Использование субъектом права правомочия обусловливает суще-ствование позитивного обязывания: число закрепленных правом правомочий должно неизменно соответствовать числу позитивных обязанностей, иначе часть правомочий останется на бумаге.

Дополнительными способами правового регулирования являются стимулы (закрепление нормами права материальных и духовных благ, которые может получить лицо, действующее правомерно) и санкции (меры наказания за неисполнение позитивных обязываний и запретов, установленных правовыми предписаниями).

3.4 Типы правового регулирования.

В процессе правового регулирования государство использует способы правового регулирования в самых различных сочетаниях, которые зависят от предмета регулирования. Основными типами правового регулирования являются общедозволительный и запретительный. Согласно первому типу регулирования разрешенным считается все, что прямо не запрещено законом. Общедозволительный тип применяется при регулировании правового статуса личности, реализации ею своих прав и свобод. Запретительный тип регулирования исходит из противоположной посылки: запрещено все, что не разрешено законом. Таким образом регулируются правовой статус государственных органов и отношения между ними. Так, должностное лицо обладает только теми полномочиями, которые указаны в законе, и не вправе произвольно расширять свою компетенцию, даже если это прямо и не запрещено законом или должностной инструкцией. Иной тип регулирования неизбежно привел бы к анархии и произволу.

3.5 Пределы правового регулирования.

Государство не может и не должно регулировать своими предписаниями все сферы общественной жизни. Поэтому в праве сформулировано понятие пределов правового регулирования границы государственно-властного вмешательства в систему общественных отношений. В соответствии с собственными сознанием и волей личность действует при реализации своих прав в сфере личных взаимоотношений. Государство лишь устанавливает границы этой свободы, которые должны определяться лишь одним - законными правами, свободами и интересами другой личности. Существуют и объективные пределы возможностей правового воздействия на общественные отношения. Прежде всего они определяются уровнем социально-экономического развития обще-ства, а также уровнем политической и правовой культуры. Без учета этих факторов многие правовые предписания могут остаться лишь благими пожеланиями.

Однако нельзя и искусственно ограничивать сферу действия права поддержанием и защитой существующих устоев: право часто творит новые или выступает мощным средством реформирования старых общественных отношений. Так, в 1990-е гг. с помощью целой серии нормативно-правовых актов в Российской Федерации была создана принципиально новая рыночная экономика, демократический политический режим.

3.6 Понятие механизма правового регулирования.

Единая система правовых средств, при помощи которых обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения, называется механизмом правового регулирования. Некоторые ученые считают, что основными юридическими средствами механизма правового регулирования являются юридические нормы, индивидуальные акты применения норм права, правоотношения и акты реализации прав и обязанностей. За пределами механизма правового регулирования они оставляют правотворчество, правоприменение, полагая, что они представлены в механизме лишь своими конечными результатами. Подобный подход вызывает возражения других правоведов, призывающих рассматривать механизм правового регулирования в максимально полном объеме, во взаимосвязи и взаимодействии всех компонентов. При таких методологических требованиях единый механизм правового регулирования фактически распадается на три различных процесса: механизм правотворчества, механизм реализации и механизм государственного принуждения.

3.7 Стадии правового регулирования.

В процессе правового регулирования можно выделить три стадии: формулирование правила поведения (издание нормы права), возникновение прав и обязанностей у конкретных субъектов и их реализация. Правовое регулирование начинается с формулирования нормативного регулятора путем принятия нормативно-правовых актов, устанавливающих, изменяющих или отменяющих правовые нормы, из которых и складывается право. Юридические нормы регламентируют поведение людей, определяют, какие права и обязанности они могут иметь, как должны поступить в той или иной ситуации, каковы последствия несовершения данных действий.

При наличии юридических фактов правовые нормы начинают действовать: у конкретных лиц возникают или изменяются конкретные права и обязанности. На этой стадии происходит конкретизация норм права применительно к определенной жизненной ситуации и возникновение правоотношения. Права и обязанности в правоотношении реализуются в определенном поведении субъектов права, которое называется актом реализации правоотношения. Здесь юридические нормы достигают наме-ченного результата. В научной литературе стадия реализации норм права часто подразделяется на два этапа. На первом этапе возникают права и обязанности в конкретном правоотношении, на втором - права и обязанности участников правоотношений реализуются в жизни.

В ряде случаев для достижения намеченного результата- необходимы дополнительные акты специальных государственных органов, так как многие нормы права не могут быть реализованы без властного вмешательства. Оно нужно, например, когда субъекты добровольно не исполняют возложенные на них обязанности, и состоит в рассмотрении конкретных юридических вопросов, дел, в вынесении обязательного для субъектов решения (приказа, постановления или приговора суда). В отличие от норм права эти акты носят индивидуальный характер: они распространяются только на определенных лиц и нацелены на претворение (применение) юридических норм. Такие акты называются актами применения права. Акты применения иногда необходимы и при возникновении правоотношений. Таким образом, применение возможно и на второй, и на третьей стадии правового регулирования.

Заключение

Мировой и отечественный опыт свидетельствуют, что успешное развитие общества и государства зависит от полноты реализации прав и свобод каждого из его граждан. Личность - творец сложных и многообразных общественных отношений: политических, экономических, правовых, конфессиональных, культурных, этнических и иных. Ее участие во всех этих сферах обеспечивается системой прав и свобод. Именно в них выражены основные притязания человека на достойную жизнь и благополучие. Такие права и свободы, как равенство всех перед законом, право на жизнь, свободу, достоинство и личную неприкосновенность, равноправие граждан, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, свобода совести, вероисповедания, свобода мысли и слова, право частной собственности, право участвовать в государственном управлении являются неотчуждаемыми и непосредственно действующими. От степени их реализации зависит благополучие общества и процветание государства.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека должно стать главной обязанностью государственной власти в России. Российскому государству еще предстоит изжить традиции отношения к человеку как к подданному - зависимому и послушному исполнителю команд и приказов..

Соблюдение прав и свобод человека не только усиливает созидательный потенциал личности и способствует ее самосовершенствованию, но и укрепляет стабильность государства. Равноправные отношения общества и власти, развитые институты гра-жданского общества - непременное условие цивилизованного разрешения политических и социальных конфликтов, примирения противоречивых и разнонаправленных интересов людей, гражданского и социального согласия в обществе. Без этого невозможны устойчивое и эффективное развитие страны, ее конкурентоспособность в мировом сообществе.

Однако в современной России они пока не стали высшей ценностью государства. Это обусловлено как предшествующей историей, так и современными проблемами. Выдвижение идеи прав и свобод человека как высшей ценности и закрепление ее в Конституции 1993 года было неизбежно для государства, объявившего о разрыве с тоталитарным прошлым. Но у власти, увы, впрочем, как и у общества, еще недостаточно внутренних нравственных ориентиров для признания и соблюдения прав и свобод личности. Поэтому идеи, закрепленные в новой Конституции, пока не стали, к сожалению, новым "общественным договором". Для этого необходимо время. Требуется определенный исторический опыт, чтобы эти права и свободы начали определять смысл, содержание и применение законов, деятельность исполнительной, законодательной и судебной властей, местного самоуправления. Пока же должностные лица исполнительной власти, представительная власть, нарушающие права и свободы человека и гражданина, практически не несут за это никакой ответственности, несмотря на существующее законодательство. А судебная власть по-прежнему ждет команды "сверху".

Главная причина такой ситуации - низкий уровень правовой культуры. Увы, россиянин пока не утруждает себя и духовно-волевым самообязательством гражданина. Во многом поэтому в сегодняшней России не осуществлен главный принцип демократического правового государства - приоритет прав и свобод человека по отношению к любым государственным институтам и властным структурам.

Отсутствие психологической и духовно-нравственной опоры в правосознании россиян определяет пассивное отношение граждан к грубым фактам попрания их прав и свобод. Важно заметить, что каждый случай нарушения прав - это посягательство не только на интересы человека, но и на интересы всего общества. Безнаказанность такого рода нарушений разрушает и без того слабую правовую культуру общества, подрывает веру в устойчивость правовых и демократических институтов государства.

Р. Иеринг в этой связи подчеркивал, что борьба человека за право, сопротивление наглому беззаконию и нарушению прав личности есть обязанность. Это обязанность правомочного по отношению к самому себе, потому что таково повеление нравственного самосохранения. Это обязанность по отношению к обществу, потому что таково необходимое условие существования права

До тех пор, пока правовая культура российских граждан не вырастет до необходимого уровня, пока идея прав и свобод человека не станет национальной идеей, способной объединить все общество, подвигнуть его на новое правовое, политическое, социальное, экономическое и культурное созидание, не будут созданы и реализованы на практике процедуры и институты обеспечения прав и свобод человека. Движение к этой цели предполагает формирование новой стратегии развитии общества и государства.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации

2. Гражданский кодекс Российской Федерации

3. Трудовой кодекс Российской Федерации

4. Кодекс об административных правонарушений Российской Федерации

5. Уголовный кодекс Российской Федерации

6. Клименко А. В., Румынина В. В. Теория государства и права: Учебное пособие - М., 2000 с. 178-205

7. А. Н. Аринин. Права и свободы человека и эффективное развитие России // Общественные науки и современность. 2002 № 1

8. Кудрявцев В. И. Юридический конфликт // Государство и право. 1995. № 9

9. Матузов Н. М. Правовой нигилизм как две стороны одной медали // Правоведение. 1994 № 2

10. Малеин Н. С. Современные проблемы юридической ответственности // Государство и право .1994. № 6

11. Семитко А. П. Русская правовая культура: Мифология и социально-экономические истоки и предпосылки // Государство и право. 1992 № 10

12. Смоленский М. Б. Право и правовая культура как базовая ценность гражданского общества // Журнал российского права. 2004 № 11