Понятие и формы государства. Права и свободы гражданина и человека

- 51 -

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Северо-Западный государственный заочный технический университет

Институт управления производственными и инновационными программами

Кафедра экономической теории

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«ПРАВОВЕДЕНИЕ»

Выполнила студентка:

Шестакова Мария Дмитриевна

ИУПиИП

Курс: IV

Специальность: 80502.65

Шифр: 5780304393

Санкт-Петербург

2009

Содержание

Вопрос № 1. Понятие формы государства

Введение

1. Понятие «государство»

2. Форма государства

3. Форма государственного устройства

Унитарное государство

Федеративное государство

Конфедерация

4. Форма правления

Монархия

Республика

5. Государственный режим

Деспотия

Диктатура

Абсолютизм

Тирания

Демократия

6. Политический режим

Тоталитаризм

Авторитаризм

Демократия

Заключение

Вопрос № 2. Права и свободы гражданина и человека

Введение

1. Основные понятия

2. Конституционно-правовой статус личности в РФ

3. Конституционные принципы правового статуса личности

4. Конституционные права, свободы и обязанности

Личные права и свободы

Политические права и свободы

Экономические, социальные и культурные права и свободы

5. Гарантии прав и свобод человека и гражданина

6. Конституционно-правовые основы гражданства

Заключение

Библиография

ВОПРОС № 1. ПОНЯТИЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

Введение

Жизнь современного человека невозможно представить без государства и права. Это примерно то же самое, что обходиться без пищи, горячей воды, телефона, компьютера. Государство и право стали чем-то само собой разумеющимся, важнейшей приметой цивилизованного существования человеческого общества, отделяющего его от состояния дикости и варварства, что мы уже не задумываемся об их назначении и природе. Современному человеку трудно даже на миг представить, что бы с ним стало вне государства и права. Очевидно, мир погрузился бы в хаос, в обществе воцарился произвол, сильный стал обижать слабого, все низменные желания и животные страсти человеческой натуры (эгоизм, жадность, зависть, корысть, лесть, лицемерие и так далее) выплыли наружу и определяли бы поведение индивида.

Государство и право -- это универсальные механизмы организации и регуляции совместной деятельности людей. Они возникли в обществе и создавались для того, чтобы служить людям, индивиду. Потребность в них возникла на определенном этапе развития человеческого общества и вызвана теми изменениями, которые происходили в обществе. В данной работе я постараюсь разобраться в том, что же такое государство, как оно устроено и как это устройство влияет на жизнь людей в государстве.

Вопрос об устройстве государства, то есть о том, из каких составных частей оно состоит, каковы способы формирования государственной власти и методы ее осуществления, -- это вопрос о взаимосвязи содержания понятия «государства» и формы выражения этого содержания. Какое значение для обычного человека имеет то обстоятельство, в каком государстве он живет: в монархическом или республиканском, унитарном или федеративном, демократическом или недемократическом? Оказывается, самое прямое, поскольку это определяет объёмы свободы человека, его возможности реализовать свои таланты и способности. Поэтому форма, подчас существенно влияет на содержание деятельности государства. Очевидно, что в республиканской Германии 30-х гг., когда у власти был А. Гитлер, свободное развитие личности оказалось невозможным, по сравнению с монархическими по форме Швецией, Норвегией, Бельгией.

Государство является "продуктом" развивающегося общества. Общество и государство - понятия не совпадающие. Первое шире второго, ибо в обществе помимо государства есть и негосударственные структуры: политические партии, политические движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и так далее. Государство является политической частью общества, его элементом. И именно общество составляет основу государства.

Государство по отношению ко всему обществу выступает как средство управления, ведения общих дел (обеспечивает порядок и общественную безопасность), а по отношению к противникам господствующего класса - нередко как орудие подавления и насилия.

Государство занимает в обществе центральное положение и играет в нём главную роль. По характеру государства можно судить о характере всего общества, его сущности.

1. Понятие «государство»

?Государство - политическая структура особого рода, возникшая на определённом этапе общественного развития и представляющая собой центральный институт власти в политической системе конкретного общества.? Матузов Н.И., Малько А.В. "Теория Государства и Права": Учебник. - М.: Юристъ. - 2004. - 512 с. - С. 17.

?Государство - это определенная организация политической, государственной власти в обществе, организация, не совпадающая с самим обществом.? Чиркин В.Е. "Государствоведение": Учебник. - 2-е изд. испр. и доп. - М.: Юристъ. - 2000. - 417 с. - С. 143.

?Государство - это территориальная, суверенная организация политической власти в классовом обществе, делающая свои веления обязательными с помощью законов, опирающаяся на организованное принуждение, обладающая монополией на сбор налогов.? Петров В.С. "Типы и формы государства". - Ленинград: Изд-во ЛОЛГУ. - 1967. - 257 с. - С.48.

При рассмотрении поставленной передо мной задачи, в первую очередь у меня возник вопрос о самом понятии «государство». Сложность государства как социального явления обусловливает многообразие его определений. В литературе я нашла огромное количество определений понятия «государство», некоторые из них приведены выше. Все они написаны по разному, разными словами, разным стилем, но сводятся к одному и тому же. Государство - это определённая политическая структура (организация общества), управляющая данным обществом на данной территории, защищающая данное общество, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Сам термин «государство» может употребляться двояко. Государство в узком смысле, или собственно государство, понимается как особая политическая организация, аппарат публичной власти. Государство же в широком смысле есть государственно-организованная социальная общность, расположенная на определённой территории. Именно к последнему пониманию имеет отношение термин «страна», и лишь в этом случае можно сказать, что мы живем «в государстве».

И ещё один момент, на который бы хотелось обратить внимание в рамках данной главы. Государство, как аппарат публичной власти, есть конкретная совокупность людей в рамках общества. При этом людской состав государственного аппарата должен отвечать определённым требованиям, быть подготовлен профессионально, в том числе и профессионально-этически. Последнее качество весьма важно, ибо именно оно превращает государственных служащих в «государственных мужей». Деятель государства должен думать в первую очередь не о своих интересах, а об интересах государства и общества, и соответственно использовать данную ему власть. Людской состав - это состав государственного механизма, который обеспечивает взаимосвязь структуры (целесообразного способа связи элементов системы), то есть обеспечивает ту связь, которая делает государство организацией. Однако при этом структура государства является относительно самостоятельной: человеческий состав может меняться, а структура системы государства может оставаться неизменной.

2.Форма государства

Поскольку государство является властной системной структурой, то естественно государство имеет и организацию государственной власти, охватывающую форму государственного устройства, форму правления, государственный и политический режимы. Все вместе четыре элемента выражают различные аспекты организации и функционирования государственной власти.



- 51 -

Рис. 1. Структура формы государства.

„Форма даёт бытие вещи“, -- утверждали римские юристы. И были правы, справедливо полагая, что содержание вещи неотделимо от её внешней формы. Человек воспринимает окружающий мир через цвет, запах, форму. Этими внешними признаками одна вещь отличается от другой. Содержание института государства составляет идея общности и цивилизованного совместного проживания людей, подчинённых одному праву. Однако эта целостность может выражаться в различных формах.

?Знаменитый французский мыслитель Шарль Луи Монтескье (1689--1755) рассматривал государство как целостность, в которой все составные элементы (законодательство, институты и обычаи) являются лишь необходимым результатом и выражением его внутреннего единства. Единство элементов государства основано на фундаментальном законе или принципе. Для каждой формы государства этот принцип будет своим. „Как для республики нужна добродетель, -- писал Монтескье, -- а для монархии честь, так для деспотического правительства нужен страх“.? Мухаев Р.Т. "Правовые основы Российского государства": Учебник - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 351 с. - С. 21.

Следовательно, понятие «форма государства» позволяет рассматривать государство как целостность, состоящую из отдельных взаимозависимых элементов. Эти элементы указывают на то, кем и как формируется государственная власть, как она распределяется на территории государства и какими методами осуществляется. От того, как организована государственная власть, на какие средства (насилие, убеждение, авторитет) она опирается, во многом зависит её эффективность.

Итак, форма государства является понятием, которое раскрывает устройство государственной власти с разных сторон. Во-первых, оно указывает на субъект власти, то есть носитель этой власти. Им выступает государство в лице своих органов. Во-вторых, оно выявляет порядок образования государственных органов (законодательных, исполнительных, судебных). В-третьих, понятие «форма государства» определяет то, как и между кем распределена власть на территории государства. В-четвертых, форма государства указывает на методы реализации власти.

3.Форма государственного устройства

Внутреннее деление государства, правовое положение его частей, их взаимоотношение друг с другом и с центральными органами власти охватываются понятием «территориальное устройство государства» поскольку государство представляет собой территориальную организацию общества. Иначе говоря, государство расположено на определённой территории, на которой проживают его граждане. Эти граждане могут исповедовать различные религии, говорить на несхожих языках, иметь различную культуру, обычаи. При достижении определённой численности населения и размера территории возникает потребность в её делении на территориальные единицы (край, область, район, штат, земля, кантон, губерния, уезд и т.д.), которыми можно было бы эффективно управлять. Для этого в территориальных единицах создаются органы местного управления.

Однако поскольку эти единицы вместе образуют территорию государства, то возникает необходимость в распределении властных полномочий между центральными и местными органами управления. Способы объединения населения на территории, связь граждан через политические и территориальные образования с государством как раз и выражают понятие «форма государственного устройства».

В целом форму государственного устройства можно определить как организацию государственной власти по территории (территориальной или национально-территориальной организации), которая характеризует соотношение государства как целого с его составными частями, то есть с входящими в него субъектами (территориями, государственными образованиями), а также распределяет властные полномочия между центральными и местными органами. Исходя из данного определения и представленной выше характеристики, можно выделить следующие признаки формы государственного устройства:

ь ?это один из элементов, характеризующий форму государства;

ь этот элемент показывает, из каких частей состоит внутренняя структура государства;

ь определяет правовое положение частей государства и взаимоотношение их органов;

ь показывает, как строятся отношения между центральными органами государственной власти и органами власти частей государства.? Мухаев Р.Т. "Правовые основы Российского государства": Учебник - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 351 с. - С. 29.

Взаимоотношения между государством как целым и его составными частями могут строиться на трёх принципах:

1) унитаризма (от лат. unitas -- единое, единство);

2) федерализма (от лат. foedus -- союзничество);

3) конфедерализма (от лат. confederatio -- сообщество).

Трём этим принципам территориальной организации соответствуют три формы государственного устройства.

На сегодняшний день выработаны только две бесспорные формы государственного устройства - унитарная и федеративная. Конфедерацию и иные формы объединения государств можно рассматривать в рамках государственного устройства лишь с оговоркой, так как в этих случаях речь идёт не об устройстве государства, а о территориальной организации союза государств, как формы организации политической общности.

? Унитарное государство - это цельное единое государство, не имеющее в своём составе иных государственных образований на правах его субъектов, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственности не обладают.? Лоханская О.С. "Государство: общетеоретические вопросы": Учебное пособие - М.: Изд-во АН СССР. - 1961.

Унитарное государство имеет признаки, характеризующие его с различных сторон.

На территории унитарного государства действуют:

ь одна конституция,

ь единая система законодательства,

ь единая правовая система,

ь одно гражданство.

В унитарном государстве:

ь функционирует единая денежная система,

ь проводится обязательная для всех административно-территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика.

Унитарное государство предполагает единые, общие для всей страны представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами местного самоуправления или органами управления на местах, но их полномочия распространяются на всю территорию государства.

Кроме того, составные части унитарного государства (административно-территориальные единицы - области, округа, департаменты, провинции) имеют одинаковый юридический статус и не обладают государственным суверенитетом, не обладают какой-либо политической самостоятельностью (не имеют своих законодательных, внешнеполитических органов). Они не имеют своих самостоятельных воинских формирований (собственной армии), законодательных органов и других атрибутов государственности. Но они самостоятельны в хозяйственной и социально-культурной сферах.

Унитарное государство является наиболее распространённым видом территориально-политической организации. Среди унитарных государств можно выделить: Венгрию, Данию, Италию, Латвию, Литву, Норвегию, Польшу, Португалию, Францию, Швецию и другие.

Разновидностью унитарных государств можно считать государства, в которых при наличии единой территории имеются автономные образования. Например, Китай (имеет в своём составе ряд автономий - Тибет, Гонконг и другие), Испания (Область басков), Украина (Крымская автономная республика).

Федеративное государство, в отличие от унитарного, характеризуется сложной формой территориального устройства, при которой государственная власть разделена между центральными, то есть федеральными органами государственной власти, решающими преимущественно вопросы общего значения, и органами власти субъектов, входящих в федерацию, представляющими интересы данных регионов и проживающего там населения.

Федерация (от латинского foederatio - объединение, союз) - форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью.

Субъекты федерации - территориальные единицы, обладающие некоторыми признаками государства (например, конституцией, законодательными органами) и определённой политической самостоятельностью.

Федеративное государственное устройство является уникальным, так как, оно неоднородно и разнообразно. Это определяется различием национально-этнического состава населения, историческими процессами, географическим положением и другими. ?Однако, не смотря на это можно выделить признаки, которые характерны для большинства федераций:

ь территория федерации состоит из территорий её отдельных субъектов;

ь в федеративном государстве имеются две системы высших органов власти (федеральные и субъектов федерации);

ь в федерации верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;

ь компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией;

ь наряду с федеральной конституцией субъекты федерации имеют право принимать свои нормативные правовые акты учредительного характера (конституции, уставы, законы);

ь субъекты федерации наделены правом принимать региональные законы;

ь все субъекты федерации являются равноправными её членами;

ь при федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации;

ь у субъектов федерации, как правило, есть собственное гражданство, столица, герб и иные элементы конституционно-правового статуса государства, за исключением государственного суверенитета;

ь субъект федерации не имеет права выхода из состава федерации (сецессии) и, как правило, не может быть субъектом международных отношений;

ь основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные государственные органы, они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях;

ь субъекты федерации могут иметь различные наименования, которые, как правило, определяются историческими или правовыми факторами: штаты, провинции, республики, земли или федеральные земли (как в Германии и Австрии) и иное.? Википедия. Свободная Энциклопедия - ru.wikipedia.org

?Основной проблемой любой федерации является разграничение предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами федерации. От решения этого вопроса зависит правовой статус субъектов в составе федерации и характер взаимоотношений между федеральным центром и субъектами федерации. Эти отношения определяются конституцией федерации или федеративными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. В зависимости от этого в федерации реализуется либо конституционный, либо договорно-конституционный принцип государственного устройства. Например, Конституция Российской Федерации 1993 г. определяет предметы исключительного ведения Российской Федерации (ст. 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72) и предметы ведения субъектов в составе Российской Федерации (ст. 73).? Абдулаев М.И. "Теория государства и права": Учебник. - М.: Финансовый контроль - 2004. - 410 с.

Федерации строятся по территориальному (США), национальному (Индия) или смешанному (Россия) признакам, которые и определяют характер, содержание и структуру государственного устройства.

Федеративное устройство Российской Федерации было установлено в январе 1918 года III съездом Советов, на котором была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», провозгласившая: ?Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик.? Таким образом, унитарное государство было преобразовано в федерацию.

Федерациями в настоящее время являются 25 стран мира: Россия, Австралия, Австрия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Венесуэла, Германия, Индия, Канада, и так далее.

Конфедерация. Конфедерация - временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства.

?Конфедерация представляет собой непрочные государственные образования и существует сравнительно недолго: они либо распадаются (как это произошло с Сенегамбией - объединение Сенегала и Гамбии в 1982 - 1989 гг.), либо преобразуются в федеративные государства (как это, например, было со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз, существовавший в 1815 - 1848 гг. трансформировалась в федерацию).

В последнее время появились новые формы ассоциированных государственных объединений. Например, Содружество Независимых Государств (СНГ), в составе которого - государства, ранее входившие в СССР. Это более аморфная и неопределённая форма, чем конфедерация.

Однако на практике различить правовую природу тех или иных образований бывает весьма затруднительно. Например, в науке до сих пор нет единого подхода к тому, что представляет собой Европейский Экономический Союз (ЕЭС). ? Матузов Н.И., Малько А.В. "Теория Государства и Права": Учебник. - М.: Юристъ. - 2004. - 512 с. - С. 57.

Кроме названных форм государственного устройства в истории имели место и некоторые другие специфические формы - империи, протектораты. Так, империи выступали государственными образованиями, отличительными особенностями которых являлись обширная территориальная основа, сильная централизованная власть, ассиметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Империи (например, Римская, Российская, Британская) существовали в различные исторические эпохи.

4.Форма правления

Форма правления определяет способ формирования органов высшей государственной власти, источники их образования и принципы взаимодействия законодательной, исполнительной властей, а также роль населения в их формировании. Форма правления является наиболее консервативным элементом формы государства, который трудно поддается изменениям. Форма правления -- это способ формирования институтов высшей государственной власти, определяющий их полномочия, структуру, принципы взаимоотношений между ними и степень участия населения в их создании.

Еще в период рабовладельческого строя возникли две формы правления, которые сохранились до настоящего времени, приобретая современный вид: монархия и республика. Различия между ними состоят в следующем:

1) в способах организации органов верховной государственной власти (выборы, назначение, престолонаследие);

2) в степени участия населения в их формировании;

3) в принципах взаимоотношений между органами законодательной и исполнительной властей.

Монархия -- это форма единоличного правления, при которой власть передаётся по наследству. ?Юридическими признаками монархии являются:

ь существование единоличного главы государства, обладающего властью пожизненно;

ь престолонаследие как способ передачи верховной власти;

ь монарх правит по собственному усмотрению, а не от имени народа;

ь юридическая безответственность монарха, то есть он не отвечает за принимаемые решения, за них несут ответственность министры, которые действуют от имени монарха. ? Мухаев Р.Т. "Правовые основы Российского государства": Учебник - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 351 с. - С. 25.

Монархии бывают абсолютными (примером могут служить государства Персидского залива), когда власть монарха ничем (например, конституцией) и никем (например, парламентом) не ограничена, и конституционными.

Разновидностями конституционной монархии являются: дуалистическая и парламентарная.

Дуалистическая монархия характеризуется разделением властей: исполнительная власть закреплена за монархом, который осуществляет её с помощью ответственного перед ним правительства, а законодательная власть находится у парламента. Монарх обладает и законодательными полномочиями. Он может распустить парламент в случае несогласия с его решениями. Обычно дуалистические монархии возникали в переходные периоды, когда общество меняет тип исторического развития, например переход от феодализма к капитализму. В этих условиях монарх выражал интересы уходящего класса феодалов, а парламент -- зародившейся буржуазии. Примером дуалистической монархии может служить Германия в период 1871--1918 гг.

В парламентарных монархиях, которые представляют современные Великобритания, Швеция, Дания, Бельгия монарх “царствует, но не правит”. Власть распределена между парламентом (законодательная власть) и правительством (исполнительная власть). Правительство несёт ответственность за принимаемые решения перед парламентом. В отдельных странах, например Испании, монарх -- не только символ нации, не только представляет страну на международной арене, но и выполняет функцию главнокомандующего. Однако серьезного влияния на внутриполитическую жизнь он не оказывает, поскольку все его повеления должны быть одобрены парламентом и согласованы с правительством.

Республика представляет собой форму правления, при которой органы верховной власти избираются населением на определённый период.

?Юридическими признаками республики являются:

ь выборность высших органов государственной власти;

ь срочность, то есть органы верховной власти избираются на определённый срок;

ь осуществление власти от имени народа, а не по собственному усмотрению;

ь юридическая ответственность органов власти за принимаемые решения;

ь власть функционирует на принципе разделения;

ь гарантированность прав человека и гражданина.

Современные республики бывают трёх видов: парламентарные, президентские и смешанные. Различия между ними обусловлены:

ь во-первых, тем, кто формирует правительство и перед кем оно ответственно;

ь во-вторых, как строят свои взаимоотношения законодательная и исполнительная ветви власти (либо на принципе разделения властей, что характерно для президентской республики; либо на принципе сотрудничества властей, что свойственно парламентарной республике).? Мухаев Р.Т. "Правовые основы Российского государства": Учебник- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 351 с. - С. 26.

В президентской республике, примером которой являются США, существует жёсткое разделение властей. Президент, избираемый народом, одновременно является главой государства и главой правительства. Правительство назначается президентом с согласия парламента и ответственно перед президентом. Президент не располагает правом роспуска парламента. Президентская республика как форма правления может быть эффективной в чрезвычайных условиях, когда бывает особенно необходимой сильная исполнительная власть для оперативного решения возникающих проблем.

В парламентской республике правительство формируется победившей на выборах партией (или коалицией партий), то есть партией, которая располагает большинством мест в парламенте. Правительство ответственно перед парламентом. Власть президента ограниченна, поскольку он выбирается парламентом. Президент является главой государства и по конституции имеет право назначать правительство. Однако на практике правительство формируется партией или партиями, победившими на выборах. Хотя конституции парламентских республик наделяют президента широкими полномочиями - он обнародует законы, издает декреты, имеет право роспуска парламента, является главнокомандующим вооруженными силами, но осуществлять их он может лишь по предложению правительства.

Достоинством парламентской республики является единство органов верховной государственной власти, поскольку исполнительная власть (правительство) назначается и контролируется законодательной (парламентом) и зависит от её поддержки. В случае такой поддержки правительство имеет возможность проводить глубокие реформы.

Недостатками парламентских республик является то, что парламентские республики с большим количеством партий крайне неустойчивы: поскольку ни одна партия не обладает большинством в парламенте, то сформировать эффективное правительство практически невозможно. Так, в Италии часто повторяющиеся правительственные кризисы (где примерно два раза в год сменяются правительства) происходят из-за того, что девять партий в парламенте не могут договориться о единой программе действий.

Президентско-парламентская республика (эта форма существует сегодня во Франции, Австрии, Ирландии, Польше, Португалии, Болгарии и так далее) отличается двойной ответственностью правительства -- перед президентом и парламентом. Схожие черты правления можно найти и в современной России, хотя роль её парламента существенно ограничена по сравнению с французским. Президентско-парламентскую республику ещё называют смешанной. Смешанная форма правления соединяет в себе сильную президентскую власть (достоинство президентской республики) и эффективный контроль за правительством со стороны парламента (сильная сторона парламентской республики). С одной стороны, президент наделён широким кругом полномочий: он является главой государства, верховным главнокомандующим, обладает правом вето на решения парламента, назначает главу правительства -- премьер-министра, имеет право распустить парламент и назначить новые выборы, единолично ввести чрезвычайное положение и так далее. С другой стороны, парламент имеет возможность контролировать деятельность премьера и правительства через утверждение бюджета страны, вынесения резолюции порицания (вотума недоверия) им.

5. Государственный режим

Государственный режим характеризует средства и методы, с помощью которых осуществляется государственная власть и, следовательно, каким образом государство реализует свои функции.

Государственный режим является наиболее изменчивой частью формы государства. Это обусловлено тем, что государственный режим представляет собой совокупность средств и методов осуществления государственной власти. Их выбор зависит от соотношения политических сил в стране. Если государственная власть попеременно находится у различных политических сил, то режим будет постоянно изменяться. Причём изменение государственного режима существенно отражается на форме правления и форме государственного устройства. Государственный режим выражает характер существующей власти, её содержание. Обычно в нём заключено соотношение диктатуры и демократии как принципов организации общественной жизни.

?Деспотия (от греч. despotia -- неограниченная власть) была исторически первым государственным режимом. Классическими деспотиями являлись государства Древнего Востока (Ассирия, Вавилон, Индия, Иран, Китай). В условиях деспотического режима полномочия главы государства (монарха, фараона, царя, императора) были не ограниченны, ему принадлежала вся полнота светской и церковной власти. В реализации власти деспот опирался на многочисленный бюрократический аппарат. Правил деспот, опираясь исключительно на насилие, подавляя любое проявление самостоятельности, недовольства, несогласия. Обычно личность деспота обожествляли. Например, в Древнем Китае его называли “сыном неба”.

Диктатура. Сходными чертами с деспотией характеризуется диктаторский режим (от лат. dictatura -- неограниченная власть). Понятие «диктатор» не всегда отождествлялось с насилием, жестокостью. В Древнем Риме (V--I вв. до н.э.) диктатором называлось чрезвычайное должностное лицо. Диктатор избирался членами сената на шесть месяцев и наделялся всей полнотой власти на этот срок. Затем его полномочия прекращались. Обычно диктаторы избирались для осуществления какой-то чрезвычайной задачи: защита государства от внешних врагов или осуществление завоевательных войн. Гай Юлий Цезарь (102 или 100--44 до н.э.) нарушил традицию выборности и установил личную диктатуру. С той поры диктатура ассоциируется с неограниченной властью, беззаконием, произволом, насилием и жестокостью.

Абсолютизм. Исторической разновидностью диктатуры является абсолютизм, ставший господствующим государственным режимом в Средневековье (V--XVIII вв.). Данный способ правления характеризуется концентрацией всех видов власти в руках монарха, правившего, опираясь на божественное право королей и насилие. После буржуазных революций XVII--XVIII вв. абсолютные монархии стали преобразовываться в конституционные монархии, когда власть монарха ограничена конституцией и парламентом, или свергалась революционным народом и на их месте учреждались республики. Хотя традиционный абсолютизм сходит с политической сцены, однако он сохраняется в целом ряде стран: Марокко, Иордании, Саудовской Аравии. Так, король Саудовской Аравии осуществляет законодательную и исполнительную власть, является одновременно премьер-министром, главнокомандующим и верховным судьёй. Правительство формируется из членов королевской семьи. Деятельность политических партий запрещена.

Тирания (от греч. tyrannis -- единоличное правление, установленное насильственным путем) в отличие от деспотии и диктатуры обычно связывалась с незаконным захватом власти каким-то лицом. Этот способ правления был распространен в Древней Греции в VII--VI вв. до н.э. Обычно тиран опирался на поддержку масс и часто проводил реформы в их интересах.

Демократия существовала ещё во времена античности и Средневековья. Однако тогда демократия не получила широкого распространения, хотя и переживала период расцвета в Древней Греции -- в Афинах в V в. до н.э. Политическими и гражданскими правами и свободами пользовалось не всё население, а только граждане города-государства. Именно они принимали участие в решении всех дел в полисе, собираясь вместе на торговой площади. Однако существовать долгое время демократические режимы не могли. Низкий уровень культуры населения, безразличие к нуждам общества (за управленческую деятельность денег не платили) приводили режим в упадок. В Средневековье демократия сохранилась лишь в городах-коммунах. Возрождение демократии произошло лишь в XVIII в., когда Великая французская революция вновь обратилась к ценностям свободы, равенства и братства людей.? Мухаев Р.Т. "Правовые основы Российского государства": Учебник- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 351 с. - С. 33.

6. Политический режим

Понятие «политический режим» шире понятия «государственный режим». Поскольку понятие «государственный режим» не исчерпывает всех средств осуществления политической власти. Кроме государства в любом обществе есть политические силы, которые прямо не связаны с государственной властью, но оказывают на неё существенное влияние (например, промышленно-финансовые группы, военнопромышленный комплекс). Исторически понятие «государственный режим» корректно использовать для характеристики способа правления до XVIII в., то есть до времени появления политических партий. Тогда государство было единственным субъектом политической власти, её обладателем. После появления партий, движений, общественных организаций монополия государства на власть исчезает. Эти организации тоже становятся участниками политической жизни, борются за власть, влияют на нее. Тогда для обозначения способа (формы) правления вместо понятия «государственный режим» стали использовать понятие «политический режим». Соотношение диктатуры или демократии, которое выражается в степени свободы личности в обществе, в гарантиях её прав и свобод, позволяет выделить три политических режима: тоталитаризм, авторитаризм, демократию.

Тоталитарный режим (от лат. totalis -- весь, полный, целый) -- это режим всеобщего контроля государства за всеми сферами жизни человека с помощью средств вооруженного насилия. Тоталитаризм был установлен в ряде стран (Германии, Италии, Испании и других) в первой половине XX века. Он был следствием глубокого экономического и политического кризисов, в которых оказались эти страны. Выходом из данного состояния стало установление тоталитарного режима.

Тоталитарное государство контролирует не только действия человека, но и его потребности, мысли. Контроль с помощью разветвлённой карательной системы, слежки, доносительства. Власть концентрируется в руках лидера (фюрера, вождя) монопольно правящей партии, которая является единственной политической организацией в государстве. Она определяет цели и задачи общества, формулирует их в своей идеологии и осуществляет с помощью государства. Таким образом, государство находится на службе у правящей партии.

Авторитарный режим (от лат. auctoritas -- власть) является более мягким по средствам осуществления государственной власти. Принуждение как главный признак режима сохраняется, однако оно используется лишь тогда, когда противники режима ставят вопрос о перераспределении власти. Представительные выборные органы власти (парламент) не играют существенной роли в жизни общества, народ отстранён от процесса принятия важнейших политических решений и не может контролировать власть. Правящий режим опирается на полицейский и военный аппараты, использует внесудебные, неправовые методы принуждения. Наряду с этим авторитарный режим предоставляет относительную свободу деятельности в экономической, политической и духовной сферах жизни. Во главе государства с авторитарным режимом стоит сильный лидер. Это может быть гражданское лицо (например, Фухимора в Перу), чаще военный (генерал Пиночет в Чили, полковник Кадаффи в Ливии) или духовное лицо (аятолла Хомейни в Иране).

В связи с тем, что при авторитарных режимах управление страной осуществляется централизованно и, следовательно, существует возможность направлять средства на решение важных задач, эти режимы способны проводить эффективные реформы при условии, что они совпадают с интересами правящей верхушки. Так было в Южной Корее, Чили, Сингапуре, которые за короткий исторический срок (20-25 лет) добились значительных успехов в экономическом развитии.

Демократия (греч. demos - народ + kratos - власть) как политический режим вызывает больше всего споров, как среди учёных, так и среди рядовых граждан. Как наиболее идеальный способ правления демократия характеризуется следующими признаками:

ь народ является источником власти, который осуществляет её либо прямо, непосредственно (на выборах, референдумах), либо через своих представителей (депутатов парламента);

ь конституционное закрепление и практическое осуществление прав и свобод граждан;

ь наличие оппозиции, то есть партий, не согласных с правящим режимом;

ь существование многопартийной системы, выражающей интересы различных групп общества;

ь разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную;

ь осуществление принципа законности и конституционности, которому подчиняются как граждане, так и органы власти.

Для осуществления этого идеала требуется высокий уровень сознания людей, предполагающий, что они будут политически активны, стремиться участвовать в управлении и контроле над властью. Однако на практике большинство людей пассивно, они заняты решением своих частных проблем. К тому же демократия предполагает высокий уровень жизни, ограниченный процент нищих в обществе, иначе общество всё время будет в состоянии “войны” между бедностью и богатством.

Следовательно, демократия предполагает свободу выбора, а за этим выбором всегда следует ответственность того, кто его сделал (за свои поступки, слова). Поэтому английский премьер-министр У.Черчилль (1874--1965) как-то заметил: „Демократия -- самая плохая форма правления, если не считать все остальные...“

Заключение

На сегодняшний день конституция каждой страны чётко закрепляет и регламентирует основные признаки государственного устройства; структуру, способы формирования и правовое положение высших органов государственной власти (главы государства, парламента и правительства), а также установленный порядок взаимоотношений между ними.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) в главе 1 «Основы конституционного строя» закрепляет основные признаки государственного устройства Российской Федерации. Статья 1 устанавливает, что „Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления“. Это значит, что Россия по форме государственного устройства - федерация, которая состоит из субъектов федерации, по форме правления - республика, где глава государства и парламент избираются путем прямых выборов гражданами страны, а в государственном управлении действует принцип разделения властей. Государственный режим осуществляется демократическими методами управления и гарантиями конституционных прав и свобод человека и гражданина. Некоторые важнейшие признаки Российской Федерации содержатся и в других статьях Конституции. Прежде всего, это определение Российской Федерации как социального (ст. 7) и светского (ст. 14) государства.

В Российской Федерации главой государства является Президент, а законодательную власть осуществляет Парламент - Федеральное Собрание, состоящее из двух равноправных палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

РФ присуще черты как президентской, так и парламентской республики. Это выражается в том, что Государственная Дума, во-первых, даёт согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ, во-вторых, решает вопрос о доверии Правительству РФ, в-третьих, выдвигает обвинение против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности. А к ведению Совета Федерации относится вопрос об отрешении Президента Российской Федерации от должности в случае государственной измены или совершения иного тяжкого преступления. В свою очередь, Президент Российской Федерации может распустить Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ.

ВОПРОС № 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Введение

Великая идея неотчуждаемых, прирождённых прав и свобод человека зародилась давно, на заре цивилизации, в Древнем мире. Человек рождается свободным и равным другому человеку, а это значит, что самые различные формы человеческого существования наделены непосредственной данностью, ?естественной для социальной природы человека, правом, как важнейшей социальной ценностью, а именно основными правами и свободами от рождения.? Абдулаев М.И. "Теория государства и права": Учебник. - М.: Финансовый контроль - 2004. - 410 с. - С. 98. Должны были пройти тысячелетия, чтобы с развитием цивилизации и культуры эта идея нашла своё официальное признание в законодательных актах отдельных стран, а затем и международное признание, в том числе и в Декларации Организации Объединенных Наций.

Рождённые свободными и равными друг другу люди (свободными в рамках нравственной дозволенности, равными в смысле равных и справедливых возможностей), от рождения имеющие неотчуждаемые основные права, образующие народ, создают и политическую силу, которая предназначается для обеспечения их основных прав и свобод. Такой политической силой является государство - как союз равных и свободных граждан, проживающих на определённой территории. Естественные, неотчуждаемые права и свободы человека должны быть официально признаны в каждой стране и закреплены в её законодательных актах. ?Права человека и основные свободы с рождения принадлежат всем людям, они неотъемлемы и гарантируются законом. Их защита и содействие им - первейшая обязанность правительства. Их уважение - существенная гарантия против обладающего чрезмерной властью государства. Их соблюдение и полное осуществление - основа свободы, справедливости и мира.? Общеевропейская встреча в верхах. Париж. 19-21 ноября 1990 г.: Документы и материалы. М., 1991. С. 5.

Обеспечение прав и свобод граждан является не только внутренним делом каждого государства, но и целью всего мирового сообщества. Права и свободы человека - это наивысшая ценность, которой уступает суверенитет государства, и международное сообщество может во имя этой общечеловеческой ценности и для её защиты принимать все меры воздействия на правительства государств, попирающих права человеческой личности. С позиций мирового сообщества ни в одной стране государственная власть не может творить произвол, грубо нарушать права человека, прикрываясь своим суверенитетом. Антидемократические, тоталитарные, военные режимы, которые нарушают права человека, представляют собой в наше время угрозу не только для безопасности своих граждан, но и для всего человечества - для всех стран и регионов своими империалистическими амбициями, угрозой войн с применением средств массового поражения.

Человек как личность не только находится в определённых связях с другими людьми, но и непременно выделяет себя, свое "я" из общества, в котором существует. Цивилизация предполагает формирование свободной личности, то есть осознание человеком своей социальной ценности, своего права мыслить и действовать самостоятельно, раскрывая при этом своеобразие своего индивидуального таланта, своих природой данных, творческих наклонностей. Смысл существования личности - реализация собственного "я". Ведь если проследить все закономерности исторического развития человечества, то не сложно увидеть, что развитие общества происходило именно потому, что общество - это коллектив людей, в котором развивается свободная личность, реализуя свои способности и таланты.

Высшая ценность общества - свобода человека, его честь и достоинство. Но свобода человека не должна пониматься как вседозволенность или как свобода от ответственности за свой выбор, за свои поступки. Человек ответствен за свой свободный выбор перед собой, перед своей совестью и своими моральными устоями, если он религиозен - перед Богом, перед другими людьми и перед обществом. Человек должен поступать так, чтобы его поступок был приемлемым в его сознании, как такой же поступок другого человека по отношению к нему.

Особенности современных конституций свидетельствуют о том, что в настоящее время институт прав и свобод наиболее значим в системе ценностей конституционно-правового развития государства.

?В прирожденных и неотчуждаемых правах человека таится естественноисторическая, общесоциальная природа права. Исходя из этого, есть основание полагать, что права и свободы человека составляют сущность права как социальной ценности, главное содержание любого проявления истинного права.? Абдулаев М.И. "Теория государства и права": Учебник. - М.: Финансовый контроль - 2004. - 410 с. - С. 101.

1. Основные понятия

В Конституции РФ употребляются два термина для характеристики возможностей человека и гражданина -- «права» и «свободы». Свобода - это возможность человека обладать чем-либо, поступать в соответствии со своими представлениями, то есть свобода индивидуального выбора. Право рассматривается, как возможность совершать конкретные действия, направленные на удовлетворение законных интересов: право на образование, избирать и быть избранным и так далее.

В Конституции РФ права и свободы описываются применительно к человеку и гражданину. Хотя понятия «права человека» и «права гражданина» и употребляются обычно вместе, однако они не совпадают по содержанию. Права человека проистекают из естественного права, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются ли они гражданами государства, в котором проживают. Права человека характеризуют его как представителя рода человеческого и являются наиболее общими, основными, обеспечивающими ему нормальное существование.

Права гражданина не носят такого всеобъемлющего характера и включают в себя лишь те права, которые закрепляются за гражданином РФ. Они получают отражение в нормативных актах государства, в первую очередь в конституции и других законодательных актах, в которых гарантируется реализация и защита прав гражданина. Поскольку Российская Федерация как государство признаёт и обязуется выполнять требования международного сообщества в области прав человека, то граждане РФ обладают всем комплексом общепризнанных прав человека и ещё правами граждан.