41

Содержание:

Введение

1. Правосознание и правовая культура

2. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность

3. Механизм правового регулирования

Вывод

Список литературы

Введение

Право относится к числу фундаментальных ценностей мировой куль-туры, выработанных человечеством в ходе его развития. Ценностные свойства права обусловлены его значением как особой формы обще-ственных отношений, его местом и задачами в социальной системе общества.

Концептуальный подход к праву как элементу культуры и цивили-зации позволяет характеризовать истоки, значимость и социальную ценность права в широком, общесоциологическом плане. Как глубинный элемент культуры право не только вбирает в себя ее ценности, но и реализует основополагающие требования и достижения цивилизации, обеспечивая тем самым сохранение, а в известной мере и преумножение потенциала материальных, социальных и духовных богатств общества.

Наряду с раскрытием гуманистической сущности права (утверждения идеалов гуманизма, свободы и равенства) в оценке права надлежит видеть и его роль в закреплении, рациональной организации и преобразовании всей системы общественного устройства. Государственно-правовые явления предопределены взаимосвязями, закономерностями и т. д., действующими в сфере социальных отношений, а вместе с тем здесь проявляются разнообразные по своей сущности социальные процессы и взаимодействия. Право имеет нормативно-регулятивную значимость для общества, и в этом его ценность.

С помощью права обеспечивается достижение многообразия целей социального бытия: воспроизводство материальных благ, утверждение социальных ценностей, определение границ свободы, закрепление правовых основ власти, охрана естественных условий обитания, обеспечение всеобщего устойчивого правопорядка. Воплощая целый мир отношений -- от главных, глубинных пластов жизни до самых житейских, -- право тем: самым объективизирует и реализует в законах требования культуры, социального прогресса, цивилизации в целом.

Сложность взаимодействия экономики, социальной структуры, политического строя, культуры, динамизм развития общества обо-сновывают необходимость социально-нормативного регулирования в целом, в том числе и его сердцевины -- права. Достижение рацио-нальности общественного устройства с закреплением, а в известной мере и интеграцией разнообразных социальных (классовых, национальных, частных) интересов обуславливает общезначимость права как государ-ственного, социально необходимого регулятора отношений в обществе. Необходимость правового регулирования присутствует всегда, но особенно она ощутима в условиях, когда меняются реалии жизни, появляются новые области отношений, требующие упорядоченности, либо ускоряется динамика общественных процессов. Людям в любом обществе привычно жить не по обстоятельствам, а под надежным, разумным началом закона, что подтверждается многочисленными исследованиями в этой обла-сти. Подавляющая часть населения России хочет жить по закону, а не по «понятиям» тюремной субкультуры.

В этой связи заслуживает особого внимания характеристика пра-ва как нормативно-ценностной регулирующей системы. Право, вводя в жизнь нормативные начала, представляет собой не просто со-вокупность социальных норм; это государственно-властный импера-тив, закрепляющий и охраняющий самоорганизацию гражданского об-щества.

1. Правосознание и правовая культура

1.1 Понятие, признаки и функции правосознания

Выделившись из животного мира, человек приобрел способность и возможность мыслить, отражать в своем сознании окружающий мир в виде представлений, идей, закрепляемых в различных продуктах человеческой культуры (в том числе и в праве). Сознание человека формируется в процессе его взаимодействия с другими людьми и поэтому представляет собой общественный продукт. Выработанные обществом идеи, нормы, системы ценностей осваиваются отдельными людьми, становясь их личными убеждениями. Но общественное и групповое сознание не может существовать вне и помимо индивидуального. Личные идеи и убеждения входят в состав общественного сознания, приобретая качество общественной ценности.

Общественное сознание обладает определенной внутренней структурой, включающей различные уровни (научное, эмпирическое сознание и т. д.) и формы. Последние классифицируются по характеру общественных отношений на религиозное, этическое, эстетическое, политическое сознание. Особое место занимает правовое сознание.

Правосознание - форма общественного сознания, которая выражает представления и чувства людей о действующем или желаемом праве и о регулируемом им поведении. Правовая действительность отражается в правосознании в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, в форме социально-правовых установок и ценностных ориентации, регулирующих поведение людей в юридически значимых ситуациях. Правовое сознание не может существовать обособленно от иных форм общественного сознания (например, морали или политического сознания), которые активно воздействуют на формирование правовых идей и убеждений. Однако оно характеризуется рядом существенных особенностей.

1.В правосознании отражаются только те явления окружающей действительности, которые непосредственно связаны с правом. Объектами правосознания могут быть нормативно-правовые акты и процесс их создания, реализация правовых норм в правоотношениях, правоприменительная практика, действия правоохранительных органов и т. д.

2. Осознание правовых явлений жизни общества производится, как правило, посредством юридических понятий и категорий (например, «преступление», «наказание», «юридическая ответственность»).

3. Правосознание формируется многими поколениями людей и характеризуется преемственностью.

Основными функциями правосознания являются:

а) информационно-познавательная (высокий уровень правосознания способствует распространению правовой информации и накоплению правовых знаний и отдельными людьми, и обществом в целом);

б) оценочная (развитое правосознание позволяет легко оценить правовые явления);

в) регулятивная (правосознание способствует выработке и распространению правомерного поведения). Даже не зная содержания тех или иных правовых норм, человек, обладающий развитым правосознанием, совершает правомерные поступки.

1.2 Структура правосознания

Структура правосознания включает в себя два элемента - правовую психологию и правовую идеологию.

Правовая психология - это система правовых чувств, эмоций, настроений, иллюзий, привычек, выражающих отношение людей как к действующему праву, так и к желаемым правовым явлениям. Одним словом, правовая психология представляет собой эмоциональное восприятие людьми правовых явлений (например, чувство уверенности в справедливости закона, прочности правопорядка, нетерпимое отношение к правонарушителям). При этом отражение общественного бытия конкретизировано, связано с конкретными правовыми реальностями. Наибольшее значение психологические элементы имеют на уровне индивидуального правосознания. На основе психологических элементов формируются идеологические.

Правовая идеология - это систематизированное, научно обоснованное, теоретизированное отражение правовых явлений (правовые знания, понятия, категории, принципы, убеждения, идеи, оценки перспектив развития права). Правовая идеология формируется путем более глубокого, рационального осмысления правовой действительности, а иногда и путем научного обобщения политико-правового развития общества. Однако правовая психология в структуре правосознания имеет первичный характер, поскольку правовые чувства и эмоции зачастую возникают ранее правовых идей.

1.3 Виды правосознания.

Иногда в структуру правосознания включают и поведенческие элементы, под которыми понимаются юридические мотивы поведения, внутренние установки, готовность действовать. Идеологические и психологические элементы служат базой, предпосылкой поведения субъектов правоотношений.

По субъектам правосознание может быть индивидуальным, групповым и общественным. Общественное правосознание включает в себя правовые взгляды, идеи, теории, которые отражают типичные свойства правовой действительности того или иного общества. Под групповым правосознанием понимают отношение к праву различных групп и коллективов. Внутри группового можно выделить корпоративное правосознание, носителем которого выступают представители различных профессий (работники правоохранительных органов, учителя и др.). В результате усвоения и активной переработки на основе личного опыта системы ценностей общественного и группового правосознания складывается индивидуальное правосознание отдельного человека. Однако, как уже подчеркивалось, связь между ними не односторонняя: индивидуальное правосознание оказывает активное обратное воздействие на групповое и общественное правосознание.

В зависимости от уровня, глубины отражения правовой действительности правосознание делится на обыденное, профессиональное и научное.

Обыденное (эмпирическое) правосознание складывается стихийно, под влиянием конкретных жизненных условий людей, их личного опыта и правового образования. Обыденное правосознание отражает непосредственно воспринимаемые конкретные правовые явления. Оно обычно индивидуально, хотя бывает и групповым, и общественным, отражая массовые представления людей о праве.

Профессиональным правосознанием обладают юристы, специалисты-практики. Оно характеризуется тем, что идеологические и психологические элементы гармонично сочетаются в нем с умением и навыками познавать право и применять его при анализе и решении конкретных юридических вопросов. Профессиональное правосознание реализуется в решении конкретных юридических дел.

1.4 Правовой нигилизм.

В определенных исторических условиях в обществе формируется дефектное правосознание, приобретающее форму правового нигилизма. Сам термин «нигилизм» произошел от латинского слова nihil, что означает «ничто», «ничего». Как социальный феномен нигилизм характеризуется рядом признаков:

1) гипертрофированным сомнением и отрицанием различных духовных и социальных феноменов (при этом признаком нигилизма является не объект отрицания, а степень отрицания, его категоричность);

2) абсолютизацией индивидуалистического начала, оценкой действительности с позиций отдельного индивидуума, отвергающего базовые принципы и ценности общественного устройства, закономерности общественного развития;

3) использованием в борьбе против устаревших, с точки зрения нигилистов, социальных, и культурных форм наихудших способов действия, рождаемых отрицаемым ими обществом;

4) аморфностью или отсутствием конструктивной программы;

5) транзитивностью, т. е. переходным характером (нигилистическое сознание рождается и широко укореняется в обществе в условиях крутой ломки общественных устоев).

В зависимости от характера отрицаемых ценностей нигилизм может быть религиозным, политическим, нравственным и т. д.

Правовой нигилизм представляет собой непризнание права как социальной ценности, проявляющееся в негативно-отрицательном отношении к праву, законности, правопорядку, неверии в необходимость права, в его общественную полезность. Правовой нигилизм может существовать в нескольких формах: от подмены законности целесообразностью, неуважения к правоохранительным органам, неподчинения конкретному закону до полного отрицания правовой системы и умышленного нарушения законов и иных нормативно-правовых актов.

Нигилистическое отношение к праву складывается не только на уровне обыденного правосознания в форме различных предубеждений и стереотипов. Особую опасность представляет теоретическая форма правового нигилизма в виде идеологических доктрин и учений. Так, в СССР долгое время господствовала доктрина о постепенном «отмирании» права по мере приближения коммунистической перспективы. Это, естественно, не могло способствовать росту уважения к правовым требованиям.

Правовой нигилизм может достичь такого уровня, который повлечет за собой разрушение всей правовой системы. Пути борьбы с ним разнообразны, в частности:

повышение жизненного уровня населения, выравнивание доходов, что должно привести к созданию среднего класса, выступающего сторонником режима законности и опорой правопорядка;

соблюдение прав и свобод человека в деятельности государственных органов;

воплощение в нормативно-правовых актах общественных представлений о справедливости, приближение их содержания к интересам различных слоев общества;

борьба с коррупцией в правоохранительных органах;

воспитание уважения к суду и правоохранительным органам и т. д.

Весь комплекс этих мер должен содействовать повышению уровня правовой культуры общества, которая сможет противостоять правовому нигилизму

1.5 Понятие правовой культуры.

Слово «культура» ведет свое происхождение от латинского глагола colo, который означает «обрабатывать», «возделывать почву». Первоначально под культурой понимали процесс очеловечивания природы как среды обитания. Однако сейчас в это слово принято вкладывать совершенно иное содержание. Культурой общества принято называть совокупность форм и результатов человеческой деятельности, закрепившихся в общественной практике и передаваемых из поколения в поколение. Неотъемлемой частью общей культуры является правовая культура. В широком смысле она включает в себя все правовые ценности, все, что создано людьми в правовой сфере (законодательство, правовая наука, система правоохранительных и судебных органов, режим законности и т. д.). Главное в правовой культуре, как подчеркивает известный ученый-юрист С. С. Алексеев, «высокое место права в жизни общества, осуществление его верховенства».

Правовая культура в узком смысле - это определенный уровень правосознания, включающий в себя знание действующего законодательства, правильное его понимание, соблюдение, исполнение, использование, применение, нетерпимое отношение к любым нарушениям законности. Высший уровень правовой культуры - социально-правовая активность, использование правовых знаний в целях укрепления законности и правопорядка. Человек, обладающий таким уровнем правовой культуры, не является посторонним наблюдателем, созерцателем общественных процессов, а активно включается в решение общественных проблем.

Правовая культура включает в себя знание и понимание права, развитие правового мышления, юридических установок, идей, убеждений, представлений и взглядов, т. е. отражает уровень зрелости правосознания. Поэтому правовая культура охватывает и психологические элементы (правовую психологию), и идеологические элементы (правовую идеологию), и поведенческие элементы (юридически значимое поведение).

Правовую культуру в зависимости от ее носителей можно разделить на индивидуальную и общественную. Правовая культура личности тесно связана с ее правосознанием, но представляет собой более широкое явление, так как включает в себя и юридически значимое поведение человека. Правовая культура общества характеризует качественное состояние правовой жизни общества. Уровень правовой культуры общества зависит от степени развитости правосознания населения, от уровня культуры правотворческой, правоприменительной, правоохранительной деятельности, от степени совершенства всей системы правовых актов. Большое влияние на уровень правовой культуры общества оказывает правовая культура государственных организаций и служащих.

Высокий уровень правовой культуры общества является важнейшей предпосылкой режима законности и правопорядка, гарантией демократии, условием формирования гражданского общества и правового государства.

1.6 Правовое воспитание.

Одним из условий формирования высокого уровня правовой культуры общества является правовое воспитание - целеустремленное и систематическое воздействие на сознание и культуру поведения членов общества, осуществляемое с целью выработки у них чувства уважения к праву и привычки соблюдения права на основе личного убеждения. Однако существует и более широкое понимание правового воспитания как любого юридического воздействия на сознание людей, служащего целям повышения уровня их правовой культуры. Простое обнародование вынесенного судом приговора может принести определенный эффект.

Содержанием правового воспитания должно быть формирование уважительного отношения к Конституции, другим нормативно-правовым актам, к суду и всей системе правоохранительных органов, к формам и институтам демократии.

Выделяют следующие формы правового воспитания:

а) самовоспитание и самообразование (чтение юридической литературы, знакомство с текстами нормативно-правовых актов и др.);

б) формирование правосознания и правовой культуры в семье;

в) распространение правовых знании через средства массовой информации, публикация научно-популярных, научных, нормативных материалов, передачи радио и телевидения на правовую тематику;

г) преподавание юридических дисциплин в средних общеобразовательных заведениях;

д) профессиональная юридическая подготовка в средних профессиональных и высших учебных заведениях;

е) популяризация правовых знаний учеными-юристами (чтение публичных лекций, выпуск книг и брошюр);

ж) система юридической учебы (курсы повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров) должностных лиц органов государственной власти и управления (особенно правоохранительных органов).

Однако не менее важна для правового воспитания и юридическая практика. Если жизненный опыт человека расходится с официальными просветительскими установками, то приоритет неизбежно будет за жизненным опытом. Правовая воспитанность общества в гораздо более значительной степени зависит от качества законодательства, практики и форм право применения, состояния судебной защиты прав и свобод человека, уровня раскрываемости преступлений - вообще от общей упорядоченности правовой сферы, чем от усилий правовой пропаганды.

2. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность

2.1. Правомерное поведение и правонарушение

Поведением называется взаимодействие человека с окружающей средой, опосредованное его двигательной (физической) и психической активностью. Относительно права поведение людей может быть юридически нейтральным (безразличным) и юридически значимым. Юридически нейтральное поведение не регулируется правом и не влечет за собой юридических послед-ствий. Юридически значимое поведение регулируется правом и может как соответствовать правовым нормам, так и не соответствовать им. В первом случае речь идет о правомерном поведении, но втором - о правонарушении.

2.2 Правомерное поведение: понятие и виды

Правомерное поведение - это законопослушное поведение, соответствующее предписаниям правовых норм. Правомерное поведение, как правило, является поведением общественно полезным и социально значимым. Существует несколько классификаций правомерного поведения.

Правомерное поведение может быть активным и пассивным. Первое имеет место в случае реализации управомачивающих либо обязывающих юридических норм, второе связано с воздержанием от запрещенных действий.

В зависимости от характера мотивации законопослушного субъекта права различают:

1) сознательное правомерное поведение - такое правомерное поведение, при котором субъект права осознает необходимость, обоснованность и справедливость требований правовых норм и подчиняется их требованиям с целью достижения социально полезного результата;

2) конформистское правомерное поведение - вид правомерного поведения, при котором субъект права подчиняется правовым предписаниям в силу подражания окружающим (потому что так «делают все»);

3) правомерное поведение под страхом государственного принуждения - такой вид правомерного поведения, при котором субъект права исполняет требования юридических норм, боясь применения санкций со стороны государства.

По объективной стороне правомерное поведение подразделяют на необходимое (желательное) и социально Допустимое. Примером последнего может служить такое правомерное, социально допустимое, но нежелательное поведение, как развод супругов.

2.3 Правонарушение: понятие и признаки

Правонарушение представляет собой разновидность противоправного, антисоциального поведения. Правонарушением называется противоправное, виновное деяние деликтоспособных лиц, влекущее за собой юридическую ответственность.

Правонарушение характеризуется рядом следующих признаков:

1. Правонарушение есть акт поведения, выражающийся в действии или бездействии. Мысли, интеллектуальная деятельность человека, его желания, если они не воплотились в поступках человека, не могут считаться правонарушением.

2. Правонарушение - это противоправное деяние, т. е. такое деяние, которое запрещено нормами права. Противоправность имеет место и при неисполнении юридической обязанности. То, что правом не запрещено, не является правонарушением. Не является правонарушением не использование лицом своих субъективных прав, если такое использование поставлено в зависимость от личного желания или усмотрения лица.

3. Правонарушение всегда наносит обществу определенный вред и потому в той или иной степени опасно, нежелательно.

4. Не всякое противоправное деяние, совершенное дееспособным лицом, может быть признано правонарушением, а только то, которое совершено по вине этого лица.

5. Правонарушение может быть совершено только деликтоспособным лицом. Деликтоспособность означает правовую возможность человека самостоятельно осуществлять свои юридические обязанности и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособность зависит от возраста и психологического состояния человека.

6. Правонарушение теснейшим образом связано с юридической ответственностью. Последняя наступает тогда, когда есть состав правонарушения, т. е. необходимые и достаточные признаки для наступления юридической ответственности.

Правонарушение следует отличать от аморального проступка. Как уже указывалось ранее, социальные ценности общества охраняются не только правом, но и моралью. Мораль и право не противопоставляются друг другу: аморальным является все то, что опасно для общества в самом широком смысле этого слова. Отличие правонарушения от аморального проступка проводится прежде всего по признаку противоправности. Если правонарушение влечет за собой применение мер государственного при-нуждения, то нарушение моральных норм предполагает моральное осуждение со стороны других лиц. Результатом такого осуждения может явиться чувство стыда у лица, совершившего аморальный проступок. К тому же степень общественной опасности аморального проступка значительно ниже опасности правонарушения. Фактически правонарушение представляет собой разновидность аморального поведения, которое необходимо искоренять мерами государственного принуждения. Например, ложь является аморальным проступком и подлежит осуждению со стороны членов общества. Но если она заключается в том, что лицо дает ложные показания в суде, то такая ложь уже считается правонарушением.

2.4 Состав правонарушения.

Состав правонарушения образуют следующие элементы:

1. Объект правонарушения - это охраняемые правом явления окружающего мира или общественные отношения, на которые направлено противоправное деяние. Объектом правонарушения могут выступать социальные и личностные ценности, которым противоправным деянием наносится ущерб. Так, объектом хулиганства является такая социальная ценность, как правопорядок, оскорбление наносит ущерб личной ценности -достоинству.

2. Субъект правонарушения - это лицо, совершившее правонарушение. Субъектами правонарушения могут быть как физические, так и юридические лица. Основное требование к физическим лицам - вменяемость и достижение ими определенного возраста. Субъектом правонарушения в уголовном праве может быть только физическое лицо.

3. Объективная сторона правонарушения, которую образуют все те элементы противоправного, общественно вредного деяния, которые характеризуют правонарушение как определенный акт внешнего поведения:

а) деяние как акт волевого поведения. Деяние представляет собой акт волевого поведения, которое выражается как в форме активного действия, так и бездействия. Юридическая ответст-венность за деяния, которые выражены в форме бездействия, наступает в том случае, когда на лицо возлагается юридическая обязанность совершить те или иные действия, но оно не совер-шило их несмотря на то, что должно было и могло действовать;

б) вредоносный результат деяния. В результате всякого пра-вонарушения нарушается правопорядок как таковой. Оно причиняет обществу или его членам материальный или нематериаль-ный вред;

в) причинная связь между деянием и результатом, установление которой очень важно при рассмотрении уголовных дел. Например, необходимо исследовать причинную связь между преступным поведением правонарушителя, выразившимся в нанесении удара ножом потерпевшему, и смертью последнего - ведь, возможно, эта смерть вызвана другими причинами.

Факультативными элементами объективной стороны могут быть место, время, орудие, способ и обстановка совершения правонарушения.

4. Субъективная сторона правонарушения. Ее образует вина, под которой подразумевается психическое отношение субъекта к своему противоправному поведению и к его последствиям. Психически здоровый человек способен исходя из окружающей обстановки сознательно определить свое поведение, выбрать из нескольких его вариантов тот, который находится в соответствии с интересами общества. Человек должен предвидеть последствия своего поведения. Но при назначении юридической ответственности к вине относятся дифференцированно.

Различают две формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел бывает прямой и косвенный. При прямом умысле пра-вонарушитель сознает общественную опасность своих деяний, предвидит наступление вредных последствий и желает их наступления. При косвенном умысле он сознает общественную опасность своих деяний, предвидит наступление вредных последствий и, хотя и не желает их наступления, сознательно его допускает или относится к ним безразлично.

Неосторожность также делится на два вида: самонадеянность и небрежность. При самонадеянности нарушитель сознает общественную опасность своего деяния, предвидит наступление вредных последствий, но легкомысленно рассчитывает на их предотвращение. При небрежном совершении правонарушения лицо не соз-нает либо недостаточно сознает общественную опасность своих деяний, не предвидит наступление вредных последствий, хотя должно их сознавать и предвидеть.

В ряде случаев факультативными элементами субъективной стороны правонарушения могут быть его мотив и цель. Мотив представляет собой то побуждение, которым руководствуется правонарушитель во время совершения правонарушения. Цель -это представление субъекта о результате совершаемого правонарушения.

Соответствие деяния всем признакам состава правонарушения называется квалификацией правонарушения. Деяние может быть квалифицировано в качестве правонарушения только в том слу-чае, если имеются все элементы его состава. Отсутствие какого либо из признаков, образующих в своей совокупности состав правонарушения (например, вины), приводит к тому, что оно не может считаться правонарушением и не влечет за собой установленную законом ответственность.

2.5 Виды правонарушений.

Все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Преступлением называется общественно опасное правонарушение, запрещенное уголовным законодательством, которое наносит вред основам общества - государственному строю, основным правам и свободам граждан.

Противоправные деяния, прямо не предусмотренные Уголовным кодексом, относятся к другому виду правонарушений: проступкам. Проступок представляет собой менее опасное противоправное деяние. Проступки делятся в зависимости от характера наносимого вреда и особенностей соответствующих им правовых санкций на:

административные проступки - правонарушения, посягающие главным образом на порядок государственного управления (нарушение правил дорожного движения, противопожарной безопасности и др.);

дисциплинарные проступки - противоправные нарушения трудовой, служебной или учебной дисциплины;

гражданские правонарушения (деликты) - правонарушения, состоящие в неисполнении или ненадлежащем исполнении взятых обязательств, в причинении того или иного имущественного вреда, в заключении противоправных сделок

2.6 Понятие и признаки юридической ответственности.

Юридической ответственностью называются неблагоприятные последствия личного, имущественного о и специального характера, налагаемые государством на правонарушителя в установленной законом процессуальной форме.

Нормативным основанием юридической ответственности является юридическая норма, предусматривающая ответственность за определенный вид деяний. Фактической основой привлечения лица к юридической ответственности служит совершение им правонарушения. Без правонарушения нет и юридической ответственности. Также должны отсутствовать обстоятельства, исключающие юридическую ответственность, и быть издан правоприменительный акт (например, приговор суда) о привлечении лица, совершившего правонарушение, к юридической ответственности на основании соответствующих материальных и процессуальных норм.

Юридическая ответственность обладает следующими отличительными признаками:

1) имеет ретроспективный характер, т.е. представляет собой реакцию государства на уже совершенное в прошлом правонарушение;

2) устанавливается государством в нормах права, а точнее - в их санкциях, и обеспечивается принудительной силой государства;

3) возлагается компетентными государственными органами в ходе правоприменительной деятельности в строго определенных законом процедурных формах;

4) заключается в неблагоприятных для правонарушителя последствиях личного, имущественного и иного плана, которые он обязан претерпевать независимо от своего желания или нежелания.

2.7 Цели, функции и принципы юридической ответственности.

Основной и наиболее общей целью юридической ответственности является защита прав и свобод человека, обеспечение в обществе законности и правопорядка. Это обуславливает функции юридической ответственности, к которым относятся:

а) функция возмездия за совершенное правонарушение (карательная функция), которая имеет своей целью наказание виновного в совершении правонарушения, воздаяние ему за содеянное;

б) правовосстановителъная функция, имеющая своей целью компенсацию причиненного правонарушителем морального или материального вреда, восстановление нарушенного права субъекта права;

в) предупредительная (превентивная) функция, заключающаяся в предупреждении совершения новых правонарушений конкретным правонарушителем (частная превенция), а также - в предупреждении всего общества о невыгодности и наказуемости противоправных деяний (общая превенция);

г) воспитательная функция, целью которой является воспитание всего общества в духе уважения к праву и перевоспитание правонарушителей.

Достижению указанных целей служат следующие основные принципы осуществления юридической ответственности:

1. Принцип ответственности - юридическая ответственность налагается на правонарушителя только за поступки; за мысли, если они не высказаны, человек не может быть привлечен к юри-дической ответственности.

2. Принцип не ответственности - юридическая ответственность неотвратима: любое правонарушение влечет за собой юридиче-скую ответственность (наказание).

3. Принцип законности - юридическая законность налагается только компетентным органом, на основе закона и в соответствии с установленной им процедурой.

4. Принцип справедливости - за противоправный поступок не-сет ответственность только тот, кто его совершил. За одно и то же правонарушение юридическая ответственность наступает только один раз.

5. Принцип целесообразности - наказание за совершенное правонарушение должно соответствовать содеянному.

6. Принцип виновности - привлечение к юридической ответственности возможно только при условии вины правонарушителя. Безвиновное привлечение к ответственности, называемое объек-тивным вменением, законом запрещается.

2.8 Виды юридической ответственности.

В зависимости от характера совершенного правонарушения выделяют следующие виды юридической ответственности: гражданско-правовую, материальную, дисциплинарную, административную и уголовную.

Виды правонарушений и юридической ответственности
Гражданские (деликты)		Административные		Дисциплинарные		Преступления
Гражданские		Административная		Дисциплинарная		Уголовная

Гражданско-правовая ответственность - это вид юридической ответственности, представляющий собой способ принудительного воздействия на нарушителя гражданских прав, который выражается в несении им обременительных обязанностей имущественного характера с целью восстановить имущественное положение потерпевшего.

Главная особенность гражданско-правовой ответственности состоит в том, что она носит имущественный характер и направлена на компенсацию причиненных кредитору убытков, т. е. наступает прежде всего перед кредитором, а не перед государством (как, например, уголовная или административная). Кроме того, санкции, применяемые в рамках гражданско-правовой ответственности, предусматриваются не только законодательством, но и договором между субъектами права.

Основанием гражданско-правовой ответственности является неисполнение или ненадлежащее исполнение одной из сторон своих обязательств, предусмотренных договором или иное причинение вреда в результате противоправного действия, не связанного с нарушением договора. Поэтому различают два вида гражданско-правовой ответственности - договорную и внедоговорную.

Договорная гражданско-правовая ответственность наступает для участников какого-либо гражданского договора в случае его неисполнения или несоблюдения (например, неоплата поставленных товаров).

Внедоговорная гражданско-правовая ответственность наступает при причинении вреда жизни, здоровью или имуществу гражданина или имуществу организации (например, причинение вреда в результате дорожно-транспортного происшествия, несчастного случая на производстве и др.).

Гражданско-правовая ответственность за неисполнение договорных обязательств наступает в двух основных формах: возме-щения убытков и уплаты неустойки.

Должник, который нарушает обязательство, обязан возместить причиненные убытки. По общему правилу убытки должны возмещаться в полном объеме. Под убытками понимаются:

расходы, связанные с восстановлением нарушенного права кредитора, утрата или повреждение его имущества, называемые также реальным ущербом;

неполученные доходы, которые кредитор получил бы, если бы его право не было нарушено - так называемая упущенная выгода.

Кроме возмещения убытков при договорной ответственности используется и другая форма взыскания - неустойка. Ее разновидностями являются штраф и пеня.

Неустойка представляет собой заранее установленную денежную сумму, которую в случае ненадлежащего исполнения или не-исполнения договора должник обязан заплатить кредитору. Она выражается либо в твердой денежной сумме (штраф), либо в процентах (пеня).

При внедоговорной ответственности гражданская ответственность наступает в форме возмещения убытков. Так, при повреждении здоровья причинитель вреда обязан возместить потерпевшему заработок, утраченный им вследствие потери или снижения трудоспособности. Помимо этого потерпевшему возмещаются дополнительные расходы, вызванные повреждением здоровья: на лечение, уход, усиленное питание и др. Однако необходимость в таких расходах должна быть подтверждена соответствующими доказательствами.

Главным условием привлечения лица к гражданско-правовой ответственности является его виновность. Гражданское право в отличие от уголовного предполагает (презюмирует) вину нарушителя. Из предположения виновности следует, что для освобождения от ответственности нарушитель должен доказывать отсутствие вины.

Независимо от возмещения имущественного вреда гражданин, которому причинили физические или нравственные страдания, имеет право на компенсацию морального вреда. Компенсация осуществляется в денежной форме, и ее размер определяется судом.

Материальная ответственность - это вид юридической ответственности, состоящий в обязанности одной из сторон трудового договора (контракта) возместить в соответствии с законодательством материальный ущерб, причиненный другой стороне этого договора.

Законодательством предусматривается два вида материальной ответственности:

материальная ответственность работника перед работодателем;

материальная ответственность работодателя перед работником.

Работник обязан возмещать ущерб, причиненный им наличному имуществу работодателя. Работодатель должен возмещать работнику ущерб, возникший в связи с противоправным лишением его возможности осуществлять трудовую функцию и получать заработную плату, обусловленные трудовым договором, или вред, причиненный здоровью работника. В некоторых случаях работодатель обязан также компенсировать работнику и моральный вред.

Дисциплинарная ответственность - вид юридической ответственности, наступающий за совершение дисциплинарных проступков. Дисциплинарный проступок как вид правонарушения выражается в том, что работник по своей воле не исполняет свои трудовые обязанности, нарушая тем самым правовые нормы. Дисциплинарная ответственность наступает исключительно в рамках трудового законодательства и является одной из правовых форм воздействия на нарушителей трудовой дисциплины.

Различают общую и специальную дисциплинарные ответственности. Общая дисциплинарная ответственность может быть возложена на каждого работника, совершившего дисциплинарный проступок, независимо от организационно-правовой формы предприятия, на котором он работает, и сферы деятельности последнего. Применяемые в данном случае меры дисциплинарного взыскания строго установлены трудовым законодательством и не могут быть изменены или подвергнуты расширительному толкованию по воле администрации. К ним относятся: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение по определенным основаниям, предусмотренным в КЗоТ РФ. Специальная дисциплинарная ответственность связана с исключительными условиями труда отдельных работников (например, судьи) и значимостью выполняемых ими трудовых обязанностей. Специальной дисциплинарной ответственности соответствует определенная группа взысканий, которая может применяться для работников отдельных категорий. Такие взыскания предусматриваются законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами положениями о дисциплине в отдельных сферах деятельности.

При наложении дисциплинарных взысканий должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующая работа и поведение работника. За каждый проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Административная ответственность представляет собой вид юридической ответственности, наступающий за совершение административного правонарушения (проступка). При этом она может наступить независимо от наличия или отсутствия вредных последствий совершенного правонарушения: основанием привлечения к административной ответственности служит уже сам факт нарушения виновным лицом правил, установленных государством. Меры административной ответственности, т. е. административные взыскания, как правило, налагаются во внесудебном порядке уполномоченным на то государственным органом или должностным лицом. Система административных взысканий закреплена в Кодексе об административных правонарушениях и представляет собой следующие меры: предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного гражданину, исправительные работы, административный арест. Применение мер административного взыскания не влечет за собой судимости для правонарушителя.

Административная ответственность подразделяется на несколько видов. В зависимости от субъекта, на которого она налагается, различают:

административную ответственность граждан; административную ответственность должностных лиц; административную ответственность юридических лиц. Уголовная ответственность - это вид юридической ответственности, налагаемый судом на лицо, совершившее преступление. Иначе говоря, сущность уголовной ответственности заключается в том, что государство в лице своих судебных органов дает совершенному преступником деянию негативную оценку и применяет к нему меры государственного принуждения.

Уголовная ответственность наступает с момента совершения лицом преступления и прекращается либо после отбытия наказания, либо в силу акта об амнистии или помиловании.

Мерой уголовной ответственности являются наказания. Наказание представляет собой особую меру государственного принуждения, назначаемую по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных Уголовным кодексом РФ лишении или ограничении его свобод. В Уголовном кодексе РФ наказания располагаются в опреде-ленной последовательности - соответственно степени их строгости: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательные работы, исправительные работы, ограничения по военной службе, конфискация имущества, ограничение свободы, арест, содержание в воинской дисциплинарной части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь.

Лицо, совершившее преступление, подлежит уголовной ответственности независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка и иных обстоятельств. Однако до тех пор, пока вина обвиняемого (подсудимого) не будет доказана в установленном законом порядке, он считается невиновным. Это предположение о невиновности обвиняемого (подсудимого) называют презумпцией невиновности. Презумпция невиновности может быть опровергнута только путем доказывания установленными процессуальными средствами и лишь при наличии достаточных судебных доказательств, причем обязанность доказывания возлагается на органы обвинения. Из презумпции невиновности вытекают положения о том, что все сомнения, которые невозможно устранить, должны трактоваться в пользу обвиняемого (подсудимого), а также то, что недоказанная виновность кого-то в совершении преступления равнозначна его доказанной невиновности.

2.9 Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность.

Правовые нормы предусматривают не только основания и порядок наложения различных видов юридической ответственности, но и условия ее исключающие. Обстоятельствами, исключающими привлечение лица к юридической ответственности даже при наличии признаков совершенного правонарушения, являются: необходимая оборона, крайняя необходимость, невменяемость, задержание лица, совершившего преступление, обоснованный риск, физическое или психическое принуждение, исполнение приказа и казус.

Необходимая оборона - это самостоятельная защита лицом своей жизни, прав и свобод, а также жизни, прав и свобод других лиц. Оборона представляет собой действия, связанные с отражением общественно опасного посягательства. Необходимой она является потому, что совершаемые действия - причинение вреда посягающему - являются неизбежными. Действия, совершаемые в состоянии необходимой обороны, не должны превышать ее пре-делов, т. е. они не должны влечь за собой совершение преступления, быть актом самоуправства или мести.

Крайняя необходимость представляет собой сознательное причинение определенного вреда правоохраняемым интересам в целях недопущения еще большего вреда. Действия, осуществляемые в состоянии крайней необходимости, признаются общественно полезными в том случае, если устранить возникшую правоохраняемым интересам опасность иными способами невозможно, а вред, причиненный в процессе реализации крайней необходимости, меньше того вреда, в силу которого она осуществилась.

Невменяемость, т. е. неспособность лица понимать значение своих действий и руководить ими вследствие психического заболевания, также служит основанием, исключающим юридическую ответственность. Невменяемость устанавливается в результате специальной медицинской экспертизы, опираясь на результаты которой, суд может объявить лицо недееспособным. Недееспо-собные лица (в отличие от ограниченно вменяемых) не несут юридической ответственности.

Еще одно обстоятельство, исключающее юридическую ответственность, - это задержание лица, совершившего преступление. Такое задержание закон допускает в момент совершения или непосредственно после совершения лицом преступления. Оно исключает юридическую ответственность в том случае, если целью задержания являлась передача лица компетентным государственным органам и пресечение возможности совершения им новых преступлений. Закон устанавливает, что причиненный преступнику в момент задержания вред должен соответствовать характеру и степени общественной опасности содеянного. Если же лицу без необходимости причиняется вред явно чрезмерный, то подобные действия квалифицируются как преступление.

Не является преступлением причинение вреда охраняемым законом интересам, совершенное для достижения общественно полезной цели при обоснованном риске. Для признания риска обоснованным требуется соблюдение ряда обязательных условий. Во-первых, рискованные действия должны соответствовать современным научно-техническим знаниям и опыту. Во-вторых, поставленная цель не могла быть достигнута иными методами. В-третьих, должны быть предприняты все меры для предотвращения причинения вреда правоохраняемым интересам. Риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой жизни для многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия.

Исключает юридическую ответственность лица за причиненный вред и физическое и психическое принуждение, вследствие которого лицо было вынуждено совершить правонарушение, в тех случаях, когда это принуждение полностью подавляло волю лица, совершившего общественно опасное деяние, и исключало для него возможность выбора варианта поведения.

Освобождаются от юридической ответственности и лица, нарушившие правовые нормы во время исполнения обязательного для них приказа (распоряжения).

Наконец, еще одним основанием, исключающим юридическую ответственность, является казус. Казусом называется причинение вреда в результате обстоятельств, которые лицо не могло предвидеть и предотвратить.

3. Механизм правового регулирования

3.1 Понятие и предмет правового регулирования.

Функционирование права в обществе, его реализация выражается в правовом регулировании, под которым понимается осуществляемое при помощи системы особых юридических средств воздействие на общественные отношения. Общей юридической целью правового регулирования является создание в обществе стабильного правопорядка, а также системы органов, способных этот правопорядок поддерживать и защищать. Правовое регулирование преследует и общую социальную цель: создание необходимых условий для поступательного развития общества.

Предметом правового регулирования являются общественные от-ношения. Регулировать общественные отношения - значит вводить их в определенные рамки, способствовать их развитию. Однако правовому регулированию подвергаются далеко не все общественные отношения, не всякое поведение человека. Право регулирует лишь то поведение, которое социально значимо, оказывает влияние на интересы других людей. Правом не регулируются мыслительная, психическая деятельность человека, его личная жизнь. Существует и иная точка зрения на предмет правового регулирования. Ряд ученых полагают, что объектом (предметом) правового регулирования выступает вся социальная сфера или социальные явления, на которые воздействует право, определенным образом меняя их. Право регламентирует круг потенциальных участников правоотношений, определяет их признаки; указывает на обстоятельства, с которыми связывается действие юридических норм; определяет варианты возможной или требуемой деятельности; содержит требования к объектам правовой деятельности.

В каждую конкретно-историческую эпоху, в каждом государстве могут допускаться колебания в определении круга отношений или социальных явлений, регулируемых правом. Часто те или иные отношения после отмены устаревшего нормативно-правового акта «выпадают» из сферы правового регулирования, переходя в сферу регулирования иных социальных норм (морали, религии, обычаев, традиций и пр.).

Правовое регулирование следует отличать от правового воздействия в целом. Правовое воздействие - более широкое понятие. Оно включает в себя регулирование поведения и воздействие на сознание человека, на его установки. Тот или иной субъект может никогда не быть участником каких-либо действий, предусмотренных нормами права. Однако его ознакомление с содержанием определенного закона оказывает влияние на его сознание. Правовое воздействие может выражаться и в общем идеологическом, агитационно-пропагандистском, информационном влиянии действующих юридических норм. В отличие от общего идеологического воздействия, которое одинаково характерно и для права, и для иных идеологических институтов, правовое регулирование осуществляется при помощи системы особых юридических средств правовых норм, правоотношений, индивидуальных актов, которые призваны привести к намеченным результатам.

3.2 Методы правового регулирования.

Наиболее распространенными методами (иногда их называют приемами) правового регулирования являются императивный и диспозитивный. При императивном регулировании один из участников правоотношений находится в подчиненном положении по отношению к другому. Этот метод применяется при регулировании конституционно-правовых, административно-правовых, уголовно-правовых и подобных правоотношений. Диспозитивный метод регулирует правоотношения, основанные на равенстве участников, отсутствии власти и подчинения между ними. С помощью диспозитивного метода регулируются отношения в частно-правовой сфере. На двух этих приемах основано все многообразие отраслевых методов правового регулирования. Иногда выделяются поощрительный (вознаграждение за правомерное поведение) и рекомендательный (рекомендация определенного социально полезного поведения) методы.

3.3 Способы правового регулирования.

В правовом регулировании используются три основных способа регулирования: дозволение (предоставление субъекту возможностей совершать определенные им самим активные действия в своих собственных интересах), позитивное связывание (возложение на лицо обязанностей совершать активные позитивные действия), запрет (обязанность не совершать каких-либо действий). Однако ряд ученых, рассматривая запрет как разновидность обязанности (обязанность не совершать запрещенные законом действия), выделяют лишь два основных способа регулирования: дозволение и обязанность. Зачастую в перечень основных способов правового регулирования включают также правомочие (наделение лица возможностью требовать определенного поведения от других лиц). И правомочие, и дозволение являются мерой возможного поведения. Основное же отличие правомочия от дозволения состоит в том, что лицо не может реализовать предоставленное ему право лишь собственными действиями и должно прибегнуть к помощи другого лица.