Проблемы освещения вопросов национальной культуры в региональных средствах массовой информации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет»

Факультет журналистики

Кафедра журналистики

Проблемы освещения вопросов национальной культуры в региональных средствах массовой информации

(На примере СМИ Республики Алтай)

Барнаул 2007

Введение

Актуальность темы исследования. Как отмечает Тангалычев К.А., к освещению сложных национально-культурных проблем средства массовой информации могли бы подойти поверхностно: «вообще не трогать «национальную» тематику, не пускать на свои страницы тех, кто любит спекулировать этой темой в корыстных целях. Другими словами, СМИ приносили бы национальным культурам пользу только тем, что не вмешивались бы в их развитие. Но это - чрезвычайно поверхностное решение проблемы, поскольку межнациональные отношения существуют, более того - время от времени они обостряются»[1, 16 с.].

Ни для кого не секрет, что до конца 1980-х годов национальные СМИ были во многом зависимы от региональных русскоязычных СМИ, вследствие чего в национальных газетах и радиопередачах преобладали переводные материалы и обзоры; немногочисленные оригинальные материалы имели узколокальную тематику и характеризовались относительной узостью содержания и жанров. Такое положение дел способствовало падению популярности национальных СМИ в читательской и слушательской среде, так как содержание их дублировало другие источники информации, при этом значительно проигрывая последним в оперативности. Сейчас ситуация не намного лучше, но проблемы состоят в другом. С одной стороны, процессы глобализации, как известно, приводят к размыванию национальных черт этносов, поэтому стоит важнейшая задача сохранения национальных культур С другой стороны, существует тенденция псевдосохранения культуры, когда ее традиции, обряды, характерные черты становятся своего рода музейными экспонатами. В этих условиях необходимо комплексное осмысления национальных проблем, формирование того, что называется «национальной политикой» - как в самом широком смысле, касающемся всей страны в целом, так и в узком смысле - как стратегий воплощения наиболее перспективных национальных программ в рамках того или иного этнического образования.

В рамках национальной политики важное, если не первоочередное место отводится вопросам собственно национальной культуры, ее осмысления, изучения, сохранения и развития.[2,с.46] Особую роль в этих процессах играют средства массовой информации, которые также должны решать целый ряд сложных задач, например, задачу поиска действительно необходимой национально-культурной тематики, осмысление того, в чем себя проявляет «национальный интерес», и многие другие. Самое же главное - уделять вопросам национальной культуры серьезное внимание, что имеет место далеко не всегда. Эти проблемы и определили цель настоящего исследования.

Степень разработанности темы. Проблемам освещения вопросов национальной культуры были посвящены труды: В.К. Малькова, И.М. Дзялошинского, Т.Н. Ахунзянова, А.А. Вахрушева, М.Т. Сергеева, З.Ж. Такаева.

Среди авторов, которые исследуют проблемы деятельности региональной прессы (с учетом ее национальной специфики): Ф.И. Агзамов, А.К. Айнутдинов, Р.У. Амирханов, А.Г. Ахмадуллин, Л.П.Бурмистрова, М.Х. Гайнуллин, В.З. Гарифуллин, Е.С. Дорощук, А.А. Лебедев, И.М. Низамов, Л.В. Сагитова, С.К. Шайхитдинова, А.П. Данилов. К авторам, которые рассматривают национальную проблематику журналистики на центральном и региональном уровне, при этом показывают истоки местной печати при этом освещают ее роль в сохранении культурного многообразия общества относятся: Т.И. Ахунзянов, Ф.Т. Кузбеков, А.А. Вахрушев, Л.П. Емельянов, М.Т. Сергеев, Е.В. Суслов, З.Ж. Гакаев, В.К. Малькова, Л.Л. Ермолинский, Л.Е. Коптелов, Л.С. Любимов.

Объект исследования: региональные средства массовой информации.

Предмет исследования: освещение вопросов национальной культуры в региональных СМИ.

Цель исследования: анализ освещения аспектов национальной культуры в региональных СМИ Республики Алтай.

Задачи исследования:

1. проанализировать различные взгляды на понятия национальной политики и национальной культуры, их взаимосвязи;

2. выявить роль СМИ в сохранении и развитии национальной культуры;

3. рассмотреть аспекты национальной политики Республики Алтай и основные проблемы данной сферы;

4. провести анализ освещения вопросов национальной культуры в региональных СМИ Республики Алтай.

Методы исследования: содержательный анализ, сравнительный анализ.

Гипотеза: В настоящее время большинство региональных СМИ Республики Алтай либо не уделяют должного внимания освещению вопросов национальной культуры, либо освещают их односторонне или тенденциозно.

Эмпирическая база исследования: для исследования взяты публикации газеты «Алтайдын Чолмоны» (период: 2005-2006 гг.) и материалы ГТРК «Горный Алтай» (период: 1992-1993 гг. и 2004-2005 гг.).

1. Роль средств массовой информации в формировании национальной культуры

1.1 Национальная культура как важнейший аспект национальной политики

В формировании политических и духовно-нравственных ценностей современного все еще многонационального российского общества одну из важных ролей играют средства массовой информации. Они могут как способствовать гармонизации межэтнических отношений, развитию национальной культуры, так и становиться катализатором межнационального противостояния, этнополитической напряженности. Например, содержательные выступления средств массовой информации по вопросам исторического прошлого нашей Родины способствовали исчезновению ряда «белых пятен» в истории России, росту национального самосознания входящих в нее этносов.

С другой стороны, даже утверждение в СМИ таких понятий, как «демократия», «гражданское общество», «плюрализм», «консенсус», «правовое государство», «национальная политика», «федерализм» и других, без раскрытия их содержания, превращается в антипропаганду, порождает новые стереотипы и схемы, оторванные от реального содержания, от жизненных потребностей людей.

В этой связи особо остро стоит проблема формирования СМИ культуры межнациональных отношений в рамках всеобъемлющего процесса демократизации общества и государства. Освещение СМИ этой проблемы, всестороннее разъяснение целей и задач государственной национальной политики - верный признак стабилизации общества и вместе с тем обновления государственного строительства. В свое время профессор Абдулатипов Р.Г., будучи заместителем Председателя Совета Федерации в ответ на послание президента РФ Б.Н.Ельцина направил ему свое послание "О федеративной и национальной политике", в котором он резко критиковал позицию руководства страны в этом вопросе, сформулировал общие тенденции в межнациональных отношениях, процессы, протекающие в обществе, а также обоснование функции Министерства по делам национальностей.[2, с. 3] Но показательно, что ни в Послании Президента, ни в ответном послании заместителя Председателя Совета Федерации фактически не упоминаются средства массовой информации, не говорится о путях их активного вовлечения в процесс строительства новой российской государственности.

В то же время ясно, что тенденция к «разэтнизации» и стремления, к дальнейшей этнизации политических институтов и процессов на местах, и положительные устремления тех, кто ясно отдает себе отчет в опасных последствиях односторонних подходов в условиях многонациональной страны - все это так или иначе находит свое отражение в печатных и электронных СМИ, эти идеи тиражируются ими. И именно в СМИ этим тенденциям придается та или иная окраска.[3, с. 26]

Если в 1995 году Р.Г. Абдулатипов высказывал мысль, что главная причина того, что многонациональность России из источника силы стала фактором слабости, нестабильности, заключается в отсутствии в стране тщательно продуманной и четко сформулированной национальной политики, то уже в 1997 году, когда вошла в силу и начала работать утвержденная Президентом Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, он уже дает развернутую программу включения СМИ в процесс выработки национальной политики. [4, с. 86]

Р.Г. Абдулатипов отмечает, что отрицательное воздействие СМИ состоит, кроме прочего, в том, что нам навязывался западный опыт государственного строительства, в основе которого лежит ассимиляция, в том числе нередко насильственная. Уникальность же России состоит в том, что на протяжении веков здесь жили и живут, сохраняя свою этническую самобытность, свою культуру и язык, более 150 народов. Многие из них имели свою государственность в течение столетий до вступления в состав России. Это величайший пример гуманизма, прежде всего, русской нации. Реальность такова, что многие из российских этносов и сегодня имеют свою государственность, автономные образования. Это означает, что для российских народов коллективные этнические права, сегодня значат не меньше, чем права человека. В стране с многонациональным составом населения не может быть полноценной гражданской культуры без сформированной культуры межнациональных отношений. Здесь важно понять: нет интернациональной культуры, как и интернационального языка. Поэтому, чем интенсивнее в нашу жизнь будет внедряться тот же Интернет, тем важнее для сохранения национальной культуры будет роль печатного слова и на русском, и на национальных языках России [4, с. 76]. Рост национализма, разжигание национальной розни между народами проявляется в многократном увеличении в СМИ многих регионов пропаганды исключительности и превосходства одной нации над другой, в пренебрежении принципом равноправия наций и даже законодательном закреплении приоритета «коренной» национальности, абсолютизации концепции «национального возрождения» в ущерб правильно понятым правам человека, интересам своего народа. Эти тенденции в региональных СМИ подробно проанализированы А.А. Чичановским еще в 1995 году и спустя пять лет мы видим, что практика подтвердила высказанные в то время прогнозы.[5, с. 182] В ряде бывших прибалтийских республик СССР приоритет в шкале нравственных и правовых ценностей по-прежнему отдается не личности, а «своей» нации. Отсюда государственность и территория рассматриваются как исключительная собственность «коренного» народа, а русскоязычное население этих государств оказалось в них гражданами «второго сорта».

Серьезной причиной возникновения межнациональных конфликтов, а то и насильственных действий в их разрешении является навязывание массовому сознанию через СМИ (особенно местные) стереотипов и предрассудков, неприязни к соседним народам. В этом смысле характерны результаты крупномасштабного социологического исследования, проведенного среди примерно 4 тыс. человек, представляющих занятое население Москвы, Ставропольского края, Северной Осетии, Кемерова, Оренбургской и Псковской областей. Хотя оно было проведено в 1991 году, результаты его, как и в предыдущем случае, отражают и сегодняшнюю реальную картину в этой сфере. На вопрос «Есть ли национальности, к которым Вы испытываете неприязненное чувство?» положительно ответили в Ставропольском крае 33 процента опрошенных, в Оренбурге - 21 процент, в Кемерово - 27 процентов, в Москве - более 20 процентов. Среди причин неприязни на первое место респондентами выдвигался личный опыт общения в быту и на производстве, на второе место сложившиеся представления о виновниках межнациональных конфликтов. На вопрос «Приходилось ли Вам в повседневной жизни сталкиваться с такими явлениями, как недружелюбие, критические высказывания о людях других национальностей?» положительно ответили в Пскове - 43 процента, Ставрополье - 33 процента, в Москве - 35 процентов. Значительная доля респондентов отрицательно относится к приезду в свой город (район) беженцев из других регионов: 22 процента опрошенных в Ставрополье, 30 процентов - в Москве, 23 процента - в Кемерове, 14 процентов - в Оренбурге (при этом вопрос задавался именно о русскоязычных беженцах.[6, с. 17]

Чувство изолированности и разногласие между социальными группами усугубляется фактическим отсутствием общенациональных (общегосударственных) печатных средств массовой информации - нельзя же всерьез считать таковыми разнузданный, хотя и многотиражный, "Московский комсомолец". Из некогда центральных газет свой статус сохранили разве что газета "Труд", "Комсомольская правда", да, быть может, "Рабочая трибуна". Но вчитайтесь в их публикации: часто ли вы встретите на их страницах материалы, противостоящие обострению межнациональных отношений? Констатация таких обострений - да. Осуждение властных структур (как в случае с Чечней) - да. Оправдание развала, как спонтанного процесса, подготовленного историей русской империи, историей последних семидесяти лет, - да. Какие аргументы выдвигаются для обоснования данной точки зрения? Вот наиболее типичный пример: «коммунисты, насильственно удерживая и подавляя национальный, государственный и экономический суверенитеты, подготовили противостояние республик. Как только допустили экономический и национальный суверенитеты, тут же взорвался союз, поскольку союзный суверенитет исключал и тот, и другой суверенитеты».[7, с. 26]

В лучшем случае - это непонимание сути происходящих в то время процессов, в худшем - это сознательная полуправда, ориентированная на демобилизацию общественного сознания, попытка своего рода «объективизации» причин уничтожения единого, веками существовавшего государства, именуемого сначала Россией, а затем СССР.

На самом деле ни одному народу этот развал невыгоден: поколения российских народов, которые жили в едином государстве, веками имели прочные экономические, социально-культурные и межличностные связи, порвав их, в одночасье оказались в полосе отчуждения, в самоизоляции, наедине со своим действительным или мнимым суверенитетом. Это хорошо понимают и «объективизаторы» названного процесса, подчеркивая, что никто, ни один народ не может посягнуть на целостность государства без добровольного согласия самого государства. В ином случае следует пересмотреть границы всех существующих ныне государств, поскольку ни одна из них не совпадает с границами проживания отдельного этноса... Нарушив однажды государственное право, или, точнее, уничтожив государство, существовавшее по общепринятым нормам международного права, мы открыли путь к дальнейшему правовому беспределу в процессе его переустройства.[7, с. 28]

Из этих в целом верных рассуждений автор, на наш взгляд, делает слишком односторонние выводы. Право на самостоятельность имеет любая нация, любой народ, но при условии, что эта самостоятельность не ущемляет национального достоинства и права людей других национальностей. Опыт человеческой цивилизации, борьба за демократическую государственность и гражданское общество показали, что нормальное развитие национальных отношений идет тогда, когда права и свободы граждан, основанные на нормах международного права, ставятся выше любых националистических амбиций. Права человека, как высший критерий, объективно стоят во главе угла при реализации естественного права народа на национальную государственность и культуру. Равноправие всех граждан независимо от национальности, места и времени проживания в данном регионе обеспечивается законодательно. Гарантом строгого соблюдения прав граждан всех национальностей, кроме государственных органов всех уровней, должны стать и средства массовой информации, тем более, если они претендуют на звание «четвертой ветви власти».

Формирование культуры межнациональных отношений, как уже отмечалось дело не только государственных органов, но и средств массовой информации, общественных организаций и движений, интеллигенции, всех, кто имеет влияние на духовно-нравственную сферу общественного сознания и стремится укрепить свое государство. Не последнюю роль здесь играют наука, постоянное изучение общественного мнения, умение с помощью научных методов анализа и прогнозирования предвидеть направления развития межнациональных отношений, предлагать механизмы их корреляции.

Гражданская культура предполагает четкие духовно-нравственные ориентиры у каждого социального индивидуума. Академик Д.С.Лихачев в свое время справедливо отмечал, никакие, даже экономические, законы не смогут действовать в стране, если нравственная культура будет находиться на низком уровне. Вот почему в период кардинального обновления общества так важно включить все вышеназванные рычаги социально-духовного и нравственного преобразования человеческой деятельности в данной сфере.

Основополагающими принципами этой деятельности становятся гуманизм, социальная справедливость, равенство прав человека, патриотизм, создание всех необходимых условий для последовательного осуществления положения, согласно которому свободное развитие каждого является условием свободного развития всех. Неукоснительно придерживаясь этих принципов, российское общество постепенно будет освобождаться от стереотипов видения национального вопроса оставленных длительным господством тоталитарно-административного мышления.

В этом свете становится ясным, что без органического слияния политических, правовых, нравственных, эстетических и иных ценностей, создающих единую базу для реального воплощения в жизнь гражданских прав и обязанностей свободных индивидов, немыслима организация воспитания новых социокультурных ориентиров в обществе на принципах демократии и гуманизма.

На изломах российской истории, когда люди теряют жизненные ориентиры, неизбежны попытки найти их в своеобразном «коллективном веровании» - некой национальной идее, способной сплотить полицентричное общество, устранить социальную разобщенность, стать мировоззренческой основой возрождения нации.

Выработка российской общенациональной идеи могла бы быть одним из факторов, формирующих межнациональную культуру, она могла бы консолидировать общество.

Сегодня, в период коренных общественных трансформаций, широкому спектру социально-политических представляется, что именно их политическое кредо воплощает общероссийскую «национальную идею». Борьба за первенство в воплощении российской «национальной идеи» ведется в первую очередь на страницах газет и журналов, в теле- и радиостудиях, и она есть не что иное, как отражение борьбы за власть. Выяснив, как она трактуется различными политическими силами можно лучше понять их суть.

Национальная идея, призванная сплотить расколотое общество, политическими партиями активно используется в своих целях. К примеру, «Национальная идея» представляется левыми объединениями как сугубо социалистическая, а возрождение Отечества связывается только с возвращением на путь социализма. «История,- отмечается в Программе КПРФ (принята в 1995 году на III съезде),- вновь оставляла народам нашей Родины тот же выбор, что и в 1917, и в 1941 году: либо великая держава и социализм, либо дальнейший распад страны и окончательное превращение ее в колонию. Можно смело утверждать, что в своей сущности «русская идея» есть глубоко социалистическая».

Возвращение духовных начал в современное российское общество в значительной мере способно восстановить его силы, дать импульс к возрождению. Однако в формулировках государственников-патриотов не находится современного понимания места конкретного человека с его потребностями и запросами в новых условиях рыночной экономики. Сегодня, когда расширились возможности людей найти достойное место в жизни, жизненные ценности связываются, прежде всего, с их собственной инициативой и способностью личного выбора, а не с идеями великодержавности или соборности.[2, с. 3]

В условиях кризиса идентичности российской нации национально-патриотическая, великодержавная идея выражает политические требования тех, чьи возможности повышения своего социального статуса связываются с национальной принадлежностью. В действительности, любая попытка возвести в абсолют интересы какой-либо одной нации в полиэтническом пространстве России - неминуемо создаст благоприятную среду для «шовинизма», который питает великодержавную идею создания унитарного государства.

Формирование и дальнейшее развитие как национальных идеологий отдельных народов России, так и интегрирующей, отвечающей интересам всех российских народов общероссийской национальной идеологии (российской идеи), невозможно без включения в эти идеологии концепции нового российского интернационализма, являющегося важнейшим условием дальнейшего успешного этнического развития народов России в составе единого Российского государства.

Необходимость обновления и нового содержательного наполнения концепции интернационализма вытекает из традиций мира и согласия между народами России, всего хода исторического развития нашей страны. Вот почему анализ проблем взаимодействия СМИ и властных структур должен вестись, по нашему мнению, в русле воспитания или возрождения интернационального сознания. Это и актуальная задача теоретического поиска и насущная потребность политической практики.

Доктор исторических наук, профессор Михайлов В.А. определяет национальную политику, с одной стороны, как искусство соединения национальных интересов, а с другой - как обеспечение «торжества прав человека для всех народов, вне зависимости от их численности. Удовлетворение жизненных нужд, специфических социальных культурных потребностей населения всех субъектов Федерации должно при этом осуществляться на основе глубокого знания истории, каждого конкретного региона, традиций и верований его населения. В таком смысле, считает ученый, можно говорить о правомерности «нескольких национальных политик». Национальная политика в сегодняшних условиях - это политика конкретного решения вопросов в конкретном регионе, в конкретной республике, в конкретном месте».[8, с. 5]

Основной закон Российской Федерации позволяет гуманистично и демократично решать национальные проблемы, строить отношения между народами. Устранен и ранее существовавший «ранжир» народонаселения, согласно которому граждан страны классифицировали по категориям: нация, народ, народность, национальная группа. В нынешней четко говорится о равенстве всех народов независимо от их национальности и численности.

В этой связи отметим и новой подход к определению национальности. Национальная принадлежность - это вопрос, прежде всего, самоопределения человека на индивидуальном, личностном уровне. Только признание права на такую самоидентификацию по духовному самоощущению является истинно демократичным. Такая практика в Конституции зафиксирована впервые в нашей истории - теперь определение национальности зависит не от фатального стечения обстоятельств, а является следствием мироощущения человека, его духовных потребностей, способа самовыражения, его отношением к языку и культуре.

В публикациях лидеров ряда национальных движений современные национальные проблемы неизменно выводятся из взаимодействия имперского прошлого России с политической практикой 20-80-х гг. Стремление сохранить целостность России характеризуется нередко как рецидив имперского сознания, альтернативой которому объявляется не интернационализм, а гипертрофированное национальное сознание, ориентированное на замкнутость и самолюбование. Однако картина изъянов и деструкции в национальных отношениях не может отменить тех реальных свершений, которые знаменуют утверждение интернациональных воззрений как доминантной установки в массовом сознании.

Общая совокупность интересов, которая при любых различиях принимается каждым народом России - это демократизация общества, поддержание на должном уровне обороноспособности страны, повышение качества жизни народов России.

Все то, что присуще любому этносу, существует в национальной «оболочке». Как уже отмечалось, вненационального, безэтнического в современном мире нет и быть не может. Жизнь показала несостоятельность представлений о быстром устранении, стирании национальных различий.

Всякая национальная культура уникальна. В ее самобытности она не может быть возмещена никакими самыми высокими достижениями каких-либо других культур. Именно это обстоятельство служит надежной основой для обеспечения интернационального равенства и равноправия в отношениях между национальными культурами.

Что несет с собой, помимо тех признаков, о которых говорилось ранее, национальное бытие? В чем оно ярче всего выражается?

Пожалуй, первое и самое главное - это язык. В нем наиболее обнаруживается возможность идентификации себя с теми, кто на нем говорит, и отделение себя от тех, кто им не владеет. Поэтому обостренное внимание к языковым проблемам, эмоциональный накал вокруг проблемы «государственного языка», озабоченность представителей ряда этносов страны сужением сферы действия родного языка, забота о чистоте национальных языков, стремление поддерживать, обогащать и развивать науку, образование, литературу на родном языке - явления естественные.

В языке, через язык, посредством языка живут специфика национальной духовной культуры, этнические сказания, исторические источники, древние предания, многоцветный фольклор, богатства современной художественной культуры, сфера повседневности, непосредственного общения людей и их личной жизни - все это неотделимо от родного языка.

Сегодня сфера языка выявила серьезные коллизии в соотношении национального и интернационального моментов. Вопрос о двуязычии и многоязычии для ряда регионов России стал одним из самых острых в практической политике. С одной стороны, неповторимость собственной истории и самобытность национальной культуры требуют бережного отношения к национальным языкам. С другой стороны, потребности участия в общероссийской деятельности ставят задачу овладения языками-посредниками как внутрироссийскими (в первую очередь русским языком), так и наиболее распространенными языками зарубежных стран Запада и Востока.

Утверждая значимость языка как средства выявления национальной специфики, необходимо иметь ввиду следующие обстоятельства. Язык выражает как бы сущность народа, его бытия. Знание языка важно для определения национальной принадлежности. Вместе с тем незнание языка не может полностью поставить человека вне его нации и национальности, зачеркнуть его принадлежность к определенной национальной культуре.

Интернационализму противостоит национализм. Но национализм национализму рознь. Обостренное чувство национального достоинства, как реакция на ущемление интересов этноса в прошлом, гордость малочисленного народа и тревога за его самосохранение - это не то же самое, что чванливость и пренебрежение более крупных этносов к интересам малочисленных, высокомерное отношение к иной культуре, иному языку, чем является шовинизм.

1.2 Задачи СМИ в формировании национальной культуры и национальной политики в целом

В современных условиях задачи и главное предназначение средств массовой информации - стать центром общественного и гражданского согласия, способствовать формированию у граждан России необходимого для современного цивилизованного общества уровня культуры. При этом исходить они должны из понимания высокой моральной ответственности тех, кто работает в структурах «четвертой власти», быть не просто «транслятором» информации, не просто высказывать собственное мнение по тому или иному вопросу, но и обосновывать его.

Последнее особенно важно для расстановки верных акцентов в национальной политике, исходя из реально формирующейся новой культуры межнациональных отношений. Данное требование должно быть в поле зрения СМИ повседневно.

Представляется, что, имело бы смысл создание в СМИ специальных отделов для освещения вопросов межнациональных отношений в контексте государственной национальной политики.

Россия нуждается, как подчеркивает Р. Абдулатипов, «в немедленном восстановлении в своих правах национальной политики в качестве важнейшего самостоятельного направления деятельности Российского государства, а не вынужденной меры в работе с нацменьшинствами, которые «мешают» развитию государства».

Концептуальные основы такой политики, как известно, созданы. Еще в 1992 году Совет Национальностей отработал и утвердил концепцию национальной политики, согласовав ее с республиками, краями и областями, автономиями. И лишь в 1996 году этот документ был одобрен Правительством и Президентом Российской Федерации. Есть в стране и мощный координирующий центр по законодательному и исполнительному сопровождению национальной политики - специализированное Министерство. Очень жаль, конечно, что оно не располагает собственными издательскими возможностями, СМИ и даже сайтом в «Интернете» и т.д. Но в этой ситуации тем большее значение приобретает обязанность государственных и негосударственных СМИ - освещать ситуацию объективно и реально быть фактором, стабилизирующим межнациональные отношения в обществе, а не разрушающим многонациональный общественный организм. Сегодня национальные духовность, культура, традиции оказались под диктатом средств и субъектов западной культуры - массовой культуры, в нашей стране еще не научились охранять общество от подобных «ценностей». Надо заметить, что Совет Национальностей Верховного Совета России, а затем и Министерство национальной политики России приложили немало усилий для создания газеты «Федерация», для того, чтобы она стала газетой народов России, однако из-за отсутствия средств она прекратила свое существование. Нет возможности у Министерства и проплачивать выпуск специальных телепередач по вопросам национальной политики.

В средствах массовой информации до настоящего времени в опосредованной, неявной форме бытует сталинская формулировка о том, что нет нации без общности языка, территории, экономической жизни, психического склада и культуры. Это вносило раньше и вносит теперь определенную путаницу и при встречах с зарубежными учеными, так как в мировой практике понятие «нация» обычно тождественно понятию «государство». Между тем даже в том случае, когда нация в силу разного рода обстоятельств оказывается разбросанной по свету, она сохраняется и развивается через сохранение общей культуры, духовных традиций. Недооценка этого явления всегда играла роковую роль в первую очередь в многонациональных государствах.

На основе проекта Государственной программы национального возрождения и межнационального сотрудничества народов России, разработанной коллективом авторов под руководством Р.Г. Абдулатипова, национальная политика определяется как система мер, направленная на обновление и дальнейшее эволюционное развитие национальной жизни народов России, независимо от их численности, а также на создание равноправных и многосторонних отношений между всеми народами страны, на формирование демократических механизмов постоянного диалога между государством и национальностями.[2, с. 45]

В демократическом государстве национальная политика строится на основе тщательного и своевременного учета национально-специфических интересов конкретных народов, их согласования друг с другом, а также с общенациональными, общегосударственными интересами развития всего сообщества народов России и страны в целом. Соответственно, национальной политике присущи определенные основополагающие ценности (принципы), которые должны быть проведены на всех уровнях ее формирования и осуществления в системе органов государственной власти.

Эти принципы вытекают из мирового опыта, из исторических особенностей многовековой российской государственности, из современных реалий Российской Федерации. В частности, при формировании данных принципов следует принять во внимание следующие особенности государственно-национальной жизни России, присущие ей неизменно во все времена:

преимущественно мирное сосуществование самого крупного народа России - русского и других российских этносов, терпимое отношение государства ко всем религиозным конфессиям, к традициям, культуре, особенностям уклада жизни нерусских народов;

приоритетное значение для русских, других народов России духовных и нравственных ценностей по сравнению с экономическими, материальными;

государственно-национальный менталитет подавляющего большинства россиян, независимо от их национальности и вероисповедания: сильное единое государство, коллективные права этноса, народа для них не меньшая, а может быть, даже большая ценность, нежели права и свободы человека и гражданина.

С учетом сказанного, можно сформулировать следующие принципы национальной политики Российского государства:

уважение прав и основных свобод человека, независимо от его национальности, происхождения, социального положения и места проживания;

уважение и равенство всех народов, в том числе их права на различные формы своего конституционного самоопределения при условии сохранения территориального единства страны, целостности российской государственности, спокойствия, мира и сотрудничества со всеми народами своего региона и всей страны;

равная суверенность и ответственность перед населением своих республик, краев и областей, национальных автономий. Сохранение по их желанию традиционного статуса в составе федерации, закрепленного Федеративным договором и Конституцией Российской Федерации;

единство многонационального народа Российского государства как сообщества равноправных народов и граждан страны;

развитие многонационального российского общества на основе свободного, открытого, демократического диалога между гражданами, народами - с одной стороны, и властью всех уровней - с другой;

гарантированная защита со стороны государства личной безопасности человека, обеспечение безопасной жизни каждого этноса;

защита от любых форм дискриминации по национальному признаку, пресечение политических, идеологических и пропагандистских акций, разжигающих расовую, национальную вражду и рознь;

государственная поддержка национальных меньшинств, малочисленных народов в деле сохранения их культуры, языка, традиций и среды обитания;

создание механизмов международных гарантий защиты прав и свобод этнических россиян в иностранных государствах.

Эти принципы образуют фундамент национальной политики Российской Федерации, но они, по сути, являются и принципами деятельности российских СМИ, и неуклонное следование им определяет и эффективность реализации стратегии национальной политики.

Высшая цель национальной политики, а значит и задача СМИ - в формировании такого общества, где бы своевременно и максимально полно удовлетворялись национальные потребности, как отдельного человека, так и конкретного этноса или всех проживающих в стране народов, причем так, чтобы это не ущемляло законных интересов других лиц или этносов, не сопровождалось напряженностью и конфликтами. Достижение этой цели предполагает создание соответствующих условий и механизмов воспроизводства национально-этнической жизни каждого народа во всем ее богатстве при сохранении и углублении традиций равноправного развития сотрудничества народов всей страны.

Свободное национальное развитие того или иного народа в сотрудничестве с другими народами не только не исключает, а, напротив, усиливает его национальную консолидацию на основе общности культурно-исторического прошлого, национальных ценностей и интересов. Как для национального развития конкретного этноса, так и для межнационального сотворчества вредны противопоставление одного народа другому или другим, проявление агрессивного национализма и шовинизма, культивирование психологии национальной исключительности и предвзятости.

Можно специально выделить основные задачи СМИ в области социально-культурной и духовной сфер развития и сотворчества народов:

- противостояние (сдерживание) процесса направления высвобождающейся национальной энергии в разрушительное русло. Отсюда необходимость подъема национальной культуры, которая повсеместно находится в тяжелейшем положении. Кризис культуры, особенно ее инфраструктурной базы, затронул все народы, проявляется во всех областях социокультурной деятельности. В этих условиях от государства требуется принятие специальных практических мер, обеспечивающих преемственность развития и выживаемость национальных культур;

- публикация материалов, раскрывающих основополагающие принципы национально-культурного развития каждого народа и всего сообщества российских народов в условиях демократии. Свобода творческой деятельности человека, осознание каждым народом уникальности своего многовекового культурного наследия и необходимости реализации его потенциала на благо всего Отечества, сохранение и оздоровление социокультурной и экологической среды обитания этноса и человека, свобода выбора каждым народом своего самобытного пути в цивилизационно-культурном процессе, ориентация на культурное сотворчество народов, воспитание граждан страны в духе уважения других культур мира, в духе сотрудничества и созидания - эти и другие принципы должны быть учтены в политике национально-культурного развития и межнационального сотворчества культур;

- ключевое значение для духовного развития многонационального российского народа, формирования духовного облика россиянина имеет русская культура. Исторически сложилось так, что невозможно говорить о духовном возрождении любого народа России, всего Отечества в отрыве от возрождения, сохранения и развития русской культуры;

- поддержка СМИ требуется также для сохранения и развития культурных ценностей малочисленных народов. Состояние финансирования учреждений культуры и искусства, издательств, средств массовой информации на языках малочисленных народов ныне таково, что сохранение их культуры в современных условиях находится под вопросом.

- ориентация на создание четких правовых гарантий защиты и развития этнокультурной самобытности народов, сдерживание этнокультурного нигилизма, питаемого безнациональной массовой культурой, которая распространяется по всему миру. Проведение в жизнь идеи создания условий для сохранения и развития своей культуры в такой общественно-политической среде, которая благоприятствует духовному сотворчеству народов.

Ставится разработка целого ряда федеральных и региональных программ, направленных на выравнивание социально-культурной инфраструктуры народов и территорий. Плюралистический, многокультурный характер должны обрести культурно-информационная система государства в целом и субъектов Федерации. Важно расширить объем радио- и телевещания на языках народов России. Нужен специальный межнациональный канал на телевидении. На смену жестко регламентированной языковой политике должна прийти мобильная многовариантная языковая стратегия, функционирующая в соответствии с реальными потребностями на различных уровнях. Анализ состояния основных тенденций и особенностей этноязыковых процессов в СМИ подскажет органам власти и управления в Центре и на местах другие необходимые меры. Но в любом случае следует помнить, что этноязыковые ситуации, традиции сохранения, развития и адаптации родных языков являются важным фактором национального самосознания и этнополитического самочувствия населения конкретных регионов.

Особого внимания заслуживают задачи СМИ в области решения социально-психологических проблем национального развития и межнационального общения. На настоящем этапе развития наций и межнациональных отношений социально-психологические проблемы их жизнедеятельности выходят на первый план. Это закономерно обусловлено как ростом национального самосознания, так и кризисными явлениями в обществе. Негативную, будоражащую национальные чувства роль сыграли разочарование в недавнем прошлом, методичное навязывание СМИ установки на полную ущербность этого прошлого, социально-политический, экономический и духовно-нравственный кризис, отсутствие доверия к государственной власти.

В этой ситуации национальная принадлежность выступает как главный и самый понятный компенсаторный механизм. Отсюда повышенная доверчивость при восприятии людьми различного рода национальных идей и лозунгов, легкость, с какой они становятся жертвами популистской и не всегда чистоплотной политики узкого круга этнической элиты. Поэтому национальная политика государства должна строиться с учетом психологического состояния национального самосознания, обостренного отношения ко всему, что связано с национальным достоинством, национальным самочувствием. Нерв национальной жизни сегодня слишком болезнен. Вот почему от СМИ требуются осторожность, взвешенность и деликатность. Национальные меньшинства и малочисленные народы восприняли курс на демократию как шанс на получение возможности в полной мере удовлетворить свои культурно-политические и социально-экономические чаяния. Эти надежды не оправдались. Более того, народы ощутили огромную опасность для сохранения своей этнокультурной самобытности, социально-экономического выживания.

Мировой опыт показывает, что кризис экономической жизни общества, рост безработицы и социальной конкуренции ведут к усилению межэтнической напряженности. В такой ситуации начинают активно действовать этнические элиты, которые формируют образ врага из инонациональных групп, национальных меньшинств. Чтобы блокировать подобные явления, следует сосредоточить усилия на придании всем созидательным процессам общегражданского характера: ни один народ, ни один регион не может быть исключен из них. Особая роль в этом принадлежит массовой культурно-информационной работе среди населения, в том числе средствами СМИ, которая должна строиться на основе специальных программ и требует соответствующих средств.

1.3 Реализация государственной национальной политики в Республике Алтай

Главными задачами государственной национальной политики Республики Алтай являются сохранение коренных малочисленных народов Республики Алтай (алтайцев, теленгитов, тубаларов, челканцев, кумандинцев), как уникальных самобытных этносов мирового сообщества; становление института национально-культурной автономии, как одного из важнейших элементов формирующегося в республике и в стране гражданского общества; создание условий для удовлетворения этнокультурных потребностей проживающих в республике народов и этнических групп.

Чтобы проследить насколько эффективно осуществляется реализация национальной политики необходимо начать с ситуацией, сложившейся вокруг языковой политики. Поскольку язык значит намного больше, чем простое средство общения. “Язык знает о жизни все. В этом “все” - знание быта, духа, прошлого, настоящего и прогноз будущего. Изучение языка приоткрывает тайны, уже недоступные историкам и археологам, обнажает корни духовности народа”. Языки вплетены в саму культуру этнических групп, которые на них говорят. Именно поэтому угасанию любого языка даже самого малочисленного народа будет непоправимой культурной потерей. Если же подходить к этой проблеме прагматически, то общеизвестно, что потеря лингвистического разнообразия унифицирует мышление человека, снижает его творческую потенцию, лишает возможности прикоснуться к части мировой культурной сокровищницы.

Языковая политика в государстве с разнородным этническим составом сталкивается с определенными проблемами, от правильного решения которых зависит сохранность языков этносов, а иногда и социальная стабильность в государстве. Вот, что, к примеру, пишет В.А. Алпатов, ссылаясь на Ж. Лапонса и Дж. Едвардса по поводу языков наций, сосуществующих в едином государстве: «В многоязычном государстве всегда существует языковое неравенство (попытка у нас после революции добиться не только равноправия, но и равенства всех языков была, несомненно, утопичной). Неравенство создается уже тем, что население делится на одноязычное и вынуждено двуязычное (о знании иностранных языков мы сейчас не говорим). Одноязычная часть населения, нередко составляющая большинство, обычно вообще не замечает существования языковых проблем внутри своей страны, но двуязычные граждане гораздо более к ним чувствительны…».[…]

Проблемы языковой политики существуют и в Республике Алтай, в которой 30% от общего числа населения составляют алтайцы, 60% - русские, 5% - казахи, и 5% - другие национальности. Следует отметить, что в соответствии с Законом Республики Алтай «О языках» государственными языками в республике являются алтайский и русский языки. Русский язык используется также как основное средство межнационального общения.

Одна из проблем языковой политики в республике - изучение алтайского языка детьми-алтайцами, не владеющими (или слабо владеющими) родным языком. Контингент не владеющих (или слабо владеющих) родным языком детей-алтайцев составляют дети, выросшие в русскоязычной среде: в селах с преобладающим с русскоязычным населением, в г. Горно-Алтайске, в детских домах и интернатах. Кроме того, в данный контингент входят дети северных алтайцев - тубаларов, кумандинцев и челканцев, которые не обучались литературному алтайскому языку более 30 лет.

Обязательное изучение алтайского языка детьми-алтайцами, не владеющими (или слабо владеющими) родным языком, вводилось и отменялось в школах республики дважды: вводилось в 1991 году по приказу республиканского управления народного образования и в 2000 году - Постановлением Правительства Республики Алтай, отменялось в 1997 году Министерством образования и науки Республики Алтай и в 2001 году - Постановлением Правительства Республики Алтай.

Проблемы с обучением родному языку не владеющих (или слабо владеющих) им детей-алтайцев возникли, в основном, в не национальных школах. Они связаны, прежде всего, с тем, что при составлении школьного расписания уроки по алтайскому языку для детей-алтайцев должны были ставиться отдельно, и они, как правило, ставились последними уроками, которые воспринимались детьми-алтайцами как дополнительная обуза. В настоящее время обязательное изучение алтайского языка для детей-алтайцев заменено факультативной формой.

Еще одной проблемой языковой политики, имеющей место в Республике Алтай, является проблема северных алтайцев (тубаларов, кумандинцев и челканцев), диалекты которых имеют достаточно сильные различия с литературным алтайским языком, сформировавшимся на базе южных диалектов алтайского языка и, главным образом, диалекта Алтай-кижи.

Как упоминалось выше, северные алтайцы в течение 30 лет не изучали алтайский литературный язык. Изучение ими алтайского литературного языка возобновлено лишь в последние годы, однако переход с обязательного изучения на факультативное не будет способствовать укреплению его позиций. Укреплению позиций алтайского литературного языка у северных алтайцев не способствует и тот факт, что они в лице передовой интеллигенции в настоящее время выступают за сохранение и развитие своих диалектов, предлагая вместо алтайского литературного языка изучать собственные диалекты. Однако для этого требуется разработать учебно-методологическую литературу, подготовить специалистов. И этот факт не вызывает никаких споров и стремление северных алтайцев к сохранению и изучению своих языков не вызывает споров, но полный отказ ими от изучения алтайского литературного языка может негативно сказаться на их интеграции с другими алтайцами.

Как известно, в 1993 году были разработаны Основы законодательства Российской Федерации о правовом статусе коренных малочисленных народов, в число которых вошли тубалары, кумандинцы и челканцы, а в 1994 году была издана «Красная книга языков народов России. Энциклопедический словарь-справочник», в котором отмечается, что языки малочисленных этносов, в том числе тубаларов, кумандинцев и челканцев, находятся в зоне этнического бедствия и должны стать объектом этнолингвоэкологии как приоритетного направления государственной, научной и общественной деятельности. В связи с вышесказанным в последние годы ведется активная работа по фиксации языковых особенностей северных диалектов алтайского языка Институтом филологии СО РАН (г. Новосибирск), Институтом Алтаистики имени С.С. Суразакова (г. Горно-Алтайск), Горно-Алтайским государственным университетом.

Деятельность Правительства Республики Алтай, направленная на решение этих задач в рамках реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, а также на обеспечение национально-культурного развития коренных малочисленных народов Республики Алтай в контексте выполнения резолюции IV съезда алтайцев 2001 года, была обозначена в качестве приоритетной в сфере национальной политики.

Основные результаты этой деятельности за последние годы:

1. В последние три года Правительством и парламентом республики были последовательно приняты республиканская целевая программа этнокультурного образования, Закон о государственной поддержке алтайского языка и в качестве механизма реализации Закона республиканская целевая программа государственной поддержки алтайского языка до 2010 года, направленные на реализацию прав алтайцев на сохранение, развитие, изучение и использование родного языка, культуры, своего исторического наследия. Необходимо отметить, что коллегиальный характер работы над этими важнейшими нормативно-правовыми документами, в которой активное участие приняли специалисты Министерств образования и по делам молодежи, культуры и по связям с общественностью, экономического развития, финансов, органов местного самоуправления, общественных организаций, ученых при поддержке парламента и Главы Республики Алтай. Были рассмотрены около 100 предложений и поправок по их содержательной части. С принятием этих документов алтайский язык получил правовой статус и реальную долгосрочную перспективу развития, подкрепленную государственным финансированием.

2. Обеспечение процесса изучения родного языка - одного из ключевых направлений национальной политики - осуществлялось в рамках реализации республиканских целевых программ "Алтайская школа", "Этнокультурное образование", Постановления Правительства Республики Алтай "О мероприятиях по национальному развитию и межнациональному сотрудничеству народов, проживающих в Республике Алтай". Все запланированные в них мероприятия проведены. В этом году принята республиканская целевая программа "Развитие образования в Республике Алтай до 2010 года" с разделом по этнокультурному образованию. Плодотворно работают отделение алтайского языка и литературы Горно-алтайского государственного университета, кафедры алтайского языка, сотрудники Института Алтаистики им. С.С. Суразакова и многие образовательные учреждения республики. В Горно-Алтайском государственном педагогическом колледже открыт инновационный Центр раннего обучения детей родному языку. За последние четыре года Издательством "Уч Сумер" изданы 6 учебников и учебно-методических пособий на алтайском языке тиражом 9 тысяч экземпляров, переиздан букварь. Приняты разработанные Министерством образования и науки Республики Алтай поправки в социальные финансовые нормативы для школ с этнокультурным компонентом образования.