С некоторыми из приведенных точек зрения по вопросу определения понятия конституционной законности в полной мере согласиться нельзя. Самый широкий подход к пониманию конституционной законности не может быть принят потому, что он, как представляется, размывает само понятие конституционной законности. Конституция РФ не свод законов. Поэтому ее целью не может быть конкретизация правовых норм. В силу юридической специфики и юридического верховенства Основного Закона страны в нем находят свое выражение правовые нормы предельно высокой степени обобщения, ассоциируемые с нормами-целями, нормами-задачами, нормами-принципами, которые, несмотря на неконкретность многих конституционных предписаний, правоприменитель должен учитывать при выборе вариантов своего правового поведения. Поэтому неопределенность конституционных предписаний, связанная с высокой степенью обобщенности правовых норм, требует вполне конкретного правомерного поведения субъектов права. Отсюда можно сделать вывод о том, что самое широкое понимание конституционной законности есть не что иное, как сама законность, т.е. политико-правовой режим, характеризующийся точным и неуклонным соблюдением правовых предписаний всеми субъектами права.

Не может быть принят и широкий подход к пониманию конституционной законности, поскольку он не различает конституционной законности и законности. Ведь требования реализации в деятельности государства, его органов, должностных лиц, общественных объединений, иных юридических и физических лиц демократических стандартов, норм государственной и общественной жизни, закрепленных в Конституции РФ, в равной степени можно отнести и к законности, и к конституционной законности. Такой подход лишает понятие конституционной законности самостоятельного содержания.

Нельзя согласиться и с пониманием конституционной законности, которое отстаивает Н.М. Колосова. Конституционная законность не может быть средством ограничения власти. Это требование не конституционной законности, а проявление конституционности государства. В юридической науке утвердилось отношение к законности не как к средству, а как к методу, принципу и режиму. Превентивный же подход к конституционной законности, обоснованный Н.М. Колосовой, следует разделить, поскольку он в первую очередь требует соблюдения Конституции РФ всеми субъектами права. Это вытекает из того, что в отечественной юридической науке принято разграничивать нарушение закона и нарушение законности. Под нарушением закона понимается любое правонарушение. Однако нарушение законов субъектами права не затрагивает законности. Ведь если субъект права нарушает закон и понес за это юридическую ответственность, то законность не нарушена. Если же субъект права не нарушает закон, то законность и в этом случае не нарушена. Поэтому соблюдение Конституции РФ всеми субъектами права и является той превентивной мерой, которая и обеспечивает конституционную законность Теория государства и права. Курс лекций/Под ред. М.Н. Марченко. М., 2007. С. 27..

Из всех перечисленных точек зрения относительно конституционной законности наиболее убедительным представляется узкий подход, согласно которому под конституционной законностью следует понимать соответствие законов Конституции. Такой подход отличается своей предельной конкретностью в понимании конституционной законности и не размывает ее, выявляет соотношение законности и конституционной законности как целого и части, делает последнюю категорией, имеющей самостоятельное значение.

Через такой подход подчеркивается юридическое верховенство Конституции РФ в сравнении с другими нормативными актами, включая и федеральные законы. Все они должны соответствовать Конституции и не могут противоречить ей. Наконец, подобное определение конституционной законности имеет важное значение для России как федеративного государства, законодательство которого состоит из двух уровней - федерального и уровня субъектов Федерации. При этом в нормативно-правовом регулировании сегодня все больший приоритет получают именно законы, а не подзаконные акты. Поэтому, говоря о конституционной законности в России как федеративном государстве, следует иметь в виду прежде всего соответствие законов субъектов РФ федеральному законодательству, и в первую очередь соответствие конституций и уставов субъектов РФ Конституции Российской Федерации.

Таким образом, под конституционной законностью следует понимать политико-правовой режим, характеризующийся соответствием и непротиворечием федеральных законов, законов субъектов Федерации Конституции Российской Федерации. Стержнем конституционной законности в федеративном государстве является соответствие и непротиворечие основных законов субъектов Федерации федеральной Конституции, ибо они устанавливают основы конституционного строя федеративного государства в субъектах Федерации, регулируют и защищают основные права и свободы человека и гражданина, учреждают органы государственной власти и органы местного самоуправления, т.е. осуществляют правовое регулирование самых важных сфер общественных отношений и человеческой деятельности, устанавливают разумный баланс между свободой и властью.

Заключение

Таким образом, актуальность исследования проблемы законности, ее принципов, гарантий в правовом государстве в особенности, с ухудшением ее состояния в современный период не снижается, а, напротив, повышается, что обусловлено объективными и субъективными потребностями общества по ее укреплению. Коренной перелом в политической, экономической и других сферах жизни страны, принятие новой Конституции и нового законодательства по всем отраслям права, происходящая работа по его совершенствованию, необходимость наведения порядка в обществе, формирование правового государства с особой повышенной остротой ставят вопрос об исследовании специально-юридических гарантий законности. Между тем, несмотря на всю важность и актуальность данной проблемы, она все же остается недостаточно изученной.

Законность имеет прямое отношение ко всем без исключения сторонам жизни общества и государства. Она представляет собой сложное и многообразное явление. Формы её проявления в различных сферах жизни людей многочисленны.

В последнее время в юридической литературе высказано мнение, что Законность - это:

- условие жизни государственно-организованного общества;

- принцип самого права, заключающийся в требовании соблюдения его норм, законов и подзаконных актов субъектами, к которым они адресованы;

- принцип организации и деятельности государственного аппарата и политической системы в целом (в ч. 2 статьи 15 Конституции РФ сказано: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы»);

- принцип правотворчества, ориентирующий правотворческие субъекты на принятие таких нормативных актов, которые бы не противоречили Конституции и уже имеющейся системе законов;

- метод государственного руководства обществом, ибо свои функции государство должно осуществлять правовыми средствами - путем принятия правовых актов и обеспечения их реализации;

- особый режим, при котором деятельность всех субъектов основывается на законе, а идеи права, гуманизма, справедливости, свободы и ответственности господствуют над личными, групповыми, классовыми интересами. Режим законности - есть такая морально-политическая атмосфера, при которой в общественной жизни господствуют идеи права, цивилизованные средства, ограждающие личность от произвола власти, анархии, беспорядка.

Таким образом, законность - фундаментальная категория юридической науки и практики, ибо ее уровень и состояние служат главным критерием оценки правовой жизни общества.

Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведение людей. Вот эта-то сторона права, связанная с его жизнью и действенностью, и характеризуется понятием «законность».

Законность, однако, не тождественна реализации права, ее содержание охватывает систему требований, связанных с выполнением юридических предписаний.

Законность - это соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов.

Для законности необходимы две стороны:

- наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов (содержательная сторона);

- их выполнение, ибо только наличия даже самых совершенных законов будет недостаточно (формальная сторона).

Законность -- основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные сферы человеческого общежития, законность вносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливым дифференциацию интересов людей.

Пренебрежительное и неуважительное отношение к требованиям закона является опаснейшим дефектом правосознания, присущим как гражданам, так и должностным лицам государственных органов. Оно способно свести на нет регулирующую роль законов, какими бы продуманными и всеохватывающими они ни были. Правовой нигилизм оказался весьма распространенным в наше время.

Анализ общественной практики показывает, что нарушения законности объясняются и порождаются рядом причин: значительная часть населения не считает закон высшей нравственной категорией, которую невозможно нарушить; органы власти часто ставят себя над законом; население не защищено от ведомственного произвола; независимость правоохранительных органов превращается в фикцию, многие лица, совершившие преступления, уходят от ответственности; законодательная база далеко не совершенна: далеко не все законодательные акты содержат реальные гарантии их исполнения, часто в них отсутствуют указания о порядке реализации предписаний закона, разработка законопроектов проводится не на должном уровне.

К этому перечню можно добавить обнищание основной массы населения, некачественное законодательство, противоречащее интересам граждан, безответственность государства перед личностью, правовой нигилизм и ряд других причин. То есть состояние законности находится на весьма низком уровне. Действующие в настоящее время гарантии не обеспечивают в полной мере соблюдения требований законности всеми гражданами и должностными лицами, что происходит либо в силу отсутствия необходимых гарантий, либо в силу их неэффективности. Таким образом, режим законности в правовом государстве предполагает наличие двух взаимосвязанных факторов: - совершенного, четко отработанного законодательства, отвечающего потребностям -- полный и безусловной реализацией предписаний законов и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). Текст Конституции опубликован в Российской газете от 25 декабря 1993 года.

2. «КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (в ред. от 03.12.2008, с изм. от 22.12.2008)

3. Алексеев С.С. Государство и право. М., 2006.

4. Алексеев С.С. Теория государства и права. М., 2006.

5. Бабаев В.К. Общая теория права. М., 2007;

6. Бахрах Д.Н. Вопросы законности в государственном управлении//Правоведение. 2003.

7. Белов. Г.А. Политология. М., Наука 2002

8. Венгеров «Несущая конструкция правового государства». Журнал «Общественные науки» № 2. 2005 г.;

9. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. М., - Нов. юрист, 2001.

10. Зайцев И.М. Законность и Россия // Российская юстиция. 2008.

11. Козлихин Н.Ю. Идея правового государства. СПб., 2007;

12. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Курс лекций. М., 2006;

13. Кресяшинов Е.В Государство и право журнал №12, 2008.

14. Кудинов А.А. Законность в современном российском обществе. М., 2008.

15. Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние // Журнал российского права. 2007

16. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. 2004.

17. Кузнецов. Правовое государство. «Правоведение» № 1. 2008;

18. Лазарев В.В. Липень СВ. Теория государства и нрава: Учебник для вузов. - М.: Спарк. - 2003.

19. Лазарев В.В. Теория государства и права. М., 2006;

20. Лазарев В.В.Общая теория государства и права. М.: Юристь.-2002.

21. Лисюткин А.Б. К понятию законности //Правоведение. 2003.

22. Мартемьянов В. Крах законности//Юридическая газета. 2008.

23. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М., 2006

24. Марченко М.Н. Теория государства и права./Под редакцией В.К. Бабаева. - ML: Юристь.- 2005.

25. Марченко М.Н. Теория государства и права.-М.,: Юристь.-2006.

26. Матузов Н.И. Общая теория государства и права.-М.: Юристь.-2004.

27. Натаев Н.А. Лазарев В.В. Теория государства и права.-М..: РАЕН.-2007.

28. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 2005

29. Нерсесянц B.C. Общая теория государства и права.: Учебник для юридических ВУЗов.-М.: Норма,-2007.

30. Общая теория права и государства. Учебник/Под ред. В.В.Лазарева - 2-е изд., перераб. и доп. - М., Юрист, 2001.

31. Принцип законности юридической ответственности//Вестник Волжского ун-та им. В.Н. Татищева. Сер. «Юриспруденция». Вып. 15.- Тольятти, 2004.

32. Строгович М.С. Теория государства и права. М.: Норма. 2000.

33. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А. В. Малько. М, 2005.

34. Теория государства и права. Курс лекций/Под ред. М.Н. Марченко. М., 2007.

35. Теория государства и права. Под ред. А.М.Васильева, учебник. М., Юрид. лит-ра, 1997.

36. Теория государства и права. Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 2006. С. 41.

37. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М.Корельского и В.Д.Перевалова. - М.:Изд. группа НОРМА-ИНФРА. М.,2001.

38. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М.Корельского и В.Д.Перевалова. - М.:Изд. группа НОРМА-ИНФРА. М.,2004.

39. Храпанюк В.Н. Теория государства и права.; Учебное пособие. М: 2008.

40. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. 2-у изд., доп. и испр. М., 2003.

41. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. М., 2005

42. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов.-M., 2006.

43. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Учебное пособие М., 1995.

44. Энциклопедический юридический словарь. Под ред. В.Е. Крутских. М., 2005.