Основания и условия ответственности воинской части

Основания и условия ответственности воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих

В современном законодательстве о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, наряду с нормами о государственном социальном обеспечении военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей, обязательном государственном страховании жизни или здоровья военнослужащих содержатся нормы о защите нематериальных благ военнослужащих (жизни и здоровья) в порядке гражданско-правовой ответственности причинителя вреда.

Основу правового регулирования обязательств по возмещению вреда гражданину (военнослужащему) составляют нормы гл. 59 Гражданского кодекса РФ «Обязательства вследствие причинения вреда». Конструктивно в главе систематизированы общие положения о возмещении вреда (ст.ст. 1064 - 1083), нормы о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (ст.ст. 1084 - 1094), о возмещении вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ или услуг (ст.ст. 1095 - 1098), а также нормы о компенсации морального вреда (ст.ст. 1099 - 1101).

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» нормы ст.ст. 1085 - 1094 ГК РФ, регулирующие порядок возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, распространяются на случаи, когда причинение вреда жизни и здоровью гражданина имело место до 1 марта 1996 г., но не ранее 1 марта 1993 г., и причиненный вред остался невозмещенным См.: Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 411.. При этом, норме, изложенной в ст.1084 ГК РФ и устанавливающей возможность применения главы 59 ГК РФ к отношениям по возмещению вреда, причиненного военнослужащим в связи с исполнением обязанностей военной службы, обратная сила не придана. Таким образом, при возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, правила главы 59 ГК РФ применяются, если вред причинен после 1 марта 1996 г..

Вопросам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина (военнослужащего) посвящены нормы, изложенные в нормативных актах отраслевого законодательства, например: в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 в редакции 20 декабря 1999 г. (ст. 66) См.: Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 33. - Ст. 1318; Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 51. - Ст. 6289., Федеральном законе от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (ст. 9) См.: Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 29. - Ст. 3702., Федеральном законе от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (ст. 53) См. там же. - 1995. - № 48. - Ст. 4552., Федеральном законе от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 57) См. там же. - 1999. - № 14. - Ст. 1650., Федеральном законе от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» См. там же. - 1999. - № 18. - Ст. 2222. и др.

Нормы о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью граждан (военнослужащих) содержатся в нормативных актах, регулирующих правоотношения с участием отдельных категорий граждан (военнослужащих), исполняющих специфические обязанности. Например, ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» См. там же. - 1998. - № 31. - Ст. 3808; 2000. - № 33. - Ст. 3348. предусмотрено единовременное пособие, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета в размере 50 000 рублей, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее наступление инвалидности.

Ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает правовые гарантии всем военнослужащим в случае причинения вреда. Указ Президента РФ от 23 августа 2000 г. № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» См.: Российская газета. - 2000. - 26 авг. содержит перечень отдельных видов работ, связанных с повышенным риском причинения вреда, и дополнительные гарантии государственного пенсионного обеспечения граждан (военнослужащих). Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» См. там же. - 2000. - 9 ноября. устанавливает правовые основы социальной защиты военнослужащих, занятых на работах с химическим оружием, а также получивших профессиональные заболевания в результате проведения работ с вредными условиями труда в зависимости от степени их опасности.

Вопросы возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, нашли отражение в нормативных актах, принятых до 1993 г., которые продолжают действовать и в настоящее время: Указ Президиума ВС СССР от 25 июня 1973 г. № 4409-VIII «О возмещении средств, затраченных на лечение граждан, потерпевших от преступных действий» См.: Ведомости Верховного Совета СССР. - 1973. - № 27. - Ст. 348., Указ Президиума ВС СССР от 18 мая 1981 г. № 4892-X «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» См. там же. -1981. № 21. Ст. 741..

Для правильного и обоснованного применения норм отраслевого законодательства о возмещении вреда и норм о гражданско-правовой ответственности организации (воинской части) как дополнительной гарантии возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан (военнослужащих), необходимо остановиться на ее сущности, функциях, видах и формах.

В науке гражданского права существуют различные взгляды на сущность гражданско-правовой ответственности.

Гражданско-правовая ответственность - один из видов юридической ответственности и определяется как санкция за правонарушение, последствие, предусмотренное нормой права на случай ее несоблюдения, - такого мнения придерживаются многие авторы См., например: Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. - Л.: ЛГУ, 1955. - С. 9; Малеин Н.С. Возмещение вреда, причиненного личности. М.: Юридическая литература, 1965. - С. 29; Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. - Л.: Госюриздат, 1961. - С. 314; Лейст О.Э. Санкции в советском праве. - М.: Госюриздат, 1962. - С. 85; Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. - М.: Статут, 1998. - С.490 - 492..

Несколько шире рассматривает гражданско-правовую ответственность С.С. Алексеев, а именно как позитивную ответственность, под которой подразумевается «неуклонное, строгое, предельно инициативное осуществление всех обязанностей» Алексеев С.С. Проблемы теории права. - М., 1972. - Т.1. - С. 371.. Примером еще более «широкого» подхода к существу юридической ответственности (а гражданско-правовая является одним из ее видов) может служить точка зрения, высказанная В.А. Тарховым, понимающим ее как «регулируемую правом обязанность дать отчет своим действиям» и в тех случаях, когда нет правонарушения Тархов В.А. Ответственность по советскому праву. - Саратов, 1973. - С. 8 - 11..

Давая понятие гражданско-правовой ответственности, некоторые авторы акцентируют внимание на отдельных признаках юридической ответственности. Например, А.М. Белякова под гражданско-правовой ответственностью понимает «государственное принуждение к несению отрицательных имущественных последствий правонарушения, всегда сопряженное с общественным осуждением поведения правонарушителя» Белякова А.М. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда. - М., 1986. - С.17..

По мнению автора, сущность гражданско-правовой ответственности наиболее четко отражена в определении, данном О.С. Иоффе, который отмечал, что «гражданско-правовая ответственность есть санкция за правонарушение, вызывающая для нарушителя отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей» Иоффе О.С. Обязательственное право. - М.: Юридическая литература, 1975. - С.97..

Гражданско-правовая ответственность является видом юридической ответственности, поэтому характеризуется общими признаками, характерными для любого вида юридической ответственности:

- наличие государственного принуждения;

- наличие отрицательных последствий для правонарушителя;

- общественное осуждение правонарушителя.

В то же время гражданско-правовая ответственность обладает рядом родовых признаков, которые позволяют отличать ее от других видов юридической ответственности (уголовной, административной).

1. Гражданско-правовая ответственность носит имущественный характер, т. е. нарушитель несет дополнительные имущественные обязанности, например, возмещает потерпевшему утраченный заработок и расходы, связанные с лечением потерпевшего (ст. 1085 ГК РФ);

2. Нарушитель обязан перед потерпевшим, а не перед государством. Так, при привлечении лица к уголовной или административной ответственности имущественные санкции (штраф, конфискация имущества), применяемые к правонарушителю, взыскиваются в пользу государства. Имущественные санкции, применяемые к правонарушителю в порядке гражданско-правовой ответственности, взыскиваются в пользу потерпевшего с целью устранить негативные последствия правонарушения.

3. Размер гражданско-правовой ответственности, как правило, соответствует размеру причиненного вреда - в этом проявляется восстановительный (компенсационный) См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. соч. - С.492 - 493. характер гражданско-правовой ответственности. Так, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Повышенный размер ответственности, может быть предусмотрен в отдельных случаях законом или договором (ст. 1084 ГК РФ).

4. Гражданско-правовая ответственность предоставляет причинителю вреда возможность добровольно устранить негативные последствия своего деяния (например, предоставить вещь того же рода и качества или возместить причиненные убытки в соответствии со ст. 1082 ГК РФ) См.: Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. - С.9; Лейба В.Н. Ответственность воинской части по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда: Дисс... канд. юрид. наук. - М., 1973. - С.19..

Гражданско-правовая ответственность подразделяется на отдельные виды по различным критериям, основными из которых являются: основание возникновения гражданско-правовой ответственности и характер распределения ответственности между несколькими лицами, на которых возлагаются дополнительные имущественные обременения.

По основанию возникновения различают договорную и внедоговорную ответственность.

Под договорной ответственностью принято понимать ответственность, наступающую в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, возникшего из договора См.: Гражданское право: Учебник: Часть 1 /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.- М., 1996. - С.485; Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. соч. - С.503; Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Под ред. Е.А.Суханова. - М.: Издательство БЕК, 1993. - Т. 1. - С. 173.. В соответствии со ст.393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Внедоговорная ответственность имеет место, когда соответствующая санкция применяется к правонарушителю, не состоящему в договорных отношениях с потерпевшим. Например, при причинении вреда личности или имуществу гражданина, либо имуществу юридического лица (ст. 1064 ГК РФ), вследствие неосновательного приобретения или сбережения имущества за счет другого лица (ст. 1102 ГК РФ). Ответственность, возникающую вследствие причинения вреда, именуют также деликтной ответственностью.

Внедоговорная (деликтная) ответственность может возникнуть в связи с исполнением договорных обязательств, например причинение вреда жизни или здоровью работника (военнослужащего) при исполнении им трудовых обязанностей (обязанностей военной службы). Несмотря на договорные отношения участников, ответственность наступает не за нарушение условий договора, а за причинение вреда здоровью работника (военнослужащего).

Юридическое значение разграничения договорной и внедоговорной ответственности состоит в том, что формы и размер внедоговорной ответственности устанавливаются только законом, тогда как формы и размер договорной ответственности устанавливается и законом, и соглашением сторон. Так, по соглашению стороны вправе увеличить размер неустойки (ст.394 ГК РФ), установить дополнительные формы ответственности на случай невыполнения договорных обязательств, при этом правоотношения участников будут регулироваться гл. 25 ГК РФ. Деликтная ответственность вследствие причинения вреда жизни или здоровью военнослужащего будет основана на нормах гл. 59 ГК РФ, если законом не предусмотрен более высокий размер ответственности (ст. 1084 ГК РФ).

Если договорная ответственность осуществляется в рамках существующего правоотношения меду сторонами договора, то деликтная ответственность реализуется в рамках возникающего между должником (причинителем вреда) и кредитором (потерпевшим) обязательства по возмещению вреда. При причинении вреда жизни или здоровью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы должником может быть признана воинская часть, а военнослужащий (потерпевший) - кредитором.

По характеру распределения ответственности нескольких лиц различают долевую, солидарную и субсидиарную гражданско-правую ответственность.

Долевая ответственность имеет место, когда каждый из должников отвечает перед кредитором только в той доле, которая падает на него в соответствии с законодательством. Долевая ответственность часто встречается в договорных обязательствах и основана на норме ст. 321 ГК РФ, причем участники обязательства вправе установить солидарную ответственность в качестве дополнительной гарантии прав кредитора.

Солидарная ответственность состоит в том, что кредитор вправе предъявить требование к любому из должников в полном объеме (п. 1. ст. 323 ГК РФ), а в недостающей части - к остальным (п. 2. ст. 323 ГК РФ). Солидарная ответственность может быть установлена законом, как, например, в случае деликтной ответственности: лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (ст. 1080 ГК РФ). Так, если вред здоровью военнослужащего А. явился следствием совместных противоправных действий со стороны сослуживцев В. и С., не связанных с исполнением ими обязанностей военной службы, то последние несут солидарную обязанность по его возмещению на основании ст. 1080 ГК РФ.

Субсидиарная ответственность предусмотрена в случаях, когда в обязательстве участвуют два должника, один из которых основной, а другой - субсидиарный (дополнительный). В частности, субсидиарная ответственность установлена п. 2. ст. 120 ГК РФ: при недостаточности средств учреждения его собственник несет ответственность перед кредиторами в оставшейся части долга.

От субсидиарной ответственности следует отличать ответственность за действия третьих лиц (ст. 313 ГК РФ), когда должник возлагает исполнение обязательства на третье лицо. При этом ответственность перед кредитором за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьим лицом несет сам должник. Следует разграничить ответственность за действия третьих лиц от ответственности организации за действия ее работников (ст. 402 ГК РФ). Действия работников организации признаются действиями самой организации, т. е. она отвечает не за «чужие действия», а за свои собственные. Специальная норма о деликтной ответственности закреплена в ст. 1068 ГК РФ - организация отвечает за вред, причиненный ее работником. Данная норма применяется в случае причинения вреда работником воинской части как третьему лицу, так и военнослужащему этой же части. Так, Усачев, находясь в составе дежурной смены боевого поста, нарушив правила безопасности обращения с оружием в процессе разряжения автомата, по неосторожности произвел выстрел в сослуживца Шайсламова, в результате которого Шайсламов скончался. При разрешении гражданского иска родителей Шайсламова военный суд установил, что Усачев совершил преступление, находясь при исполнении служебных обязанностей старшего смены боевого расчета. В соответствии со ст. 1068 ГК Российской Федерации возмещать вред, причиненный при исполнении работником своих служебных обязанностей, обязано юридическое лицо См.: Обзор судебной практики Военной коллегии Верховного суда РФ за 2 полугодие 1998 г.// Архив Военной коллегии Верховного Суда РФ. - 1998..

Являясь санкцией за причинение вреда жизни или здоровью военнослужащего, гражданско-правовая ответственность воинской части выполняет свойственные деликтной ответственности функции: компенсационно-восстановительную, охранительную и предупредительно-воспитательную (превентивную) См.: Белякова А.М. Указ. соч. - С. 11 - 13; Тархов В.А. Указ. соч. - С. 30; Шиминова М.Я. Гражданско-правовые гарантии охраны здоровья и имущества граждан // Сов. государство и право. - 1982. - №12; Смирнов В.Т., Собчак А.А. Общее учение о деликтных обязательствах в советском гражданском праве. - Л., 1983. - С. 72; Гражданское право: Учебник: В 2 т. - 2 изд., перераб. и доп. / Отв. ред. проф. Е.А.Суханов. - М.: Издательство БЕК, 2000. - Т. 2. - Полутом. 2. - С. 361..

Компенсационно-восстановительная функция деликтной ответственности воинской части заключается в устранении отрицательных последствий, наступивших в имущественной и неимущественной сферах потерпевшего вследствие причинения вреда его жизни или здоровью.

Охранительная функция деликтной ответственности преследует двоякую цель: с одной стороны, не допустить нарушения прав и интересов военнослужащих и членов их семей, а с другой, когда вред жизни или здоровью военнослужащего уже причинен, - защитить нематериальные блага военнослужащего (жизнь и здоровье).

Предупредительно-воспитательная (превентивная) функция деликтной ответственности заключается в воздействии на участников гражданско-правовых отношений с целью стимулирования их к сокращению гражданских правонарушений. Эта функция основана на самом факте существования норм о гражданско-правовой ответственности за причинения вреда, закрепленных в гл. 59 ГК РФ, которые военнослужащий может использовать для защиты нарушенных прав. В условия Вооруженных Сил РФ превентивная функция гражданско-правовой ответственности за причиненный жизни или здоровью вред имеет свои особенности. Она выступает средством правового обеспечения безопасности военной службы, под которой следует понимать защищенность военнослужащих от воздействия (либо последствий воздействия) опасностей объективного и субъективного характера, обусловленных спецификой военной службы См. об этом: Тер-Акопов А.А. Безопасность человека. Теоретические основы социально-правовой концепции. - М.: МНЭПУ, 1998. - С. 144 - 145; О совершенствовании работы по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных силах РФ: Директива Министра обороны от 12 июля 1997 г. № Д-10. - М., 1997. - С. 6 - 12..

Закрепление в военном законодательстве норм об ответственности воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих, будет способствовать выявлению органами военного управления причин и условий, при которых повышается вероятность причинения вреда жизни или здоровью военнослужащего. Это позволит командирам воинских частей вырабатывать практические меры по предотвращению случаев причинения вреда жизни или здоровью военнослужащих.

Гражданско-правовая ответственность реализуется в определенных формах. Под формой гражданско-правовой ответственности понимается «форма выражения тех дополнительных обременений, которые возлагаются на правонарушителя» См.: Гражданское право: Учебник: /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - Часть 1. - С. 526.. Термины «форма» и «мера» ответственности употребляются как тождественные См., например: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. соч. - С.511.. Общей формой гражданско-правовой ответственности является возмещение убытков (ст.15 ГК РФ) и взыскание неустойки (ст.330 ГК РФ). Они применяются как в договорной, так и во внедоговорной ответственности.

Возмещение убытков как общая форма гражданско-правовой ответственности предусматривает компенсацию расходов, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права или поврежденного (утраченного) имущества (реальный ущерб), а также возмещение неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы право не было нарушено (упущенная выгода).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

К общим формам гражданско-правовой ответственности можно отнести компенсацию морального вреда (ст.151 ГК РФ). Такая форма ответственности применяется к правонарушителю в случае причинения лицу физических или нравственных страданий вследствие как неисполнения или ненадлежащего исполнении договорных отношений, так и при причинении вреда. Компенсация морального вреда при нарушении имущественных осуществляется только в случаях, указанных в законе (п. 2 ст. 1099 ГК РФ). Например, в соответствии со ст. 15 Закона РФ от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ред. от 17 декабря 1999 г.) моральный вред, причиненный потребителю «вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) или организацией, выполняющей функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда» См.: Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 15. - Ст. 766; Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 140..

При нарушении неимущественных прав гражданина компенсация морального вреда как форма гражданско-правовой ответственности применяется независимо от того, предусмотрена она для данного случая законом или нет.

Специальные формы гражданско-правовой (деликтной) ответственности могут устанавливаться законом или договором.

При причинении вреда жизни или здоровью гражданина убытки проявляются в виде утраченного заработка, расходов, вызванных повреждением здоровья, а в случае смерти гражданина - расходов на погребение. В связи с этим к правонарушителю применяются специальные меры, предусмотренные гл. 59 ГК РФ, а именно: возмещение утраченного заработка (доли заработка) в соответствии со ст.ст. 1085, 1089 ГК РФ; возмещение дополнительных расходов (п. 1. ст. 1085 ГК РФ); возмещение расходов на погребение (ст. 1094 ГК РФ).

В деликтных обязательствах на правонарушителя возлагается обязанность по «возмещению вреда», т. е. обязанность устранить негативные последствия, возникшие как в имущественной (например, дополнительные расходы вследствие вреда, причиненного здоровью), так и в неимущественной сфере потерпевшего (моральный вред).

В силу специфики военной службы отношения по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, не могут быть предметом соглашения между военнослужащим и Министерством обороны РФ в лице командира воинской части. Еще в 1909 г. видный российский ученый А.М. Добровольский писал: «...Жизнь человека не имеет цены, и военнослужащий, жертвующий своей жизнью для блага Родины, никогда не сможет получить от государства соответственного материального вознаграждения, следовательно, здесь взаимного и соответственного оказания услуг со стороны государства быть не может» Добровольский А.М. Военно-административные отношения. - СПб., 1909. - С.25.. Отношения по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, могут регулироваться только законом.

Применяя правила гл. 59 ГК РФ к случаям деликтной ответственности воинской части (ст. 1084 ГК РФ), можно сказать, что за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего, ответственность воинской части будет наступать в тех же формах, что и за вред, причиненный жизни или здоровью гражданина. Особенность будет иметь возмещение утраченного заработка. При причинении вреда жизни или здоровью военнослужащего эта форма гражданско-правовой ответственности должна выражаться в возмещении утраченного денежного довольствия военнослужащего (или его доли - в случае смерти кормильца-военнослужащего). Денежное довольствие военнослужащего состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат (ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» 1998 г.).

Таким образом, гражданско-правовая ответственность воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего, реализуется в следующих формах:

возмещение утраченного денежного довольствия военнослужащего либо его доли, исчисленного по правилам ст.ст. 1085, 1089 ГК РФ;

возмещение дополнительно понесенных расходов, вызванных повреждением здоровья, в том числе на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии (п. 1. ст. 1085 ГК РФ);

компенсация морального вреда (ст. 1099 ГК РФ).

Гражданско-правовая ответственность за причиненный вред реализуется в обязательствах из причинения вреда, которые еще именуются деликтными. Наиболее полно их сущность отражена в определении, данным А.П. Сергеевым и Ю.К. Толстым: «Обязательства из причинения вреда могут быть определены как внедоговорные обязательства, возникающие вследствие нарушения имущественных и личных неимущественных прав потерпевшего, носящих абсолютный характер, призванные обеспечить наиболее полное восстановление этих прав за счет причинителя вреда либо за счет иных лиц, на которых законом возложена обязанность возмещения вреда» Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - Часть 1. - С. 699..

Гражданско-правовая ответственность воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего, порождает обязательство, в котором должником выступает воинская часть, а кредитором - потерпевший (военнослужащий или иные лица).

Воинская часть выступает должником только в случае, если вред причинен ее работником (ст.1068 ГК РФ).

Применительно к Вооруженным Силам РФ работниками воинской части являются военнослужащие и лица гражданского персонала, которые исполняют соответственно обязанности военной службы или трудовые обязанности.

К военнослужащим в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» 1998 г. относятся:

- офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту;

- офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации;

- сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта.

Таким образом, по основанию поступления на военную службу военнослужащие условно подразделяются на две группы: военнослужащие по контракту и военнослужащие по призыву.

К гражданскому персоналу относятся граждане, заключившие трудовые договоры (контракты) с Министерством обороны РФ в лице командира воинской части и исполняющие трудовые функции на должностях, предусмотренных штатом воинской части.

При определении субъекта ответственности за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего, возникает необходимость разграничения лица, ответственного за причинение вреда, и непосредственного причинителя.

В рассматриваемых обязательствах из причинения вреда непосредственными причинителями выступают работники воинской части, в том числе, если вред жизни и здоровью причинен деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих (ст. 1079 ГК РФ). Под деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих, следует понимать использование вредоносных свойств материального объекта (источника повышенной опасности), которые из-за невозможности полного контроля над ними со стороны человека создают высокую вероятность причинения вреда окружающим См. об этом: Матвеев К.В. Ответственность воинской части за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих: Дисс... канд. юрид. наук. - М., 2000. - С. 74-76..

Воинская часть отвечает за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих, так как источники повышенной опасности непосредственно эксплуатируются работниками воинской части: водителями транспортных средств, пилотами самолетов, другими специалистами.

В теории военного права и в судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, признание воинской части надлежащим ответчиком не вызывает сомнений См. об этом: Лейба В.Н. Указ. соч. - С. 14 - 28; Лесовой В.В. Правовой режим имущества военных организаций: Дисс... канд. юрид. наук. - М., 1998. - С. 4 - 18; Манов В.В. Воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации как участник гражданских правоотношений: Дисс... канд. юрид. наук. - М., 2000. - С. 8; Матвеев К.В. Указ. соч. - С. 80- 107; Нагорный И.А. Воинская часть как субъект советского права: Дисс... канд. юрид. наук. - М., 1989. - С. 6 - 22. . За воинской частью признается обладание статусом юридического лица и в тех случаях, когда представители воинских частей заявляют об отсутствии государственной регистрации воинских частей в качестве юридического лица. Правовое решение данного вопроса зависит от принятия законов о регистрации юридических лиц, а также о правовом положении и финансово-хозяйственной деятельности военных организаций.

Воинская часть обладает основными признаками юридического лица, закрепленными в ст. 48 ГК РФ, что дает основание с учетом особого порядка создания военных организаций признать за воинской частью способность быть полноправным участником гражданско-правовых отношений, приобретать гражданские права и нести гражданские обязанности, т. е. обладать гражданской правосубъектностью. Правовое положение воинской части позволяет при решении вопроса о ее гражданско-правовой ответственности применять нормы об учреждении (ст. 120 ГК РФ). Специфика гражданской деликтоспособности воинской части (т. е. способности самостоятельно отвечать по своим обязательствам) заключается в том, что по своим обязательствам она отвечает имеющимися в ее распоряжении денежными средствами.

В обязательствах по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, субсидиарным должником выступает государство - Российская Федерация. Если основной должник (воинская часть) в обязательстве из причинения вреда ввиду отсутствия (недостаточности) денежных средств не исполнит полностью или частично свои обязательства по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, то субсидиарную ответственность несет государство.

Таким образом, обязательство из причинения вреда жизни или здоровью военнослужащего можно рассматривать как гражданско-правовое обязательство, в силу которого потерпевший (кредитор - военнослужащий или другие лица, указанные в законе) имеет право требовать от воинской части (должника) устранения негативных последствий противоправного поведения работника воинской части в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Экономическим содержанием обязательств вследствие причинения вреда жизни или здоровью военнослужащего является ликвидация вредоносных последствий правонарушения, наступивших в имущественной и неимущественной сферах потерпевшего См.: Смирнов В.Т., Собчак А.А. Указ. соч. 1983. - С. 7., посредством перераспределения материальных благ: правонарушитель безэквивалентно возмещает причиненный вред.

Правовое содержание обязательств по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, составляют: субъективное право потерпевшего требовать устранения негативных последствий правонарушения либо возмещения вреда в более высоком размере, если это в соответствии со ст. 1084 ГК РФ установлено законом, а также обязанность воинской части (должника) совершить указанные действия.

Автор придерживается точки зрения авторов, считающих, что обязательство вследствие причинения вреда следует рассматривать как меру гражданско-правовой ответственности См. например: Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. - С. 9 - 11; Белякова А.М. Указ. соч. - С. 16 - 17..

Так, Н.С. Малеин считает, что возмещение причиненного личности или имуществу гражданина вреда происходит в порядке гражданско-правовой ответственности «как применение санкции за нарушение гражданско-правовой обязанности» Малеин Н.С. Указ соч. - С. 30.. И.Н. Поляков полагает, что деликтные обязательства (этим термином он охватывает все внедоговорные обязательства из причинения вреда) во всех случаях их возникновения следует рассматривать как меру гражданско-правовой ответственности, так как «основанием ответственности вследствие причинения вреда является сам деликт, т. е. правонарушение, которое причиняет вред личности или имуществу определенного лица» Поляков И. Н. Ответственность по обязательствам вследствие причинения вреда. - М.: Городец, 1998. - С. 18..

Существует и иная точка зрения на сущность деликтных обязательств. Ю.К. Толстой и С.С. Сергеев считают, что не все обязательства из причинения вреда относятся к мерам ответственности, некоторые из них следует рассматривать как возложение обязанности за причиненный вред. В законе такие случаи указаны, например: обязанность воспитательного, лечебного учреждения, учреждения социальной защиты возместить вред, причиненный малолетним, находящимся под его опекой (п. 2 ст. 1073 ГК РФ); возложение судом обязанности возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина лицом, не способным понимать значение своих действий (п. 1. ст. 1078 ГК РФ) См.: Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. - Часть 2. - С. 709..

Субъектом гражданско-правовой ответственности может выступать тот, за кем признается способность к обладанию гражданскими правами и обязанностями, кто является субъектом гражданского права. Если лицо способно нести имущественную обязанность по возмещению вреда, т. е. быть субъектом гражданско-правовой обязанности, то его можно признать и субъектом гражданско-правовой ответственности См.: Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву: Дисс. д-ра юрид. наук. - Л., 1957. - С.52.. Обязательство воинской части вследствие причинения вреда жизни или здоровью военнослужащих следует считать мерой ответственности, так как воинская часть отвечает за вред, причиненный своими работниками, т. е. за свои собственные действия (ст. 1068 ГК РФ).

Рассмотрим основания возникновения гражданско-правовой ответственности воинской части и условия, при которых она наступает.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей перечислены в ст.8 Гражданского кодекса РФ. Перечень указанных оснований не является исчерпывающим. Причинение вреда выделено в отдельное основание возникновения гражданских прав и обязанностей, что, в свою очередь, подчеркивает относительную самостоятельность обязательств по возмещению вреда.

Под причинением вреда следует понимать действие (бездействие) лица, умаляющее принадлежащие потерпевшему субъективные права либо посягающее на нематериальные блага, охраняемые законом, каковыми являются жизнь и здоровье военнослужащего.

Автор исходит из того, что понятие «причинение вреда», закрепленное в ст.8 ГК РФ в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, по своему содержанию шире, нежели понятие «действия причинителя вреда». Причинение вреда как юридический факт следует рассматривать как с объективной стороны (наличие вреда и его характер, способ, время, место причинения вреда, причинная связь между действиями причинителя и наступившим вредом), так и с субъективной (вина правонарушителя, мотив его действий, цель). Юридический факт, выступающий основанием гражданско-правовой (деликтной) ответственности, должен содержать в себе юридически значимые признаки, необходимые для определения субъекта, ответственного за вред, объема, характера и размера возмещения вреда.

В литературе по гражданскому праву нет единого мнения о сущности понятий «основания» и «условия» гражданско-правовой (деликтной) ответственности.

Так, Г.К. Матвеев указывает на то, что основанием гражданско-правовой ответственности может быть как правонарушение, так и «безвиновное причинение вреда», и таким образом, имеют право на существование понятия «безвиновная ответственность» (при причинении вреда источником повышенной опасности), «безвредная ответственность» (при уплате неустойки, когда неисполнение договора в действительности не причинило убытков кредитору), а также «беспричинная ответственность» (за увечье пассажиру самолета, причиненное под воздействием непреодолимой силы) См.: Матвеев Г.К. Основания гражданскоправовой ответственности. - М.: Юридическая литература, 1970. - С.6..

В качестве оснований возникновения обязательств по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, К.Б. Ярошенко называет имущественный вред, противоправность, причинную связь между противоправным поведением причинителя и наступившим вредом и вину причинителя, именуя их совокупность одновременно и необходимым условием гражданско-правовой ответственности См.: Ярошенко К.Б. Жизнь и здоровье под охраной закона. Гражданско-правовая защита личных неимущественных прав граждан. - М.: Юридическая литература, 1990. - С. 50..

С.Е. Донцовым и М.Я. Марининой высказывается мнение, что «основанием возникновения обязательства из причинения вреда (деликтного обязательства) является совокупность юридических фактов, образующих, как еще говорят, так называемый состав правонарушения» Донцов С.Е., Маринина М.Я. Имущественная ответственность за вред, причиненный личности. - М.: Юридическая литература, 1986. - С. 13., в который включаются элементы: вред, противоправность причинения вреда, причинная связь и вина причинителя вреда.

Н.С. Малеин считает, что внедоговорный вред возникает непосредственно из правонарушений (деликтов), причем сам факт причинения вреда (в совокупности с другими условиями) порождает между сторонами правоотношения по возмещению вреда См.: Малеин Н.С. Указ. соч. - С. 8; Яичков К.К. Система обязательств из причинения вреда в советском праве // Вопросы гражданского права. - М., 1957. - С.45..

А.М. Белякова факт возникновения обязательства по возмещению вреда связывает с принудительным возмещением, считая, что таковое возникает только тогда, когда вред не возмещается добровольно лицом, ответственным за причинение вреда См.: Белякова А.М. Указ. соч. - С. 8..

Основаниями возникновения внедоговорной ответственности воинской части В.Н. Лейба называет имущественный вред, противоправность, причинную связь и вину, а условием ответственности - исполнение трудовых (служебных) обязанностей работниками воинской части См.: Лейба В.Н. Указ. соч. - С. 29 - 56.. А.А. Собчак и В.Т. Смирнов считают основанием ответственности сам факт причинения вреда (деликт) - всякое нарушение субъективного права, а условиями считают признаки, характеризующие этот факт, без которых деликтная ответственность наступить не может См.: Смирнов В.Т., Собчак А.А. Указ. соч. С. 55 - 57..

В связи с различным толкованием в юридической науке понятия «основание ответственности» О.А. Красавчиковым, Е.А. Сухановым высказывалось мнение о том, что состав гражданского правонарушения отличен от состава уголовного, административного и других видов правонарушений См.: Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. - М.: Госюриздат, 1958. - С.53 - 57; Гражданское право: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. - С. 368 - 370., при этом основанием гражданско-правовой (деликтной) ответственности предлагают считать «факт причинения вреда имуществу гражданина или юридического лица либо неимущественным благам - жизни, здоровью гражданина» Гражданское право: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А.Суханов. - С.369.. А «вина и вред характеризуют противоправное действие с двух сторон - первая в плоскости психического отношения лица к его неправомерному поведению, второй - в плоскости результата совершенного действия. Вина характеризует поведение субъекта с субъективной стороны, вред - с объективной» Красавчиков О.А. Указ. соч. - С.57..

В вопросе о том, что считать основаниями гражданско-правовой ответственности, автор придерживается точки зрения, высказанной Красавчиковым О.А., выделяющим три вида оснований гражданско-правовой ответственности: нормативные, правосубъектные, юридико-фактические См.: Красавчиков О.А. Советское гражданское право: Учебник: В 2-х т./ Под ред. О.А.Красавчикова. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Высшая школа, 1985. - С.513 - 514..

Нормативные основания гражданско-правовой ответственности представлены правовыми нормами, устанавливающими круг условий, при наличии которых меры ответственности могут быть применены к определенному лицу.

Наличие правосубъектных оснований гражданско-правовой ответственности обусловлено тем, что не каждое лицо, действиями которого причинен вред, может и должно нести ответственность лично. Для этого необходимо, чтобы оно обладало правосубъектностью в определенном объеме, в частности было бы деликтоспособно, т. е. способно нести ответственность за причинение вреда.

Юридико-фактические основания гражданско-правовой ответственности - это «противоправные виновные действия правонарушителя, повлекшие за собой ущемление имущественных интересов и прав потерпевшего (кредитора)» Там же. - С.514..

Рассмотрим указанные группы оснований применительно к случаям деликтной ответственности воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих.

Нормативными (правовыми) основаниями гражданско-правовой ответственности воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих, выступают нормы, закрепленные в ст. 8 и гл. 59 Гражданского кодекса РФ «Обязательства вследствие причинения вреда».

Ст. 1084 ГК РФ допускает возможность специального правового регулирования отношений по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью при исполнении обязанностей военной службы, при условии что специальный нормативный правовой акт устанавливает более высокий размер ответственности за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего.

Правосубъектные основания гражданско-правовой ответственности воинской части обусловлены тем, что воинская часть обладает гражданской правосубъектностью и отвечает за вред, причиненный своими работниками (ст. 1068 ГК РФ).

Юридико-фактическими основаниями деликтной ответственности воинской части следует признать правонарушения, совершаемые работниками воинской части.

Под правонарушением в теории права понимают «виновное противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность» Марченко М.Н. Общая теория государства и права: Академический курс в 2 х т./Под ред. проф. М.Н.Марченко. - М., 1998. - Т.2. Теория права. - С. 580..

Юридический состав правонарушения имеет значение не только для возникновения права требования у потерпевшего, но и выступает основанием для применения государством принудительных мер, влекущих неблагоприятные последствия для правонарушителя. Юридический состав правонарушения необходим для решения вопроса об ответственности, которая не может рассматриваться в отрыве от субъекта, ответственного за причиненный вред. В свою очередь, вина как психическое отношение этого субъекта к совершенному деянию и его последствиям не может рассматриваться как внутренняя характеристика действия субъекта в отрыве от самого субъекта.

Юридический состав правонарушения - причинение вреда жизни или здоровью - позволяет связать воедино субъект правонарушения, субъективную сторону (в том числе вину) с объективной стороной противоправного деяния и его последствиями для решения вопроса о субъекте, объеме и размере ответственности.

В состав правонарушения включается такие элементы, как: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Объектом правонарушения следует признавать не только норму права, но и общественное отношение, которое она закрепляет См.: Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву: Дисс... д-ра юрид. наук. - С. 126.. Норма права отражает общий характер регулируемых отношений, а каждое конкретное правоотношение - вид юридической связи, соответствующий структуре правоотношения, выраженного в норме. В случае причинения вреда жизни или здоровью военнослужащего работником воинской части правонарушение посягает на правоотношение, связанное с правом военнослужащего на жизнь. Объектом правонарушения при причинении вреда жизни или здоровью военнослужащего следует считать общественное отношение, складывающееся между военнослужащим, реализующим право на жизнь, и воинской частью, обязанной обеспечить условия реализации права на жизнь в условиях исполнения обязанностей военной службы.

Объективная сторона правонарушения - совокупность факторов (признаков), характеризующих деяние внешне. Это и способ, и место, и время совершения противоправного действия (бездействия), и другие его признаки, а также те последствия, которые наступили в результате его совершения, вред жизни или здоровью военнослужащего.

Субъект правонарушения - непосредственный причинитель вреда. Следует различать понятия: «субъект правонарушения» и «субъект ответственности». Субъект правонарушения - лицо, чьи непосредственные действия (бездействие) стали причиной негативных последствий в виде вреда. Определение субъекта правонарушения имеет значение для характеристики самого правонарушения.

Термин «субъект ответственности» употребляется при характеристике возникшего обязательства из причинения вреда, т. е. субъект ответственности выступает не как элемент состава правонарушения, а как сторона правоотношения (должник) по возмещению вреда. Субъект правонарушения и субъект ответственности могут в итоге быть одним и тем же лицом, но могут и не совпадать.

Так, если вред здоровью военнослужащего причинен работником воинской части, но не связан с исполнением им трудовых обязанностей (исполнением обязанностей военной службы), то субъект правонарушения и субъект ответственности совпадают в одном лице - непосредственном причинителе вреда. В этом случае воинская часть не несет ответственности за вред, причиненный здоровью военнослужащего.

Иная ситуация, если вред здоровью военнослужащего причинен работником при исполнении возложенных на него обязанностей (при несении боевого дежурства, караульной службы и т.п.). В этом случае воинская часть несет ответственность на основании ст. 1068 ГК РФ.

Субъективная сторона правонарушения характеризует правонарушение с точки зрения правонарушителя, а именно его психическое отношение к совершенному деянию и его последствиям. Для характеристики субъективной стороны юридическое значение имеют такие признаки, как: вина правонарушителя, цель и мотив его действий (бездействия).

Установить состав правонарушения не достаточно для решения вопроса о гражданско-правовой ответственности воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего. Необходимо выделить признаки правонарушения, выступающие в качестве общих условий гражданско-правовой ответственности, а именно: вред, противоправность действия (бездействия) причинителя, причинная связь между противоправным деянием и наступившим вредом и вина причинителя вреда.

Общие условия деликтной ответственности применяются во всех случаях причинения вреда, за исключением случаев, установленных законом. Так, ответственность воинской части за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих (ст. 1079 ГК РФ), наступает независимо от вины причинителя вреда.

Рассмотрим каждое из условий применительно к случаям деликтной ответственности воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих.

Одним из условий гражданско-правовой ответственности воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего, является наличие самого вреда.

В связи с отсутствием законодательного определения «вреда» в науке гражданского права встречается различное его толкование.

Н.С. Малеин характеризует «вред» прежде всего как понятие социальное, акцентируя внимание на том, что вред - последствие правонарушения, являющегося во всех случаях общественно опасным деянием в силу посягательства на охраняемые законом права и интересы государства, организаций, граждан: «вред может быть определен как последствие посягательства на общественные отношения, на общественный правопорядок» Малеин Н.С. Указ. соч. - 1965. - С. 5..