Малый бизнес: трудности роста

Отметим также, что для решения одних задач необходимо стро-гое или формальное определение, для решения других - достаточно наличия общих согласованных подходов к пониманию содержания, стоящего за тем или иным понятием Focus on SMEs. Panorama of EU Industry. - EUROSTAT,1995,No 6,p. 61-69.

PROMEESE Profiles of Management Excellence in European Small Enterprises. A European research project coordinated by the Industrial Training Authority of Cyprus. 25th European Small Business Seminar. September,1995.

Малый бизнес России. Проблемы и перспективы. Аналитический доклад. РАРМП. М.,1996; Мониторинг предпринимательства. Малый бизнес России: Адаптация к переходным условиям. - Предпринимательство в России,1995,№ 1,2

Kondratowicz A., Maciejewski W., Moravski L. Polish SMEs 94.Empirical Research 1992-1994.Warshaw,1995.

Brooksbank R. Defining the Small Business: A New Classification of Company Size. - Entrepreneurship and Regional Development,1991,No 3,p. 17-31.

Focus on SMEs. Panorama of EU Industry; Stanworth J., Gray C. Bolton. 20 Years On: The Small Firm in 1990s. - Small Business Research Trust, National Westminster Bank, PCP,1991; Storey D. J. Understanding the Small Business Sector. Routledge,1994..

Учитывая реальный опыт и практику развития МСП в мире и в России, можно выделить следующие проблемные области, требующие использования формального определения размера предприятия или неформального согласованного подхода (табл. 1).

Таблица1

Проблемные области и использование формального/неформального подхода к определению малого и/или среднего предприятия

/. Статистические наблюдения и сопоставление деятельности малых и средних предприятий. Можно выделить различные уровни такого анализа:

- межфирменный (сравнительный анализ самого широкого спек-тра, например, сопоставление стилей менеджмента, производитель-ности и других аспектов деятельности фирм самых разных отраслей, регионов);

- внутриотраслевой (сравнительный анализ деятельности МСП одной и той же отрасли);

- межотраслевой (сопоставление деятельности МСП разных от-раслей - микроуровень, а также сопоставление отраслевых секторов МСП - макроуровень анализа);

- межрегиональный и международный (сравнительный анализ деятельности как фирм - микроуровень, так и секторов МСП - макро-уровень - различных регионов и стран).

2.Разработка государственных программ поддержки малых предприятий. Можно выделить местный, региональный, федераль-ный (национальный) и межгосударственный уровни значимости та-ких программ.

3.Налогообложение, включая местный и федеральный уровни.

4.Образование (обучение):

- бизнес-образование (ориентация преимущественно на микро-уровень, на управление малой фирмой);

- экономическое образование (ориентация в большей степени на макроэкономические аспекты МСП как сектора экономики - макро-уровень).

5 Исследования: изучение предприятий малого и среднего биз-неса, стилей менеджмента, особенностей маркетинга и других аспектов управления (микроуровень); изучение МСП как сектора экономики и процессов управления развитием этого сектора (макроуровень). "Вопросы экономики" №7.

Вместе с тем, несмотря на невозможность выработки единого универсального определения для всех перечисленных выше и возни-кающих новых задач, в ЕС уже в течение ряда лет делаются попытки использования единого определения для решения задачи статисти-ческих наблюдений за феноменом МСП.

Более того, для решения задачи формирования единой системы статистических наблюдений и обеспечения возможности проведения анализа на межрегиональном и международном уровнях в настоящее время ведется работа над двухлетним проектом по выработке единой системы статистических наблюдений за развитием МСГР. В то же время в каждой стране - члене ЕС параллельно существуют свои на-циональные подходы к определению МСП, иногда также варьиру-ющиеся в зависимости от конкретных задач.

Сущность проблемы определения размера предприятия

Определяются рынком, интуи-тивно, с импровизациями

Корректируются рынком и специальной стратегией, интуитивно

Корректируются рынком и стратегией, изобретательно

Доминирование на рынке, сис-тематически и стратегически

Менеджмент

Личный, авторитарный, прямой

Личный, консультации с клю-чевыми партнерами, специ-алистами

Личный, небольшая команда специалистов, использование внешних экспертов

Командный, большая команда специалистов, функциональ-ная оргструктура, консульта-ционная структура

Продукт

Нет планирования, нет марке-тинговых исследований

Краткосрочное планирование без маркетинговых исследо-ваний

Краткосрочное и нерегулярное долгосрочное планирование, несистематические маркетин-говые исследования

Долгосрочное планирование, регулярные маркетинговые исследования

Персонал

Личные отношения "босс-сотрудник" по принципу "бо-льшая семья", высокая степень мотивации и вовлеченности, слабое влияние профсоюзов, нет СТК

Личные отношения "нанима-тель - коллектив сотрудников", некоторая степень вовлечен-ности, небольшое влияние профсоюзов, нет СТК

Отношения сотрудничества, организационная "среда", некоторая степень мотивации, усиление влияния профсою-зов, совет трудового коллек-тива

Строгая иерархия отношений, сотрудничество в коллективах, отсутствие вовлеченности (только у топ-менеджеров), трудно повысить мотивацию, сильные профсоюзы, СТК

Финансы

Семья, банк, акции

Семья, банк

Семья, банк

Банк, акции

При этом большинство авторов рассматривают компании как предприятия, раз-вивающиеся начиная от малой фирмы, ориентированной на производ-ство одного продукта, до крупной с ориентацией на диверсификацию своей деятельности по производству большого числа продуктов (техно-логий, услуг, ноу-хау) - компании-конгломерата. Для характеристи-ки этапа развития продукта используется "коэффициент специализа-ции" ("specialisaion ratio), равный отношению годового дохода фир-мы к ее общим затратам на производство и сбыт основного продукта.

Преимуществами качественного подхода являются достижение некоторой степени его теоретического обоснования и учет широкого спектра "интуитивно" присущих разным предприятиям качественных критериев, таких, как "система менеджмента", "система контроля производительности", "система мотивации производительности" и т. д. Основными недостатками этого подхода являются сложность практи-ческого его применения, обусловленная, в частности, трудностью до-ступа к внутрифирменной информации для определения ряда харак-теристик, таких, например, как "система менеджмента", а также дос-таточно широкий спектр самих критериев.

Чисто качественное определение малой фирмы можно сформули-ровать посредством выделения основных характерных особенностей ее существования и развития. Этот подход интересен прежде всего тем, что рассматривает малую фирму не как уменьшенный вариант большой компании, а как организацию, деятельность которой каче-ственно отличается от крупных предприятий следующими специ-фичными чертами: высокой степенью неопределенности; потенциаль-но более высокой способностью к внедрению инноваций (в широком смысле); постоянным развитием и адаптируемостью к изменениям.

Комбинированный подход. Характерным примером комбиниро-ванного подхода является определение малой фирмы, предложенное в 1971 г. в докладе Болтонского комитета (Великобритания), явив-шемся, по сути, первым примером серьезного рассмотрения пробле-мы развития малого бизнеса. В нем приведены результаты сравни-тельного анализа некоторых аспектов развития малых фирм в раз-ных странах, что было первой попыткой осмысления проблемы МСП в международном контексте.

Пытаясь устранить недостатки количественного подхода, Болтонский комитет предложил так называемые "экономическое" и "ста-тистическое" определения малой фирмы. Согласно экономическому определению, к малым относятся фирмы, удовлетворяющие следую-щим трем условиям:

- фирма владеет относительно небольшой долей рынка в рыноч-ном пространстве ее сферы деятельности;

- управление фирмой осуществляется ее владельцем (или соуч-редителями) лично, а не посредством формализованной управленчес-кой структуры;

- фирма является независимой (не представляет собой часть круп-ного предприятия).

Статистическое определение (табл. 5) предполагалось использо-вать для выявления вклада предприятий малого бизнеса в валовой Storey D. J. Understanding the Small Business Sector. 55 национальный продукт, в решение проблемы занятости, экспортную деятельность, развитие инноваций и т. д., а также для анализа изме-нений соответствующих показателей во времени и обеспечения воз-можности проведения сопоставлений на международном уровне.

Данные таблицы 5 иллюстрируют также использование различ-ных определений для разных отраслей и вариации одних и тех же "критериев малости" для различных сфер деятельности.

Таблица5

Статистическое определение малой фирмы по методологии Болтонского комитета Источник: Bolton Committee Report (1971).

В дальнейшем болтонское определение неоднократно подверга-лось критике в части как "экономической", так и "статистической" составляющих.

Во-первых, отмечалось противоречие между "экономическим" определением, предусматривающим, что управление в малой фирме осуществляется без использования какой бы то ни было формализо-ванной управленческой структуры, и "статистическим" определени-ем, согласно которому малая фирма, например, в промышленности, может насчитывать до 200 занятых. Хотя в болтонской интерпрета-ции далее признавалось, что некоторые малые предприятия могут характеризоваться "одним или более уровнями промежуточных "кон-тролеров" ("supervisors") или "бригадиров", проводящих в жизнь ре-шения владельца фирмы - предпринимателя", тем не менее подчерки-валось, что все ключевые решения принимаются именно им. Однако и специальные исследования этого вопроса, и просто объективный взгляд на практику функционирования малых фирм показывают, что менеджеры малых фирм принимают серьезные управленческие реше-ния (в рамках делегированной им ответственности) Storey D. J. Understanding the Small Business Sector., а не только выполняют чисто контрольные функции начиная уже с того времени, когда фирма насчитывает от 10-20 человек и более. При этом деятель-ность фирмы характеризуется довольно четким разграничением сфер ответственности.

Другой спорный аспект болтонского экономического определе-ния - утверждение о невозможности для малой фирмы влиять на свой рыночный сегмент, например, на цены посредством изменения коли-чества выпускаемых ею продуктов. Это утверждение, по сути, бази-руется на принятии того факта, что малая фирма действует в контек-сте совершенной конкуренции. На практике, однако, многие малые фирмы развиваются успешно, находя свои ниши. Обеспечивая при-сутствие на рынке в высокой степени специализированных услуг или продуктов, например, в достаточно изолированной в географи-ческом плане местности, они часто не испытывают особой конкурен-ции. В результате в краткосрочном или даже среднесрочном временном интервале малые фирмы оказываются в положении, позволяю-щем им удерживать достаточно высокие цены и достигать при этом более высокой рентабельности, чем на крупных предприятиях той же отрасли.

Статистическое определение Болтонского комитета также под-вергалось серьезной критике по различным аспектам. В качестве его недостатков отмечались следующие:

- широкий спектр применяемых критериев "малости";

- наличие разных числовых параметров изменения критериев для разных отраслей, затрудняющих использование такого определения;

- непосредственное использование денежных единиц, что неизбеж-но приводит к трудностям учета изменений их стоимости во времени;

- применение критериев численности занятых при сопоставлении деятельности малых и крупных фирм с течением времени также при-водит к определенным затруднениям в связи с неравномерным изме-нением количества валового национального продукта на человека для различных отраслей;

- единое статистическое определение, несмотря на отдельные ва-риации его составляющих для различных отраслей, подразумевает тем не менее однородность сообщества малых фирм.

Исследователям, пытающимся делать какие-либо выводы на ос-новании статистики МСП разных стран, необходимо быть особенно внимательными, так как существуют дополнительные "подводные кам-ни", способные существенно исказить "истинное" положение дел Малый бизнес России. Проблемы и перспективы. Аналитический доклад РАРМП:

- различные подходы к формальному определению МСП в раз-ных странах (в докладе РАРМП приводится 18 вариантов определе-ний МСП);

- даже в рамках общих подходов - различия традиционно сло-жившихся в разных странах способов учета появившихся на рынке предприятий и уходящих с рынка фирм;

- даже при полном совпадении определений и числовых пара-метров используемых критериев возможны неожиданности. Напри-мер, способы учета численности как частично занятых на предприя-тии, так и самозанятых могут различаться для разных стран;

- статистика малых предприятий в разных странах по-разному учитывает малые фирмы, являющиеся отделениями других компаний. Таким образом, статистические данные по МСП могут использо-ваться в различных дискуссиях в спекулятивных целях. Избежать таких неприятных последствий текущей реальной ситуации в этой области можно лишь посредством объединения усилий ученых, ис-следователей, политиков и самих предпринимателей.

Длительные дебаты специалистов западных стран по проблеме определения МСП пока не закончены, а в России они еще только начинаются (например, наше законодательство пока никак не опреде-ляет понятие среднего бизнеса). В настоящее время в нашей стране при рассмотрении проблемы определения МСП внимание специалис-тов и политиков концентрируется в основном на связанных с ней вопросах налогообложения и государственной поддержки малого биз-неса. Так, в федеральной программе государственной поддержки ма-лого предпринимательства в РФ на 1996-1997 гг. и в решениях 1-го Всероссийского съезда представителей малых предприятий обращено особое внимание на разработку и закрепление в российском законо-дательстве принятых в мировой практике, в том числе в странах - членах ЕС, понятий "микрофирма" и "среднее предприятие", а также распространение на эти сферы предпринимательства действия феде-рального закона "О государственной поддержке малого предприни-мательства в Российской Федерации". Здесь же нам хотелось сделать акцент на значительно более широком спектре задач, обусловливаю-щих необходимость использования формальных или неформальных определений малого бизнеса, а также на более широком видении воз-можных подходов к их решению. При разработке отечественных ва-риантов полезно осмысление опыта стран, в которых сектор МСП развивается уже около двух десятков лет. Особо надо подчеркнуть, что вряд ли существует единственно верное для всех целей определе-ние малого и/или среднего предприятия. Мы попытались показать (см. табл. 4) расплывчатость переходных границ между качествен-ными определениями "малый - средний - крупный бизнес". Для раз-личных целей и задач вполне правомерно использование разных под-ходов. Вместе с тем при решении задач статистических наблюдений и анализе ситуаций как в отдельных регионах, так и в России в целом не следует забывать и о проблеме определения МСП. И в заключение мы хотели бы обратить внимание специалистов на употребление не-которых новых "терминов" из арсенала российской деловой термино-логии, сомнительных, на наш взгляд, с точки зрения чистоты русско-го языка, ведь "в начале было слово... ".

МАЛЫЙ БИЗНЕС И ПРОБЛЕМЫ ДЕЛОВОЙ ЭТИКИ:

Ставить вопрос об этике деловых взаимоотношений, будем откровенны, многим кажется преждевременным в условиях кри-зисного состояния экономики и засилья финансовых проблем, на фоне массовых неплатежей, задержек заработной платы, расту-щей безработицы. В самом деле, к чему эти "воспитательные" разго-воры? Снижайте налоги, дайте инвестиционные кредиты, следите за исполнением законов - вот и все, что нужно. А этика вызреет сама собой, постепенно, как продукт "нормальных" хозяйственных усло-вий. Так говорят те, кто обречен жить сегодняшним днем, и те, кто надеется, что "нормальные" (идеальные) условия когда-нибудь на-ступят.

О постановке проблемы

О наличии в хозяйственной деятельности современной России "ненормативных" явлений известно всем и каждому. Но насколько они распространены? И если это действительно "норма жизни", то воспринимаются ли они как нарушение этических норм самими субъек-тами хозяйствования? В каких пределах возможно изменить данную ситуацию? И вправе ли мы надеяться на появление иных норм - не в отдаленном "светлом будущем", а в сегодняшних, далеко не идеаль-ных условиях? Таков круг вопросов, которые мы задавали себе, при-ступая к данной работе.

Есть как минимум одна важная причина, ограничивающая на-ши аналитические возможности. Мы зачастую просто не знаем, что происходит, испытывая острую нехватку надежной первичной информации о состоянии и динамике хозяйственной среды (особен-но это касается дел в регионах и за пределами крупных городов). В этих условиях наши представления основываются на порой об-манчивых бытовых наблюдениях или являются плодами воздействия средств массовой информации, тяготеющих к крайностям идеали-зации или, напротив, тотального очернения (чего стоят, например, многократные указания на сплошную криминогенность российского бизнеса).

Поэтому попробуем обратиться к эмпирическим данным. В фев-рале 1996 г. в Москве состоялся 1-й Всероссийский съезд предста-вителей малых предприятий. Социологическая служба съезда при непосредственном участии автора провела стандартизованный опрос его участников. Всего опрошено 1517 респондентов, из которых 887 (58,4%) назвали себя представителями собственно малого бизнеса. Остальные представляют крупные и средние предприятия (14,1%), федеральные и региональные органы государственного управления (12,7°о) и общественные организации, занятые поддержкой малого бизнеса (8,4%). В данной статье мы оставим в стороне большую часть полученных результатов опроса, концентрируя внимание на блоке проблем, посвященных деловой этике.

Прежде всего очень коротко об общем понятии деловой этики. Она представляет собой важнейший элемент экономической культу-ры - совокупность знаний и навыков, норм и ценностей, вырабатыва-емых, накапливаемых и воспроизводимых в процессе хозяйственной деятельности. Деловую этику образуют на основе идеального пове-дения и общезначимые правила, ограничивающие предпринимателей в их хозяйственных действиях. Анализировать деловую этику - зна-чит пытаться прочертить и сопоставить как минимум две границы. Первая граница проходит между хозяйственными практиками - обыч-ными (широко распространенными) и теми, которые не воспринима-ются как обыденные и привычные. Вторая же граница пролегает между этическими оценками этих практик - между тем, что оценивается хо-зяйственниками как норма, достойное поведение, и тем, что считает-ся аномалией, непристойностью.

Теперь о методической стороне дела. Все вошедшие в интересу-ющий нас анкетный блок вопросы относятся к нормативному уровню деловой культуры. Они нацелены на выяснение отдельных сторон формирования деловых отношений, связанных с выходом за чисто экономические рамки и нарушением этических норм. Речь идет о трех важных аспектах этих отношений, каждый из которых образует се-годня одну из наиболее сложных и острых проблем на пути форми-рования новой этики бизнеса:

- выполнение партнерами взаимных деловых обязательств;

- применение силовых методов в деловых отношениях;

Среди представителей МП, о которых главным образом и пойдет далее речь, традиционное большинство составляют мужчины (82,7%). Имеют высшее обра-зование, в том числе каждый восьмой - ученую степень. Распределение по возрасту статистически нормальное. Более ^/ находятся в активном среднем возрасте - от 30 до 50 лет. Практически все участники опроса занимают руководящие должности на своих предприятиях. Девять из десяти - не новички в малом бизнесе, имеют опыт работы три года и более. Предприниматели представляют все основные группы отраслей, среди которых выделяются: производство - 41,2%; торговля и услуги - 39,1; наука, информация и обучение - 18,0; строительство - 14,3%. Очень широка география участников опроса. Только 22,7% респондентов - москвичи, из С. -Петер-бурга - 10,7%. Остальные достаточно равномерно представляют основные регионы России. Разумеется, опрос участников съезда не может быть репрезентативен в стро-гом смысле слова, но мы вправе говорить о том, что были рассмотрены мнения очень широких предпринимательских слоев.

Мы благодарим за организацию опроса В. А. Губернаторова (Торгово-промыш-ленная палата), В. Н. Лащинского (социологическая служба "Кассандра) ", А. Ю. Че-луренко (Российский независимый институт социальных и национальных проблем), а также за помощь в его проведении сотрудников сектора экономической социоло-гии Института экономики РАН.

Взаимоотношения с властными структурами и проблема кор-рупции.

По каждому из трех аспектов было задано два парных вопроса. Первый вопрос предполагает общую оценку реальной ситуации, вто-рой переводит ту же оценку в ценностно-нормативную плоскость, показывая пределы возможностей изменения ситуации в реально сло-жившихся условиях с точки зрения самих хозяйствующих агентов. Задача состоит в определении степени распространенности указан-ных (негативных, "аномальных") явлений и того, в какой мере эти явления воспринимаются сегодня в качестве нормы хозяйственной жизни. (Выяснять идеальные представления респондентов в данном конкретном случае нецелесообразно, поскольку ответ заранее извес-тен: все выскажутся за искоренение негативных явлений) Рассмот-рим теперь полученные данные.

О нарушении деловых обязательств

Много говорится об отсутствии деловой обязательности у новых российских предпринимателей, о постоянных срывах поставок, не-выполнении условий заключенных договоров. Порой за ними скры-вается хитрое мошенничество, порой - элементарная неорганизован-ность. Сказываются, конечно, и обстоятельства, независимые от воли нарушителей. Насколько распространенными эти явления кажутся самим предпринимателям?

Сталкиваться с нарушением деловых обязательств, к сожалению, приходится абсолютному большинству представителей малого бизне-са (более V, p), более половины (52,0%) из которых считают это нередким явлением, а, по мнению 41,2% руководителей, такие нару-шения совершаются часто (см. табл. 1). Интересно, что представ-ленные оценки с точностью до 1-2% совпадают с результатами, по-лученными в нашем опросе руководителей негосударственных хозяй-ственных структур в 1993 г. Ситуация, судя по всему, существен-но не меняется в лучшую сторону, а в худшую ей меняться особо некуда.

Предложенный вопросный блок слишком компактен, чтобы претендовать на полную характеристику происходящих процессов. Прояснение картины нужда-ется в более развернутом и детальном инструментарии, включающем прямые и косвенные вопросы, индикативные и контрольные параметры, реальные и модель-ные ситуации. Однако и в предложенном минимальном варианте можно получить фрагменты концентрированного знания о состоянии дел в интересующей нас об-ласти.

В исследовании 1993 г. было также зафиксировано расхождение оценок, вызванное "асимметрией приписывания" ненормативных поступков. Большинство предпринимателей жалуются на необязательность деловых партнеров. Когда же задается вопрос, как часто предприниматели сами нарушают (разумеется, под дав-лением объективных обстоятельств) данные ими обязательства, картина получает-ся чуть ли не обратная - число нарушителей оказывается минимальным (Радаев В. О некоторых чертах нормативного поведения новых российских предпринимате-лей. - Мировая экономика и международные отношения, 1994, № 4.с. 35-36).

Таблица

Частота столкновений руководителей малых предприятий с ненормативными хозяйственными действиями (в%)

Представители других сопряженных с малым бизнесом струк-тур оценивают ситуацию несколько более критично. Так, почти по-ловина руководителей средних и крупных предприятий (48,7%) счи-тают нарушение деловых обязательств частым явлением. А с точки зрения работников органов государственного управления и обществен-ных организаций (так или иначе связанных с малым бизнесом), ситу-ация выглядит еще хуже.

Выявлено несколько слабых, но значимых связей с оценками экономической ситуации и персональными данными предпринима-телей (здесь и далее упоминаются только статистически значимые связи, по Пирсону, р < 0,01). Тяжесть финансового положения соб-ственного предприятия и ожидание скорых банкротств в сфере мало-го бизнеса напрямую увязываются руководителями малых предприя-тий с частым несоблюдением деловых договоров, которое сплошь и рядом резко подрывает финансовые позиции предприятий.

Обнаруживается связь с опытом малого предпринимательства (чем продолжительнее этот опыт, тем он печальнее). В отраслевом разрезе более часто на срывы договоров указывают руководители, занятые финансовой деятельностью и консалтингом. В основных сферах дея-тельности (промышленность и сельское хозяйство, строительство и транспорт, торговля) оценки более умеренны, но для большинства опрошенных факты нарушения обязательств отнюдь не редки.

Чем выше образовательно-квалификационный уровень руково-дителей малых предприятий (наличие институтского диплома, уче-ной степени), тем чаще появляются негативные оценки. Более обра-зованные руководители болезненнее воспринимают нарушения хозяй-ственных норм. Члены предпринимательских объединений и ассоци-аций сталкиваются с нарушениями обязательств чуть реже. И эту, пусть очень слабую зависимость хочется принять как обнадеживаю-щую тенденцию. Быть может, в перспективе именно институциональ-ные методы помогут воспитать более ответственное отношение к де-ловым обязательствам.

Итак, несоблюдение деловых обязательств считается обыч-ным делом. Но расценивается ли оно как норма? Быть может, руководители болезненно реагируют на нарушения и пытаются изме-нить ситуацию? Или проблема неразрешима и воспринимается хо-зяйственниками как неизбежное зло, "издержки профессии"? Был поставлен вопрос: "Возможна ли сегодня успешная хозяйственная деятельность без нарушения деловых обязательств в любых случаях? Ответ таков. Только 11,0% руководителей считают, что нельзя избежать таких срывов. Без малого уверены, что это возможно (52,1%) или по крайней мере "возможно с трудом" (36,9%) (см. табл. 2). Причем оценки предпринимателей совпадают с мнениями руково-дителей более крупных хозяйственных структур и более оптимистич-ны, нежели оценки представителей управленческих органов и обще-ственных объединений (около половины последних склонны считать, что это возможно с трудом).

Таблица2

Оценка возможностей успешной хозяйственной деятельности в нынешних российских условиях при принципиальном недопущении ненормативных действий (в %)

Многие, таким образом, оказываются в ситуации нормативного раздвоения и вынуждены поступать не так, как можно было бы в принципе действовать даже в нынешних, далеко не идеальных усло-виях. Что означает это расхождение реального и возможного? Про-сто ли оптимизм в отношении будущего, выражение надежды на луч-ший удел? Или в большей степени неприятие настоящего - отказ при-нимать нарушения как норму, разлад между этическими представле-ниями и практическими действиями. Судя по всей массе ответов, речь идет, скорее, о степени оптимистичности общего настроя в отноше-нии перспективы. Те, кто считает возможным избежать срывов дело-вых обязательств, прогнозируют рост производства, численности за-нятых и даже масштабов инвестиций в секторе малого предпринима-тельства. Они также в целом лучше оценивают финансовое положе-ние своих предприятий и реже опасаются банкротств. "Норматив-ный" оптимизм оказывается связан с экономическим оптимизмом, который отчасти порождается более устойчивым финансовым поло-жением предприятия. Оптимистичнее также по поводу возможности избегать нарушений высказываются молодые руководители, "стари-ки" реже рассчитывают на серьезные изменения.

В целом необязательность в выполнении договоров является од-ной из наиболее острых проблем в сегодняшних деловых отношени-ях. При этом принято апеллировать к внешним объективным обстоя-тельствам (каковые всегда найдутся), когда человек сам нарушает указание на действие в любых случаях" переводит вопрос в ценностно-нормативную плоскость, снимая облегчающую ссылку на "объективные обстоятель-ства".

Другим же в подобных случаях часто припи-сываются негативные деловые или моральные качества (неорганизо-ванность, нечистоплотность).

О вымогательствах и угрозах

Обратимся ко второй стороне "обычного ненормативного" пове-дения - применению силовых действий, вымогательств и угроз в де-ловых взаимоотношениях. Известно, что в опросах общественного мнения преступность в течение последних пяти лет достаточно устой-чиво ставится российским населением на второе место среди наиболее острых проблем (первое место занимает рост цен). Для российского бизнеса организованное насилие также превратилось в болезненную проблему. Только за 1994 г. было убито 94 (!) руководителя круп-ных коммерческих фирм. По отдельным данным, около 70% коммер-ческих предприятий вынуждены платить силовым группировкам.

По нашим данным, свыше руководителей малых предприя-тий (26,2°о) заявляют, что случаи силовых вымогательств и угроз часты, еще более половины (57,1%) считают это нередким явлением и только 16,7°о опрошенных говорят, что подобные явления в малом бизнесе отсутствуют (см. табл. 1). В 1993 г. V^ руководителей заяви-ли, что вообще не сталкивались с рэкетом. Контраст с сегодняшней ситуацией разителен (особенно если сравнивать полученные резуль-таты с устойчивостью ответов о нарушении деловых обязательств). Отчасти это связано с тем, что заданный три года назад вопрос о рэкете был неудачен по форме, сужал проблему группового и органи-зованного насилия.

В период перестройки было немало разговоров о рэкете в отно-шении новых хозяйственных структур. Сегодня ситуация в корне не изменилась, но произошло серьезное смещение акцентов. Речь идет уже не о рэкете, а об организованной охране. И малые, и крупные предприятия вынуждены искать профессиональную защиту, которую оказывают сегодня как минимум три категории организаций: пред-ставители официальных правоохранительных органов (на коммер-ческой основе); официально зарегистрированные частные охранные и сыскные агентства, образуемые, как правило, бывшими работника-ми правоохранительных органов; криминальные группировки, зани-мающиеся обеспечением так называемых "крыш". В результате биз-несмены систематически оплачивают услуги "своих" охранников, а не платят "чужим".

Спектр силовых методов достаточно широк. Как важная часть они включены в механизм контроля деловых обязательств. Профес-сиональные силовые группы широко используются для выяснения отношений с недобросовестными и необязательными партнерами и клиентами, для решения проблем, связанных с их задолженностями. Цена услуг высока. Утверждается, что привлечение "братков" обхо-дится в половину возвращаемой суммы, официальные агентства бе-рут от 15 до 40% .

Роль организованного насилия не исчерпывается криминальны-ми факторами. Во многих случаях это замещение утерянных инстру-ментов вертикального давления на партнеров (в том числе давления через партийные органы в советское время), своего рода "компенса-ция" за утерю административной защиты. При отсутствии действен-ного законодательного и судебного регулирования силовые методы вошли как нормальный (обычный) элемент в ткань хозяйственных отношений. Когда закон нем, а мораль слепа, зарвавшихся возвраща-ют в нормативные рамки более грубыми и примитивными способами. И зона силовых методов, судя по всему, продолжает расширяться.

Общеизвестно, что объектом вымогательств чаще становятся финансовые и торговые структуры, активно работающие с наличным денежным оборотом. Действительно, опрошенные финансисты более других озабочены данной проблемой. А вот существенных отличий в оценках занятых в торговле и сфере услуг от общей массы предпри-нимателей зафиксировать не удалось.

Стоит упомянуть, что частота применения силовых методов хо-зяйственными руководителями напрямую увязывается с общей неблагоприятной оценкой условий для малого предпринимательства. Респонденты с более высоким образовательным уровнем несколько чаще указывают на наличие вымогательств (вряд ли они чаще с ними сталкиваются, скорее, мы опять имеем дело с более болезненной ре-акцией).

По мнению государственных служащих и деятелей общест-венных объединений, ситуация, как и при невыполнении обяза-тельств, выглядит еще более тяжелой, причем различия с оценкой малых предпринимателей даже увеличиваются до 10 процентных пунктов.

Можно ли успешно хозяйствовать без угроз и применения силы - не в идеальном, заоблачном мире, а в реальных сегодняшних усло-виях? Более половины респондентов (52,У/о) уверены, что можно. Еще более трети (38,3°о) считают, что это возможно с трудом. И только 9,4% поставили категоричное "нет" (см. табл. 2). Причем ру-ководители малых предприятий в данном случае явно выделяются своим оптимизмом на фоне всех прочих групп - более крупных пред-принимателей, представителей государственного управления и обще-ственных организаций. О возможности отказа от применения силы говорят "экономические оптимисты": те, кто прогнозирует рост всех основных хозяйственных показателей в сфере малого бизнеса и не ожидает массовых банкротств. А вот с финансовым положением соб-ственного предприятия связь уже не наблюдается Полянский А. Выше "крыши". - Эксперт,1996, № 2,с. 2007.

О бюрократизме и взятках

Теперь обратимся к "силовым методам" иного рода, связанным с вымогательством со стороны чиновников. Из области "горизонталь-ных" хозяйственных отношений переходим в область "вертикальных". Проблемы бюрократизма обычно характеризуются печально высоким рейтингом среди наиболее болезненных проблем, с которыми сталкива-ются руководители малых предприятий (по результатам нашего оп-роса, бюрократизм и недостаточная безопасность бизнеса делят 5-6-ю позиции из полутора десятков наиболее острых проблем). Известно, что чиновники имеют немало возможностей для создания барьеров на пути малого предпринимательства. Усложненный порядок регистра-ции предприятий, необходимость платить за каждый документ (от-нюдь не символические суммы), задержки с оформлением и даже отказы в регистрации (по сути, противозаконные) - со всем этим пред-приниматель вынужден сталкиваться, еще не начав свою деятельность. Но беды предприятия с его регистрацией не кончаются. Власти мани-пулируют ставками арендной платы и прочих платежей. Появляются многочисленные контролирующие инстанции, которые устраивают проверки по поводу и без повода Представители властей не раз до-казывали свою способность разрушить фактически любое предприя-тие, причем в самые кратчайшие сроки.

Бюрократизм является эффективным инструментом прямого вымогательства. Поборы осуществляются в трех основных формах: легальных, полулегальных и нелегальных. Легальные включают налоги и обязательные платежи (от 40 до 50 наименований). Налого-вое бремя уже само по себе достаточно тяжело. Но оно, увы, не един-ственное. К полулегальным сборам относятся осуществляемые по инициативе властей отчисления предприятий, выходящие за пределы законодательных норм. Речь идет о "добровольно-обязательных" от-числениях на разного рода муниципальные нужды (благоустройство города, ремонт зданий, другие потребности коммунального хозяй-ства). Власти обладают достаточно мощными рычагами, чтобы выну-дить предпринимателя стать "благотворителем". И действия их - по сути своей незаконные - в данном случае принимают вполне закон-ную, официальную форму. Третья форма - нелегальные поборы, идущие непосредственно в карманы конкретных чиновников в виде банальных взяток.

По мнению экспертов, коррупция является наиболее распрост-раненным незаконным хозяйственным действием. Причем перестройка и последующие реформы принесли серьезные административные по-слабления в этой области. Произошло явное расширение масшта-бов данного вида "торговли внутри государства" Подробнее об этом см.: Малый бизнес России: проблемы и перспективы (Аналитический доклад). М. Российская ассоциация развития малого предприни-мательства,1996.

Радаев В. Новое российское предпринимательство в оценках экспертов. - Мир России,1994,т. 3,№1,с. 44-46.

. Зафиксированные факты коррупции по-прежнему единичны и разрознены. Но судя по всему, взятки достигли таких размеров, какие не могли присниться советскому чиновнику даже в самом фантастическом сне.

Мы не намерены в данном случае ограничиваться традиционны-ми обвинениями в адрес чиновничества и "обелять" предпринимате-лей. У сделки как минимум есть две стороны. И корыстные наклон-ности власть имущих нередко используются, и весьма цинично, для решения собственных проблем: взятка помогает получить доступ к дешевым ресурсам и индивидуальные льготы, освободиться от части легальных платежей и избежать "благотворительных" сборов. Ко-нечно, это не "рыночный торг равноправных сторон", ущемление предпринимателя здесь очевидно, но представлять его только лишь в качестве пострадавшей стороны было бы не совсем верно.

По результатам опроса, ситуация здесь далеко не блестящая - ^/ руководителей малых предприятий обращают внимание на нали-чие вымогательств со стороны чиновников, в том числе на частые вымогательства указывают 40,7%. И лишь 9,4°о руководителей не наблюдают их в хозяйственной практике (см. табл. 1). Эти оценки близки к данным нашего опроса 1993 г., но все же частота бюрокра-тических вымогательств несколько выросла (три года назад на их наличие указывали около 80°о руководителей).

Здесь еще более заметно расхождение во мнениях между основ-ными группами респондентов. Оценки руководителей крупных и сред-них предприятий более негативны: 56,0% считают вымогательства частым явлением. Но самыми яростными обвинителями коррупции выступают представители общественных организаций, поддерживаю-щих малый бизнес (ее наличие в этой группе отмечают практически все). Для них вообще характерно дистанциирование от официальной власти, от "чиновников" (на деле эта дистанция зачастую не столь велика). Что же касается самих чиновников, то данную проблему они закономерно предпочитают не акцентировать. Конечно, мало кто ут-верждает, что коррупции нет вовсе (менее чем каждый пятый), но большинство все же не считают вымогательства частым явлением.

В отраслевом разрезе опять лидируют финансисты (к этой сфе-ре сейчас наблюдается особо пристальное внимание), затем следуют занятые в сфере науки и консалтинга, торговли и транспорта. Чуть реже, судя по ответам, это касается сферы строительства.

Немногие объяснения фактически те же, что и в случае с сило-выми методами: прямое влияние образовательного уровня и общая оценка условий для малого предпринимательства. Вообще связь, меж-ду двумя проявлениями силового давления наиболее высока, они выглядят как две стороны одной медали (их так и называют - "бю-рократический и криминальный рэкет"). Складывается впечатление, что одни группы живут в зоне насилия, а другие - в мире относитель-ного спокойствия. Где проходят границы между этими группами, еще предстоит выяснить исследователям.

Наиболее удручающий элемент вырисовывающейся картины свя-зан с оценкой возможностей успешного хозяйствования при принци-пиальном отказе от дачи взяток должностным лицам. В этом пункте общий оптимизм предпринимателей сильно повыветрился. Только каждый шестой (16,6%) надеется, что это возможно. 42,1°о руководи-телей считают, что этого можно добиться с трудом. И почти столько же (41) не питают в данном случае никаких надежд (см. табл. 2). Если ситуация с деловой обязательностью неблагоприятна, но все же поправима, то на победу над коррупцией, похоже, мало кто всерьез рассчитывает. Здесь витает дух обреченности. Это относится и к дру-гим опрошенным группам. За исключением самих чиновников, видя-щих ситуацию в более радужном цвете, все относительно единодуш-ны (несколько пессимистичнее оценки руководителей крупных и сред-них предприятий). В отраслевом разрезе среди пессимистов лидиру-ют занятые в сферах финансов, торговли и услуг населению. Но мне-ние производственников отличается несильно.