Понятие и предмет семейного права

25

Министерство образования и науки Самарской области

ГОУ СПО Тольяттинский социально-педагогический колледж

КУРСОВАЯ РАБОТА

Понятие и предмет семейного права

Тольятти 2009г.

Содержание

1. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА

1.1 Понятие, характерные особенности и элементы семейных правоотношений

1.2 Принципы семейного права

2. Предмет семейного права

2.1 Отношения, регулируемые семейным правом

2.2 Особенности отношений, регулируемых семейным правом

2.3 Осуществление семейных прав и исполнение обязанностей. Меры защиты и ответственности в семейном праве

список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Данная курсовая работа написана по теме: «Понятие и предмет семейного право». В этой работе изложены многие понятия, принципы и отношения регулируемых семейным правом.

Семейное право как отрасль права регулирует определенный вид общественных отношений - семейные отношения, которые возникают из факта брака и принадлежности к семье. В семейных отношениях заключена одна из важнейших сторон жизни человека, здесь находят свою реализацию его существенные интересы. В тоже время влияет на жизнь общества, так как играет решающую роль в продолжение человеческого рода, в воспитании детей, становлении личности.

Правовое регулирование семейных отношений направлено, прежде всего, на охрану прав интересов членов семьи, на формирование между ними отношений, построенных на чувствах взаимной любви и уважении, взаимопомощи и ответственности друг перед другом, на создание в семье необходимых условий для воспитания детей.

Таким образом, семейное право имеет свой собственный предмет регулирования - личные (неимущественные) и имущественные отношения, - отличный от предмета регулирования других отраслей права (в частности, гражданского).

Целью данной курсовой работы являются семейные отношения, которое возникают из факта брака и принадлежности к семье.

Для выполнения данной цели нужно выполнить следующие задачи:

1. проанализировать понятие, принципы и предмет семейного права;

2. рассмотреть особенности отношений, регулируемых семейным правом.

Предметом исследования выступают нормы гражданского и семейного законодательства.

Работа включает в себя введение, две главы (семейное право как отрасль права, предмет семейного права), заключение, список используемой литературы.

В процессе написания данной курсовой работы были использованы научные труды таких авторов как: Антокольская М.В. Место семейного права в системе частного права.// Государство и право. 1995г. № 6 - 376с.; Семейное право/ О.А. Рузакова. - М.: Издательства «Экзамен», 2007. - 348с.; Косова О.Ю. Предмет семейного права и семейного законодательства// Государство и право. 2000. № 7.- 251с.

1. Семейное право как отрасль права

1.1 Понятие, характерные особенности и элементы семейных правоотношений

Сформулировать понятие семейных правоотношений можно на основании ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации.

Семейные правоотношения -- это общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, возникающие из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей [3, C.12-13].

Семейные правоотношения обладают следующими специфическими чертами:

1. субъектный состав семейных правоотношений определен законом;

2. они, как правило, носят длящийся характер;

3. семейные правоотношения строятся на безвозмездной основе;

4. они возникают на основе специфических юридических фактов;

5. семейные правоотношения часто соприкасаются с административными.

В зависимости от содержания прав и обязанностей в законодательстве названы следующие субъекты семейных правоотношений: супруги, бывшие супруги, родители, усыновители, дети, родные братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки, воспитанники и фактические воспитатели, пасынки и падчерицы, отчим и мачеха, опекуны и попечители, приемные родители и приемные дети получившие опеку или попечителство.

Этот перечень не является исчерпывающим, поскольку в семейном праве возможна аналогия закона и аналогия права. А жизнь порождает новые формы семейных правоотношений, примером может служить сравнительно новое явление в семейном праве -- приемная семья, в результате возникновения которой появились такие субъекты семейных правоотношений, как приемные дети и приемные родители.

В связи с существованием приемной семьи хотелось бы обратить внимание на изменение роли органов опеки и попечительства в семейном праве. Ранее в литературе по семейному праву подчеркивалось, что в семейных правоотношениях могут участвовать только физические лица, органы опеки и попечительства рассматривались как субъекты административных правоотношений. [1, C.20-26].

Длящийся характер семейных правоотношений объясняется их социальной значимостью. Если в гражданском праве имеют место договоры, срок существования которых в момент заключения определяется часами и даже минутами (договор перевозки, договор возмездного оказания услуг), то семейные правоотношения в большинстве случаев не имеют определенных временных границ, а значит отношения бессрочные.

Имущественные семейные правоотношения включают в себя безвозмездную материальную помощь и поддержку нуждающихся членов семьи и других родственников, а также безвозмездное предоставление содержания как исполнение предусмотренной законом обязанности. Закрепленная в законе обязанность детей содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей не превращает алиментные обязательства во взаимно-возмездные (статья 80, 87 Семейного кодекса РФ) [2, C.34].

Семейные правоотношения возникают, изменяются или прекращаются на основе специфических юридических фактов, предусмотренных в законе: рождение, усыновление, заключение и расторжение брака и другие. Причем в большинстве случаев для наступления правовых последствий необходим фактический состав (совокупность юридических фактов). Например, для усыновления ребенка необходимо волеизъявление усыновителя и его супруга, согласие родителей ребенка или лиц, их заменяющих, согласие ребенка, достигшего 10 лет, решение суда об усыновлении. Особое значение в семейном праве имеют юридические факты-состояния. Они представляют собой события длящегося характера: родство, супружество, несовершеннолетие, беременность, нуждаемость. В семейном праве административно-правовые акты государственных органов часто являются юридическими фактами, порождающими правовые последствия: регистрация брака, рождения, усыновления. Государственные органы в подобных случаях являются субъектами административных отношений и субъектами семейного права не становятся. К элементам семейного правоотношения относятся субъекты, объекты, содержание, которые в совокупности присутствуют в любом семейном правоотношении [5, C.25].

Субъекты семейных правоотношений -- это его участники как обладатели субъективных семейных прав и обязанностей. Каждый из субъектов семейных правоотношений наделен семейной правоспособностью, наличие дееспособности не всегда является необходимым условием для участия в семейных правоотношениях. Вопросы об особенностях семейной правоспособности и дееспособности. Объектами семейных правоотношений являются действия и имущество. Наиболее распространенным объектом семейных отношений является действие как результат сознательной деятельности людей. Действия в зависимости от их объективного проявления можно подразделить на две группы:

положительные -- выбор супругами фамилии, рода занятий, места пребывания и жительства, предоставление средств на содержание детей и других членов семьи и др.; и в форме воздержания -- родители не вправе совершать действия, причиняющие вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию; лица, которым известно об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления[4,C.11-28].

Как видно из приведенных примеров, действия могут быть объектами как личных, так и имущественных, как относительных, так и абсолютных семейных правоотношений [6, C.22].

Имущество является объектом имущественных семейных правоотношений. В юридической литературе встречается точка зрения, согласно которой вторую группу объектов семейных отношений составляют вещи. Анализ содержания статей СК РФ, посвященных регулированию имущественных семейных отношений, позволяет сделать вывод о том, что в большинстве из них употребляется понятие “имущество” (ст. 20, 24, 30, 33-39, 42, 45, 60,104 СК РФ). Понятие “вещи” употребляется значительно реже (ст. 34, 36, 38 СК РФ).

В гражданском праве термин “имущество” употребляется в трех значениях:

как вещь или определенная совокупность вещей;

как совокупность имущественных прав конкретного лица;

как совокупность имущественных прав и обязанностей конкретного лица.

В каждом отдельном случае значение понятия “имущество” определяется с учетом содержания конкретного правоотношения и нормы права, подлежащей к его применению.

Данное правило применимо и в семейном праве. Так, в п. 1 ст. 34 СК РФ термин “имущество” употребляется как совокупность имущественных прав супругов по владению, пользованию и распоряжению. В п. 2 ст. 34 СК РФ речь идет об имуществе как совокупности вещей [2, C.27].

Содержание семейных правоотношений -- это субъективные права и обязанности их участников.

Субъективное право -- это юридически обеспеченная мера возможного поведения управомоченного лица, а также возможность требовать соответствующего поведения от других лиц.

Субъективная обязанность -- юридически обусловленная мера должного поведения обязанного лица, которое заключается в совершении определенных действий либо в необходимости воздержания от их совершения. Так, супруги имеют субъективные права владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом по обоюдному согласию. Они могут также требовать от всех и каждого воздержания от нарушения указанных правомочий.

1.2 Принципы семейного права

При решении вопроса о самостоятельности той или иной отрасли права имеет значение не только наличие отдельного предмета и метода правового регулирования, но и специфика отраслевых принципов. Под принципами семейного права следует понимать закрепленные действующим семейным законодательством основополагающие начала и руководящие идеи, в соответствии с которыми нормами семейного права регулируются личные и имущественные отношения. Основные принципы семейного права связаны с положениями Конституции РФ, определяющими основы конституционного строя нашего государства и основные права и свободы граждан [1, C.14].

Принципы семейного права определяются целями правового регулирования семейных отношений в Российской Федерации, которые определены в п. 1 ст. 1 СК РФ. К ним относятся:

§ укрепление семьи;

§ построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов;

§ недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;

§ обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав;

§ обеспечение возможности судебной защиты членами семьи своих прав.

Рассмотрим далее основные принципы семейного права. Признание брака, заключенного только в органах загса. Правовое регулирование брачных отношений у нас в стране осуществляется государством. Его заинтересованность в этом определяется тем, что брак служит основой семьи. В соответствии с действующим законодательством (п. 2 ст. 1 СК РФ) признается только брак, заключенный в органах записи актов гражданского состояния. Религиозный обряд брака (венчание) и фактические брачные отношения не имеют правового значения и не влекут взаимных прав и обязанностей супругов. Исключением из общего правила является государственное признание религиозных браков, заключенных на оккупированных территориях в период Великой Отечественной войны, и фактических брачных отношений, возникших до 8 июля 1944 г. Добровольность брачного союза предполагает свободное волеизъявление мужчины и женщины, которое будущие супруги выражают дважды: при подаче заявления в загс и во время регистрации брака. Для выяснения подлинности свободы волеизъявления регистрация брака производится в присутствии обоих вступающих в брак лиц (п. 1 ст. 11 СК РФ). Заключение брака в отсутствие одной из сторон либо через представителя по российскому законодательству не допускается. Нарушение свободы выражения воли при вступлении в брак влечет признание его недействительным [1, C.29-34].

Равенство супругов в семье. Этот принцип исходит из конституционных положений о равенстве прав и свобод мужчины и женщины, о свободе выбора места пребывания и жительства, рода занятий, о равенстве прав и обязанностей родителей в отношении своих несовершеннолетних детей. Данный принцип основывается на личном, доверительном характере семейных отношений [2, C.15-20].

Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Названный принцип основан на диспозитивном способе регулирования семейных отношений и выражается в предоставлении членам семьи возможности выбора модели построения внутрисемейных отношений. Он находится в тесной взаимосвязи с принципом равенства супругов в семье. Конкретизация этого принципа содержится в п. 2 ст. 31 СК РФ, согласно которому вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. Никто из них не имеет никаких преимуществ и не вправе диктовать свою волю [2, C.18].

Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Указанный принцип детализируется в нормах Семейного кодекса, регулирующих правовое положение ребенка в семье (гл. 11 СК РФ). Нормы этого института являются новыми для российского семейного законодательства. В них подчеркивается, что дети являются самостоятельными носителями семейных прав. Наделяя несовершеннолетних правами в области семейных отношений, государство предусматривает гарантии охраны и защиты этих прав. В Семейном кодексе Российской Федерации определены круг лиц, обязанных защищать права и интересы детей, основания и способы их защиты. Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. В СК РФ содержится ряд норм, направленных на обеспечение реализации данного принципа: ст. 85 “Право на алименты нетрудоспособных совершеннолетних детей”; ст. 87 “Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей”; ст. 89 “Обязанности супругов по взаимному содержанию”; ст. 90 “Право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака” и др. Из содержания указанных норм следует, что государство и общество берут под свой контроль интересы членов семьи, которые сами не могут обеспечить удовлетворение своих насущных потребностей [2, C.11]. Единобрачие (моногамия). Не может быть юридически оформлен брак между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке (ст. 14 СК РФ). Регистрация с лицом, ранее состоявшим в зарегистрированном браке, возможна только при наличии документов о прекращении прежнего брака (свидетельство о расторжении брака, о смерти супруга, решение суда о признании брака недействительным). Свобода расторжения брака под контролем государства. Этот принцип неразрывно связан с принципом добровольности брачного союза. Если бы не было свободы развода, то вряд ли можно было говорить о свободе брака. Развод возможен как по взаимному согласию супругов (п. 1 ст. 19, ст. 23 СК РФ), так и при отсутствии согласия одного из супругов (ст. 22 СК РФ), либо независимо от согласия одного из супругов при наличии предусмотренных в законе оснований (п. 2 ст. 19 СК РФ).

Принцип свободы развода усилен в новом Семейном кодексе Российской Федерации сокращением максимального срока для примирения супругов до трех месяцев. По ранее действовавшему законодательству он был равен шести месяцам (ст. 33 КоБС РСФСР).

Руководствуясь изложенными выше принципами, семейное право как правовая отрасль осуществляет следующие функции:

регулятивную -- регулирование семейных отношений в соответствии с действующим законодательством;

охранительную -- защита и охрана прав и законных интересов участников семейных отношений;

воспитательную -- в семейно-правовых нормах содержится модель поведения, одобряемая государством и обществом, а также неблагоприятные правовые последствия совершения действий и поступков, нарушающих права, свободы и законные интересы других граждан [5, C.15].

2. Предмет семейного права

2.1. Отношения, регулируемые семейным правом

До принятия нового Гражданского и Семейного кодексов РФ предмет семейного права обычно определялся как «личные и имущественные отношения, возникающие между людьми без брака, кровного родства, усыновления, принятия детей в семью на воспитание» или как «личные и производные от них имущественные отношения, возникающие между людьми без брака и принадлежности к семье» [2, C.21-25].

Семейное право представляет собой самостоятельную отрасль права, отличную от права гражданского. С принятием Гражданского и Семейного кодексов в определении предмета семейного и гражданского права произошли существенные изменения. Пересмотрено и соотношение между данными отраслями. Некоторые институты: опека, попечительство, акты гражданского состояния, традиционно входившие в состав семейного законодательства, стали регулироваться Гражданским кодексом. Изменились и теоретические подходы к исследованию предмета и метода семейного и гражданского права [1, C.19-25].

К предмету семейно-правового регулирования относилось установление порядка и условий вступления в брак и прекращения брака и порядка регистрации актов гражданского состояния.

В Семейном кодексе также указывается, что семейное право устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным.

Семейное право определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Семейное право никогда не регулировало все неимущественные и все имущественные отношения, возникающие в семье между супругами, родителями и детьми и тем более между другими членами семьи. Имущественные отношения между родителями и детьми, а также другими членами семьи, в том числе и возникающие в семье, например, отношения собственности, всегда регулировались нормами гражданского, а не семейного права. К семейно-правовой сфере относились лишь алиментные обязательства, существующие между этими лицами [6, C.33].

Семья в социологическом смысле традиционно понималась как «союз лиц, основанный на браке, родстве, принятии детей в семью на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой».

Семья также основывается на фактических брачных отношениях, в том числе и на отношениях между лицами одного пола, которые получают в настоящее время все большее юридическое признание в различных странах, несмотря на то, что многие христианские церкви, как и Русская Православная Церковь, отрицательно относятся к однополым союзам [7, C.66].

Большое влияние на развитие понятия семьи в странах - участницах Римской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» 1950г. сыграла интерпретация понятия «семейная жизнь» в решениях Европейского Суда по правам человека. Европейский Суд констатирует наличие семейной жизни не только при наличии формальных семейных связей, но и в случае фактического сожительства [8, C.25].

Важнейшим критерием для определения принадлежности лиц к одной семье являются фактические семейные отношения между ними. Часто, хотя и не всегда, эти отношения выражаются в совместном проживании. Ни Семейный, ни Гражданский кодексы не определяют законодательного критерия по разграничению отношений, регулируемых этими отраслями права.

Отношения, входящие в предмет семейного права, имеют следующие особенности, отличающие их от гражданско-правовых отношений.

Их особенности состоят в следующем:

1. Имущественные отношения в семейном праве производны от личных неимущественных.

2. Субъектами данных правоотношений являются только физические лица, за исключением некоторых случаев. Например, в соответствии с п.1 ст.147 СК РФ выполнение обязанностей опекунов (попечителей) в отношении детей, находящихся в воспитательных учреждениях. Лечебных и иных аналогичных учреждениях возлагается на администрации этих учреждений.

3. Данные правоотношения неразрывно связаны с личностью их субъекта и не допускаются правопреемства.

4. Семейные правоотношения носят безвозмездный характер.

5. Основаниями возникновения семейных правоотношений в большинстве случаев являются юридические факты, требующие государственной регистрации [1, C.37].

2.2 Особенности отношений, регулируемых семейным правом

В советский период регулирование семейных отношений противопоставлялось регулированию их в капиталистических странах. Считалось, что там семейные отношения входят в состав предмета гражданского права, поскольку в них превалирует имущественный элемент.

Если говорить о соотношении имущественных и личных отношений в семье как социальном институте, то это положение, бесспорно, справедливо.

К семейным правам не должны причисляться права на взаимную любовь, уважение, потому что это «мнимые права», лишенные санкций. Право же «имеет дело только с внешним миром, но не с душевным». Семейное право, как право гражданское, преимущественно регулирует имущественные отношения, и происходит это, прежде всего потому, что данные отношения лучше поддаются правовому регулированию.

В СК РФ говорится об «установлении» порядка и условий вступления в брак, его расторжения и признания его недействительным и о «регулировании» других семейных отношений [2, C.18].

В области личных отношений право определяет лишь внешние границ их начала и окончания: условия вступления в брак, прекращение брака, установление отцовства, лишение родительских прав и т.д. Кроме того, право устанавливает некоторые общие императивные запреты, общие рамки, в которых осуществляется личные семейные отношения, а само их содержание находится вне сферы правового регулирования. Еще менее урегулированы правом личные неимущественные отношения супругов. Право не регулирует и не может регулировать ни интимную жизнь супругов, ни их личные взаимоотношения. Нормы-декларации, обязывающие супругов заботиться друг о друге, устанавливающие равенство супругов в решении вопросов семейной жизни [2, C.35].

Право не знает способов их принудительного осуществления. Оно не содержит даже общих границ осуществления супругами этих прав. Имущественным отношениям в предмете семейного права отводится больше места, чем личным неимущественным. Предмет семейного прав полностью совпадает с предметом права гражданского. И в той и в другой отрасли основу предмета составляют отношения имущественные, а личные неимущественные занимают в нем второстепенное положения [3, C.26].

Связь с «потребностями физической природы и нравственного чувства», как и лично-доверительная основа, чаще всего присущи семейным отношениям, но и то, и другое не имеет никакого отношения к праву.

Современное право принципиально воздерживается от вторжения в интимную сферу отношения людей. В дореволюционной России запрещались браки с лицами старше 60 лет именно потому, что целью брака предполагалось рождение детей, невозможное за пределами определенного возраста. Современное право не знает таких ограничений. Действительным будет и брак престарелых лиц, в котором физическое общение заведомо невозможно.

Нравственное чувство и лично-доверительная основа очень важны в семейной жизни, но не играют существенной роли в сфере семейного права. Во-первых, и на это указывалось неоднократно, многие семейные отношения попадают в орбиту правового регулирования именно в связи с их нарушением, когда ни о каком доверии уже не может быть и речи: развод, лишение родительских прав, взыскание алиментов и т.д. Во-вторых, семейное право почти никогда не придает лично-доверительному элементу юридического значения [6, C. 27].

Анализ отношений, регулируемых семейным правом, позволяет сделать вывод о том, что существенных различий между предметом семейного и гражданского права невозможно.

Конец совместного проживания супругов обычно является одним из явных симптомов разрушения существовавшей прежде семьи, основанием для развода.

Следовательно, совместное проживание как признак семьи прямо отражено в семейном законодательстве. Вместе с тем носителями прав и обязанностей, предусмотренных нормами семейного права, иногда могут быть лица, которые вместе не проживают. Но это возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных семейным законодательством. Так, при определенных условиях раздельное проживание супругов, а также бывших супругов не влечет за собой утраты прав и обязанностей по взаимному содержанию. Проживающий отдельно от ребенка родитель справе с ним общаться. Не составляющие одной семьи с ребенком его родственники также наделяются правом на общение с несовершеннолетним и т.д.

Речь идет не просто об отношениях, а о правоотношениях, под которыми понимается возникающая на основе норм права, в данном случае семейного, общественная связь между физическими и юридическими лицами, имеющими права и обязанности, предусмотренные семейным законодательством. Мало того, семейные правоотношения принято делить на абсолютные и относительные. К абсолютным относятся те, где четко определена управомоченная сторона - носитель права, которому противостоит неограниченный круг лиц, обязанных не препятствовать его реализации. А в относительном правоотношении известны все обладатели взаимных прав и обязанностей [5, C.36].

Замкнутый характер пространства, на которое распространяется действие правовых норм, регулирующих семейные отношения, определяет их внутреннее содержание как норм именно семейного права.

Семейное законодательство - Семейный кодекс и другие нормативные акты - определяет, как именно государство регулирует семейные отношения.

2.3 Осуществление семейных прав и исполнение обязанностей. Меры защиты и ответственности в семейном праве

Особенности осуществления семейных прав и исполнения обязанностей обусловлены их спецификой и содержанием. Осуществление большинства субъективных семейных прав и исполнение обязанностей проявляется в длящихся, многократно повторяющихся действиях, что объясняется длящимся характером семейных правоотношений: супружеские, родительские права и обязанности, права и обязанности опекунов и их попечителей, а также др. Реализация отдельных семейных прав, напротив, исчерпывается одним действием и влечет прекращение семейных правоотношений (например, реализация права на развод прекращает супружеское правоотношение). Дееспособные субъекты семейных правоотношений лично осуществляют свои права и исполняют обязанности, институт договорного представительства в семейном праве не применяется. Возможно только законное представительство несовершеннолетних и недееспособных. О процессуальном представительстве при реализации права на защиту речь в данном случае не идет.

Осуществление некоторых семейных прав является одновременно и обязанностью их носителя: родители имеют право и обязаны воспитывать ребенка (детей) согластно закону и без применения насилия (п. 1 ст. 63 СК РФ)[3,C.35]. В семейных правоотношениях носители субъективных семейных прав не всегда их реализуют. Родители (преимущественно отцы), проживающие отдельно от своих детей после расторжения брака, часто не пользуются предоставленными ст. 66 СК РФ правами на общение с ребенком, на участие в его воспитании [4, C.61].

Обязанности, исполнение которых имеет не только личное, но и общественное значение, подлежат безусловному исполнению при наличии требований со стороны лица, заинтересованного в их исполнении. Таким образом, императивность требования об исполнении обязанности сочетается с диспозитивностью правила об осуществлении соответствующего ей права. Например, имеет общественное значение обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей (ст. 80, ст. 85 СК РФ).

В соответствии со ст. 8 СК РФ защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных СК РФ, защита семейных прав осуществляется в административном порядке. Согласно ст. 25 ГПК РСФСР судам подведомственны дела по спорам, возникающим из семейных правоотношений, за исключением случаев, когда разрешение таких споров отнесено законом к ведению административных или иных государственных органов [3, C.45-50].

Защита нарушенных или оспариваемых семейных прав происходит в судах в порядке искового производства (взыскание алиментов, раздел совместно нажитого супружеского имущества). Защита охраняемых интересов происходит в порядке особого производства (установление факта признания отцовства, фактов регистрации рождения, усыновления, брака, развода)[6, C.26].

В административном порядке защита семейных прав осуществляется путем обращения в государственные органы или к конкретному должностному лицу. К ним относятся органы исполнительной власти, органы опеки и попечительства, органы загса, должностные лица образовательных, воспитательных, лечебных учреждений и другие.

В ч. 2 ст. 46 Конституции РФ предусмотрено право граждан обращаться для защиты семейных прав в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Юридических понятий защиты и ответственности не существует ни в одной из правовых отраслей, хотя для всех них эти понятия имеют существенное значение.

Не выработано и единого теоретического понятия защиты и ответственности, более того, нет единства мнений относительно этих понятий даже в рамках какой-либо одной отрасли, в том числе и в семейном праве. Споры касаются как самих понятий, так и их соотношения между собой и с санкциями. Достаточно подробное освещение этот вопрос получил у Л.М. Звягинцевой. Она подчеркивает, что термин “санкция” используется в трех значениях:

как мера государственно-принудительного воздействия на правонарушителя;

как структурный элемент правовой нормы;

как невыгодные, неблагоприятные последствия правонарушения в виде лишений личного и имущественного характера, и в этом значении санкции могут быть сведены к двум группам: мерам ответственности и мерам защиты [5, C.22].