Уголовная ответственность за незаконный оборот оружия

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ОРУЖИЯ, БОЕПРИПАСОВ, ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ И ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ

1.1. История уголовной ответственности за незаконный оборот оружия в России

1.2. Объект преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ

1.3. Оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства как предмет преступления, предусмотренного ст.222 УК РФ

1.4. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст.222 УК РФ

1.5. Субъект и субъективная сторона преступления, предусмотренного ст.222 УК РФ

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЯМИ 1,4 СТАТЬИ 222 УК РФ И ИХ ОТГРАНИЧЕНИЕ ОТ ИНЫХ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. На протяжении многих столетий человек пользуется разными видами оружия, благодаря которому удовлетворяет свои разнообразные потребности. При глобальных изменениях в политической, экономической и духовной жизни страны, массовом искажении общественного правосознания в сторону презрения к законам, морали, правам и интересам других людей многие граждане нашей страны стремятся приобрести предметы вооружения любым путем, как правило, незаконным. Особенно большую опасность представляет наличие огнестрельного оружия и других предметов вооружения у населения в условиях сложной криминальной обстановки в России, когда эти предметы вооружения превратились в большую криминальную ценность.

Вооружённость преступного мира и открытая демонстрация оружия - одни из факторов сложной криминогенной обстановки на территории России. Возросшая за последние годы вооружённость преступников способствует возрождению бандитизма. Вал преступлений с применением оружия, ощутимая профессионализация преступных группировок, подкуп, шантаж, угрозы, вооружённое противостояние правоохранительным органам в опасных масштабах входят в повседневную жизнь. Отмечается тенденция роста опасных посягательств на жизнь и здоровье граждан, в том числе террористической направленности, корыстно-насильственных преступлений.

В сложившейся ситуации особую актуальность имеют проблемы борьбы с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Специально проведённые исследования показывают, что рассматриваемые противоправные деяния не только не уменьшаются, несмотря на предпринимаемые органами внутренних дел меры, но и становятся всё более доходным преступным промыслом, имеющим, в отличие от ряда других посягательств, относительно большую доступность и меньшую степень риска разоблачения. В результате этого к приобретению оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств всё больше проявляется интерес лиц не только криминального характера, но и положительно характеризующихся с целью своей защиты от преступных посягательств.

Высокая степень общественной опасности незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств характеризуется разнообразием преступных последствий. Кроме угрозы личности и имущества, преступные деяния несут в себе угрозу таким ценностям, как общественный порядок, нормальная деятельность органов власти и управления, функционирование на должном уровне хозяйственных объектов и негосударственных формирований. Указанные обстоятельства обусловливают, на мой взгляд, своевременность и актуальность настоящего исследования.

Государство не может оставлять без внимания ситуацию, складывающуюся с оборотом оружия. В настоящее время оборот огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств на территории Российской Федерации регулируется следующими законодательными и ведомственными нормативными актами: Федеральным законом от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии»Федеральный закон от 13.12.1996 г. №150-ФЗ (в ред. от 24.07.2007 г.) «Об оружии» // Собрание законодательства РФ. 1996. №51. Ст.5681; Росс.газета. 2007. 3. августа.; постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 года №1314 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях»Постановление Правительства РФ от 15.10. 1997 г.№1314 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях» // Собрание законодательства РФ. 1997. №42. Ст.4790.; постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»¹¹Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 г. №814 (в ред. от 19.05.2007 г.) «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. №32. Ст.3878; Росс.газета. 2007. 24 мая.; постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 года №5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»²²Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 года №5 (в ред. от 6.02.2007 г.) «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ и взрывных устройств» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. №5. ; Приказом МВД России от 23 июня 1996 года №382 «О мерах по совершенствованию деятельности лицензионно-разрешительной работы и усилению контроля за оборотом оружия»³³Приказ МВД России от 23 июня 1996 года №382 «О мерах по совершенствованию деятельности лицензионно-разрешительной работы и усилению контроля за оборотом оружия» // Сборник приказов и Инструкций МВД России, УВД по Красноярскому краю. - Красноярск, 2002. С.45-50.; Приказом МВД России от 20 марта 1997 года №167 «О дополнительных мерах по обеспечению сохранности вооружения, боеприпасов и предупреждению их хищений»⁴⁴Приказ МВД России от 20 марта 1997 года №167 «О дополнительных мерах по обеспечению сохранности вооружения, боеприпасов и предупреждению их хищений» // Сборник приказов и Инструкций МВД России, УВД по Красноярскому краю. - Красноярск, 2002. С.51-56.

и др. Правовое регулирование указанной сферы носит разрешительный характер, т.е. запрещены все действия, прямо не дозволенные законом. Соответственно, нарушение запретов карается в зависимости от характера деяния привлечением к административной или уголовной ответственности.

Степень научной разработанности. Проблемы, связанные с правовым регулированием оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также с реализацией нормативных положений на практике, нашли своё отражение в работах таких авторов, как В.С. Комиссаров, А.Е. Меркулов, В.И. Тихий, В.П. Власов, С. Невский, Е.Д. Шелковникова и др. Из конкретных работ по рассматриваемой теме мне хотелось бы отметить труды В.С. Комисарова и В.И. Тихого.

Необходимо подчеркнуть, что в последнее время научный интерес к проблемам незаконного оборота оружия заметно усилился, что связано с общим состоянием общественно-политической, социальной и криминальной ситуацией в стране.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования в квалификационной работе выступают общественные отношения, связанные с правовым регулированием оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Предметом исследования являются, прежде всего, нормы уголовного права, регулирующие вопросы ответственности и её основания за незаконный оборот указанных предметов.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе анализа действующего законодательства и практики его применения, существующих теоретических разработок и рекомендаций комплексно исследовать актуальные проблемы правовой регламентации ответственности за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и применения соответствующих норм.

Для достижения указанной цели автором поставлены следующие задачи:

провести историко-правовой анализ динамики ответственности за незаконный оборот оружия в России;

изучить и исследовать соответствующие нормы, регулирующих оборот оружия на территории Российской Федерации;

исследовать уголовно-правовую характеристику незаконного оборота оружия;

изучить практику применения законодательства, устанавливающего уголовную ответственность за нарушение запрета на оборот оружия;

выявить проблемы применения действующего законодательства в сфере оборота оружия;

внести предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего ответственность за незаконный оборот оружия.

Методы проведённого исследования. Методологическую основу исследования составляет теория познания, её всеобщий метод материалистической диалектики. В качестве общенаучных методов исследования применялись: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический и системный методы научного познания. Теоретические выводы подтверждены примерами из судебной практики Верховного Суда РФ и местной практики.

Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ОРУЖИЯ, БОЕПРИПАСОВ, ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ И ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ

1.1. История уголовной ответственности за незаконный оборот оружия в России

Известный каламбур «Вооружён и очень опасен» превращается в печальную реальность: вооружённый человек всегда опасен. Общеопасный предмет, оказавшийся в руках агрессивно настроенного человека, способен причинить большой вред. Именно поэтому и предусмотрена уголовная ответственность за незаконное обращение с этими предметами.

Незаконный оборот оружия имеет давнюю историю и обусловлен своими причинами. Деяния, которые ныне действующий Уголовный кодекс предусматривает как посягательства на общественную безопасность, впервые были выделены в самостоятельную группу ещё в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных, где в разделе «О преступлениях и проступках против общественного благоустройства и благочиния» содержалась глава, именуемая «О нарушении общественного спокойствия, порядка и ограждающих их постановлений»¹¹См.: Титов Ю. Хрестоматия по истории государства и права России / Ю. Титов // М.: ПРОСПЕКТ, 2003. С. 98 и далее.. Сохраняя преемственность в криминализации некоторого рода деяний, наказуемость которых была известна со времён Петра I, и группируя статьи по отделениям, законодатель исходил из того, что противозаконное изготовление, хранение и сбыт оружия, пороха снарядов и т.п. признавались преступлениями против общественной безопасности.

В Уголовном уложении 1903 года состав незаконного изготовления, приобретения, хранения или сбыта оружия, взрывчатых веществ, снарядов выделен также в отдельную главу Особенной части, получившую наименование «О нарушении постановлений, ограждающих общественное спокойствие».

В конце ХIХ - начале ХХ века в Российской Империи незаконный оборот оружия был вызван социально-экономической ситуацией и развитием революционного движения. Сложившаяся в стране обстановка привела к повышенному спросу на оружие, которое требовалось как революционерам различных течений, так и националистам, преступникам (этот период характеризуется ухудшением криминогенной обстановки, увеличением преступлений, совершённых с применением оружия).

Значительное количество оружия в указанный период поступало в незаконный оборот из мест расположения заводов по его производству¹¹ См.: Власов В.П. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с хищением оружия с заводов-изготовителей: исторические и современные аспекты / В.П. Власов // Проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и их использованием в преступных целях. - Тула, 2000. С.113-115..

Оружие пользовалось большим спросом на Кавказе, поэтому в Кавказский регион нелегально отправлялись его значительные партии.

Период русской революции 1905-1907 годы характеризуется значительными контрабандными поставками оружия в южные порты Российской Империи.

Помимо Кавказского и Северо-Западного регионов России оружие контрабандно из Европы направлялось и на Дальний Восток. Следует обратить внимание на ещё один источник незаконного источника оборота оружия в конце ХIХ - начале ХХ веков - российская армия и флот. В последней четверти ХIХ века распространение оружия из армии и военно-морского флота было связано с участием офицеров в революционном движении, и объёмы оружия, поступавшего в незаконный оборот, были, как правило, незначительны. К началу ХХ века хищение оружия из армии приняли большие размеры.

К правовым мерам относится принятие нормативных правовых актов, регламентирующих правила оборота оружия и контроль за ним. Например, Главноначальствующим гражданской частью на Кавказе генерал-адьютантом князем Дондуковым-Корсаковым 17 августа 1884 г. было издано Обязательное постановление о продаже, хранении и ношении огнестрельного оружия в Кавказском крае. Данным постановлением воспрещался ввоз в Кавказский край огнестрельного оружия целыми транспортами без предварительного каждый раз разрешения соответствующего губернатора или начальника области¹¹Обязательное постановление о продаже, хранении и ношении огнестрельного оружия в Кавказском крае // ГАКК. Ф. 454. Оп. 1. Д. 3177. Л.136 сб. // Невский С. Незаконный оборот оружия в России в конце ХIХ - начале ХХ ВВ / С. Невский // Уголовное право. 2001. № 1. С.67..

24 ноября 1905 года императором было утверждено положение Совета Министров «О порядке хранения и продажи огнестрельного оружия», которое предоставило генерал-губернаторам, губернаторам и градоначальникам дополнительные полномочия по регулированию оборота оружия, что было обусловлено событиями 1905 г.²²Положение Совета Министров «О порядке хранения и продажи огнестрельного оружия» // Полное собрание законов Российской Империи. Собр. 3-е. Т. ХХ V (1905 г.). - СПб. 1908. № 26963 // Невский С. Указ.соч. С.68.

19 мая 1906 года морским министром была утверждена Инструкция военным судам об осмотре торговых судов для воспрепятствования ввоза оружия и боевых припасов к берегам России в Балтийском море, в Финском, Ботническом и Рижском заливах, в соответствии с которой на суда военного флота возлагалось наблюдение «за тем, чтобы все прибывающие торговые суда разгружались в пунктах их назначения и не могли избежать таможенного досмотра»³³Инструкция военным судам об осмотре торговых судов для воспрепятствования ввоза оружия и боевых припасов к берегам России в Балтийском море, в Финском, Ботническом и Рижском заливах // ГАКК. Ф. 468. Оп. 1. Д.21. Л. 50 // Невский С. Указ. соч. С.67..

Первый советский Уголовный кодекс 1922 года⁴⁴Уголовный кодекс РСФСР (1922 г.) // Законы и постановления РСФСР. - М.: Госюриздат, 1953. С.32. основывался на более общей группировке статей Особенной части, в связи с чем одной главой объединялись посягательства на три объекта уголовно-правовой охраны: народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок. Умалчивая о наказуемости ряда деяний, законодатель переосмыслил уголовно-правовую оценку направленности отдельных преступлений и счёл возможным исключить их из данной главы. Именно так он поступил в отношении случаев «изготовления, приобретения, хранения или сбыта взрывчатых веществ или снарядов без соответствующего разрешения», вычленив такого рода действия в качестве самостоятельного основания уголовной ответственности и непосредственно связав его с посягательствами на порядок управления. Примечательно, что при этом незаконное хранение огнестрельного оружия по-прежнему рассматривалось уголовно наказуемым нарушением интересов общественной безопасности¹¹См.: Уголовное право. Особенная часть/ Под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой, Г.П. Новосёлова. - М.: ИНФРА-НОРМА. 1998. С.364-365..

В последующем в УК РСФСР 1926 года²²Уголовный кодекс РСФСР (1926 г.) // Законы и постановления РСФСР.. - М.: Госюриздат. 1953. С.56-57. внесена некоторая ясность в представлениях о посягательствах на интересы общественной безопасности: отказавшись от размещения в разных главах статей о наказуемости за однородные деяния в виде хранения огнестрельного оружия без соответствующего разрешения и незаконного обращения с взрывчатыми веществами и снарядами, законодатель сконструировал единый состав преступления, связав его с посягательствами на общественную безопасность. Следует заметить, что принятые в последующем уголовно-правовые нормы приравняли к нему действия, выразившиеся в: а) «пересылке по почте взрывчатых и легковоспламеняющихся веществ и предметов, как-то: порох, патроны и т.п., а также едких кислот и других едких веществ» (1929 г.); б) «покупке взрывчатых веществ или снарядов, а равно нарушение правил приобретения и пользования огнестрельным нарезным оружием» (1932 г.); в) «пересылке по почте и другими способами огнестрельного оружия (кроме охотничьего)» (1933 г.); г) «изготовлении, хранении, сбыте и ношении кинжалов, финских ножей и тому подобного холодного оружия без разрешения НКВД в установленном порядке», за исключением местностей, где ношение холодного оружия «связано с условиями быта и является принадлежностью национального костюма» (1935).

УК РСФСР 1960 года¹¹Уголовный кодекс РСФСР, утв. утв. ВС РСФСР 27.10.1960 г. (ред. от 30.07.1996) // Ведомости ВС РСФСР.1960. N 40. ст. 591. (Утратил силу с 1 января 1997 года (Федеральный закон от 13.06.1996 N 64-ФЗ) расширил перечень случаев ответственности за незаконный оборот оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ, включив в него и незаконное ношение.

Даже краткий исторический анализ позволяет говорить о том, что в области незаконного оборота оружия в современной России сложилась ситуация, аналогичная событиям конца ХIХ - начала ХХ века. По прошествии века в Российском государстве существует ряд значительных социальных проблем, которые определённые криминальные силы пытаются решить с помощью оружия, что способствует его незаконному распространению²²См.: Невский С. Незаконный оборот оружия в России в конце ХIХ - начале ХХ веков / С. Невский // Уголовное право. 2001. №1. С. 66-67.. Особенно остро складывалась ситуация в 90-х годах прошлого столетия.

Важным обстоятельством, обусловливающим сохранение нормы о незаконном обороте предметов вооружения, является увеличение числа преступлений, совершаемых с применением огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Особенность преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, как правильно отмечал А.Е. Меркушев, заключается в том, что они не только сами по себе представляют большую опасность, но и способны стимулировать рост различных видов тяжких преступлений²²См.: Меркушев А.Е. О судебной практике по делам о незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ / А.Е. Меркушев // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1997. N 2. С. 12..

И.Н. Сурков, проводя анализ дел о хищении огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, отмечал, что необходимость в изучении данной проблемы обусловлена тем, что за последнее время количество этих преступлений неуклонно растет. При этом они часто связаны с совершением других преступлений, таких как посягательство на жизнь и здоровье граждан, разбой, рэкет и т.д. Похищаемое огнестрельное оружие используется во время массовых беспорядков, конфликтов на межнациональной почве¹¹См.:Сурков И.Н. Дела о хищении огнестрельного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ / И.Н. Сурков // Вестник Верховного Суда СССР. 1991. С. 16 - 18..

На фоне общего роста преступности прослеживается тенденция увеличения числа преступлений, совершаемых с использованием огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Так, начиная с 1987 г. и по состоянию на 2003 г. в России зарегистрирован рост таких преступлений на 1230,5%, причем сохраняется тенденция роста их числа²²См.: Лунев В.В. Преступность XX века (мировые, региональные и российские тенденции) / В.В. Лунёв.- М., 2005. С. 454., при этом исследуемые преступления в настоящее время имеют большой удельный вес в структуре преступности (до 30%). В среднем число преступлений, совершаемых с использованием предметов вооружения, ежегодно увеличивается на 20 тысяч, что составляет примерно 1,5% всех преступлений. Анализ статистических данных позволяет выявить определенную закономерность: чем больше огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств будет бесконтрольно находиться в руках у населения, тем больше будет совершаться преступлений с их применением. Неслучайно в последние годы получили значительное распространение преступления, связанные с использованием огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, посягающие на личность. В связи с этим трудно не согласиться с мнением профессора И.Я. Козаченко: преступное завладение общеопасными предметами чревато прежде всего тем, что они используются в качестве средств для причинения физического вреда, и в первую очередь для убийства³³См.: Уголовное право (Особенная часть) / Под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой, Г.П. Новоселова. -М., 1998. С. 419.. Так, почти каждое третье убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью совершается с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Не менее опасными преступлениями, совершаемыми с применением огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являются преступления террористической направленности. Действия преступников, связанные с применением взрывчатых веществ, взрывных устройств, боеприпасов промышленного и самодельного изготовления, приводят к гибели большого количества людей и к другим тяжким последствиям¹¹См.: Лазарев С.И., Майоров В.И., Базаров Р.А. / С.И. Лазарев. Криминолого-правовые и оперативно-тактические аспекты предупреждения преступлений, совершаемых с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств. -Челябинск, 1996. С. 7. . . Пример этому - серия криминальных взрывов в Москве, Волгодонске, Буйнакске, Владикавказе в сентябре 1999 г.

Особое опасение вызывает использование предметов вооружения организованной преступностью. Многие преступные группировки оснащены различными видами современного оружия. В психологическом плане это создает у них уверенность в достижении поставленных целей и безнаказанности. Следует заметить, что вооруженность является конструктивным признаком ряда преступлений, совершаемых организованными группами, например бандитизма. Исследования практики применения судами законодательства об ответственности за бандитизм^{22См.: Меркушев А.Е. О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм / А.Е. Меркушев // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1997. N 6. С. 21 - 24.} показали, что оружие и боеприпасы, находившиеся в бандах, в основном изъяты из свободного оборота (автоматы Калашникова, гранаты и др.). Это еще раз доказывает, что большая часть огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, используемых преступниками, похищается. Таким образом, рост фактов использования предметов вооружения в преступных целях вызывает необходимость постоянного внимания к работе по их предупреждению.

Уголовный кодекс Российской Федерации, следуя традиции отечественного уголовного законодательства, устанавливает ответственность за незаконный оборот оружия в статьях 222- 226. По сравнению с УК РСФСР 1960 года УК РФ уточнил ряд формулировок в диспозициях статей, ввёл в составы новые квалифицирующие признаки, установил новый состав преступления - ст.225 «Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств». Теперь ответственность наступает, в частности, за незаконный оборот всех видов огнестрельного боевого, а не только боевого ручного оружия, охотничьего гладкоствольного оружия, газового, холодного метательного оружия, частей и деталей огнестрельного оружия.

Для уяснения содержания указанных норм, в том числе, содержащихся в ст.222 УК РФ и являющихся непосредственным предметом рассмотрения настоящей работы, необходимо обращаться к положениям Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии», Федеральному закону от 31 мая 1996 года № 61 - ФЗ «Об обороне»¹¹Федеральный закон от 31.05.1996 г. № 60-ФЗ (в ред. от 26.06.2007 г.) «Об обороне» // Собрание законодательства РФ. 1996. №23. Ст. 2750. и постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 года №5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств».

Предпринимаемые меры в области установления и реализации уголовно-правового запрета, а также административной ответственности за незаконный оборот оружия имеют свои результаты. Анализ статистических данных за прошедшее время (2003-2005 гг.) свидетельствует о постоянном снижении преступности данного вида как по России в целом, так и в отдельных её регионах²²См.: Загайнова Ю.В. Состояние, структура и динамика преступности в сфере незаконного оборота оружия в Восточно-Сибирском регионе России / Ю.В. Загайнова // Российский следователь. 2006. №10. С. 28 . В целом общее число таких преступлений сократилось в России за последние семь лет в 2,4. Вместе с тем, по отдельным субъектам Российской Федерации удельный вес преступлений, связанный с незаконным оборотом оружия, совершаемых с применением оружия, значительно различается.

Подводя итоги, необходимо подчеркнуть, что потребность в установлении уголовно-правового запрета на незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств является отражением происходящих в обществе процессов, дающих государству достаточные основания для защиты общественных отношений от преступных посягательств. Эти основания образуют систему предпосылок, которые не просто связаны между собой, но и имеют единую сущностную основу. Вместе с тем необходимо акцентировать внимание на различиях в механизме обусловленности уголовной ответственности этими предпосылками, что, несомненно, может сказаться на законодательном закреплении, юридической природе рассматриваемого преступления и особенностях наказания за него.

1.2. Объект преступления, предусмотренного ст.222 УК РФ

Проблема объекта преступления имеет в уголовном праве чрезвычайно большое значение. В первую очередь, выяснение объекта преступления даёт возможность определить социальную и юридическую сущность преступления, обнаружить общественно опасные последствия, правильно решить вопросы о пределах действия уголовно-правовой нормы, о квалификации деяния и об отграничении его от смежных преступлений. Достаточно отметить, что ещё римские источники все преступные деяния делили на crimes publica и delictum privata, в зависимости от того, были ли они направлены против прав публичных или частных.

Именно объект преступления положен в основу законодательной классификации преступлений в Особенной части УК РФ. Будучи самостоятельным элементом состава преступления, объект вместе с тем в значительной мере влияет на содержание его иных объективных и субъективных признаков. Специфика объекта преступления лежит в основе различного характера общественной опасности деяния¹¹Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 11 июня 1999 г. №40 «О практике назначения судами уголовного наказания» №40 от 11 июня 1999 г. указал, что характер общественной опасности преступления зависит от установленного судом объекта преступления // Российская юстиция. 1999. №9. С.54.

В самом общем виде объектом преступления является то, на что направлена преступная деятельность лица, совершающего преступление, и чему объективно причиняется этим преступлением вред либо создаётся угроза причинения такого вреда. Каждое преступление посягает на какой-либо объект. Поэтому объект преступления является одним из четырёх обязательных элементов состава преступления: поскольку любая человеческая деятельность имеет объект своего применения, постольку и преступление не может существовать без объекта преступления, или объекта уголовно-правовой охраны.

В российском уголовном праве преобладающим является взгляд на объект преступления как на охраняемые уголовным законом общественные отношения¹¹См., например, Пионтковский А.А. Учение о преступлении по советскому уголовному праву / А.А. Пионтковский. - М.: Госюриздат. 1961. С.132; Уголовное право России. Общая часть / Под ред. А.И. Рарога - М.: Юристъ.2003 и др..

Составными элементами любого общественного отношения являются: носители (субъекты отношения; предмет, по поводу которого существует отношение, т.е. факторы, опосредующие возникновение и существование отношения; социальная связь как содержание отношения, представляющая собой общественно значимую деятельность субъектов.

В теории уголовного права принято классифицировать объекты преступления по двум основаниям: по степени общности охраняемых законом отношений (т.е. «по вертикали») и по значению объекта для квалификации конкретного преступления (т.е. «по горизонтали»).

«По вертикали» все объекты преступления делятся на общий, родовой, видовой и непосредственный²² См.: Фролов Е.А. Спорные вопросы учения об объекте преступления / Е.А. Фролов // Сб. учёных трудов. Вып. 10. - Свердловск. 1968. С.203.

Общим объектом является совокупность всех охраняемых уголовным законодательством общественных отношений. Общий объект включает в себя отношения, обеспечивающие нормальное функционирование личности, отношения собственности, отношения в сфере экономической деятельности, отношения по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, отношения в сфере функционирования публичной власти, отношения военной службы и т.д. Значение общего объекта в том, что он позволяет установить, какие отношения в обществе охраняются методом уголовного права и посягательство на какие из них способно повлечь уголовную ответственность.

Родовой объект - это объект, которым охватывается определённый круг однородных по своей экономической либо социально-политической сущности общественных отношений, которые в силу этого должны охраняться единым комплексом взаимосвязанных уголовно-правовых норм. Родовой объект положен в основу кодификации современного российского уголовного законодательства, так как именно по признаку однородности охраняемых общественных отношений законодатель выделяет в Особенной части УК РФ разделы, например, раздел IХ «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», в который входит и незаконный оборот оружия. Сама последовательность расположения в Особенной части УК РФ родовых объектов в известной степени позволяет судить о приоритетах в уголовно-правовой охране на данном этапе развития общества и о характере общественной опасности преступления.

Нормы раздела IХ главы 24 УК РФ предусматривают ответственность за посягательства на общественную безопасность и общественный порядок. В ст.1 Закона РФ от 5 марта 1992 года «О безопасности»¹¹Закон РФ от 5.03.1992 г. «О безопасности» // Ведомости Верховного Совета РФ. 1992. №15. Ст.770; 1993. №2. Ст.77.даётся понятие общественной безопасности - это состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надёжно обеспечивают существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности закон относит: личность - её права и свободы; общество - его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность. В круг этих объектов закон включает, кроме того, интересы в информационной, экологической сферах.

К внутренним и внешним угрозам общественной безопасности наряду с экономическими, социально-политическими, организационными, демографическими факторами относится и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности, увеличение масштабов терроризма. Всё это обязывает государство создать систему соответствующих мер обеспечения безопасности государства, в том числе важное место в ней уделяется укреплению правовой базы, т.е. правовым мерам¹¹См.: Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. №1300 с изм. и доп., утв. Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. №24 // Росс. газета. 1997. 26 декабря; 2000. 18 января..

Уголовно-правовая охрана таких объектов общественной безопасности, как основы конституционного строя и безопасность государства, а также мир и безопасность человечества, от внешних и внутренних угроз относится к иным разделам УК РФ. В рассматриваемом же разделе УК берёт под охрану личность (жизнь, здоровье, собственность, иные права и свободы); общество (его материальные и духовные ценности) от внешних угроз.

В юридической литературе даётся понятие общественной безопасности по объёму, по степени обобщённости в широком (название раздела IХ УК РФ: «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка») и в узком (название главы 24 УК РФ: «Преступления против общественной безопасности») смысле слова²² См.: Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога. - М.: Юристъ, 2003. С.219; Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. -М.: Юристъ. 1997. С.227. . Кроме того, предлагается аналогичное деление в отношении понятия «общественный порядок»³³ См.: Ткаченко В.И. Преступления против общественной безопасности / В.И. Ткаченко - М.: Юрид. лит. 1984. .

Вся совокупность общественных отношений (предусмотренных нормами раздела IХ УК РФ), на которые посягает лицо, представляет понятие «общественная опасность и общественный порядок» в широком смысле слова; нормы о преступлениях против общественной (общей) безопасности (предусмотренные гл.24), о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности (гл.25), экологических преступлениях (гл.26), о преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта (гл.27), о преступлениях в сфере компьютерной информации (гл.28) - в узком смысле слова.

Общественная опасность этой группы преступлений заключается в том, что они посягают на широкий круг общественных отношений, причиняют или могут причинить вред неопределённому кругу лиц, посягают на основы безопасности личности, общества и государства. Преступления этой группы часто совершаются общеопасным способом, ущерб от них имеет сложный, многоаспектный характер.

Видовой объект - это совокупность общественных отношений внутри родового объекта, которые отражают один и тот же интерес участников этих отношений или выражают хотя и не идентичные, но весьма тесно взаимосвязанные интересы¹¹См.: Фролов Е.А. Указ. соч. С. 203.. Видовой объект находится внутри родового, соотносится с ним как часть с целым и, в отличие от последнего, объединяется на основе не однородности, а тождественности или большой степени сходства (один вид) общественных отношений. Таким образом, внутри видового объекта общественные отношения более тесно связаны между собой, нежели внутри родового, они имеют не просто сходную, а единую социально-политическую или экономическую сущность. В Особенной части УК РФ на основе видового объекта выделяются главы. Несколько глав образуют один раздел, поэтому родовой объект, как правило, охватывает собой несколько видовых. Глава 24 УК РФ объединяет собой уголовно-правовые нормы, задачей которых является охрана общественной безопасности в узком смысле. В этот родовой объект входят также и другие видовые объекты (главы 25 - 28).

Особую значимость представляет непосредственный объект.

Под непосредственным объектом следует понимать те конкретные общественные отношения, которые поставлены законодателем под охрану определённой уголовно-правовой нормы и которым причиняется вред преступлением, подпадающим под признаки, установленные данной нормой.

Применительно к незаконному обороту оружия о непосредственном объекте единства мнений нет. Так, П.С. Матышевский относит к непосредственному объекту правила общей безопасности, нарушение которых грозит опасностью неопределённому кругу лиц¹¹См.: Матышевский П.С. Ответственность за преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения / П.С. Матышевский. - М. 1964. С.10.. В данном случае происходит отождествление непосредственного объекта с видовым, что нельзя признать правильным.

Сходную точку зрения занимает А.П. Романов, определяющий непосредственный объект рассматриваемого преступления как общественную безопасность в области разрешительной системы на оружие²² См.: Романов А.П. борьба с хищениями оружия, незаконным и небрежным обращением с ним. - М.: Юрид. лит. 1969. С.9 . Подобное суждение высказано и И.Я. Козаченко, который к непосредственному объекту отнёс общественную безопасность в сфере обращения с оружием³³ См.: Уголовное право. Особенная часть / Под ред. И.Я. Козаченко. С.9. .

Указанные позиции охватывают также общественные отношения, являющиеся непосредственными объектами других преступлений гл.24 УК РФ. Вместе с тем, устанавливая уголовную ответственность, законодатель преследует цель оградить общество от преступных последствий, причиняемых именно незаконным оборотом оружия.

Попытка конкретизировать непосредственный объект как совокупность общественных отношений по обеспечению безопасности жизни и здоровья личности, собственности, порядка хранения, приобретения сбыта, пользования, учёта и перевозки оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ была предпринята В.П. Тихим¹¹ См.: Тихий В.П. Уголовно-правовая охрана общественной безопасности / В.П. Тихий. - Харьков. 1981. С.17.. Данная позиция также не может быть принята, поскольку автор уравнивает общественные отношения, объединяя их в основной объект, в то время, как они выступают в качестве объектов других преступлений. Правильнее вести речь в этом случае о дополнительном объекте: как правило, преступление посягает на какой-то один объект. Однако есть преступления, которые посягают не на один, а на несколько объектов. Такого рода преступления называются многообъектными, так как они имеют несколько непосредственных объектов. Поэтому непосредственный объект может быть основным, дополнительным и факультативным.

Основным непосредственным объектом являются те общественные отношения, нарушение которых составляет социальную сущность данного преступления и с целью охраны которых издана уголовно-правовая норма, предусматривающая ответственность за его совершение. Непосредственный объект оказывает решающее влияние на характер общественной опасности преступления и его место в системе УК РФ. Специфика основного объекта состоит в следующем:

1.Посягая на него, виновный причиняет вред общественным отношениям, составляющим видовой и родовой объекты данного преступления. Так, незаконный оборот оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств посягает на общественную безопасность в сфере обращения с оружием, его основными частями, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами. Именно эти общественные отношения являются основным непосредственным объектом преступлений, содержащимися в ч.1-3 ст.222 УК РФ.

Дополнительным непосредственным объектом преступления являются те общественные отношения, посягательство на которые не составляет сущности данного преступления, но которые этим преступлением всегда нарушаются наряду с основным объектом. Они автоматически претерпевают вред от преступного посягательства, хотя не ради собственно их охраны норма создавалась. Вне этой нормы рассматриваемые отношения заслуживают, как правило, самостоятельной правовой защиты на уровне основного объекта.

Факультативным объектом являются те общественные отношения, которые в иных случаях заслуживают самостоятельной уголовно-правовой охраны, но при совершении данного преступления лишь могут (от случая к случаю) фактически ущемляться либо ставиться в угрозу причинения вреда. Основным отличием факультативного объекта от дополнительного является то, что дополнительному объекту всегда причиняется вред при совершении конкретного преступления, а факультативному может причиняться, а может и нет; это зависит от конкретных обстоятельств дела¹¹ См.: Семёнов Д.А. Гл. 5. Объект преступления / Д.А. Семёнов // Уголовное право Российской Федерации / Под ред. А.И. Рарога. - М. : Юристъ, 2001. С.106.. Причинение вреда факультативному объекту свидетельствует о более высокой степени общественной опасности деяния и в этом качестве должно учитываться при определении вида и размера наказания виновному.

Таким образом, основной непосредственный объект - это общественные отношения, ради охраны которых и создана данная правовая норма. Применительно к ст. 222 УК РФ таковым являются общественные отношения, обеспечивающие специальными правилами обращения с ними общественную безопасность в сфере обращения с оружием, его основными частями, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами. Перечисленные предметы относятся к основному объективному признаку действий, признаваемых преступными²² См.: Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. В.М. Лебедева. - М.: НОРМА. 2002. С. 540.. Их определение содержится в Федеральном законе от 13 декабря 1996 года «Об оружии», постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 года №6 и рассмотрено выше.

Дополнительный непосредственный объект - это отношения, всегда (и одни и те же) нарушаемые в процессе посягательства на основной объект.

Факультативный непосредственный объект - отношения, лишь могущие быть нарушенными в процессе посягательства на основной объект. Ими могут быть общественные отношения, обеспечивающие права человека на жизнь, здоровье, отношения собственности и т.д. Эти отношения различны и уже потому их нельзя отнести к дополнительному объекту. Следовательно, применительно к составу преступления, предусмотренному ст. 222 УК РФ можно говорить лишь о факультативном объекте.

1.3. Оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства как предмет преступления, предусмотренного ст.222 УК РФ

В русском дореволюционном уголовном праве понятия «предмет преступления» и «объект преступления» часто употреблялись как идентичные¹¹См.: Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / Под ред. А.И. Рарога. - М.: ЮРИСТЪ. 2001. С.106.. В современной теории уголовного права эти понятия имеют различное содержание. Объект преступления - это общественные отношения, которым преступлением причиняется вред. В этом смысле объект преступления - один из четырёх элементов состава преступления.

Предмет преступления - это вещи или иные предметы внешнего мира, а также интеллектуальные ценности, воздействуя на которые виновный причиняет вред охраняемым законом общественным отношениям. Иначе говоря, с определёнными свойствами, качествами и состояниями этих вещей и ценностей закон связывает наличие в действиях лица состава преступления. Воздействие на предмет преступления может означать не только его уничтожение или повреждение. Это воздействие может выразиться в создании предмета, его разглашении, собирании, сбыте, переработки, утрате, хранении, передаче и т.д. таким образом, в отличие от объекта преступления, который всегда претерпевает неблагоприятные изменения в результате преступной деятельности виновного, предмет может не пострадать от преступления, и даже наоборот, быть созданным (например, в случае незаконного изготовления оружия).

Юридическое значение предмета преступления кратко можно охарактеризовать следующим образом:

1.Он может являться конструктивным признаком состава преступления и в этом качестве входить в основание уголовной ответственности. Поэтому там, где предмет преступления прямо указан в законе или очевидно подразумевается, его отсутствие исключает уголовную ответственность. Так, не является преступлением, предусмотренным ч.4 ст. 222 УК РФ, ношение кухонного ножа, не относящегося к холодному оружию.

2.Количественные или качественные показатели предмета преступления могут являться квалифицирующим признаком состава преступления, т.е. предмет может определять усиление меры ответственности виновного за счёт квалификации.

3.Качественные показатели предмета преступления могут влиять на разграничение сходных преступных деяний и таким образом, влиять на квалификацию. Так, по общему правилу хищение чужого имущества является преступлением против собственности и квалифицируется по ст. ст. 158-162 УК РФ. Однако, если предметом хищения являются предметы, изъятые из свободного оборота, как, например, огнестрельное оружие, оно будет иметь иную квалификацию.

Предмет преступления, когда он имеет материальную природу, нужно отличать от орудий и средств совершения преступления, т.е. от используемого виновным инструментария, с помощью которого осуществляется посягательство на охраняемые уголовным законом общественные отношения. Если на предмет оказывается непосредственное воздействие в процессе совершения преступления, то орудия и средства - это то, при помощи чего преступление совершается.

Установлена и административная ответственность за нарушение установленного порядка оборота оружия в статьях 20.8 - 20.15 КоАП РФ. Поэтому при рассмотрении дел о нарушениях правил оборота оружия и боеприпасов необходимо иметь в виду, что неправомерные действия лица могут содержать одновременно признаки состава как административного правонарушения, так и преступления, в связи с чем необходимо отграничивать виды ответственности владельцев оружия. При этом в случаях, когда допущенное лицом административное правонарушение (например, нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учёта, хранения, ношения или уничтожения оружия или патронов к нему, нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учёт и т.п.) содержит также признаки уголовно наказуемого деяния, указанное лицо может быть привлечено лишь к административной ответственности. Тем самым реализован принцип, при котором в случае возможной административной и уголовной ответственности лицо должно привлекаться к менее строгому виду ответственности¹¹См.: Петухов Н.А. О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств / Н.А. Петухов // Бюллетень Верховного Суда РФ . 2002. № 12. С. 16. .

Вопрос о предмете преступления, ответственность за которое предусмотрена в ст.222 УК РФ, по-прежнему остаётся актуальным и основополагающим в судебной практике. Как отмечалось выше, данная статья содержит две разновидности преступлений, различающихся между собой, главным образом, видом оружия: огнестрельное (ч.1 - 3) и газовое, холодное (ч.4). Таким образом, в качестве предмета рассматриваемого преступления выступают огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, газовое и холодное, в том числе метательное оружие, в отношении которых осуществляются незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение.

Несоответствие понятийного аппарата, используемого в Федеральном законе от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» уголовно-правовым терминам, используемым в УК РФ относительно оружия и видов, побудило Пленум Верховного Суда РФ издать ряд постановлений, связанных с анализом судебной практики по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ содержат ограничительное толкование предметов оружия¹¹См.: Петухов Н.А. О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств / Н.А. Петухов // Бюллетень Верховного Суда РФ . 2002. № 12. С. 16.. Единство предмета правового регулирования перечисленных выше нормативных правовых актов предполагает и содержательное сходство понятийного аппарата, используемого законодателем. Анализ норм базового законодательства, в качестве которого выступает Федеральный закон от 13 декабря 1996 года «Об оружии» и уголовного (отраслевого) показывает, что как раз в этих вопросах и проявляется большинство противоречий²² См.: Дикаев С., Д. Курбанов. О комплексе мер по усилению борьбы ОВД с незаконным боротом оружия / С. Дикаев // Уголовное право. 1999. №3. С.117..

Следует также различать деяния, совершаемые с использованием (применением) оружия, где оно является орудием совершения преступления, и деяния в отношении оружия как предмета преступления. Последние не относятся к вооружённым деяниям³³ См.: Казакова В. Уголовно-правовая классификация оружия / В. Казакова // Уголовное право. 2002. № 4. С.22.. Взаимосвязь незаконного оборота оружия и его использования в преступлениях проявляется в том, что предметы таких преступлений выступают в роли орудия совершения других преступлений, а незаконные сделки с оружием различного вида, как правило, предшествуют преступлениям с использованием оружия.

В статье 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 года «Об оружии» под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, а также основные части оружия, определяющие его функциональное назначение. В этой связи к оружию не относятся предметы хозяйственно-бытового назначения или орудия ремесленного промысла (ножи, вилы, топоры, бритвы, стамески, напильники и т.д.), которые могут быть использованы при совершении различных преступлений. Вместе с тем, если такой предмет специально приспособлен (путём обработки) для причинения вреда здоровью или убийства, то он превращается в оружие.