Министерство образования российской Федерации

Иркутский государственный технический университет

Институт экономики

Отчет по практике

Ангарск, 2009

1. Органы внутренних дел. Их место в системе правоохранительных органов

Одно из центральных мест в системе правоохранительных органов Российской Федерации занимают органы внутренних дел, выполняющие значительный объем работы по охране общественного порядка, обеспечению законности, защите прав и свобод человека, охране законных интересов государственных и негосударственных предприятий, организаций различных форм собственности и трудовых коллективов, по борьбе с преступностью и другими правонарушениями.

На МВД Российской Федерации возложены следующие обязанности:

разработка и принятие (в пределах своей компетенции) мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов, независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;

организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;

руководство органами внутренних дел и внутренними войсками, принятие мер по совершенствованию их деятельности;

совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности их деятельности.

2. Система органов внутренних дел

Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Основными структурными звеньями этой системы являются министерства внутренних дел (МВД) республик, главные управления внутренних дел (ГУВД), управления внутренних дел (УВД) краев, областей - субъектов Российской Федерации, управления (отделы) внутренних дел на транспорте (УВДТ, ОВДТ), городские, районные органы внутренних дел (ГОВД, РОВД), управления и отделы восьмого главного управления внутренних дел (на режимных объектах). Кроме того, в структуру МВД входят Главное управление государственной противопожарной службы (ГУГПС), окружные управления материально-технического снабжения (ОУМТиВС), учебные заведения (Академия, институты, высшие школы, средние специальные учебные заведения), научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел. В систему МВД Российской Федерации входят внутренние войска.

Правовой основой деятельности МВД являются: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, акты Государственной думы и Совета Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а также приказы, инструкции и другие нормативные акты МВД Российской Федерации.

МВД организует и проводит научные исследования проблем охраны общественного порядка, предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, исполнения уголовных наказаний, безопасности дорожного движения и пожарной безопасности, обеспечивает внедрение достижений науки, техники и положительного опыта работы в деятельность органов внутренних дел.

В органах внутренних дел хорошо налажено обобщение практики применения законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции МВД, разрабатываются предложения по совершенствованию действующего законодательства и проекты нормативных актов, связанных с деятельностью органов внутренних дел. Вышестоящие органы организуют оказание подведомственным учреждениям методической помощи.

Выполняя возложенные на него задачи, МВД организует в масштабах Российской Федерации: оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности»; экспертно-криминалистическую деятельность органов внутренних дел; расследование преступлений по уголовным делам, отнесенным уголовно-процессуальным законом к компетенции органов внутренних дел. МВД осуществляет непосредственное руководство криминальной милицией, милицией общественной безопасности, следственными подразделениями.

Министерством внутренних дел на территории Российской Федерации организуется розыск лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и в иных случаях, предусмотренных законодательством, а также розыск похищенного имущества.

В необходимых случаях МВД координирует деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений и иных правонарушений, охране общественного порядка.

Структурными подразделениями МВД обеспечивается выполнение требований паспортно-визовой деятельности и разрешительной системы установленных правил выезда, въезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществления охраны объектов собственности по договорам, выдачи лицензий на занятие частной детективной и охранной деятельностью и осуществления контроля за ней.

МВД Российской Федерации руководит отрядами милиции особого назначения (ОМОН), специальными моторизованными частями милиции, организует охрану общественного порядка при проведении массовых мероприятий республиканского масштаба. Министерство внутренних дел в необходимых случаях участвует (наряду с другими компетентными органами) в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения. МВД и его органы на местах участвуют в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий.

Министерство внутренних дел возглавляет министр, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Руководство конкретными направлениям деятельности МВД в соответствии с распределением функциональных обязанностей осуществляют заместители министра, назначаемые Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. В МВД образуется коллегия из 19 человек в составе министра, его заместителей и руководящих работников органов внутренних дел. Состав коллегии (кроме входящих в неё по должности) утверждается Правительством Российской Федерации. Коллегией рассматриваются наиболее важные вопросы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск. Решение коллегии затем объявляется приказами министра внутренних дел Российской Федерации. Решения, принятые на совместных заседаниях коллегией МВД и других министерств и ведомств Российской Федерации, объявляются совместными приказами министра внутренних дел и руководителей соответствующих министерств и ведомств.

3. Милиция в составе органов внутренних дел

Одним из основных структурных подразделений органов внутренних дел является милиция, осуществляющая охрану общественного порядка и борьбу с преступностью в Российской Федерации.

На уровне нормативного акта высшей юридической силы получили правовое толкование общественные отношения, касающиеся правовой защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, всех видов собственности, а также интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. С применением этого закона в деятельности правоохранительных органов, прежде всего милиции, произошел ряд кардинальных изменений.

Милиция - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения.

Законом на милицию возложено решение следующих задач:

обеспечение личной безопасности граждан;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

оказание помощи в пределах, установленных законом, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

Решение первой задачи обеспечивается милицией в рамках полномочий по предотвращению угрозы жизни, здоровью, достоинству и имуществу граждан. Такая угроза может возникнуть в результате каких-то или чьих-то противоправных действий либо проявления бездействия со стороны какого-то лица.

Выполняя вторую задачу, милиция призвана выявлять обстоятельства, причины и условия, способствующие совершению правонарушений, и в пределах своей компетенции принимать меры по их нейтрализации, ослаблению либо устранению. Эта задача предполагает также предотвращение замышляемых и подготавливаемых преступлений.

Очень важной и сложной задачей является задача по обеспечению раскрытия преступлений. Выполняя эту задачу, милиция осуществляет деятельность, направленную на обнаружение, выявление преступлений, установление и розыск лиц, их совершивших, а также обеспечение возмещения причиненного в результате преступления ущерба (материального, морального, физического).

Реализуя задачу по охране общественного порядка и обеспечению общественно безопасности, милиция призвана поддерживать установленный законом порядок отношений между людьми при их нахождении в различных местах; предотвращать или снижать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, например создаваемой каким-то источником повышенной опасности (оружие, автотранспорт) либо возникшей в результате каких-то чрезвычайных событий (катастрофы, наводнения, пожары).

При обеспечении вышеперечисленных задач милиция имеет ряд прав и обязанностей, которые она должна строго исполнять.

Обязанности милиции в соответствии с поставленными перед ней задачами заключаются в следующем:

предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений, а также устранение обстоятельств, способствующих их совершению;

оказание помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

принятие и регистрация заявлений, сообщений и иной поступающей информации о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, своевременное принятие мер, предусмотренных законом;

выявление и раскрытие преступлений;

возбуждение уголовных дел, производство дознания и осуществление неотложных следственных действий;

проведение предварительного следствия;

розыск лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и в иных случаях, предусмотренных законодательством, а также розыск похищенного имущества;

осуществление производства по делам об административных правонарушениях;

обеспечение правопорядка в общественных местах;

регулирование дорожного движения, контроль за соблюдением правил, нормативов и стандартов в сфере безопасности движения, производство регистрации и учет автотранспортных средств, а также выдача удостоверений на право управления ими;

выдача разрешений на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов;

охрану на основе договоров с собственниками принадлежащего им имущества, инспектирование подразделениями охраны предприятий, учреждений и организаций;

проведение экспертизы по уголовным делам и административным правонарушениям, а также научно-технических исследований по материалам оперативно-розыскной деятельности;

принятие при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложных мер по спасению людей и оказанию им медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра;

участие в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения при введении его в Российской Федерации или в отдельных местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии;

исполнение постановлений судов и письменных поручений прокуроров, следователей о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных действий, а также оказание им содействия в производстве отдельных процессуальных действий;

исполнение постановлений и определений судей и судов об административном аресте;

охрана, конвоирование и содержание задержанных лиц, заключенных под стражу;

контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил паспортной системы, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда (выезда), пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

контроль в пределах своей компетенции за соблюдением лицами, освободившимися из мест лишения свободы, установленных для них ограничений, а также за поведением лиц, в отношении которых исполнение приговора отсрочено;

выдача в соответствии с законодательством разрешения на создание негосударственных детективных служб, контроль за соблюдением ими положений о деятельности этих служб;

принятие неотложных мер по обеспечению сохранности бесхозного имущества и кладов до передачи их в ведение соответствующих государственных органов и должностных лиц;

обеспечение сохранности найденных и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, принятие мер по их возврату законным владельцам либо по реализации в установленном порядке;

осуществление привода в учреждения здравоохранения по их представлениям уклоняющихся от явки лиц, которые страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией, венерическими заболеваниями или заражены вирусом СПИДа;

помощь народным депутатам, должностным лицам, а также представителям общественных организаций в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность;

принятие предусмотренных законом мер по охране потерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, а также членов их семей и близких, если здоровье, жизнь или имущество данных лиц находятся в опасности.

Милиция обладает рядом прав, к числу которых относятся:

требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции, законной деятельности представителей государственных органов, учреждений и общественных организаций;

проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления, административного правонарушения;

вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции;

подвергать приводу в случаях, предусмотренных законодательством, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;

получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них;

составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие предусмотренные законодательством меры;

производить в предусмотренных законом случаях уголовно-процессуальные действия;

задерживать и содержать под стражей в соответствии с законом лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу;

задерживать и содержать в милиции лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и административного ареста, для последующей передачи их соответствующим органам и учреждениям;

задерживать и доставлять в специальные учреждения лиц, уклоняющихся от прохождения назначенных им принудительных мер медицинского и воспитательного характера;

задерживать и доставлять в приемники-распределители лиц в случаях и в порядке, предусмотренных законом;

доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части милиции и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, а находящихся в жилище - по письменному заявлению граждан;

задерживать военнослужащих, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, до передачи их военным патрулям;

вносить в государственные органы, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения представления об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений;

осуществлять предусмотренный законодательством учет лиц, предметов и фактов, а равно использование данных этих учетов в своей деятельности;

производить регистрацию, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъёмку, дактилоскопирование лиц, заключенных под стражу, задержанных по подозрению в совершении преступления, обвиняемых в совершении преступлений, подвергнутых административному аресту, а также лиц, подозреваемых в совершении административного правонарушения при невозможности установления их личности;

осуществлять в соответствии с законодательством оперативно-розыскные мероприятия;

принимать предусмотренные законом меры по контролю за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, осужденными к лишению свободы, в отношении которых исполнение приговора отсрочено;

входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на их земельные участки, на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках;

проводить освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если это необходимо для подтверждения или опровержения факта правонарушения;

производить оцепление (блокирование) участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведения карантинных мероприятий при эпидемиях, пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий и организаций, а также при розыске совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

производить досмотр ручной клади и багажа пассажиров гражданских воздушных судов, а при необходимости - и личный досмотр граждан;

временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, а также не допускать граждан на отдельные участки местности и объекты, обязывать их остаться там или покинуть их в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан, проведения следственных и розыскных действий;

запрещать эксплуатацию технически неисправных транспортных средств, останавливать транспорт и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, отстранять от управления транспортом лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, а также лиц, не имеющих документов на право управления и пользования транспортными средствами;

осматривать места хранения и использования огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых материалов, а также объекты, где они находятся;

при нарушении давать обязательные для исполнения гражданами и должностными лицами предписания по их устранению; изымать указанные предметы, запрещать деятельность соответствующих объектов, аннулировать выданные разрешения и применять другие меры, предусмотренные законом;

при нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, входить беспрепятственно в помещения предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, производить с участием собственника осмотр производственных, складских, торговых, служебных помещений и транспортных средств, изымать необходимые документы и денежные средства, образцы сырья и товаров, прекращать кредитные и финансовые операции, опечатывать кассы и помещения; проводить контрольные закупки; требовать обязательных проверок, инвентаризаций и ревизий финансово-хозяйственной деятельности;

получать от должностных лиц сведения и объяснения по фактам нарушения законодательства;

аннулировать разрешения на деятельность негосударственных детективных служб при выявлении нарушений установленных правил и применять другие предусмотренные законом меры;

изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения; хранить бесхозное имущество и в установленном порядке разрешать вопрос о его дальнейшей принадлежности;

использовать транспортные средства предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений или граждан для поездки к месту стихийного бедствия и другие полномочия.

4. Перечень работ за время прохождения практики

За время прохождения практики я выполнила перечень работ:

ознакомилась с уголовными делами;

присутствовала при допросах свидетелей, подозреваемых, обвиняемых, а также на очной ставке;

относила запросы для приобщения к материалам уголовного дела;

составляла опись по уголовным делам;

ознакомилась с отказными материалами о фактах суицидов;

присутствовала при контрольном закупе во время проверки магазина;

присутствовала при осмотре вещественных доказательств;

присутствовала при предъявлении обвинения;

в прокуратуру относила уголовные дела;

присутствовала при опознании лиц;

заполняла протокол допроса обвиняемого;

выезжала на следственные эксперименты;

относила повестки;

относила в прокуратуру сообщение о задержании подозреваемого;

относила в И.В.С. сопроводительную;

присутствовала при выемке вещей.