Размещено на http://www.allbest.ru/

Вступление Украины в ЕС как реализация глобального политического проекта

План

Введение

Глава 1. Теоретико-методологическая база анализа политического проекта вступления Украины в ЕС

1.1 Теоретические основания глобального политического проекта

1.2 Методология исследования политического проекта

Глава 2. Политический проект вступления Украины в ЕС

2.1 Политический проект как составляющая часть внешней политики ЕС

2.2 Анализ интеграции Украины в ЕС

Глава 3. Российская федерация в рамках политического проекта вступления Украины в ЕС

3.1 Геополитический анализ взаимоотношений Украины и РФ в контексте развития глобального политического проекта

3.2 Последствия реализации глобального политического проекта вступления Украины в Европейский Союз

Заключение

Список использованной литературы

Введение

европейский геополитический украина взаимоотношение

Актуальность исследования. Набирающий скорость процесс глобализации ставит под сомнения многие категории понятий в политической науке, заставляя их усложнятся, ускорятся в своем развитии. Это касается и политического проектирования. Этапы геополитической «шахматной доски», связанными с Украиной и Европейским Союзом в последнее время, поставили под сомнение его эволюционный, естественный ход событий. Определен вопрос о политическом проектировании в рамках целого государства, для достижения конкретных целей на геополитической арене.

Развитие политического проектирования как специализированной области в политической науке, имеющую очевидную практическую значимость, обуславливает введение точного и понятного ряда терминов, без которого невозможно достичь эффективного взаимопонимания в данной проблематике. Это касается, прежде всего, актуального определения «политического проекта» и «политического проектирования».

Актуальной частью данного исследования является анализ институционального проектирования, смены одних политических институтов другими, а следовательно и всей политической системы в целом. Институциональная составляющая на современном уровне уже выходит за рамки существования привычных парадигм и их смен, а являет собой последовательную систему проектов.

Актуально является отождествление проектирования в рамках глобализации с нечто большим, чем реализации проектов внутри государства. Проекты вышли на новый, глобальный уровень, благодаря уровню технологического, экономического и политического развития. Относительно новое понятие «политическое проектирование» задает широкие рамки и для исследования политического проекта в контексте евроинтеграции Украины. Политический проект сейчас являет собой весьма «живое», новое понятие, тесно переплетенное именно с практической деятельностью, где и претерпевает многочисленные изменения, метаморфозы и т.д.

События, произошедшие в Украине в 2014 году дали мало ответов и еще больше вопросов относительно «политического заказчика» данного политического проекта, а последовавшие политические действия в сторону евроинтеграции Украины и отстранения от них стран Европы породило волну политических противоречий внешней политики многих стран данного региона. Так же, создание таких территориальных образований внутри Украины, как ДНР и ЛНР, поставило под сомнение безучастность России в этих событиях, а эффектом бифрукационной точки этих событий стало присоединение Крыма к РФ, что не осталось незамеченным и безнаказанным в рамках геополитики.

Следовательно, политический проект и проектирование в рамках контекста могут быть очень разнообразно построены, в них могут входить и стороны, которые якобы и не могли участвовать в данных процессах проектирования.

Степень научной разработанности проблемы. На данный момент есть известное определение политическому проектированию, предложенное К.В. Симоновым: «Политическое проектирование - составление научно обоснованных суждений о возможных глобальных, базисных и принципиальных для тех или иных политических систем качественных изменениях, приводящих к существенным политическим трансформациям и занимающих значительный период времени»1.

Так же существует определение политическому проектированию, данное Большой Советской энциклопедией, оно более универсально и кратко:

«Проектирование (от лат. projectus, буквально - брошенный вперёд), процесс создания проекта - прототипа, прообраза предполагаемого или возможного объекта, состояния»1. Важно отметить, что данное определение ограничивает «проектирование» только разработкой проекта и не включает в себя стадию его реализации, исполнения, внедрения. Таким образом, любое проектирование, представляет собой особый вид деятельности людей, результатом которой является некий конечный продукт, называемый

«проектом». Следовательно, политическое проектирование можно определить, как деятельность одного или нескольких индивидов либо организаций по созданию, разработке политических проектов. Однако такое определение требует уточнить, что следует понимать под «политическим проектом».

Под понятием «проект» можно выделить две особенности, первая из которых - создание какого-либо документа, изделия и т.д. Вторая же - замысел, план, и обе этих особенности можно включить в рамки политического проектирования и определения политического проекта. Таким образом, политический проект представляет собой документ или совокупность документов по созданию новых либо изменению уже существующих объектов в политической сфере и / или связей, отношений между ними в соответствии с поставленными политическими целями.

Ключевыми моментами политического проекта, связанного с Украиной и ЕС, являются геополитическая и институциональная часть. Соответственно, геополитически рассматривая данное исследование, нельзя пройти мимо определения территориально-пространственного вопроса проекта. Ведь Украина - это огромное геополитическое пространство, территория, являющаяся неотъемлемой частью влияния РФ. Следовательно, политический проект будет опираться на понятия «Хартленда», как стратегически важного пространства. В основе здесь лежат труды Ф. Ратцеля, а далее об этом в своих работах писали Маккиндер Дж., А. Мэхен1.

Анализ ситуации в Украине после свержения старого режима, показал, что большая часть инструментов воздействия легла на Интернет-Сеть.

«Сетевые войны» на данный момент являют собой очень развитую, а главное, весьма анонимную структуру. Воздействие Сети на мировоззрение людей, находящейся в ней, огромно. Влияние Интернета и использование его в своих политический интересах на примере США проанализировал Коровин Г.М. в работе «Главная военная тайна США. Сетевые войны.»2.

Определить носителей данного политического проекта помогут авторы теории столкновения цивилизаций и заката Европы как главного политического актора мира. На данный момент территория Украины и является столкновением цивилизационных матриц, в которых сталкиваются интересы противоборствующих лагерей Запада и РФ3.

Разработкой данной проблемы занимались относительно большое количество специалистов в области решений вопросов о вступлении Украины в ЕС, понятиях «свой/чужой» в геополитической арене Восточной Европы после переворота в Киеве, использованием «мягкой силы» и реализации политических проектов. Однако, не все работы были опубликованы, а остальные оказались похожи друг на друга своей методологической базой и теоретическими концепциями. Изучением данной тематики исследования под разными углами методов наук занимаются до сих пор многие политологи - либо напрямую подходя к тематике Украины и ее проевропейского правительства, либо описывая сопутствующие этому политические, экономические и социальные процессы.

Анализируя вступление Украины в ЕС как проект, стоит учесть такие понятия, как мораль в политике, политическая этика. Смотря через призму происходящего в стране-соседе РФ, раскрытие таких понятий просто необходимо в контексте исследования. На тему политической этики и ее месту в борьбе «свои/чужие» есть работы Т. Карадже1 и Б. Капустина2.

Рассматривая реализацию евроинтеграции Украины, как победу определенной политической группы «своих», то можно сделать вывод относительно радикальных методов борьбы политической элиты Киева с оппонентами. Следуя статье Т.Карадже, становится ясно, что на политически «чуждого» врага не действуют те императивы, что прекрасно работают среди «своей» политической группы.

Методология данного исследования построена на работах Карадже Т.В., Мангейма Дж., Рич Р3.

Так же опираясь на работу Осадчей Н.В. «Соглашение об ассоциации и зону свободной торговли с ЕС: перспективы и угрозы»4, можно сделать ряд экономико-политических выводов относительно перспектив соглашения Украины и ЕС, проанализированных еще в 2013 году. Первый - это то, что экономически связанные РФ и Украина никак не могли бы безболезненно воспринять этот разрыв, ведь доля внешней торговли друг с другом у обеих стран составляла 40,4% от всего оборота. Второй - политически было бы абстрагироваться друг от друга только с помощью прекращения внутримиграционного потока как рабочей, так и интеллектуальной элиты.

Вторит Осадчей Н.В. и другой автор, Лимарь В.В. с статьей «Интеграционные интересы Украины: Европейский Союз или Таможенный Союз»1. Так же указаны экономические, а следом и политические издержки принятия стороны ЕС.

Политико-экономический аспект самый частый в разработанности проблемы, что естественно в силу существования таких стран по соседству. Рассматривая политическую сторону, ближе к реалиям конкурентного Таможенного Союза, стоит упомянуть так же Карпова В.С. и Копайгородскую И.Ю. в статье «Проблема выбора политического и социально-экономического курса Украины. Положительные и негативные последствия вступления Украины в таможенный союз»2, в которой описана детальная модель вступления Украины в Таможенный Союз и сравнение этого шага с вступлением в Европейский Союз хотя бы на условиях ассоциации.

Как было сказано Владимиром Ильичом Лениным, политика - это концентрированное выражение экономики, а следовательно отталкиваться во многих научных разработках этой тематики будут от экономической составляющей. Однако, различная степень прогнозов разработки проблемы указывает и на такие источники, как Уайт Стивен и Макаллистер Айан с статьей «Белоруссия, Украина и Россия: Восток или Запад?»3, Усова Л.С.

«Внешняя политика Украины: между внеблоковостью и евроатлантической интеграцией»1, так же следует учесть предыдущий опыт «цветной революции» в Украине, уже свершившегося политического проекта «Ющенко», отлично об этом и о последствиях того выбора политического дискурса пишет Сергей Т. «Внешнеполитический курс Украины после «оранжевой революции»2.

Так же стоит отметить наличие «европейского фактора» в взаимоотношениях Украины и России, на фоне стремления первой вступить в ЕС как можно быстрее. Описан этот фактор риска политического взаимодействия двух стран у Плотникова Д.С. «Европейский фактор в российско-украинских отношениях»3. Автор указывает на развитие геостратегической отдаленности двух стран за последние несколько лет.

Стоит учесть и работу Шумилова М.М. «Проблемы российско- украинских отношений в контексте формирования евразийского экономического союза»4. В статье рассматриваются проблемы европейского выбора Украины, российско-украинских переговоров об участии Украины в Таможенном союзе, соотношения европейского и евразийского векторов украинской внешней политики и экономических последствий подписания между Украиной и ЕС, соглашения об ассоциации.

Основные вопросы разработанности по вступлению Украины в ЕС как своего рода проекта дадут ответы два источника, это, собственно, совместный сайт украино-европейской интеграции1, а так же заметка The Guardian2.

Так же интересен в этом контексте ряд иностранных авторов, работы которых могут быть своего рода теоретическим и методологическим обоснованием вступления Украины в ЕС как глобального политического проекта. Это, например, Michael Emerson и Veronika Movchan с книгой

«Ukraine and Europe: A short guide»3, «Ukraine and European Union» за авторством Станислава Ткаченко4, проживающего в Европе и пишущего об основных ключевых моментах евроинтеграции Украины.

Следует учесть и такую работу, как монографию бывшего премьер- министра Украины Азарова Н. «Украина на перепутье. Записки премьер- министра»5. В книге указаны многие события с определенной степенью достоверности, однако, прослеживается явный политически накрученный контекст. Историческим аспектом проблемы можно выделить работу Збигнева Бжезинского «Великая шахматная доска», а так же еще один его труд

«Америка и глобальный кризис. Стратегический взгляд»6. Бжезинский утверждал, что контроль над Россией возможен через проект разделения ее крепких связей с Украиной, однако подчеркивал, что при угрозе мирового терроризма этого лучше не стоит делать, так как РФ тогда перестанет быть в этом плане надежным союзником США, а Украина все равно не сможет интегрироваться в Европейский Союз.

Объектом данного исследования является политический проект вступления Украины в ЕС.

Предметом данного исследования является анализ глобального политического проекта.

Целью исследования является анализ глобального политического проекта вступления Украины в Европейский Союз.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие

задачи:

- составить методологическую базу исследования

- раскрыть понятие глобального политического проекта

- выявить особенности реализации глобального политического проекта

- провести анализ интеграции Украины в ЕС

- выявить влияние политических институтов ЕС на реализацию этого проекта

- проанализировать последствия вступления Украины в ЕС и место России в данном политическом проекте

Методологические основы исследования. Методологическая база исследования построена на соответствующих научных методах и подходах:

- политологический подход, рассматривающий сферу политического в данном проекте;

- диалектический метод, рассматривает двойственность данного политического проекта;

- исторический подход, дает понимание фиксации политический событий, исследует их во временном контексте;

- метод формально-логического анализа используется для выявления содержания основных категорий, терминов и классификаций;

- системный подход, позволяющий рассматривать данный политический проект как большую систему, с многообразием составляющих его элементов;

- геополитический подход, дает представление о территориально- пространственном положении политического проекта;

- геоэкономический метод, используя экономические аспекты, проанализировать издержки принятия этого проекта интеграции;

- структурно-функциональный метод занимается изучением структуры властных отношений, к которым относятся участники интеграции;

- метод сравнительного анализа, позволяющий сопоставить выделение общих и специфических сторон политического проекта;

- институциональный метод занимается изучением политических институтов.

Новизна работы. Новизна данной работы определяется следующими положениями:

1. Раскрыто понятие глобального политического проекта.

2. Проанализировано влияние политических институтов ЕС на политический проект евроинтеграции Украины.

3. Проанализированы последствия вступления Украины в ЕС.

Гипотеза. Вступление Украины в Европейский Союз приведет к краху геополитической системы Европы.

Теоретическая значимость. Данная работа может служить дополнением к исследованию проблем евроинтеграции Украины, а методы и подходы, используемые в ней, к дальнейшему анализу данной проблематики.

Практическая значимость. Результаты проведенного исследования можно использовать при анализе вопросов вступления Украины в Европейский Союз.

Структура данной работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Теоретико-методологическая база анализа политического проекта вступления Украины в ЕС

1.1 Теоретические основания глобального политического проекта

В рамках данного исследования предложен новый концепт

«политический проект». Любой политический проект начинается с конкретной идеи, замысла и цели, преследующей либо сохранение, изменение и модернизацию политической структуры, являющейся субъектом проекта. Содержание проекта определяет приоритеты субъекта проектирования по отношению к его предшествующим составляющим. Морфология политического проекта включает в себя ожидание определенного эффекта, объекты внешнего мира, средства и условия, сроками и алгоритмами, а так же каналами реализации данного политического проекта.

Специфика политического проекта составляет путь от пункта А в пункт Б, с принятием конкретных приемов, действий, реакций на внешнюю среду в политике, экономические факторы, геополитические и т.д. Следование заданным концептам политического проекта, созданным ранее, можно выделить несколько определений, раскрывающих его теоретическую составляющую. Имеются следующие определения политического проекта, относящиеся конкретно к данному исследованию:

«Политическое проектирование - составление научно обоснованных суждений о возможных глобальных, базисных и принципиальных для тех или иных политических систем качественных изменениях, приводящих к существенным политическим трансформациям и занимающих значительный период времени»1;

Принять во внимание стоит так же и то, что политический проект -- это не изобретение современных политических технологий, например своего рода определения политического проектирования дал М. Острогорский, еще в конце XIX века: «Распространение идеи, манипуляции, конфликты мнений, демонстрация политического чувства, возбуждаемого ими у публики, даже взрывы негодования и гнева - все является предметом производства, как на какой-нибудь манчестерской фабрике или бирмингемском заводе.1»

Насыщенность термина политический проект проявилась в XXI веке, когда люди стали использовать это слово буквально везде, наполняя его своим смыслом и значимостью. Так, например, одно из современных определений политического проекта гласит, что: «политический проект, это позитивная деятельность политика, с последующим результатом, используемых в публичных делах»2. Теоретическое обоснование проекта так же невозможно без термина план, которые слились вместе с понятием проект. Так, В.Л. Римский определяет проект, как «некий замысел, план, характеризирующийся достижением конкретной цели, состоящий из конкретных принятий решений, распределением ресурсов с заранее поставленными задачами, датой начала и окончания проекта3».

Однако политический проект более многогранен, чем какой-либо политический план, включает в себя некие ценности, идеологическую, а не только техническую подоплеку и многомерность замысла. План же представляет собой прямолинейность действий, при отсутствии реакций со стороны внешней среды и политического влияния.

Политический проект не может быть успешно реализован, если он не отвечает настроениям общества, его потребностей и набором стереотипов. В то же время, если проект оформлен на основе исторической предопределенности, может ли такой вид деятельности относится к сфере политического проектирования, предполагающего направленное воздействие на политические процессы с целью изменения действительности и получения заданного результата? Дефиниция проекта как способа артикуляции большой идеи, в которой уложены настоящие надежды миллионов на будущее, интересна с точки зрения интеграции идеологической и технологической составляющей политического проектирования. В отличие от других сфер проектирования, политические проекты являются не только технологией достижения цели, но и, как уже отмечалось, наполненными ценностным содержанием, зачастую субъективно оформленными замыслом, образом, идеологемой. К тому же в данном определении автор также обращает внимание на общественную значимость проекта.

При определении феномена политического проекта как совокупности идей, образов и установок, смыслов и значений, всего того, что сегодня обобщенно именуется дискурсом, акцент существенно смещен в ценностно- идеологическую сферу. При такой расстановке акцентов на первый план политического проектирования выдвигается идея в виде образа политического будущего. Действительно, представления субъектов проектирования об идеальном политическом устройстве неизбежно субъективны. Явно или неявно субъект проектирования демонстрирует отношение к оппозиции, принципу социальной справедливости, в той или иной мере тяготеет к коллегиальному или индивидуальному способу принятия решений, позиционирует себя в какой-либо ценностно-смысловой системе координат - прогресс/ регресс, индивидуальное/коллективное, мы/они, друзья/ враги, добро/зло. Сознательно или подсознательно

политические проекты формируются на основе мировоззрения и ценностных иерархий субъекта или его ближайшего окружения/авторов проекта, соединяя конкретное видение политической реальности (цели) и ценностные идеалы субъекта политического проектирования, составляющие важнейший компонент идеологии. В целом определение можно было бы считать удачным, если не учитывать того, что вынесено за скобки. Отождествление проекта с дискурсом не находит должного объяснения, поскольку дискурс представляет собой совокупность коммуникативных практик, характерных для определенной социальной группы, и в явном виде не имеет отношения к политическому проекту.

Нередкой является позиция, идеализирующая цели политической деятельности в целом и проектирования политики в частности. Так, например, по мнению О.И. Зазнаева1, цель проекта должна состоять в реализации представлений об идеальной системе, опирающейся на политико-правовые ценности и специфику доминирующих стереотипов общественного сознания. Разделяя в целом ориентацию автора на идеал политического устройства, добавим «ложку дегтя»: практическая политика убеждает нас в доминировании сугубо эгоистичных и рационально индивидуализированных предпочтений, с позиции которых нередко осуществляется разработка и реализация политических проектов. Примером может служить хотя бы проектирование любой политической партии. Открыто декларируемые цели связаны с идеей представительства интересов граждан в коллегиальном органе власти в случае победы на выборах. Латентные цели зачастую коренятся в сфере получения доступа к материальным ресурсам или в области фрагментации партийного спектра и оттягивания голосов избирателей у какой-либо конкурентной политической силы. Особого внимания заслуживает такая особенность процесса проектирования политики, как легитимация права субъекта на деятельность по политическому проектированию. Во-первых, не всякий субъект по интеллектуальным возможностям может быть способен к проектированию, особенно к политическому. Субъектом проектирования может быть активно действующее лицо с верованиями, проектами, общественными отношениями, с его способностью к социальному действию и производству общества. Во- вторых, не каждому желающему может быть предоставлено право разработки и реализации политических проектов с целью изменения политической действительности. Особую актуальность данная проблема приобретает в условиях моноцентрической политической системы. Именно в этом случае остро стоит вопрос о праве субъекта инициировать какой-либо политический проект и управлять им, поскольку оно тесно связано с изменением политического будущего, политической реальности, политической системы. Очевидно, что круг таких субъектов в любой политической системе ограничен, особенно в условиях жесткой централизации власти, при которой даже региональная элита вряд ли может претендовать на самостоятельные действия.

По своему функционалу субъектом политического проектирования может быть в первую очередь узкая группа интеллектуальной политической элиты высшего уровня, как находящаяся у власти, так и оппозиционная. Однако проектная деятельность оппозиционной элиты в любой системе затруднена, как правило, подавлением альтернативного понимания действительности. Проектирование в политике имеет свою специфику в связи с тем, что это сфера человеческой деятельности, где точные методы опосредованы слабо формализуемыми мотивами, явными и скрытыми целеполаганиями, психологией лидеров, управленцев и масс, недисциплинированностью исполнения, многофакторностью задач и

управленческих пространств, столкновением реальных и не всегда светлых интересов. Одной из особенностей проектирования в политике является вероятностный характер результата, в силу того что и проект, и проектировщики находятся под влиянием разнообразных и постоянно меняющихся обстоятельств. Проектирование политики требует от субъекта не только профессиональных знаний в сфере политических закономерностей, но и способности к творческому мышлению, оперативному принятию решений, развитой подвижной интуиции. В таком контексте одной из специфических особенностей политического проектирования является многовариатный идеал будущего, к тому же с отсутствием предзаданности результата, так как объект проектирования и окружающая среда подвижны, дают обратную реакцию, вызывая отклонения от первоначально спроектированного идеального результата1.

Нередко авторы оперируют термином «проект» в глобальном масштабе. Политика анализируется сквозь призму борьбы и конкуренции проектов глобального/цивилизационного уровня за мировое господство. При этом определенный акцент смещается на специфические технологии реализации таких проектов2. «Мировые силы, представленные в глобальных проектах, все более предпочитают прямому противостоянию лоб в лоб обходные технологии, дающие больший простор для ума и души. То есть на смену геополитическим играм в шахматы, где “белые”, как правило, начинают и, как правило, выигрывают у “черных”, пришел карточный расклад».

Стилистическая фигура «карточный расклад» вызывает соответствующую аллюзию: при реализации проектов в политике используются скрытые технологии, не обязательно честные методы - для достижения цели все средства хороши. Зачастую авторы такого уровня исследований не дают, строго говоря, научного определения термину

«проект», рассматривая его как элемент глобального заговора/сговора определенных групп людей (кланы, спецслужбы), заинтересованных в развитии событий такой направленности. Сторонники конспирологии не отвечают на вопросы о стратегических и идеологических центрах проектирования, кем они возглавляются, в чьих интересах, в какой системе ценностно-смысловых координат работают. Конспирологи наделяют отдельных людей или небольшие группы сверхъестественными интеллектуальными способностями по разработке и управлению сложными социальными и политическими процессами/проектами. В таком ключе выстраиваются публикации по Гарвардскому, Хьюстонскому проектам, проекту «Глобальный Майдан», Большому проекту Китая, проекту Большой Европы, Американскому или Русскому проектам1. Наиболее рациональной мыслью в контексте данного исследования является определение проекта как совокупности технологий, подобных применяемым в карточной игре, направленных на реализацию открыто не декларируемых целей, однако связанных с достижением мирового господства, нацеленных на борьбу за власть. Проведенный анализ научного и публицистического дискурса в отношении концепта «политический проект» дает основание считать, что обращения к данной проблеме в научном сообществе нередки. Однако зачастую исследователи наполняют концепт «политический проект» субъективным содержанием в зависимости от контекста, в котором анализируют феномен политический проект. При определении сущности политического проекта акценты расставляются в зависимости от специфики собственного научного исследования. Имеет место определенный парадокс: при наличии многочисленных разнообразных и разномасштабных политических проектов в реальной политике, о которых с легкостью рассуждают не только политики, но и журналисты, да и рядовые граждане, содержание концепта «политический проект» нельзя назвать определенным.

Во многом этот парадокс объясним трудноуловимостью, эфемерностью и трудноосязаемостью самого феномена, благодаря не явно декларированным целям и скрытым технологиям реализации1. Разнообразие и неопределенность трактовок термина нередко усиливается не всегда обоснованным, но очень распространенным, особенно в научной литературе, смысловым смешением ряда терминов, таких как «проект», «прогноз», «план», «модель». Имеет место и подмена понятий «проект» как продукт деятельности и «проектирование» как процесс разработки и реализации проекта. Проект в политике имеет специфику относительно других сфер, где востребован такой вид деятельности. Специфика политического проекта заключена в его целях, сформированных на основе субъективного представления субъекта проектирования о будущем политическом устройстве, оформленных в виде интеллектуального продукта, его особых свойствах и качествах, всегда направленных на получение определенного объема власти или на укрепление властных позиций внутриполитического уровня либо во внешнеполитических отношениях. Открыто декларированные политиками цели в период подготовки и реализации проекта практически никогда не совпадают с латентными, явно непровозглашаемыми, известными лишь узкой группе проектировщиков целями реализации проекта. Круг субъектов проектирования политики, как правило, ограничен высшим уровнем властной и оппозиционной политической элиты. Однако самостоятельность региональной и оппозиционной элиты по разработке и предложению политических проектов определяется уровнем моноцентричности политической системы, степенью подавления альтернативного понимания действительности, зачастую сводится к минимуму. Региональная элита встраивается в вертикаль исполнительной власти. Оппозиционная элита поддерживается как фасадная ценность1.

Помимо борьбы за власть, на которую все политические проекты ориентированы (в противном случае они не смогут быть причислены к разряду политических), для всех характерно воздействие на определенную аудиторию с целью получения скорректированного, измененного поведения объекта, на которого проектирование направлено. Сфера политического проектирования сродни художественному творчеству, которое осуществляется креативно, интуитивно, нелинейно. Оно предполагает чуткое реагирование на изменение ситуации и своевременное внесение корректив в процесс проектирования по мере получения новой информации, поступающей от объекта проектирования не только на основе интуиции, но и на основе профессионального знания законов политического развития. Качество политического проекта и его реализации определяется интеллектуальными возможностями, профессионализмом, т.е. качеством самого субъекта проектирования. Под политическим проектированием понимается деятельность, направленная на создание определенного продукта/объекта, обладающего заданными свойствами и качествами, в соответствии с субъективно выстроенным пониманием непублично заявленного результата или цели, необходимыми для получения/удержания политической власти, при заданных ограничениях по ресурсам и срокам, а также требованиям к качеству и допустимому уровню риска.

Итого, морфология политического проекта задается представлением субъекта проектирования об идеале политического будущего, целью, оформленной в рациональных терминах, ожиданием определенного эффекта от реализации проекта, объектами внешнего мира, на которые проект направлен, средствами и условиями, предполагаемым результатом, сроками, алгоритмом и каналами реализации проекта.

Первым историческим прототипом того, что сегодня мы называем политическим проектом, стала теократическая модель устройства общественных отношений. Данный политический проект возник в период становления первых государств, и в некоторых странах он успешно функционировал вплоть до XIX-XX вв. Отличительными особенностями подобного политического проектирования были: наличие одного ведущего актора - царя-жреца, который, обладая исключительным сакральным статусом, имел право воплощения проекта в жизнь посредством всех остальных людей, не обладающих автономией. Такие политические проекты всегда были направлены на поддержание существующего религиозного порядка, через сакрально (в первую очередь, ритуально) верные действия и опирались на сферу мифологии, которая обеспечивала легитимность1. По мере развития общества произошла передача роли субъекта политического проекта от жреца к пророку. Данный тип проектирования был направлен не на сохранение существующего миропорядка, а, напротив, на «развенчание мифов» предыдущего устройства. К таким пророкам относятся Моисей и Заратустра, а так же Мухаммед, породивший теснейшую связь религии и политического руководства, успешно функционирующую и сейчас в исламских государствах. Теократический и пророческий типы политических проектов основывались на мифологии, что не способствовало развитию рационального управления. Переход к философскому, рациональному мировоззрению, названному в дальнейшем Карлом Ясперсом «осевым временем», произошел благодаря ослаблению взаимосвязи политики и религии. Данное явление связано с именами Аристотеля, Конфуция, Платона. Идеология политического проекта Конфуция основывается на воссоздании идеального состояния общества или хотя бы максимальном приближении к нему. Конфуцианство вводит новые политические субъекты: благородные мужи, ученые, которые в дальнейшем воплотятся в чиновничество, - окружающие главного - императора1. Весь политический проект конфуцианства строится на этических принципах, воспитывающих в обществе общепризнанные нравственные ценности, в то же время, не без применения силы к тем, кто не следовал проповедуемым ориентирам. Именно конфуцианство легло в основу китайской цивилизации.

На Западе первой попыткой создания рационального политического проекта можно назвать работы Платона «Государство», «Законы», «Политик». Стремление к созданию идеального общества делает его идею утопичной, однако, некоторые аспекты, например, разделение труда, неравенство сословий и прочие, вполне реальны и актуальны и в современности. Аристотель, в отличие от Платона, отказался от идеи создания идеального государства и провел анализ того, какое государство сможет успешно функционировать в реальных условиях. Выделив политику как отдельную сферу, Аристотель исходил из того, что человек - существо политическое и нуждается в государстве, как высшей форме общения, объединяющей различных политических акторов. Политический проект Аристотеля уникален по отношению к идеям предшественников благодаря своей цели и характеристикам. А именно, - стремлением не перевоспитать людей, а создать им благоприятные условия для рационального, справедливого, гармоничного взаимодействия2. С развитием Римской империи мыслители поздней античности не выдвинули никаких принципиально новых подходов к политическому проектированию. Полибий и Цицерон лишь описали и идеализировали политический строй поздней Римской республики. На деле же шло приближение к теократическому типу политического проекта, в связи с обожествлением роли императора. В ранний период своего становления христианство не было связано с политикой. Произошла переоценка античных ценностей, отодвинувшая политическое управление в разряд второстепенных явлений, неважных для спасения человеческой души. Однако, ситуация переменилась с принятием христианства в качестве государственной религии. Государь рассматривался с точки зрения христиан как представитель Бога на земле, являлся главой церкви - такая политическая модель особенно укрепилась в России. Запад же пошел по другому пути. Политический проект, выросший на основе христианской Церкви, стремился к теократии. Пиком борьбы за политическую власть между папским престолом и Священной Римской Империей стало противоборство между папой Григорием VII и императором Генрихом IV. Основным направлением трудов мыслителей Раннего и Высокого Средневековья служила рационализация императорского и папского политических проектов. Фома Аквинский использовал трактаты Аристотеля, подстраивая их под существующую в его время политическую ситуацию. Существенные перемены в политической сфере, в том числе и ее проектной части, начались в XIV-XV вв. Упадок теократических проектов принимал большие масштабы по мере знакомства интеллектуального сообщества с трудами Аристотеля. Особый вклад в оживление политической мысли внес Марсилий Падуанский, написавший в 1324 г. книгу «Защитник мира». По его мнению, власть должна носить светский характер, а король представлять народ. Этот принципиально новый подход к политическому проектированию в дальнейшем получил развитие в трудах Н. Макиавелли, Ж. Бодена, Г. Гроция, Т. Гоббса, Д. Локка, Ш. Монтескье1. Принципиальное, революционное для своего времени отличие взглядов Николо Макиавелли, описанных в трактате «Государь» в начале XVI вв., заключается в рассмотрении власти как самодостаточной ценности. Политическая философия Николо Макиавелли стала в эпоху Возрождения наиболее значимой попыткой разработки принципиально нового подхода к вопросам политического управления. Его мысли далеко опередили свое время и были в полной мере оценены в XIX-XX вв., когда политические технологии достигли другого уровня развития. По мнению Макиавелли, целью политики является укрепление власти, увеличение влияния, повышение эффективности управленческого воздействия определенного «государя». Причем, с использованием хитрости и силы, если это необходимо: правитель может быть львом или лисой. Таким образом, в политической философии Макиавелли, власть выступает как самоцель и истинная ценность, которая не требует каких-либо высших ценностей, ради которых осуществляется управление. Другими словами, эффективное осуществление власти - цель политического проекта2. Существенное отличие рассуждений Макиавелли от предшественников заключается еще и в том, что его политический проект носит открытый, незавершенный характер. Не претендуя на возможность единовременного изменения политического пространства, которое приведет к воплощению идеальной модели общества, Макиавелли полагал, что власть требует постоянной вовлеченности и ежедневного воздействия. Другими словами, политическим проектом необходимо постоянно управлять, вносить корректировки и изменения. Однако в эпоху Нового времени, пришедшего на смену Ренессансу, доминировали взгляды, отличные от рассуждений Макиавелли. Идеи естественного права и общественного договора стали основой политической мысли XVII и XVIII веков. По мнению мыслителей того времени, общество должно опираться на естественное право, которое есть отражение общей воли, разума, потребностей. Безусловным требованием эпохи было создание такой формы политического проекта, который может максимально удовлетворить потребности каждого человека без ущемления прав других людей. Единый вектор управления политическими проектами в этот период имел дифференциацию, связанную когда невозможно прийти к единству между партиями, группами индивидов. В поисках разрешения данного вопроса Руссо вынужден признать, что воля большинства есть то, что максимально отражает всеобщую волю, которой должен подчиняться каждый индивид. Таким образом, индивидуализм в учении Руссо уступает место коллективизму, подчиняя личность государству. В целом стоит отметить, что в эпоху Нового времени политический проект опирался на принципы верховенства права, разума и контроля. Что и стало источником, из которого родились теория разделения властей, представительный тип правления, прозрачность управления и другие принципы демократии. Достижения общественной мысли Нового времени и предшествующих эпох заложили основу для политических проектов XIX-XXвв., отличающихся уже ярко выраженной идеологической направленностью.

1.2 Методология исследования политического проекта

Методология политического проекта состоит из разнообразных методов и подходов политической науки, связанных между собою последовательными задачами и целями данного проекта. Проектный менеджмент в случаях глобальных политических проектов универсален, хоть и будет обладать своей спецификой, в зависимости от региона.

Рассматривая категорию политического в данном проекте, используется политологический подход, так как проект вступления Украины в ЕС является прежде всего политическим проектом глобального масштаба. Проект является продуктом политических технологий и идеологического влияния разнообразных субъектов политики, направленный на смену политической системы страны Украины в целом.

Диалектический метод, используемый в данном исследовании политического проекта, предполагает рассмотрение явлений политической действительности с учетом факта их постоянного качественного изменения, противоречивости политических процессов, «взаимосвязи частей и компонентов политической жизни1». Диалектический метод позволяет рассмотреть построение политического проекта с его противоречивой стороны, неоднозначности и нестабильности цели вступления Украины в Европейский Союз, а так же то, чем это может грозить в перспективе будущего.

Исторический подход, рассматривающий политические явления в процессе их становления в прошлом и развития в настоящем, позволяет проанализировать политический проект не только как искусственно созданный политический процесс, но и как естественно протекающее явление, возможно, само по себе разумеющееся. Реализация политических проектов всегда зависела от исторической специфики региона, где он должен быть реализован2.

Метод формально-логического анализа основан на общезначимых формах и средствах мысли, необходимых для рационального познания бытия и его конкретных видов, т.е. на науке «формальная логика»1. Одним из элементов алгоритма анализа является установление логического отношения между понятиями. Логические отношения устанавливаются только между сравнимыми понятиями (понятия, имеющие в своем содержании общие, существенные признаки). В данном исследовании метод формально- логического анализа позволяет рационально проанализировать алгоритм построения политического проекта вступления Украины в Европейский Союз. Системный подход предполагает по Блаубергу И.В., «комплексный анализ сложившихся политических явлений, механизмов функционирования политических организаций, институтов2». Системный метод анализа общественно-политических процессов требует детального изучения их составных элементов, структуры, функционирования и т.п3. Политический проект являет собой именно такую, сложную, комплексную систему, анализ и прогнозирование которого без системного метода невозможен.

Геополитический подход. В данном подходе основное внимание уделяется изучению и анализу внутренних и внешних факторов существования системы или условий протекания политического процесса. Значительную часть факторного анализа составляет геополитика, основной тезис которой «географический тезис как судьба». География и пространство служат базовым методом интерпретации прошлого, они выступают как главный фактор человеческого бытия, организующие вокруг себя остальные стороны существования. Данное исследование политического проекта вступления Украины в ЕС является глобальным именно по причине важного геополитического расположения Украины в Восточной Европе, «смена геополитического поля которой повлияет на расстановку сил Европейского региона1».

Геополитика говорит о «человеке пространственном, предопределенном пространством, сформированном и обусловленном его специфическим качеством рельефом, ландшафтом2». Но эта обусловленность особенно ярко проявляется в масштабных социальных проявлениях человека - в государствах, этносах, культурах, цивилизациях и т.д. Зависимость человека от пространства - основной тезис геополитики3. Пространство проявляет себя в 6ольших величинах, и поэтому геополитика предназначается для изучения крупномасштабных проблем, связанными с государствами, народами, всей человеческой цивилизацией4.

Главным законом геополитики является утверждение фундаментального дуализма, отраженного в географическом устройстве планеты и в исторической типологии цивилизаций. В данном исследовании политического проекта рассматривается противостояние исторической типологии цивилизации в виде «заказчика» политического проекта и объекта реализации5.

Геоэкономический метод изучает взаимодействие между «homo economicus» и пространством: влияние пространственных факторов на сферу производства и распределения товаров, использование пространства для развертывания экономической деятельности.

Геоэкономика излагает экономическую реальность такой, какой она может и должна быть в соответствии с особенностями пространства и какими методами это достичь1. Изложенное Кочетовым Э.Г. определение достаточно правильно излагает суть применения данного метода в применении к данному исследованию.

Дергачев В.А. говорил, что «если геополитика рассматривает соседние страны как возможных врагов, то геоэкономика рассматривает их как возможных партнеров»2.

Структурно-функциональный метод занимается изучением структуры властных отношений, к которым относятся участники интеграции. Структурно-функциональный метод - это подход в описании и объяснении систем, при котором исследуются их элементы и зависимости между ними в рамках единого целого, отдельные социальные явления выполняют определенную функцию в поддержке и изменении социальной систем. Данный метод был разработан Т. Парсонсом и Д. Истоном3.

Каждый элемент этой структуры выполняет определенные функции, удовлетворяющие потребности системы Деятельность элементов системы программируется общей структурной организацией, занимаемыми ими позициями и ролями.

Структурно-функциональный метод является одной из важнейших форм применения этого метода в исследовании управленческих явлений и процессов. В данном исследовании занимает важное место в анализе глобального политического проекта. Сущность его заключается в разделении сложного объекта на составляющие время поистине, изучении связей между ними и в определении присущих им специфических функций (ролей), направленных на удовлетворение соответствующих потребностей системы управления персоналом с учетом целостности последней ней и ее взаимодействия с внешней средой. В науке управления персоналом разработаны различные концепции структурно-функционального управления большими экономическими системами.

Метод сравнительного анализа, позволяющий сопоставить выделение общих и специфических сторон политического проекта1. Сравнительный метод - это один из главенствующих логических приемов познания предметов, явлений, событий внешнего мира, которое начинается с того, что аналитики их отделяют от всех предметов и (или) устанавливают их сходство с родственными предметами и явлениями2. Политический проект анализируется сравнением его с предыдущими проектами подобного рода, либо выделяется в отдельную структуру анализа, если является единственным в своем роде. Основанная на данном методе сравнительная политология занимается изучением политики и проектирования путем сравнения и сопоставления политических явлений одного типа в различных политических системах3.

Институциональный метод занимается изучением политических институтов, связанных с данным политическим проектом. Данный метод направлен на исследование места и роли политических институтов в жизни общества, в происходящих политических процессах. Разработка этого метода опирается на глубокие исторические традиции, восходящие к античным учениям о государстве и праве и интенсивно развивающиеся с Нового времени.

Глава 2. Политический проект вступления Украины в ЕС

2.1 Политический проект как составляющая часть внешней политики ЕС

Внешняя политика Европейского Союза современности несомненно строится на идеалах «империализма ценностей1», направленных на некую

«мессианскую роль2» и распространение своих демократических идеалов за пределы Западной Европы. Для решения данной «мессианской» цели, собственно, и был создан Европейский Суд по правам человека, Арбитражный Европейский Суд и «вновь подписанная декларация прав человека в Римском договоре3», итогом которого Европейский Союз переставал быть прежде всего экономической формацией Европы, а становился политической, культурно-правовой, а так же становился формой глобального политического проекта интеграции окружающих его территорий в рамках геоэкономики и геополитики.

Некоторая превалирующая составляющая данных договоров эхом отразилась в Конституции причастных к данному политическому проекту стран, самих субъектов проекта - Украины и России. В их Конституциях напрямую указана превосходящая сила международных договоров над внутренним юридическим правом страны, что может означать применение

«мягкой силы» политического проекта даже в рамках юридического аспекта, в рамках легитимизованных законов.

Касаемо Украины, соглашения были достигнуты практически сразу после развала СССР, уже тогда имея форму глобального политического проекта. Заверения Европейского Союза об общих ценностях, о том, что с Украиной, именно с ней, у Европы общий путь, не могли пройти мимо рук политтехнологов как того времени, так и сейчас. Было оглашено, что многопартийную систему, новую рыночную систему отношений в экономике, разделяют обе стороны, что необходимо проводить глобальные реформы в государстве ради дальнейшей интеграции Украины в ЕС. Естественно, цели были соответствующие - это «спонсорство в укреплении демократии, развитие экономики и даже наличие конкретных соглашений по товарообороту1». Снова было принято обещание «сблизить действующее и будущее законодательство Украины и стран Европейского Содружества2». Комиссия Европейского Содружества обязывалась со своей стороны предоставить любую техническую помощь, которая могла бы понадобится для работы в этом направлении, в том числе организацию обучения специалистов и помощь в переводе законодательства Сообщества.

В соглашении, немаловажно, содержался пункт конкретного проявления влияния «мягкой силы» ЕС на Украину уже не как государства, а глобального политического проекта, с поставленными целями и задачами. Пункт содержал следующее: «обеим сторонам принять «соответствующие меры» в случае отступления от основополагающих принципов договора, к которым относятся «уважение демократии, принципов международного права и прав человека, а также принципов рыночной экономики3». Иначе говоря, ресурсная поддержка, как экономическая, так и политическая, напрямую зависела от сохранения Украиной приверженности политической и экономической системам, установленными западными державами, странами- ЕС.