Материальная ответственность работника по трудовому праву РФ

35

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

КУРСОВАЯ РАБОТА

кафедра гражданско-правовых дисциплин

по дисциплине: Трудовое право

на тему: Материальная ответственность работника

г. Калуга 2008 г.

Содержание

Введение

1. Общая характеристика материальной ответственности работника

2. Виды материальной ответственности работника

3. Процессуально-процедурные вопросы

Заключение

Список литературы

Введение

Данная работа представляет собой анализ материальной ответственности работника в соответствии с последними изменениями трудового законодательства и иных нормативных актов, в том числе с учетом постановления Пленума Верховного Суда РФ № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» от 16 ноября 2006 г.

Бережное отношение к имуществу работодателя -- одна из основных обязанностей работника по трудовому договору Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ (в ред. от 01.12.2007г.), ст. 21. В тех случаях, когда он нарушил требование закона бережно относиться к имуществу работодателя, рационально и экономно расходовать материальные ресурсы, в результате чего работодателю причинен имущественный ущерб, работник обязан возместить этот ущерб. Отсюда вытекает практическая необходимость материальной ответственности работника перед работодателем.

Актуальность темы исследования состоит в том, что вопрос о материальной ответственности работника занимает значительное место в системе взаимоотношений работник-работодатель, так как определяет гарантии возмещения материального вреда, причиненного работником работодателю в предусмотренных законом случаях, а также гарантии работнику в том, что, как правило, его материальная ответственность не будет превышать среднего месячного заработка (за исключением исчерпывающего перечня случаев, при которых Трудовым кодексом РФ предусмотрена полная материальная ответственность). Материальная ответственность работника является насущным вопросом в практике любой организации, что определяет несомненную практическую значимость данной темы.

Целью данной работы является освещение вопросов, связанных с материальной ответственностью работника в соответствии с последними изменениями трудового законодательства, в том числе освещение процессуальных особенностей привлечения работника к материальной ответственности.

Задачами данной работы являются:

1. Определить понятие материальной ответственности работника, условия наступления и обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника,

2. Выявить основные отличия материальной ответственности в трудовом праве от имущественной ответственности по гражданскому праву, наступающей при заключении договоров подряда, поручения и др.

3. Рассмотреть виды материальной ответственности работника, их особенности.

4. Изучить основные процессуально-процедурные аспекты материальной ответственности работника, такие как определение размера ущерба, причиненного работодателю, порядок взыскания причиненного ущерба с работника и возмещение затрат работодателя, связанных с обучением работника.

Объектом исследования является материальная ответственность работника перед работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предметом исследования являются правоотношения, возникающие в случае наступления материальной ответственности работника, нормы законодательства, регулирующие наступление материальной ответственности работника, определяющие ее размер, условия наступления, обстоятельства, исключающие ответственность, а также процедурные вопросы.

В процессе написания работы были использованы методы анализа, синтеза, системный метод, сравнительно-правовой метод.

Структурно работа состоит из введения, трех глав и заключения. Первая глава включает в себя четыре параграфа, вторая - два, третья состоит из трех параграфов.

1. Общая характеристика материальной ответственности работника

1.1 Понятие материальной ответственности работника

Право собственности в Российской Федерации признается и охраняется государством. Соответственно признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.), ст.8 // Российская газета. 25.12.1993 г..

В юридической литературе отмечается, что материальная ответственность работников -- одно из средств защиты форм собственности, ибо представляет юридическую обязанность работника, виновно причинившего ущерб, возместить его в установленном законом порядке Гусов К.И., Толкунова В.Н. Трудовое право России. -- М.,2000. -- С. 332..

Материальная ответственность работника есть обязанность возместить полностью или частично ущерб, причиненный противоправными виновными действиями работника имуществу работодателя в порядке и пределах, установленных трудовым законодательством. Основанием привлечения работника к материальной ответственности является трудовое правонарушение, в результате которого причиняется ущерб имуществу работодателя Никонов Д.А., Стремоухов А.В. Трудовое право. Курс лекций. -- М.: Норма, 2007. -- С. 347.. Причем материальная ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности. Она наступает независимо от привлечения работника за причиненный им ущерб к какому-либо иному виду ответственности Патров В.В., Пятов М.Л. Материальная ответственность работников организации. -- М.: Финансы и статистика, 2001. -- С.5..

Материальная ответственность по нормам трудового права побуждает работников трудиться так, чтобы не было порчи, утраты, уничтожения, хищений материальных ценностей. Она призвана играть серьезную роль в борьбе с нарушением государственной дисциплины, которыми могут быть искажения оперативной и бухгалтерской отчетности и приписки. Такие явления не только приносят существенный вред нормальной деятельности организаций, но и выступают причиной материального ущерба, который, как показывает практика, выражается в большей мере в хищении неучтенных или неизрасходованных материальных ценностей Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву. Научно-практическое пособие. -- М.: Проспект, 2008. -- С. 190..

В соответствии с традиционными представлениями, восходящими к советской эпохе, материальная ответственность работника имеет три цели: гарантийную (для работника), возместительную и превентивную Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Учебник. -- М.: Эксмо, 2005 -- С. 172..

1.2 Отличие материальной ответственности работника в трудовом праве от имущественной ответственности в гражданском праве

Анализ современного российского законодательства позволяет выделить основные характерные признаки материальной ответственности работников по нормам трудового права и определить главные отличия такой ответственности от имущественной ответственности по нормам гражданского права. В частности можно отметить следующее. (Для наглядности данные приведены в виде таблицы.)

Сравнительный анализ материальной ответственности в трудовом праве и имущественной ответственности в гражданском праве

Критерий	Материальная ответственность в трудовом праве Здесь и далее в таблице: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ (в ред. от 01.12.2007г.).	Имущественная ответственность в гражданском праве Здесь и далее в таблице: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (в ред. от 06.12.2007г.); Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ (в ред. от 06.12.2007г.).
Субъект	Работники, состоящие в момент причинения ущерба в трудовых отношениях с тем работодателем, которому они причинили ущерб	Лица, которые выполняют для этой организации работу не по трудовому договору (например, договор подряда, поручения и др.)
Размер взыскания	Прямой действительный ущерб (ст. 241 ТК РФ).	Причиненный вред в полном объеме (реальный ущерб + затраты на восстановление нарушенного права + упущенная выгода)
Пределы материальной ответственности	Дифференцированы в зависимости от характера правонарушения, трудовой функции работника, формы вины	Не исключается обязанность лица полностью возместить имущественный ущерб и при случайном причинении вреда (ст.401 ГК РФ).
Коллективная материальная ответственность	Размер возмещаемого ущерба определяется для каждого с учетом степени вины, вида и пределов материальной ответственности (ст. 241, 243, 245 ТК РФ).	Солидарная материальная ответственность (ст.1080, 1081 ГК РФ).
Нормальный хозяйственный риск	Материальная ответственность исключается (ст.239 ТК РФ)	Ущерб подлежит возмещению (ст. 401 ГК РФ)
Срок исковой давности	1 год (ст. 392 ТК РФ)	3 года (ст. 196 ГК РФ)
Порядок взыскания ущерба	Возможно взыскание в особом порядке по распоряжению работодателя, либо в судебном порядке.	В судебном порядке.

Таковы основные отличия материальной ответственности по трудовому праву от имущественной (материальной) ответственности в гражданском праве. Указанное выше сопоставление дает основание признать, что материальная ответственность работников по нормам трудового права обеспечивает более широкие гарантии их прав и интересов, чем имущественная ответственность по нормам гражданского права. В этом проявляется особенность трудовых отношений, субъекты которых (работник и работодатель) тесно взаимосвязаны и содержание которых (помимо исполнения работником трудовых обязанностей) -- создание соответствующих условий труда, забота о материальных, трудовых и социально-бытовых условиях, учет субъективных факторов, связанных с процессом труда Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву. Научно-практическое пособие. -- М.: Проспект, 2008. -- С. 193-195..

1.3 Условия наступления материальной ответственности работника

Анализ норм Трудового кодекса РФ (ст. 233, 277 ТК РФ) приводит к выводу о том, что материальная ответственность работника наступает за ущерб, причиненный работодателю только в случае, если будет установлена совокупность следующих условий:

наличие прямого действительного ущерба;

противоправность поведения работника;

причинная связь между противоправным поведением работника и наличием ущерба;

вина работника в причинении ущерба.

Указанные условия обязательны, и при отсутствии хотя бы одного из них нельзя привлекать работника к материальной ответственности.

Прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом закон понимает реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ (в ред. от 01.12.2007г.), ч.2 ст.238.. По общему правилу неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Прямой действительный ущерб может возникнуть в формах порчи, уничтожения или утраты принадлежащего ему имущества, а также в результате излишних выплат в качестве возмещения вреда иным лицам из-за неправомерных действий работников организации.

Порча - это причинение вреда, при котором имущество частично или полностью утрачивает свои полезные свойства. Уничтожение имущества понимается как состояние имущества, при котором оно полностью утрачивает свои полезные свойства и не может быть отремонтировано или восстановлено. Утрата имущества означает его выбывание из владения пользователя или собственника помимо их воли и желания вследствие непринятия действенных мер по сохранности данного имущества Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Шкатулла. С. 264..

Противоправность поведения работника.

В соответствии со ст. 233 Трудового кодекса РФ материальный ущерб, причиненный работодателю, может быть возмещен только при противоправном поведении (действии или бездействии) работника, под которым в законодательстве понимается поведение работника, противоречащее предписаниям правовых актов (норм), а также законным приказам и распоряжениям работодателя. Действие признается противоправным, если оно запрещено нормой права. Бездействие признается правонарушением, если допускается лицом, которое могло и должно было совершить определенные действия, но не совершило их, то есть бездействовало Анисимов Л.Н. Основания материальной ответственности сторон трудового договора. // Трудовое право, 2008, № 5. С.8..

Трудовой кодекс РФ, к сожалению, не предусматривает освобождения работника от материальной ответственности за ущерб, причиненный неисполнением незаконного приказа или распоряжения работодателя. При решении этого вопроса ученые в области трудового права приводят аналогию из уголовного законодательства, где на этот вопрос дан определенный ответ.

С учетом ст. 42 УК РФ можно установить, что при исполнении обязательного для работника приказа или распоряжения работодателя, повлекшего ущерб имуществу работодателя не должно возникать материальной ответственности работника. Ответственность за причинение ущерба должно нести должностное лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение. Неисполнение незаконных приказов или распоряжений работодателя не влечет ответственности работника Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. К.Н. Гусова. С 573.

Причинная связь между противоправным поведением работника и наличием ущерба.

При отсутствии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) работника и наступившим для работодателя имущественным ущербом этот ущерб не может быть вменен ему в вину.

Исследуя этот вопрос еще в далекие годы, известный ученый в области трудового права профессор С. С. Каринский пришел к выводу о том, что «необходимая причинная связь между поведением работника и его последствиями в виде имущественного ущерба для предприятия должна быть установлена не только как возможная или вероятная, но и как, несомненно, достоверная, подтвержденная данными науки. В тех же случаях, когда то или иное действие работника оказалось в числе условий в силу случайного стечения обстоятельств, то эти действия следует считать несущественным условием возникших последствий, а поэтому не могущим явиться основанием для возложения на него ответственности» Каринский С. С. Материальная ответственность рабочих и служащих по советскому трудовому праву. М., 1955. С. 66.. Этот тезис и сегодня, бесспорно, является актуальным при решении вопроса о возложении на работника материальной ответственности по нормам трудового права.

Вина работника в причинении ущерба

Нормы трудового права (ч.1 ст.233 ТК РФ) содержат прямое указание на необходимость учитывать вину работника при решении вопроса о привлечении его к материальной ответственности. В трудовом праве под виной понимается психическое (внутреннее) отношение лица к своему противоправному поведению и его последствиям (результатам). Различают вину в форме умысла (прямого или косвенного) и в форме неосторожности (самонадеянности, небрежности, неосмотрительности). Прямой умысел имеет место тогда, когда работник осознает противоправный характер своего действия (поведения), предвидит возможность наступления вредных последствий (ущерба) и желает их наступления. При косвенном умысле работник, сознавая противоправность своего поведения и понимая возможность возникновения материального ущерба, не желает этого, однако допускает наступление вредных последствий либо безразлично относится к их наступлению. Любая форма вины может служить основанием для привлечения работника к материальной ответственности по нормам трудового права.

При решении вопроса о возмещении материального ущерба, причиненного работодателю, большое практическое значение имеет распределение обязанности по доказыванию вины работника в причинении ущерба. В соответствии с п. 4 постановления № 52 Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. Постановление № 52 Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», п.4 / Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 1. доказать вину работника, как и наличие других условий материальной ответственности работника, должен работодатель, которому причинен имущественный ущерб и который ставит вопрос о его возмещении.

Из этого правила сделано исключение в отношении работников, с которыми работодатель в установленном порядке заключил договор (индивидуальный или коллективный) о полной материальной ответственности (ст. 244, 245 ТК РФ). В частности, в указанном постановлении Пленума Верховного Суда РФ сказано, что если работодателем доказаны правомерность заключения с работником договора о полной материальной ответственности и наличие у этого работника недостачи, последний обязан доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба, т. е. к материально ответственным лицам применяется принцип презумпции вины Постановление № 52 Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», п.4 / Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 1..

1.4 Обстоятельства, исключающие материальную ответственность

В ряде случаев закон предусматривает правило, согласно которому материальная ответственность работника перед работодателем исключается. В частности, в соответствии со ст. 239 ТК РФ к таким случаям относятся: возникновение ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнение работодателем обязанностей по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Непреодолимой силой (форс-мажор) признается чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие или обстоятельство (стихийное бедствие, например наводнение, землетрясение, некоторые общественные явления, например военные действия, аварии техногенного характера).

Не допускается возложение на работников материальной ответственности за такой ущерб, который возник в результате нормального хозяйственного риска. К нормальному хозяйственному риску могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей Постановление № 52 Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», п.5 / Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 1. .

Под крайней необходимостью законодательство понимает необходимость устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемых законом интересов общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. 24.07.2007 г.), ст.39..

КоАП РФ содержит аналогичное понятие крайней необходимости. Только вместо превышения пределов необходимой обороны указанная норма закона предусматривает условие, при котором признается крайняя необходимость -- если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 22.06.2007 г.), ст.2.7..

К состоянию необходимой обороны ст. 37 УК РФ относит состояние при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом экономических интересов общества и государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны. Превышением пределов необходимой обороны признаются умышленные действия, явно не соответствующие характеру и степени общественной опасности посягательства.

Право работодателя на возмещение работником материального ущерба связано с его обязанностью обеспечить необходимые условия для сохранности принадлежащего ему имущества. Неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, исключает материальную ответственность работника за причиненный этому имуществу ущерб. При таких обстоятельствах вина в ущербе лежит на работодателе. Указанное положение трудового законодательства в большей мере относится к материально ответственным лицам, принявшим денежные или товарные ценности под отчет Полетаев Ю. Н. Материально ответственные лица. М., 2006. С. 111..

2. Виды материальной ответственности работника

Трудовым кодексом РФ установлены не только условия наступления материальной ответственности работников, но и пределы такой ответственности. В этом, прежде всего, проявляется защитная функция Трудового кодекса РФ.

В зависимости от предела допускаемого законом взыскания ущерба материальная ответственность работников подразделяется на два вида: ограниченную и полную. В зависимости от субъектного состава полная материальная ответственность может быть индивидуальной или, в предусмотренных законом (ст. 245 ТК РФ) случаях, коллективной (бригадной) Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву. Научно-практическое пособие. -- М.: Проспект, 2008. -- С. 209..

И.Я. Киселев выделяет как вид повышенную материальную ответственность. В соответствии со ст.246 ТК РФ она может быть установлена федеральным законом при возмещении ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также когда фактический размер причиненного ущерба превышает номинальный ущерб (пушнина, спирт, валюта, драгметаллы). Так, например, федеральный закон от 8 января 1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г. № 3-ФЗ , п.6 ст.59) / СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 219. предусматривает материальную ответственность в 100-кратном размере от прямого действительного ущерба за ущерб, возникший в результате хищения либо недостачи наркотических средств или психотропных веществ Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Учебник. -- М.: Эксмо, 2005 -- С. 179.. На материальную ответственность в повышенном размере обращается внимание также А.М. Куренным, который пишет, что ранее она предусматривалась подзаконными актами, а теперь может быть предусмотрена только законодательством Куренной А.М. Материальная ответственность сторон трудового договора. // Законодательство. 2003. № 7. С.41..

2.1 Ограниченная материальная ответственность

Общее правило о материальной ответственности работников по нормам трудового права заключается главным образом в том, что в соответствии со ст.241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (ограниченная материальная ответственность), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.

Ограниченная материальная ответственность состоит в обязанности работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб в предусмотренных законодательством пределах. Возмещение ущерба здесь ограничивается по отношению к заработной плате работника определенным размером (в пределах среднего месячного заработка). Это означает, что если размер ущерба в денежном выражении меньше или равен среднему заработку работника на день причинения ущерба, то ущерб должен быть возмещен полностью. Если же сумма ущерба составляет более среднего месячного заработка, то с работника взыскивается сумма, равная среднему месячному заработку, а остальная часть ущерба списывается на убытки работодателя. При этом следует иметь в виду, что ст. 139 ТК РФ установила единый механизм расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работника Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / ред. К. Н. Гусова С. 355-358.. Здесь проявляются гарантийные функции материальной ответственности в трудовом праве.

Ограниченная материальная ответственность наступает за порчу или уничтожение по небрежности имущества работодателя (зданий, сооружений, станков, механизмов, транспортных средств и т.п.), а также материалов, полуфабрикатов, изделий (в том числе при их изготовлении) и инструментов, выданных в пользование работнику Трудовое право. Учебник. / под ред. Ф.Г. Мышко, Ф.Н. Михайлова, В.В. Курочкиной. -- М., 2005. -- С. 330..

Тем самым ограниченная ответственность признается основным видом материальной ответственности работника, так как иные ее пределы устанавливаются специальным законодательством и в прямо предусмотренных случаях Никонов Д.А., Стремоухов А.В. Трудовое право. Курс лекций. -- М.: Норма, 2007. -- С. 352..

2.2 Полная материальная ответственность

Нормы трудового права, в максимальной степени способствуя обеспечению сохранности имущества работодателя путем возмещения материального ущерба, наряду с ограниченной материальной ответственностью предусматривают ряд случаев, когда работник, виновный в причинении ущерба, обязан возместить его в полном размере без каких-либо ограничений. Таким образом, полной материальная ответственность называется потому, что работник возмещает причиненный работодателю ущерб в полном размере без всякого ограничения каким-либо размером заработной платы Гаврилина А.К. Материальная ответственность сторон трудового договора. // Трудовое право, № 4-5, С.93..

Такие случаи строго ограниченны и устанавливаются только Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами (ч.2 ст.242 ТК РФ). При этом Верховный Суд РФ в постановлении Пленума № 52 (п. 8) разъяснил, что при рассмотрении дела о возмещении причиненного работодателю прямого действительного ущерба в полном размере работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что в соответствии с Трудовым кодексом РФ либо иными федеральными законами работник может быть привлечен к ответственности в полном размере причиненного ущерба и на время его причинения достиг восемнадцатилетнего возраста, за исключением случаев умышленного причинения ущерба, либо причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, либо если ущерб причинен в результате совершения преступления или административного проступка, когда работник может быть привлечен к полной материальной ответственности до достижения восемнадцатилетнего возраста Постановление № 52 Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», п.8 / Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 1. .

Данный перечень оснований привлечения несовершеннолетних работников к полной материальной ответственности является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Во всех остальных случаях несовершеннолетние работники несут ограниченную материальную ответственность.

В силу ст.243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба возлагается на работников в следующих случаях (порядковые номера соответствуют пунктам ст.243 ТК РФ):

1. В том случае, когда в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей.

Так, в соответствии с федеральным законом «О связи» Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003г. № 126-ФЗ (в ред. от 29.12.2006г.), ст.68. работники государственных предприятий связи за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, допущенные по их вине, несут материальную ответственность перед своими предприятиями в размере ответственности, которую несет предприятие связи перед потребителем.

2. При недостаче ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.

Действующее трудовое законодательство закрепляет определенные условия, при которых работодатель может заключать с работником договоры о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности. При этом необходимо иметь в виду, что в договор нельзя включать условия, снижающие уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством (ст. 9 ТК РФ).

Под недостачей понимается утрата какого-либо имущества, переданного лицу в пользование, на хранение, в переработку, для транспортировки, которое при нормальном стечении обстоятельств должно быть возвращено работодателю, переработано, доставлено потребителю и т.п.

В соответствии со ст.244 ТК РФ письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) ответственности могут заключаться с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров, а также типовые формы этих договоров, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2002г. № 823. Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2002 г. № 823 «О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» / Собрание законодательства РФ. 2002. № 47. Ст. 4678.

В настоящее время действует Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной и коллективной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002г. № 85 Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности: Постановление Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85 // БНА. 2003. № 12..

Договор о полной индивидуальной материальной ответственности должен предусматривать конкретизацию обязанностей и прав работника и работодателя по обеспечению сохранности имущества, вверенного работнику. Кроме того, при приеме на работу работодатель в обязательном порядке должен предупредить работника о необходимости заключения специального договора.

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ (в ред. от 01.12.2007г.), ст.245..

Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады). По данному договору ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. При возникновении ущерба члены бригады по соглашению с работодателем могут определить степень вины каждого отдельного члена коллектива в причинении ущерба и соответственно установленной степени вины добровольно возместить причиненный ущерб. Если взыскание ущерба производится в судебном порядке, то степень вины каждого члена бригады в причинении ущерба и сумма взыскания определяются судом.

Наиболее часто используемым разовым документом является доверенность. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (в ред. от 06.12.2007г.), ст.185.. Выдача разовых доверенностей, поскольку это выходит за пределы обычной трудовой функции работников, допускается только с их согласия. До выдачи работнику разовой доверенности или другого аналогичного документа работодатель (его представитель) должен ознакомить его с правилами приемки и хранения материальных ценностей и создать все необходимые условия, позволяющие обеспечить выполнение задания без ущерба для полученных или вверенных материальных ценностей.

3. При умышленном причинении ущерба работником.

Закон рассматривает умышленное причинение ущерба как злостное и грубое нарушение работником трудовых обязанностей. Наличие умысла в действиях (бездействии) работника должно быть доказано работодателем, что сделать, как показывает практика, весьма непросто. Именно поэтому полная материальная ответственность по данному основанию применяется крайне редко Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву. Научно-практическое пособие. -- М.: Проспект, 2008. -- С. 213..

4. При причинении ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Для привлечения работника к полной материальной ответственности в этом случае работодатель обязан доказать, что ущерб причинен работником в состоянии опьянения, которое должно быть подтверждено документально -- справками медицинских учреждений. Состояние опьянения (алкогольного, наркотического, токсического) может быть подтверждено также свидетелями, актом, своевременно составленным непосредственным или другим руководителем работника при участии очевидцев (свидетелей) появления работника на работе в состоянии алкогольного опьянения;

5. При причинении ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда.

Материальная ответственность по данному основанию наступает исключительно при условии, что совершение работником преступного деяния установлено судом в порядке уголовного судопроизводства. Работодатель не правомочен самостоятельно решать вопросы о виновности или невиновности работников в совершении преступлений и, соответственно, о наличии полной материальной ответственности.

6. При причинении ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 22.06.2007 г.), ст.2.1.. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в пределах компетенции органами, перечисленными в ст.22.1 КоАП РФ.

7. При разглашении сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Полная материальная ответственность работника в указанном случае может наступить при наличии следующих условий: если обязательство работника не разглашать указанные в п.7 ч.1 ст.243 ТК РФ сведения обусловлено заключенным с ним трудовым договором; если материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный разглашением таких сведений, прямо предусмотрена федеральным законом.

Подпунктом 4 п.3 ст.11 Федерального закона «О коммерческой тайне» от 24 июля 2004 г. Федеральный закон «О коммерческой тайне» от 29.07.2004г. № 98-ФЗ (в ред. от 24.07.2007г.), пп.4 п.3 ст.11. установлено, что работник обязан возместить причиненный работодателю ущерб, если он виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Бывший работник также обязан не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты после прекращения трудового договора в течение срока, предусмотренного соглашением между работником и работодателем, заключенным в период срока действия трудового договора или в течение трех лет после прекращения трудового договора, если указанное соглашение не заключалось. Таким образом, бывшего работника можно привлечь к материальной ответственности в том случае, если правонарушение совершено в период, когда он состоял в трудовом правоотношении. Если же сведения были разглашены после прекращения трудового договора, бывший работник привлекается к гражданско-правовой ответственности. Соответственно работодатель в первом случае вправе требовать возмещения только прямого действительного ущерба, а во втором убытков. Дзарасов М.Э. Некоторые проблемы материальной ответственности. // Государство и право, 2006, № 9, С.33.

8. При причинении ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

«Не при исполнении трудовых обязанностей» означает, что ущерб причинен в свободное от работы время либо когда работник в рабочее время выполнял для себя работу с использованием имущества работодателя. Таким образом, полная материальная ответственность наступает независимо от того, когда работником причинен такой ущерб (в рабочее время, после его окончания или до начала работы).

Помимо указанных выше случаев (ч.1 ст.243 ТК РФ) материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, а также главным бухгалтером (ч.2 ст.243 ТК РФ). Также полная материальная ответственность за ущерб, причиненный организации, наступает в силу закона в отношении руководителя организации Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ (в ред. от 01.12.2007г.), ст.277..

Перечень случаев полной материальной ответственности, приведенный выше, носит исчерпывающий характер. Этот перечень не может быть расширен ни в локальных нормативных актах, ни по индивидуальному соглашению работника с работодателем.

3. Процессуально-процедурные вопросы

3.1 Определение размера ущерба

Процесс взыскания работодателем причиненного ущерба в подавляющем большинстве случаев начинается с определения размера ущерба. Согласно ст.246 ТК РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. В тех случаях, когда невозможно установить день причинения ущерба, работодатель вправе исчислить размер ущерба на день его обнаружения.

Рыночной является наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998г. № 135-ФЗ, ст.3..

Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного документального учета всех хозяйственных операций. Он проводится на основании Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 125-ФЗ «О бухгалтерском учете» Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. № 125-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369., Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. № 34н Приказ Минфина РФ от 29 июля 1998 г. № 34н // БНА. 1998. № 23. и ряда других нормативных актов.

В отдельных случаях федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

Размер ущерба в иностранной валюте исчисляется исходя из официального курса, установленного Центральным банком РФ на день причинения ущерба.

Трудовое законодательство предусматривает обязанность работодателя не только устанавливать размер причиненного ему ущерба, но и причины его возникновения. Еще до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. При выяснении причин возникновения ущерба обязательным является истребование объяснений в письменной форме от работника, причинившего ущерб. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ (в ред. от 01.12.2007г.), ст.247..

В соответствии со ст. 250 Трудового кодекса РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с работника. Такое снижение осуществляется, прежде всего, судом, в котором рассматривается большинство дел о возмещении ущерба, причиненного работниками. Правила, установленные указанной нормой трудового права, предусматривают дополнительные гарантии защиты интересов работника как более слабой и зависимой стороны в трудовых правоотношениях.

3.2 Порядок взыскания ущерба

Действующим трудовым законодательством предусмотрено несколько вариантов порядка возмещения работником ущерба (ст.248 ТК РФ).

Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного ущерба.

Если же месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом. При этом работодатель вправе обратиться в суд не позднее одного года со дня обнаружения причиненного вреда.

От согласия работника на привлечение к материальной ответственности следует отличать его добровольное желание возместить причиненный ущерб: работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа: в этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей Кипарисов Э.А., Ижевская К.И. Материальная ответственность: когда, как, сколько. // Бюджетный учет, 2008, № 4. С. 67.. В случае же увольнения работника, который дал такое письменное обязательство, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке. С согласия работодателя работник также может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.

Таким образом, в бесспорном порядке своей властью работодатель вправе произвести взыскание ущерба при одновременном наличии следующих условий:

· когда сумма ущерба не превышает месячного заработка работника;

· когда не истек месячный срок со дня окончательного установления им размера ущерба, причиненного работником;

· когда трудовые отношения работника продолжаются, и властью работодателя могут быть удержаны суммы в счет возмещения ущерба из заработной платы.

Судебному рассмотрению подлежат:

Ш споры о возмещении ущерба, превышающего месячный заработок. Если работник причинил ущерб на сумму свыше своего месячного заработка и несет полную материальную ответственность, то работодатель не вправе удержать в бесспорном порядке сумму месячного заработка. Такой спор подлежит рассмотрению в суде в полном объеме;

Ш дела о взыскании причиненного ущерба, по которым истек срок бесспорного взыскания Никонов Д.А., Стремоухов А.В. Трудовое право. Курс лекций. -- М.: Норма, 2007. -- С. 361-362..

При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.

3.3 Возмещение затрат, связанных с обучением работника

В Трудовой кодекс РФ впервые в истории трудового законодательства включена гл. 31, содержащая основные нормы, регулирующие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, включая ученический договор. Работодатель -- юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации -- ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва от работы Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ (в ред. от 01.12.2007г.), ст.198..

В содержание ученического договора включаются обязательства ученика проработать по трудовому договору с работодателем в течение обусловленного этим договором срока по профессии, специальности, квалификации либо должности, полученной при обучении Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ (в ред. от 01.12.2007г.), ч.1 ст.199.. Без уважительных причин ученик не вправе отказаться от выполнения этой обязанности. Перечень причин, которые следует считать уважительными, к сожалению, законодательством не определен.

Если работник по окончании обучения без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он будет в соответствии с ч.2 ст.207 ТК РФ нести перед работодателем материальную ответственность с целью возместить ему произведенные на обучение расходы. Аналогичная обязанность установлена в ст. 249 ТК РФ в отношении работника, прошедшего обучение за счет средств работодателя.

Таким образом, из содержания ст. 249 ТК РФ усматривается, что право работодателя взыскать с работника затраты на его обучение возникает только при наличии следующих обязательных условий:

работник направлен на обучение работодателем;

обучение осуществлялось за счет средств работодателя;

работник уволился с работы до истечения обусловленного сторонами срока;

причина увольнения не является уважительной;

условие об обязанности работодателя оплатить обучение, а работника -- отработать после обучения определенный срок предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Заключение

Материальная ответственность работника представляет собой одну из самых серьезных форм обеспечения правильного исполнения обязанности бережно относится к имуществу работодателя. Нормы, регулирующие правоотношения, связанные с материальной ответственностью работника, закреплены в главе 39 Трудового кодекса РФ. Возможность наступления материальной ответственности является одним из факторов, побуждающих работника трудится так, чтобы не возникало порчи, утраты, уничтожения, хищения имущества работодателя. Это утверждение основывается на том, что материальная ответственность работника - это обязанность возместить (полностью или частично) ущерб, причиненный работодателю противоправными виновными действиями работника. Таким образом, можно выявить условия наступления материальной ответственности работника. Такими условиями являются: наличие прямого действительного ущерба; противоправность поведения работника; причинная связь между противоправным поведением работника и наличием ущерба; вина работника в причинении ущерба. Обязательным является наличие всех четырех условий. При отсутствии хотя бы одного из них привлечение работника к материальной ответственности по рассматриваемому случаю недопустимо.

В ряде случаев закон предусматривает правило, согласно которому материальная ответственность работника перед работодателем исключается. В частности, в соответствии со ст.239 ТК РФ к таким случаям относятся: возникновение ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны, либо неисполнение работодателем обязанностей по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Кроме того, важно различать материальную ответственность по трудовому праву и имущественную ответственность по гражданскому праву. Ключевым различием этих видов ответственности является наличие трудового договора с субъектом (материальная ответственность по трудовому праву) или его отсутствие (имущественная ответственность по гражданскому праву). (См. Таблицу).

Большинство ученых выделяют два вида материальной ответственности работника: ограниченная и полная. Полная ответственность наступает только в случаях, предусмотренных в ст.243 ТК РФ, и подразумевает возмещение ущерба работодателю в полном размере. Однако наиболее распространенной является ограниченная материальная ответственность, когда работник несет ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ). Однако некоторые ученые (например, И.Я. Киселев) выделяют как вид повышенную материальную ответственность, когда размер взыскания превышает прямой действительный ущерб.