Понятие и формы государства. Права и свободы гражданина и человека

2. Конституционно-правовой статус личности в РФ

?Правовой статус человека и гражданина представляет собой комплексный государственно-правовой институт, составной частью которого являются основные права, свободы и обязанности. Правовое положение индивида определяет его место в правовом общении и отражает фактическое его состояние во взаимоотношениях с обществом и государством. Оно обусловливается особенностями социального статуса, существующего в данный период развития государства и общества.? Абдулаев М.И. "Теория государства и права": Учебник. - М.: Финансовый контроль - 2004. - 410 с. - С. 120.

Центральное место в содержании основ правового положения личности принадлежит конституционным правам и свободам человека и гражданина. Конституция как Основной закон государства закрепляет права и свободы человека и гражданина.В Конституции Российской Федерации 1993 г. впервые в законодательстве России была отражена идея естественных, неотчуждаемых прав человека. Это закреплено в статье 2: ?Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства?. Конституция Российской Федерации. М., 1993: www.constitution.ru Тем самым Конституция провозглашает важнейший принцип основ конституционного строя Российской Федерации.

Положение человека, его права, свободы регулируются различными отраслями российского права. ?Определённый вид общественного отношения регулируется соответствующими правовыми нормами, которые составляют отрасль права -- совокупность связанных между собой норм, регулирующих общественные отношения какой-то определенной области, обладающих качественным своеобразием.? Мухаев Р.Т. "Правовые основы Российского государства": Учебник- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 351 с. - С. 159.

Особая роль Конституции РФ состоит в том, что она закрепляет и гарантирует основные, фундаментальные права и свободы. Они являются правовой базой для производных, однако не менее важных прав. Глава 2 статья 17 Конституции РФ:

1. ?В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.? Конституция Российской Федерации. М., 1993: www.constitution.ru

Статья 18 Конституции РФ гласит: ?Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.? Конституция Российской Федерации. М., 1993: www.constitution.ru

Совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей личности, закреплённых в Конституции, составляет основы правового статуса человека и гражданина. Глава 2 Статья 64 Конституции РФ гласит: ?Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.? Конституция Российской Федерации. М., 1993: www.constitution.ru

Таким образом, понятие «основы правового статуса личности» по Конституции РФ включает следующие структурные элементы:

1. конституционные принципы правового статуса личности;

2. конституционные права, свободы и обязанности;

3. гарантии прав и свобод;

4. конституционно-правовые основы гражданства.

3. Конституционные принципы правового статуса личности

Конституционные принципы составляют основные начала, в соответствии с которыми строится вся система прав и свобод. Они являются незыблемыми и общепризнанными.

Среди конституционных принципов следует выделить:

1. принцип верховенства прав и свобод человека, признание его высшей ценностью, обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы (ст. 2);

2. принцип неотчуждаемости основных прав и свобод человека и гражданина, их принадлежности каждому от рождения (гл. 2 ст. 17);

3. принцип равноправия прав и свобод, который означает, что все равны перед законом и судом; равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка; равенство прав и свобод мужчины и женщины (гл. 2 ст. 19);

4. принцип гарантированности государством прав и свобод человека, включающий социально-экономические, политические, юридические гарантии (ст. 2, 17-19, 45);

5. принцип прямого, непосредственного действия прав и свобод человека -- они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18);

6. общепризнанный характер прав человека, приоритет норм международного права в сфере прав человека, являющиеся составной частью её правовой системы (ст. 17).

7.

4. Конституционные права, свободы и обязанности

?Под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту. Данные права закрепляются в качестве субъективных конституционных прав в высших по юридической силе нормах государственного права, направленных против государства, но одновременно и гарантируемых им. Идея прав человека и конституционная идея сливаются и оказывают воздействие на государство, формируемое в соответствии с принципами основных прав. ? Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. "Конституционное право Российской Федерации": Учебник. - М., 1996. С. 156.

Традиционно права личности делятся по сферам их реализации на три группы:

1. личные (гражданские) права и свободы;

2. политические права;

3. экономические, социальные, культурные права.

?Среди основных прав, личные права, выдвигаются на первый план. Этим государство подчеркивает их социальную значимость, что объясняется, по-видимому, характером первоначальной борьбы против государственной власти именно за их осуществление.? Абдулаев М.И. "Теория государства и права": Учебник. - М.: Финансовый контроль - 2004. - 410 с. - С. 123.

Личные права и свободы осуществляются индивидуально и составляют основу правового положения человека и гражданина РФ и отражены в ст. 20 - 29 Конституции РФ.

Большинство из них являются основополагающими, неотъемлемыми правами человека и не подлежат ограничению. Они имеют повышенный уровень гарантий. Данное условие отражено в главе 2 статье 56 части 3 Конституции РФ: ?Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.? Конституция Российской Федерации. М., 1993: www.constitution.ru

Личные права происходят от естественного права на жизнь и свободу и призваны гарантировать человеку индивидуальность в отношениях с другими людьми и государством. К личным правам и свободам, определённым Конституцией РФ относятся:

1. право на жизнь (ст. 20) -- никто не может быть произвольно лишён жизни;

2. право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);

3. право на достоинство (ст. 21), предполагающее право на уважение и обязанность уважать других, запрет подвергать пыткам, насилию, другому жестокому обращению;

4. право на защиту своей чести и доброго имени, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки (ст.23), неприкосновенность жилища (ст. 25) Ї никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нём лиц, иначе как на основании закона или судебного решения;

5. право каждого определять и указывать свою национальность, право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26).

6. право на свободное передвижение, выбор места жительства и пребывания (ст. 27);

7. свободу совести и вероисповедания (ст. 28),

8. свободу мысли и слова, свободу информации (ст. 29 ч. 1).

Ограничения этих прав могут осуществляться только в случаях, установленных федеральным законом и на основании судебного решения. Со вступлением в Европейское Сообщество государство обязалось исключить из практики и применение смертной казни.

Политические права и свободы могут быть реализованы как индивидуально, так и коллективно. Например, право на равный доступ к государственной службе носит индивидуальный характер, а право на шествия, демонстрации, создание политических партий осуществляется коллективно. Особенностью политических прав является то, что большая их часть принадлежит только гражданам государства.

Среди политических прав, которыми обладают граждане Российской Федерации, можно выделить следующие:

1. право свободы печати и информации любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, перечень которых определяется федеральным законом (ст. 29, ч. 4), а также отсутствие цензуры (ст. 29, ч. 5);

2. право на объединение в профессиональные союзы и другие общественные организации, причём никто не может быть принуждён к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нём (ст. 30);

3. право на мирные собрания и публичные манифестации без оружия (ст. 31);

4. право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ст. 32, п. 2);

5. право на равный доступ к государственной службе граждан старше 18 лет (ст.32, п.4);

6. право участвовать в отправлении правосудия (ст. 32 п. 5), которое предоставляет каждому гражданину возможность занять должность судьи, быть присяжным заседателем, народным заседателем.

?Система использования и защиты важнейших политических прав граждан подробно регламентируется федеральными законами. Право граждан на митинги и демонстрации, шествия и пикетирование установлено Указом Президента Российской Федерации «О порядке организации и проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» от 25 мая 1992 г.

Избирательное право осуществляется на основании целой системы правовых норм и прежде всего федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 г. Право гражданина на участие в референдуме осуществляется и согласно федеральному конституционному закону «О референдуме РФ» от 3 октября 1995 г. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» призван обеспечить механизм осуществления права граждан на равный доступ к государственной службе.? Абдулаев М.И. "Теория государства и права": Учебник. - М.: Финансовый контроль - 2004. - 410 с. - С. 124.

Экономические, социальные и культурные права и свободы. ?Реализация и защита экономических, социальных и культурных благ позволяет человеку отстоять своё право на достойную жизнь, защититься от экономического произвола и социальной несправедливости. Однако в условиях рыночной экономики, которая формируется в России, прямое действие экономических, социальных и культурных прав оказывается относительным в отличие от действия личных (гражданских) и политических прав. Это обусловлено тем, что в условиях рыночного хозяйства распределение экономических, социальных и культурных благ не находится в руках государства, поэтому отсутствует конкретный ответчик в том случае, если гражданин посчитает свои экономические, социальные или культурные права нарушенными и подаст иск в суд. Поскольку реализация этих прав напрямую зависит от материальных возможностей государства, то на практике они чаще всего выступают пожеланиями, нежели обязательствами государства перед гражданами.? Мухаев Р.Т. "Правовые основы Российского государства": Учебник - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 351 с. - С. 164.

Среди экономических прав можно выделить:

1. право частной собственности (ст. 35), которое является одним из основополагающих конституционных прав личности;

2. право граждан иметь в частной собственности землю (ст. 36);

3. право на экономическую деятельность не запрещённую законом (ст. 34 ч.1) (закон запрещает частным лицам выпуск оружия, производство наркотиков), при этом не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34 ч.2);

4. трудовые права и свободы (ст. 37) включают свободу труда, право на труд и на защиту от безработицы, право на отдых, право на забастовку.

Из социальных прав следует выделить:

1. защиту материнства, детства и семьи (ст. 38),

2. право на социальное обеспечение (ст. 7 и 39),

3. право на жилище (ст. 40),

4. право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41),

5. право на благоприятную окружающую среду (ст. 42).

Так, Конституция РФ устанавливает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Тем самым признаётся, что рождение детей дело государственной важности, поскольку от этого зависит будущее государства. По трудовому законодательству устанавливается оплачиваемый отпуск по беременности и родам (70 дней до родов и 70 после родов) и право на единовременное пособие. Сюда же относятся меры по устранению дискриминации женщин при принятии на работу, созданию им благоприятных условий труда.

Культурные права обусловлены тем, что прогресс общества невозможен без роста духовной культуры граждан. Вложения в культуру -- это вложения в будущее. Среди культурных прав следует отметить:

1. право на образование (ст. 43);

2. свободу творчества (ст. 44 ч. 1);

3. право на участие в культурной жизни и пользование культурными учреждениями, доступ к культурным ценностям, свободу творчества (ст. 44 ч. 2).

В рамках данной главы я разделила все права и свободы, установленные Конституцией Российской Федерации на три группы, хотя в нашей Конституции такого явного разделения прав и свобод на группы нет. Скорее всего, это связано с тем, что все классификации прав личности достаточно условны, поскольку одно и то же право может быть отнесено к разным группам. Так, например, свобода слова может быть признана личным правом, а может быть отнесена к политическим правам.

?Глава вторая Конституции Российской Федерации устанавливает права и свободы человека и гражданина. Наряду с ними закрепляются и конституционные обязанности.? Мухаев Р.Т. "Правовые основы Российского государства": Учебник - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 351 с. - С. 153.

Если права и свободы это мера возможного поведения, связанная с реализацией индивидуальных и общественных интересов, то обязанность это мера должного поведения. Удовлетворение частных интересов не должно нарушать возможности других людей. ?Гарантируя субъективные права, государство требует от личности исполнения определённых обязанностей. В обязанностях государство устанавливает социально необходимый вариант поведения, позволяющий гармонизировать общественные и личные интересы. За неисполнение требований и предписаний государства устанавливаются меры юридической ответственности. Набор обязанностей, закрепленных в Конституции Российской Федерации, включает такие, которые касаются только российских граждан (например, обязанность защищать Отечество). Однако большинство обязанностей распространяется на всех лиц, находящихся на территории государства.? Мухаев Р.Т. "Правовые основы Российского государства": Учебник - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 351 с. - С. 166.

Среди обязанностей, закреплённых в Конституции РФ, следует отметить следующие:

1. соблюдать Конституцию и законы страны (ст. 15, ч. 2);

2. уважать права и свободы других лиц (ст. 17, ч. 3);

3. заботиться о детях и нетрудоспособных родителях (ст. 38, чч. 2 и 3);

4. получить основное общее образование (ст. 43 ч. 4);

5. заботиться о памятниках истории и культуры (ст. 44, ч. 3);

6. платить налоги (ст. 57);

7. сохранять окружающую среду (ст. 58);

8. защищать Отечество (ст. 59).

4. Гарантии прав и свобод человека и гражданина

?В правовой науке под гарантиями понимается система социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов.? Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов,1996.С.168

Термин «гарантии» в юридическом смысле означает правовые средства, которые обеспечивают реализацию прав человека и гражданина. Порядок организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления основывается на исходных началах конституционного правового статуса личности. Соответственно Конституция РФ, как Основной Закон государства, закрепляет и конкретные гарантии их реализации. Гарантии можно рассматривать как обязанности государства.

Основное место в системе гарантий прав и свобод граждан занимают юридические гарантии. Юридические гарантии защиты прав человека можно подразделить на внутригосударственные и международные механизмы гарантий прав человека и гражданина. Защита и непосредственное обеспечение прав человека и основных свобод осуществляются прежде всего во внутригосударственном законодательстве. Такие гарантии закреплены в Конституции РФ либо в законах, имеющих конституционное значение.

Конституция РФ устанавливает общие принципы юридических гарантий. Общими юридическими гарантиями являются положения главы 1 : «Основы конституционного строя» и, прежде всего, ст. 1, 2, 7, 15. Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» закрепляет целую систему юридических гарантий, обеспечивающих человеку и гражданину беспрепятственное осуществление его прав.

К числу важнейших конституционных гарантий относятся:

1. принцип разделения властей (ст. 10), обеспечивающий политическую свободу личности;

2. обязанность государства защищать права и свободы человека (ст. 45 ч. 1), в том числе и обязанность судебной защиты его прав (ст. 46 ч. 1);

3. право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом (ст. 45 ч. 2);

4. право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48);

5. право обвиняемого в совершении преступления на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 47 ч. 2);

6. право на защиту потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью, обеспечение им доступа к правосудию и компенсации причиненного ущерба (ст. 52);

7. право каждого на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53);

8. гарантии в области правосудия (ст. 50, 51).

Важнейшими гарантиями основных прав и свобод личности являются институт конституционного контроля, установленный ст. 125 Конституции Российской Федерации, и принцип презумпции невиновности (ст. 49), суть которого в том, что каждый человек, обвинённый в совершении преступления, считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в судебном порядке.

«Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.» (Конституция РФ ст. 18). В данной сфере Конституция отводит особую роль Президенту. Выступая гарантом прав и свобод человека и гражданина (ст. 80), ?Президент реализует своё конституционное полномочие в процессе осуществления законодательной инициативы, а также при издании указов, направленных на защиту правового положения личности в целом и отдельных групп населения, включая пенсионеров, военнослужащих, студентов и других особо нуждающихся в защите со стороны государства групп населения.? Абдулаев М.И. "Теория государства и права": Учебник. - М.: Финансовый контроль - 2004. - 410 с. - С. 128.

Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Правительства Российской Федерации (ст. 114, п. "е" Конституции РФ). Кроме этого, граждане Российской Федерации имеют право обратиться в Конституционный Суд с жалобой по поводу нарушения их конституционных прав и свобод (ст. 125, п. 4). Решения Конституционного Суда обязательны для всех органов государственной власти.

Среди средств государственной защиты следует выделить Уполномоченного по правам человека, назначаемого Государственной Думой. При осуществлении своих функций Уполномоченный по правам человека независим. Он информирует парламент о фактах нарушения прав человека государственным органами и должностными лицами. Таким образом, осуществляется парламентский контроль за правами человека.

Так же средством обеспечения прав и свобод граждан является судебная защита, которую, как уже было сказано гарантирует Конституция РФ.

Наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свобод личности существует право человека самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом (ст. 45).

Кроме средств правовой защиты, которые предоставляет национальное законодательство, Конституция РФ предоставляет каждому право обращаться с жалобой в международные органы по правам человека, например в Совет ООН по правам человека, Европейский суд по правам человека.

5. Конституционно-правовые основы гражданства

?Гражданство -- не просто наличие у гражданина паспорта или свидетельства о рождении, а это правовое состояние, которое влияет на объём прав и свобод человека. Правда, состояние гражданства создаёт и обязанности для лица не только на территории своего государства, но и за рубежом. Таким образом, гражданство -- это устойчивая двусторонняя правовая связь человека с государством, которая обусловливает взаимные права, свободы и обязанности граждан и государства, указанные в конституции и законах.

Интересно, что в ряде стран «гражданство» означает буквально «национальность». Например, согласно ст. 34 Конституции Мексики «гражданами Республики являются мужчины и женщины, которые, будучи мексиканцами, отвечают, кроме того, следующим условиям: 1) достигли восемнадцатилетнего возраста; 2) ведут достойный образ жизни».? Мухаев Р.Т. "Правовые основы Российского государства": Учебник - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 351 с. - С. 169.

Объём, то есть количество, прав и свобод, которыми обладает личность, и которые ему гарантируются государством (как, впрочем, и все его обязанности перед государством), находятся в прямой зависимости от наличия или отсутствия у него гражданства этого государства. Гражданство является одним из признаков любого государства.

В настоящее время России вопросы гражданства регулируются Конституцией Российской Федерации (ст. 6 ч. 1,2 и3), как основным законом РФ, и Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года.

Статья 6 Конституции Российской Федерации гласит:

1. ?Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. ? Конституция Российской Федерации. М., 1993: www.constitution.ru

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года, содержит принципы гражданства РФ и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством РФ. Этим же Законом определяются основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ. Данный закон состоит из IX глав и 45 статей. Первые две статьи гласят:

?Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона. В настоящем Федеральном законе содержатся принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Статья 2. Законодательство о гражданстве Российской Федерации Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.? "Российская газета" от 5 июня 2002 г., N^o 100 (2968). Ї Федеральный закон «О гражданстве Российской

Федерации» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 г.: www.rg.ru

Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве Российской Федерации устанавливают, прежде всего, те общие основы, которые определяют сущностные черты отношений гражданства.

Среди них можно выделить следующие:

1. Гражданство РФ является единым. Значение данной нормы состоит не только в установлении единого российского гражданства, но и в определении условий принадлежности граждан РФ к гражданству республики. Единое гражданство в федеративном государстве является необходимым условием его суверенного статуса, сохранения целостности.

2. Гражданство РФ является равным независимо от оснований приобретения. Законодательство не устанавливает никаких отличий и особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами РФ по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и другим основаниям.

3. Гражданство РФ имеет открытый и свободный характер. В статье 4 Закона о гражданстве РФ закреплено, что РФ поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории России. Свободный характер гражданства РФ выражается и в том, что Конституция и Закон закрепляют право гражданина РФ изменить гражданство.

4. Конституция Российской Федерации и Закон закрепляют, что гражданин РФ не может быть лишён своего гражданства или права его изменить. Данной нормы в предыдущих прочтениях Закона о гражданстве не было. Ровно, как и включения этой нормы в содержание основ конституционного строя. Включение этой нормы в содержание основ конституционного строя влечёт за собой повышенную правовую защиту этого принципа.

5. Гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин России. Исключения составляют случаи, предусмотренные международным договором РФ или федеральным законом. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращения гражданства РФ, а значит, не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 62 ч. 2 Конституции РФ).

6. Защита государством граждан РФ за границей закреплена в Конституции РФ (ст. 61, ч.2) и в Законе о гражданстве (ст. 4), то есть наличие государства влечёт за собой защиту и покровительство со стороны государства, как на его территории, так и за его пределами.

7. Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за пределами Российской Федерации. Пункт 3 ст. 4 Закона устанавливает, что проживание гражданина РФ за пределами государства не прекращает его гражданства.

8. Сохранение гражданства при заключении и расторжении брака. Статья 8 Закона о гражданстве устанавливает, что заключение или расторжение брака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, не влечёт за собой изменения гражданства. Изменение гражданства одним из супругов не влечёт за собой изменения гражданства другого супруга.

Заключение

В данной работе я попыталась рассмотреть основные права и свободы человека и гражданина. По моему убеждению, и я думаю, со мной согласится большинство, государство не может и не должно раздавать всем гражданам правовые, материальные и духовные блага, но обязано обеспечить им возможность защищать своё право на достойную жизнь. Однако для этого надо разумно ограничить свободу других. Если государство не сделает этого, то общество будет постоянно раздираться острыми социальными противоречиями и, в итоге, погибнет.

К сожалению, Россия сегодня пока ещё не является по-настоящему правовым государством, равно как и в реальности права и свободы человека не стали высшей ценностью. Формирование правового государства и уважение прав человека - задача чрезвычайно трудная, и её решение возможно в результате многих лет усилий всего общества. Конституционные права и свободы граждан нередко игнорируются и нарушаются, что не может не компрометировать идею правового государства, подрывая веру в него. Граждане справедливо сетуют на проявления бюрократизма, бездушное чиновничье администрирование, всевластие местных руководителей, действующих нередко произвольно, вопреки закону. По сути дела в стране нет ещё системы эффективной защиты прав граждан от ведомственного и чиновничьего произвола. Особую тревогу вызывает состояние социально-экономических прав, в особенности права на вознаграждение за труд, на защиту от безработицы, на гарантированное социальное обеспечение. Сложившаяся ситуация в сфере прав и свобод несомненно отражает переходный характер российского общества. В первую очередь, сказывается неудовлетворительная ситуация в сфере экономики, отсутствия у государства необходимых средств. Но "списывать" слабости и недостатки в обеспечении конституционного статуса личности только на это было бы неверно. Свою негативную роль играют другие факторы: всё ещё непреодолимое неуважение к правам и свободам человека, отсутствие строгой и неотвратимой ответственности за их нарушение, незавершённость законодательства об обеспечении защиты прав и свобод человека, а также недостатки в работе государственных структур, несущих ответственность за состояние социальной сферы. И это понятно: речь идёт о высшем принципе предназначения государства - заботе о человеке. Вместе с тем крайне важно привлечь к решению проблем силы общества - негосударственный бизнес, различного рода предпринимательские и банковские союзы, науку, разнообразные общественные объединения. Необходим одновременно строгий и постоянный контроль общественности за соблюдением прав и свобод человека в стране.

В заключении хочу конкретизировать некоторые положения. Защита прав и свобод осуществляется на основании как норм, регламентируемых национальным законодательством, так и на основе норм международного права. С одной стороны основные права олицетворяют решения законодателя и представляют собой руководящие принципы для правового порядка, с другой стороны, это субъективные права тех лиц, которые могут требовать от органов государственной власти уважения их индивидуальных прав и свобод в каждом отдельном случае и имеют возможность добиться этого в судебном порядке. Органы исполнительной и судебной власти, в особенности, должны учитывать объективное содержание основных прав при применении норм закона. Для законодательных органов основные права и свободы - это рамки, своего рода определённая программа законотворческой деятельности.

Неправильно думать, что основные права есть некие привилегии и правомочия. Сумма этих возможностей Ї это естественная свобода каждого человека, не зависящая от любого правопорядка. В общем, эта свобода не ограничена, и тот, кто решается на одно из допустимых в рамках этой свободы действий, не нуждается в разрешении на это и не обязан предоставлять этому оправдательные причины. Но есть и условия реализации этих прав и свобод: они не должны нарушать права третьих лиц, и не должны противоречить рамкам, установленным законом. Однако не индивидуум обязан оправдывать свои действия, когда он хочет воспользоваться одной из своих свобод, а государство, если оно хочет ограничить эту свободу.

И последнее - система юридических гарантий будет эффективнее, если нормативные, институциональные, процессуальные, организационные элементы этой системы будут основываться и функционировать на принципе «гарантия гарантиям». Словом, юридические гарантии, на мой взгляд, сами нуждаются в юридических гарантиях, в форме которых должны выступать правовое государство и правовые законы.

Библиография

1. Матузов Н.И., Малько А.В. "Теория Государства и Права": Учебник. - М.: Юристъ. - 2004. - 512 с.

2. Чиркин В.Е. "Государствоведение": Учебник. - 2-е изд. испр. и доп. - М.: Юристъ. - 2000. - 417 с.

3. Петров В.С. "Типы и формы государства". - Ленинград: Изд-во ЛОЛГУ. - 1967. - 257 с.

4. Мухаев Р.Т. "Правовые основы Российского государства": Учебник - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 351 с.

5. Лоханская О.С. "Государство: общетеоретические вопросы": Учебное пособие - М.: Изд-во АН СССР. - 1961.

6. Абдулаев М.И. "Теория государства и права": Учебник. - М.: Финансовый контроль - 2004. - 410 с.

7. Общеевропейская встреча в верхах. Париж. 19-21 ноября 1990 г.: Документы и материалы. М., 1991. С. 5.

8. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. "Конституционное право Российской Федерации": Учебник. - М., 1996.

9. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов,1996.

Интернет-ресурсы:

1. Википедия. Свободная Энциклопедия: ru.wikipedia.org

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993: www.constitution.ru

3. "Российская газета" от 5 июня 2002 г., N^o 100 (2968).Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 г.: www.rg.ru