока полностью не внесена покупная цена. Эта оговорка уменьшает степень риска для продавца, поставляющего товар на открытый счет, поскольку при неуплате он может потребовать свой товар обратно, а также настоять на своих правах по отношению к третьим лицам. В случае несостоятельности покупателя продавец, поставляющий товар с указанной оговоркой, находится в лучшем положении, так как он должен получить свой товар из конкурсной массы. Если третье лицо купит товар «бона фиде» (добросовестно) у покупателя, то продавец теряет право собственности на товар и это право переходит третьему лицу.

Оговорка об условиях перехода прав собственности на товар может быть согласована при заключении договора. Когда собственность при договорах поставки переходит от поставщика к покупателю, то переход риска, т.е. несение риска случайной гибели или порча товара, может быть отделен от этого процесса. В торговых операциях, в которых заключение договора и отгрузка товара совершаются в разных местах, переход риска имеет место при передаче товара поставщиком экспедитору или владельцу транспортного предприятия. Бусыгин А.В. Предпринимательство. - М.: Инфра-М, 2007. - С. 448.

Поставка с условием выборки товаров покупателем означает, что обязанности поставщика по передаче товаров ограничиваются их подготовкой к вывозу покупателем, индивидуализацией товаров, как предназначенных для передачи покупателю, и извещением последнего о готовности товаров к выборке. Покупатель обязан вывезти товары от поставщика в срок, установленный договором, а при его отсутствии -- в разумный срок после получения уведомления поставщика.

Договор поставки обычно предусматривает передачу покупателю товаров отдельными партиями, а течение срока, т.е. определенную периодичность поставок.

Но чтобы условие о периодичности поставок имело силу, его необходимо включить в договор. В противном случае поставщик обязан передать покупателю все количество товаров единовременно. Если из договора вытекает необходимость периодичных поставок, однако сами периоды (сроки) поставок не определены, поставщик, по общему правилу, обязан передавать товары покупателю равномерными партиями помесячно. Недопоставка товаров в отдельном периоде должна быть, как правило, восполнена в следующем периоде (периодах) поставки в пределах срока действия договора.

Если в договоре периоды поставки не определены, то следует исходить из того, что товары должны поставляться равномерными партиями помесячно. В этом случае периодом поставки будет считаться один месяц. В зависимости от конкретных условий взаимоотношений, наряду с определением периодов поставки, в договоре могут быть установлены график поставки (декадный, суточный и т.п.) и самостоятельная ответственность за его нарушение.

Товары, поставленные досрочно и принятые покупателем, засчитываются в счет количества товаров, подлежащих поставке в следующем периоде. Гражданское право. Учебник. Часть вторая. / Отв. ред. Суханов Е.А.. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - С.68.

Из существенного характера условия о сроке в договоре поставки вытекает правило о невозможности досрочной поставки товаров без согласия покупателя. Но как быть, если товар все-таки поставлен досрочно, а покупатель не давал на то согласия? В соответствии со сложившейся практикой такие товары принимаются покупателем на ответственное хранение и в дальнейшем будут оплачиваться по цене, действующей на момент наступления соответствующего срока поставки. Если же покупатель согласился с досрочной поставкой, она будет зачтена поставщику в счет следующего периода поставок.

Условие об отгрузочных разнарядках. Покупатель может быть заинтересован не только в личном получении товаров, но и в переадресовке их другим получателям (например, оптовый торговец желает направить закупленные им товары непосредственно своим мелкооптовым покупателям, минуя собственный склад). В таком случае у него есть возможность включить в договор поставки условие об отгрузочных разнарядках. Отгрузочные разнарядки -- это обязательные для поставщика (в силу заключенного договора) письменные распоряжения покупателя об отгрузке (передаче) товаров указанным им получателям.

Такие разнарядки на отгрузку должны, по общему правилу, направляться поставщику не менее чем за 30 дней до начала соответствующего периода поставки, если иной срок не установлен договором. Продавец, не получивший своевременно отгрузочных разнарядок от покупателя (и, следовательно, не имеющий возможности исполнить договор по вине покупателя), вправе взыскать с покупателя причиненные этим убытки, а также отказаться от исполнения договора либо потребовать от покупателя оплаты товаров.

Количество. Поставщик обязан передать покупателю установленное договором количество товара.

Способы определения количества товара в договоре поставки в целом аналогичны общим правилам о купле-продаже. Однако наряду с общепринятыми способами в поставке часто допускается отклонение количества фактически переданного товара от согласованного в договоре (оговорка «около»). Так, предметом поставки может быть 1 тыс. куб. м лесоматериалов плюс-минус 5% по выбору одной из сторон договора. Если же стороны забыли указать, кому из них принадлежит опцион (т. е. право выбора), действует общее правило: выбирает должник, т. е. поставщик.

Нарушение поставщиком условия о количестве товара (т.е. просрочка поставки или недопоставка) дает покупателю право:

а) уведомив поставщика, отказаться от принятия просроченных товаров. Однако товары, поставленные до получения поставщиком уведомления, он все же обязан принять и оплатить;

б) приобрести непоставленные товары у других лиц и отнести на поставщика все расходы на их приобретение при условии, что они являются необходимыми и разумными.

Порядок приемки товаров по количеству и качеству, установленный Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденный постановлением Госарбитража СССР от 15 июня 1965 года № П-6 Постановление Государственного арбитража СССР от 15.06.1965 № П 6., и Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 года № П-7 Постановление Государственного арбитража СССР от 25.04.1966 № П 7., может применяться покупателем (получателем) только в случаях, когда это предусмотрено договором поставки.

Определять количество товара можно следующими способами: по стандартам, техническому описанию, по образцам, каталогам или проспектам поставщика, которые являются неотъемлемой частью данного договора. “Характер поставляемой продукции непосредственно влияет на требования к его качеству. Например, качество достаточно простой продукции обозначается стандартами (кирпич, бетон и т.д.), о чем в договоре делают запись: “Качество в соответствии со стандартами, установленными в РФ “. При поставках продукции предприятий станкостроения, машиностроения и др., а также товаров, на которые стандарты отсутствуют, либо им предъявляются какие-либо специальные требования, качество, как правило, определяется техническими условиями, описанными в приложении к договору. “Когда предметом договора поставки являются продовольственные товары, то их качество должно подтверждаться сертификатом качества, который выдается уполномоченной на то государственной организацией, а также ветеринарным и санитарным сертификатом. Последний выдается на каждую партию поставляемого товара. Анохин В. “Договор поставки в рыночной экономике” // Хозяйство и право. - 1996. - № 9. - С.16.

Сертификация представляет собой комплекс мероприятий, которые дают возможность определить или подтвердить соответствие продукции установленным требованиям. Сертификация должна подтвердить соответствие сертифицированных изделий (товаров) требованиям определенных стандартов. Кроме этого, сертификация продукции должна подтвердить, что изготовитель в состоянии обеспечить заявленное им качество в реальных условиях своего производства и что свойства выпускаемого им товара не ухудшаются в течение срока действия полученного сертификата.

Если предстоит определять качество поставляемого товара по образцам, то поставщик обязан представить их покупателю для утверждения.

Если законом, иным правовым актом, обязательными правилами, договором, обычаями делового оборота порядок приемки по количеству и качеству не определен, данное обстоятельство само по себе не является основанием освобождения поставщика от ответственности за нарушение соответствующих условий договора. Арбитражным судам следует оценивать представленные покупателем доказательства, свидетельствующие о поставке товаров с нарушением условий договора об их количестве и качестве Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 октября 1997 года № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки».

Договором (реже -- законом) может предусматриваться неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров, порядок. Учитывая, что поставки обычно носят периодический характер, законодатель здесь устанавливает принцип так называемого суммированного обязательства: количество товаров, подлежащих поставке в каждом из периодов, складывается из количества товаров, предусмотренного договором для данного периода, а также недопоставленного в предыдущем. Поэтому не восполненная в срок недопоставка товаров переходит на следующий период, а если недопоставки происходят в каждом из периодов, их величина суммируется. Соответственно определяется и порядок уплаты неустойки за недопоставку: она, по общему правилу, взыскивается с поставщика до момента фактического исполнения им договорных обязательств (включая восполнение недопоставок в предыдущих периодах).

Специальные правила определяют последствия нарушения поставщиком нескольких однородных обязательств по отношению к одному и тому же покупателю. В частности, такой случай имеет место, когда поставщика и покупателя связывают одновременно несколько договоров поставки однородных товаров. Если количества поставленных товаров недостаточно для погашения обязательств поставщика по всем договорам, он вправе указать покупателю, в счет исполнения какого из договоров передаются товары. При отсутствии такого указания поставка товаров засчитывается в погашение обязательства, возникшего раньше других. А если все они возникли одновременно, каждое из обязательств считается частично погашенным пропорционально его величине.

Ассортимент. Условие об ассортименте ГК РФ регулирует применительно к случаю недопоставки товаров. Ассортимент товаров при восполнении недопоставки определяется соглашением сторон. Если же стороны не воспользовались своим правом согласовать ассортимент товара, подлежащего восполнению, то восполнение осуществляется в ассортименте, установленном для периода, в котором допущена недопоставка. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части первой второй, третьей (постатейный). / Отв. ред. Борисов А.Б. - М.: Книжный мир, 2007. С.479. Иначе говоря, недопоставленный товар должен был передаваться в определенном ассортименте, восполнение недопоставки должно осуществляться в том же ассортименте товаров.

Поставка товаров одного наименования в большем количестве, чем предусмотрено договором поставки, не засчитывается в покрытие недопоставки товаров другого наименования, входящих в тот же ассортимент, и подлежит восполнению, кроме случаев, когда такая поставка произведена с предварительного письменного согласия покупателя.

При нарушении поставщиком условий об ассортименте товаров покупатель вправе отказаться не только от товаров, не соответствующих условию об ассортименте, но и от всех остальных переданных одновременно с ними товаров. При этом независимо от того, отказался ли покупатель от товаров, поставленных с нарушением установленного договором ассортимента, он вправе требовать восполнения недопоставки в следующем периоде.

Передача товаров в ассортименте, полностью не соответствующем договору, дает покупателю право требовать расторжения договора и возмещения убытков.

Ненадлежащее качество. Самым существенным отличием последствия поставки товаров ненадлежащего качества от общих правил о купле-продаже является то, что требования, основанные на поставке недоброкачественных товаров, могут быть заявлены поставщику не только покупателем, но и получателем, т. е. лицом, которому покупатель предоставил право получения товара. К таким требованиям относятся требования о:

соразмерном уменьшении покупной цены;

безвозмездном устранении недостатков товара;

возмещении собственных расходов на устранение недостатков;

замене товара доброкачественным;

расторжении договора и возврате оплаты.

При этом, если поставщик не выполнил требования покупателя (получателя) о замене недоброкачественных товаров в установленный срок, последний вправе приобрести аналогичные товары у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов по их покупке.

В отличие от купли-продажи, не ограничено никакими условиями право покупателя -- розничного торговца требовать замены недоброкачественных товаров, возвращенных ему потребителями (в разумный срок).

Комплектность. Нарушение условия о комплектности приводит к последствиям, аналогичным нарушению условия о качестве товара.

Покупатель (получатель), которому поставлены некомплектные товары, вправе предъявить поставщику требования - соразмерного уменьшения цены, либо доукомплектования товара в разумный срок.

Под некомплектным товаром понимается товар, комплектность которого не соблюдена продавцом (поставщиком), так и товары, которые должны были быть, но не были переданы в комплекте, установленном договором. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части первой второй, третьей (постатейный). / Отв. ред. Борисов А.Б. - М.: Книжный мир, 2007. С.454.

Поставщик, получивший уведомление покупателя о некомплектности поставленных товаров может без промедления доукомплектовать товары либо заменить и комплектными товарами. «Без промедления» следует понимать минимальный срок в конкретной ситуации.

Обязанности покупателя. Покупатель, получивший затаренные товары, обязан возвратить поставщику многооборотную тару (и средства пакетирования), если иное не установлено договором. Срок возврата устанавливается обязательными требованиями законодательства. Тара однократного использования и упаковка товара, по общему правилу, возврату продавцу не подлежат.

Обязанности по передаче товара вместе с принадлежностями и документами, относящимися к товару, а также свободным от прав третьих лиц регулируются в договоре поставки общими положениями о купле-продаже (соответственно и нормами об эвикции).

Основные обязанности покупателя по договору поставки заключаются в принятии товара и его оплате.

Обязанность принять товар в ст. 513, 515 ГК РФ сформулирована шире, чем в общих положениях о купле-продаже. Наряду с осуществлением фактических действий по принятию исполнения, она включает и ряд дополнительных обязанностей по проверке товара, содержание которых различается в зависимости от способа его доставки покупателю. Если доставка осуществляется поставщиком, покупатель обязан осмотреть товары и проверить их количество и качество. Сроки и порядок проверки определяются нормативными актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Если же товары вручены покупателю не самим поставщиком, а транспортной организацией, он обязан проверить соответствие товаров транспортным и сопроводительным документам и принять эти товары от транспортной организации в установленном порядке.

В случае выборки (самовывоза) товаров покупателем он, по общему правилу, обязан осмотреть передаваемые товары непосредственно в месте их передачи.

Последствия невыборки товаров покупателем определяются в установленный договором поставки срок, а при его отсутствии в разумный срок после получения уведомления поставщика о готовности товаров дает поставщику право отказаться от исполнения договора либо потребовать от покупателя оплаты товаров. В случае невыборки поставщик имеет право потребовать от покупателя возмещения убытков, а также расторжения договора или оплаты покупной цены.

Отказ покупателя от принятия товара не должен приводить к его порче или уничтожению. Ведь предметом поставки обычно являются товары, которые можно использовать в предпринимательской деятельности, т. е. в целях извлечения прибыли. Поэтому закон устанавливает специальные правила, направленные на обеспечение сохранности таких вещей. Так, покупатель, отказавшийся от принятия товара, обязан обеспечить его сохранность (принять на ответственное хранение) и незамедлительно уведомить поставщика о своем отказе. В свою очередь, поставщик обязан либо вывезти товар, принятый покупателем на ответственное хранение, либо распорядиться им в разумный срок. Если же он этого не сделает, покупатель вправе сам реализовать товар (выручка от реализации передается поставщику за вычетом причитающегося покупателю) или возвратить его поставщику. Все необходимые расходы, понесенные покупателем в связи с принятием товара на ответственное хранение, его реализацией или возвратом поставщику, возмещаются последним.

Указанные последствия наступают лишь в случае, когда отказ покупателя от товара последовал по основаниям, допускаемым законом, иными правовыми актами или договором поставки. Если же отказ неоснователен, поставщик вправе требовать от покупателя оплаты товара.

Обязанность покупателя по оплате товаров в поставке имеет особенности. По общему правилу, расчеты между сторонами осуществляются платежными поручениями. Если покупатель перепоручил оплату получателю товаров, он продолжает нести соответствующую обязанность перед поставщиком. Поэтому в случае неоплаты товаров получателем поставщик вправе предъявить соответствующее требование к покупателю.

Нормы о погашении однородных обязательств по нескольким договорам поставки применяются в тех случаях, когда покупатель, рассчитывающийся с поставщиком по нескольким договорам поставки, уплатил недостаточную для оплаты всех договоров сумму. В этом случае покупатель имеет право указать продавцу, в оплату какого из договоров он направляет деньги. При отсутствии такого указания переведенные суммы засчитываются в погашение обязательства, срок исполнения которого наступил раньше других. Указанная норма идентична правилу о порядке погашения в случае недопоставки однородных обязательств натурального характера.

Обязанность покупателя информировать продавца о нарушении им условий договора поставки о количестве, об ассортименте, о качестве, комплектности, таре и упаковке товара в срок, предусмотренный законом или договором, а если такой срок не установлен, в разумный срок после того, как нарушение соответствующего условия договора должно было быть обнаружено исходя из характера и назначения товара. Гражданское право: Учебник. Часть вторая. / Отв. ред. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. - М.: Проспект, 2004.- С. 25

Итак, я пришла к выводу, что содержание договора поставки составляют его условия, которые стороны согласовывают в процессе заключения договора.

2.2 Ответственность сторон по договору поставки

Выявление сущности понятия гражданско-правовой ответственности делает необходимым четко отграничить это понятие от иных категорий гражданского права, таких как меры, понуждающие к надлежащему исполнению обязательств, и меры оперативного воздействия, которые также применяются в связи с нарушением субъективных гражданских прав. Рябова С. Недопоставка товара. // «ЭЖ - Юрист». - 2004. - № 38. - С.18.

Ответственность сторон по договору поставки характеризуется следующими основными признаками:

- применение санкций за неисполнение и ненадлежащее исполнение условий договора поставки является правом, а не обязанностью сторон;

- стороны могут устанавливать в договоре санкции по своему усмотрению, если законодательством не предусмотрено обязательных санкций, а также увеличивать размеры санкций, установленных законодательством;

- ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора поставки может наступить и без наличия их вины в этом, поскольку ст. 401 ГК РФ устанавливает, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Гражданское право. Учебник. Часть вторая. / Отв. ред. Суханов Е.А.. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - С.68.

С учетом предпринимательского характера договора поставки ответственность за его нарушение, как правило, строится на началах риска. Возмещение убытков и уплата неустойки -- основные формы такой ответственности.

Статья 524 ГК РФ предусматривает ряд правил определения величины упущенной выгоды (как составной части убытков) при расторжении договора поставки. Указанные правила, пожалуй, следовало бы поместить в часть первую ГК РФ, поскольку их значение выходит далеко за рамки договора поставки. Эта норма носит симметричный характер по отношению и к поставщику, и к покупателю. Смысл ее в том, что сторона, расторгнувшая договор вследствие нарушения обязательства контрагентом, а затем в разумный срок после расторжения купившая (продавшая) товар по более высокой (низкой), но все же разумной цене, вправе требовать от контрагента возмещения убытков в виде разницы между первоначальной договорной ценой и ценой совершенной взамен сделки. Так закон конкретизирует общее правило об упущенной выгоде применительно к договору поставки.

Упущенная выгода представляет собой доходы (выгоду), которые получило бы лицо при обычных условиях гражданского оборота, если бы его права не были нарушены (например, договор был бы исполнен надлежащим образом). Под обычными условиями гражданского оборота понимаются типичные для него условия функционирования рынка, на которые не воздействуют непредвиденные обстоятельства либо обстоятельства, трактуемые в качестве непреодолимой силы. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части первой второй, третьей (постатейный). / Отв. ред. Борисов А.Б. - М.: Книжный мир, 2007. - С.18.

Указанные убытки (в виде упущенной выгоды) носят конкретный характер, так как исчисляются в виде разницы цен двух состоявшихся (конкретных) сделок. Так, если после расторжения договора вследствие нарушения обязательства контрагентом потерпевшая сторона не совершила другой сделки взамен расторгнутого договора, величина понесенных ею убытков определяется в виде разницы между договорной ценой и текущей ценой на данный товар в момент расторжения договора. Текущей признается цена, обычно взимавшаяся при сравнимых обстоятельствах за аналогичный товар в месте предполагавшейся его передачи.

Покупатель вправе потребовать возмещения причиненных ему убытков, поскольку возмещение убытков относится к мерам гражданско-правовой ответственности и может применяться только при наличии состава гражданского правонарушения, то есть в том случае, когда присутствует противоправное поведение, вред, причинная связь, а в некоторых случаях вина. Рябова С. Недопоставка товара. // «ЭЖ - Юрист». - 2004. - № 38. - С.18.

Величина другой составной части убытков -- реального ущерба (который может взыскиваться помимо упущенной выгоды) -- определяется по общим правилам возмещения убытков.

Реальный ущерб представляет собой расходы, которые лицо реально произвело либо должно будет произвести к моменту восстановления нарушенного права, а также убытки, вызванные утратой или повреждением имущества. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части первой второй, третьей (постатейный). / Отв. ред. Борисов А.Б. - М.: Книжный мир, 2007. - С.18.

На практике немало случаев, когда убытки по договору поставки превышают размеры неустойки, а иски об их взыскании не предъявляются. Такое положение объясняется тем, что взыскание убытков - процесс более сложный по сравнению со взысканием неустойки, не требующей доказательств. Если для предъявления иска об уплате неустойки достаточно одного лишь факта гражданского правонарушения, то по делам о взыскании убытков предмет доказывания значительно шире.

В настоящее время доказыванию в соответствии с законом подлежит: факт наличия убытков, их размер, причинная связь между убытками и действиями нарушителя и совершение кредитором всех мер для их предотвращения.

Для взыскания в судебном порядке истец должен представить суду доказательства, подтверждающие:

нарушение ответчиком принятых по договору обязательств (например, покупателем - по оплате продукции, поставщиком - по ее передаче);

размер убытков, возникших у истца в связи с нарушением ответчиком своих обязательств;

надлежащее исполнение договорных обязательств со стороны истца (кроме случаев удержания и встречного исполнения обязательств); Письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № С-13/ОП-228 от 10 сентября 1993 г. «Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 1993. - № 11.

принятие истцом всех возможных мер к предотвращению убытков или уменьшению их размера Письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № С 13/ОП-334 «ОБ отдельных решениях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике» // Вестник Арбитражного Суда Российской Федерации. - 1992. - № 12.

Вызывает сомнение целесообразность отказа в возмещении убытков на том основании, что истец не доказал принятие всех возможных мер к предотвращению убытков. В обоснование данной позиции можно принять тот факт, что презумпция виновности должника в нарушении обязательства не может сочетаться с презумпцией виновности кредитора в возникновении последствий нарушения обязательства.

Наиболее часто проблемы доказывания убытков по договору поставки связаны с передачей некачественного товара покупателю. При доказывании убытков, вызванных поставкой товара ненадлежащего качества или не предусмотренного договором, кредитору следует доказать их реальность, поскольку недоказанность размера убытков равносильна для суда факту отсутствия таковых. Скворцов А. Доказывание убытков по договору поставки. // «ЭЖ - Юрист». - 2003. - № 40. - С. 12.

При поставке товара ненадлежащего качества убытки могут отсутствовать. При этом поставка продукции более низкого качества рассматривается как поставка не предусмотренного договором товара. Однако при поставке товара ненадлежащего качества следует учитывать то обстоятельство, что покупатель может произвести перерасчет с поставщиком, потребовав уменьшения цены, а впоследствии перепродать данный товар по более высокой цене и вместо убытков получить прибыль. Так, по одному из дел по указанной причине покупателю было правомерно отказано во взыскании убытков вследствие поставки товара, не предусмотренного договором. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 января 1997 г. № 4132/96. // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 1997. - № 2.

Поставщик может не поставить покупателю продукцию, но продать ее другому хозяйствующему субъекту по более выгодной и высокой цене. При этом у покупателя может не возникнуть вообще никаких убытков (как реальных, так и неполученной прибыли). Ведь то, что нарушитель договора поставки получил определенные доходы, не означает автоматических потерь другой стороны. Однако установленная законодателем презумпция равенства упущенной выгоды по отношению к дополнительному доходу нарушителя, вызванному правонарушением, упрощает процедуру доказывания убытков, когда реальные убытки и неполученные доходы потерпевшему практически нельзя доказать. Под упущенной выгодой законодатель имел в виду потенциальные, возможные доходы потерпевшего. Кроме того, нельзя исключить и тот факт, что покупатель собирался перепродать поставленный ему товар по цене выше оговоренной, например, по цене, по которой продал его поставщик-нарушитель другому покупателю.

Наконец, невзыскание такой упущенной выгоды может привести к тому, что нарушитель не только не будет наказан за правонарушение, но и получит прибыль, которую можно расценивать как неосновательное обогащение. Поэтому общий вывод, который можно сделать из изложенного, состоит в целесообразности и необходимости применения такого упрощенного доказывания размера упущенной выгоды в отношениях поставки товаров исходя из презумпции ее равенства доходу нарушителя.

За нарушения со стороны поставщика данная сторона выплачивает покупателю неустойку в процентном отношении к стоимости не поставленного в срок товара. Неустойка представляет собой определенную в договоре или законе денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, в частности при просрочке исполнения. Неустойка носит универсальный характер. Практически любое обязательство, являющееся действительным по закону, можно обеспечить неустойкой. При этом заблаговременно указывается конкретная цифра неустойки, и при неисполнении обязательства виновная сторона должна заплатить именно это сумму, независимо от реального размера убытков другой стороны, равно как и при их отсутствии.

Неустойка может быть “законной” и договорной. Законная неустойка предусмотрена требованиями законодательства и определяется нормативными актами в твердой сумме либо в процентах к денежной оценке обязательств. Неустойка, установленная нормативными актами, применяется сторонами договора независимо от того, воспроизведены или подтверждены соответствующие нормы в тексте договора поставки.

Договорная неустойка устанавливается по соглашению сторон и обязательно в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение этого требования влечет недействительность соглашения сторон о неустойке.

Поскольку взыскание неустойки предполагает невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств, то требование об уплате неустойки может совпадать с требованием о возмещении убытков. В договорах поставки большое значение имеет неустойка за недопоставку и просрочку поставки товаров. Установленная законодателем или условиями договора неустойка за недопоставку или просрочку поставки заказанной продукции взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество продукции в последующих периодах поставки, если законом или договором не предусмотрен иной порядок уплаты неустойки. Иногда применяется штрафная неустойка. В этом случае с виновной стороны убытки взыскиваются в полном размере, без учета неуплаченной неустойки. Таким образом, покупатель получает всю сумму неустойки и полное возмещение убытков. Штрафную неустойку используют в случае поставки продукции ненадлежащего качества, когда после устранения поставщиком выявленных недостатков у потребителя (покупателя) остаются непокрытые расходы (убытки). Тогда в соответствии со ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательств.

В ГК РФ предусматривается возможность наступления ответственности по договору поставки в виде уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами. За пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. В соответствии с данной статьей размер процентов пределяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Сторонам необходимо предусматривать в договоре поставки (особенно где порядок расчетов установлен в виде предварительной оплаты

за товар) условие, устанавливающее, что при нарушении поставщиком взятых на себя обязательств по поставке товара покупатель вправе взыскать с него проценты за пользование чужими средствами в размере, начиная с даты, когда обязательство поставщиком должно было быть выполнено.

Прекращение договора поставки. Общие основания и порядок расторжения (изменения) договора купли-продажи, применительно к поставке.

Так, односторонний отказ от исполнения договора поставки (или его изменение) допускается в случаях существенного нарушения его условий одной из сторон. Такими нарушениями для поставщика считаются: а) поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые нельзя устранить в приемлемый для покупателя срок, и б) неоднократная просрочка поставки. Существенные нарушения договора покупателем выражаются в:

а) неоднократной просрочке оплаты товаров и б) неоднократной невыборке товаров.

Возможность отказа от исполнения договора поставки также относятся: поставка недоброкачественных (или некомплектных) товаров, просрочка поставки или оплаты, невыборка товаров и непредставление отгрузочной разнарядки.

Кроме того, нарушение договора поставки, не имеющее существенного характера, обычно дает право лишь на частичный отказ от исполнения договора (например, в отношении одной партии недоброкачественного или некомплектного товара), тогда как существенное нарушение позволяет расторгнуть договор в целом. Изменение (расторжение) договора по общему правилу должно осуществляться по соглашению сторон. В определенных случаях допускается одностороннее расторжение договора. В частности, односторонний отказ от исполнения договора может иметь место:

при поставке некачественных товаров;

при завышении поставщиком цен на товары без предварительного согласования с покупателем;

при объявлении одной из сторон несостоятельной (банкротом).

Одним из последствий неисполнения либо ненадлежащего исполнения договора поставки при определенных условиях может служить реализация соответственно поставщиком или покупателем прав на односторонний отказ от исполнения договора. Это допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Те нарушения условий договора со стороны как поставщика, так и покупателя, которые предполагаются существенными и, следовательно, могут служить основанием для отказа контрагента от исполнения договора, т.е. для его одностороннего расторжения или изменения. К их числу относятся:

неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товаров или поставка им товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократное нарушение покупателем сроков оплаты товаров или неоднократная невыборка последним товаров.

При наличии указанных нарушений соответствующая сторона (поставщик или покупатель) получает право требовать возмещения убытков, причиненных расторжением или изменением договора. При этом, если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства контрагентом добросовестная сторона приобретет товары у другого продавца по более высокой цене (покупатель) либо продаст товары по более низкой цене (поставщик), чем было предусмотрено договором, она вправе потребовать от контрагента, нарушившего обязательства, возмещения убытков в виде разницы между ценой договора и ценой по совершенной взамен него сделке (конкретные убытки). Указанные убытки могут быть взысканы и в тех случаях, когда сделка взамен расторгнутого договора не совершалась. Для расчета убытков может быть использована текущая цена на соответствующий товар, существовавшая на момент расторжения договора. Под ней понимается цена, взимавшаяся при сравнимых обстоятельствах за аналогичный товар в месте, где должна быть осуществлена передача товара (абстрактные убытки).

В случае, когда заменяющая сделка не была совершена, но существует текущая цена в отношении исполнения, являющегося предметом договора, презюмируется, что ущерб составляет разница между договорной ценой и текущей ценой в момент, когда был прекращен договор. Обращает на себя внимание подход к доказыванию размера текущей цены, но совсем не обязательно будет являться цена какого-либо организованного рынка. Доказательство текущей цены может быть получено от профессиональных организаций, торговых палат и т.п.

Мною по данному параграфу сделан вывод, что ответственность по договору поставки, строится на началах риска, т.е. независимо от вины нарушителя договора, что сторона вправе требовать возмещения убытков, вызванных изменением или расторжением договора, только если допущенное нарушение является существенным, а ее формами могут быть возмещение убытков либо уплата неустойки (штраф, пени).

Глава 3. Особенности поставки товаров для государственных и муниципальных нужд

3.1 Значение и сфера применения договора поставки товаров для государственных нужд и муниципальных нужд

Понятие поставки товаров для государственных нужд. Деятельность любого государства выходит далеко за рамки отношений, регулируемых только гражданским правом. Функции государства как формы организации общества многообразны и лежат в основном в сфере публичного права. Они предполагают целый ряд мер, направленных на поддержание существующей системы общественных отношений. Государство стремится также обеспечить свое собственное бытие в качестве независимой (суверенной) и эффективно функционирующей социально-экономической структуры. В этих целях оно должно проводить необходимую экономическую (в том числе научно-техническую, внешнеторговую, налоговую) и внешнюю политику, укреплять обороноспособность и государственный аппарат, поддерживать равновесие с окружающей средой и т. д. Для выполнения всех этих задач государство должно располагать необходимой имущественной базой, формирование которой происходит путем закупок товаров для государственных нужд. Эти закупки оформляются государственными контрактами и договорами поставки товаров для государственных нужд. Гражданское право. Учебник. Часть вторая. / Отв. ред. Суханов Е.А.. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - С.168.

Поставка товаров для государственных нужд - форма удовлетворения потребностей Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляется в целях реализации федеральных и региональных целевых программ, формирования федеральных и региональных целевых программ, формирования федеральных и региональных фондов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поддержания государственных материальных резервов, для выполнения международных экономических, в том числе валютно-кредитных, обязательств государства и др. В целях экономического стимулирования поставок для государственных нужд поставщикам могут предоставляться льготы по налогообложению, кредиты на льготных условиях, валютные средства, целевые дотации и т.п.Гражданское право: Учебник. / Отв. ред. Фоков А.П.. - М.: Кнорус, 2007. - С.365.

По государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию другому лицу, а государственный заказчик -- обеспечить оплату поставленных товаров.

Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005 . - № 30. - Ст.3103.

Одним из видов купли-продажи является поставка товаров для государственных нужд. Выступая в качестве покупателя товаров, необходимых для удовлетворения потребностей государства, Российская Федерация и ее субъекты действуют как участники гражданско-правовых отношений.

Государственными заказчиками и муниципальными заказчиками могут выступать соответственно органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также уполномоченные указанными органами государственной власти или органами местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств. Особенности данных правоотношений вызваны участием в них такого своеобразного субъекта гражданского права, как государство.

Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005 . - № 30. - Ст.3103.

Под муниципальными нуждами в субъекте Чувашской Республики, применяя правовые акты города Чебоксары, Решение Чебоксарского городского собрания Чувашской Республики от 29 декабря 2005 года № 81 «Положение о муниципальном заказе для муниципальных нужд г.Чебоксары. // Чебоксарские новости.- 2006.- 01 февраля. понимаются обеспечиваемые за счет средств бюджета города Чебоксары в соответствии с расходными обязательствами администрации города Чебоксары и внебюджетных источников финансирования потребности администрации города Чебоксары в товарах необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации города Чебоксары федеральными законами и (или) законами Чувашской Республики.

Переход к рыночным методам регулирования экономических отношений вновь вызвал необходимость разработки специальных законодательных актов, учитывающих специфику отношений по поставкам товаров для удовлетворения государственных потребностей. В настоящее время сфера действия договоров поставки товаров для государственных нужд - это отношения, связанные с поставками товаров, предназначенных для удовлетворения потребностей Российской Федерации и ее субъектов, для обеспечения обороны и безопасности страны, жизни и здоровья граждан. Потребности государства определяются исходя из необходимости реализации федеральных государственных программ; обеспечения необходимого уровня обороноспособности; формирования государственных материальных резервов; реализации экспортных поставок во исполнение международных соглашений с участием Российской Федерации.

К отношениям по поставке товаров для государственных нужд субсидиарно применяются сначала нормы о договоре поставки товаров, а затем (при отсутствии соответствующих специальных правил) общие положения о купле-продаже. Но эти отношения в приоритетном перед нормами ГК РФ о договоре поставки и общими положениями о купле-продаже порядке регулируются специальными законами о поставке товаров для государственных нужд.

Поставка товаров для государственных нужд должна осуществляться на основе государственного контракта, а также разрабатываемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд, заключаемых между организациями - исполнителями заказа для государственных нужд и потребителями выпускаемых товаров.

Под муниципальным контрактом в субъекте Чувашской Республики, применяя правовые акты г. Чебоксары, понимается договор, заключенный заказчиком от имени администрации города Чебоксары в целях обеспечения муниципальных нужд. Муниципальными заказчиками могут выступать соответственно структурные подразделения администрации города Чебоксары, а также уполномоченные указанными органами администрации города Чебоксары на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров за счет бюджетных средств и внебюджетных источников. Перечень муниципальных заказчиков утверждается правовым актом администрации города Чебоксары. Решение Чебоксарского городского собрания Чувашской Республики от 29 декабря 2005 года № 81 «Положение о муниципальном заказе для муниципальных нужд г. Чебоксары. // Чебоксарские новости.- 2000. - 01 февраля.

В случае, если создан орган администрации города Чебоксары, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, указанный уполномоченный орган осуществляют данные функции, за исключением подписания муниципальных контрактов на поставки товаров для муниципальных нужд. При этом муниципальные контракты подписываются муниципальными заказчиками. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков должен устанавливаться правовым актом администрации города Чебоксары.

При заключении муниципального контракта на поставку энергетических ресурсов проект такого контракта, направляемый муниципальным заказчиком поставщику, должен быть основан на объеме потребления энергетических ресурсов, согласованном в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

При поставке товаров для государственных нужд могут использоваться как простая, так и сложная структура договорных связей. В первом случае поставка осуществляется поставщиком (исполнителем) в соответствии с условиями государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд непосредственно государственному заказчику либо указанным им получателям без заключения с последними поставщиком (исполнителем) каких-либо договоров на поставку товаров для государственных нужд.

Во втором случае (при сложной структуре договорных связей) государственным контрактом на поставку товаров для государственных нужд предусматривается прикрепление государственным заказчиком поставщика-исполнителя к конкретным покупателям для заключения с ними договоров поставки товаров для государственных нужд на основании извещения о прикреплении, выдаваемого заказчиком. При заключении таких договоров между поставщиком-исполнителем и покупателями согласовываются условия о количестве и качестве товаров, порядке их доставки и принятии покупателем и т.п.

Особую структуру договорных связей: государственный контракт заключается между государственным заказчиком и головным исполнителем оборонного заказа, который, в свою очередь, заключает договоры (контракты) с поставщиками (исполнителями) сырья, материалов и комплектующих изделий для обеспечения оборонного заказа.