Основные виды и направления межрегионального и приграничного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств

Республика Казахстан сообщила о подписании Договора на выполнение работ по подготовке обоснования инвестиций проекта строительства Камбаратинских ГЭС-1 и ГЭС-2 между консорциумом компаний "Еlесtricite de France и PricewaterhouseCoopers" и простым товариществом в составе ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" (Россия), ОАО "Электрические станции" (Кыргызстан) и АО "КазКуат" (Казахстан). В настоящее время ведутся работы по выполнению задач согласно графику работ.

Кыргызская Республика сообщила, что ОАО "Майлуусууйский электроламповый завод" входит в состав предприятий светотехнического холдинга ООО "В.А.В.С." (Российская Федерация). Предприятие специализируется на выпуске электроламп накаливания мощностью 300 млн штук в год, 90 % которых поставляется на экспорт. За период с 2003 по 2005 год ООО "В.А.В.С." вложено инвестиций на общую сумму 15,1 млн долларов.

ОАО "Карабалтинский горнорудный комбинат" специализируется на переработке урансодержащего сырья. Основным акционером является ОсОО "Урал Платина Холдинг" (Российская Федерация), аффилированное лицо группы "Ренова".

Стратегическим инвестором (ОсОО "Урал Платина Холдинг", Российская Федерация) предусматривается комплексное развитие ОАО "КГРК" (Кыргызская Республика) с привлечением прямых инвестиций на сумму до 30 млн долларов, в том числе на переработку собственных хвостохранилищ в целях их обезвреживания и ликвидации.

ОсОО "Хлопковая корпорация Лиматекс" специализируется на первичной очистке, переработке хлопка-сырца (мощность 37 тыс. тонн в год) и производстве хлопчатобумажной пряжи (мощность 4 тыс. тонн в год).

Предприятие было основано в июле 1999 года в г. Оше. На базе ОсОО "Лиматекс" с 1999 по 2004 год организованы три хлопкоочистительных завода по переработке хлопка-сырца в хлопковое волокно: Ошский, Ноокентский и Баткенский филиалы. С августа 2004 года ОсОО "Лиматекс" преобразовано в ОсОО "Хлопковая корпорация Лиматекс" с головным офисом в г. Жалалабате. Корпорация пописала кредитное соглашение с Европейским банком реконструкции и развития о предоставлении кредита 1 млн долларов.

ОАО "Кадамжайский сурьмяный комбинат" с участием казахстанских компаний, имеющих в уставном капитале: ТОО "АТФ - Инвест" - 54,81 %; АО "Инвестфонд Казахстан" - 35 % специализируется на выпуске сурьмы и сурьмяных соединений. Предприятие построено в 1936 году. Производственная мощность - 7 тыс. тонн сурьмы. На 1 января 2008 года фактический объем инвестиций в сурьмяное производство составил 12,24 млн долларов.

В Кыргызской Республике по Программе государственных инвестиций на средства Всемирного банка в приоритетных секторах отрасли реализуются проекты "Сельскохозяйственные инвестиции и услуги" и "Противодействие птичьему гриппу, подготовленность и противодействие пандемии" на общую сумму 261,3 млн сомов, проекты техпомощи "Укрепление Бишкекской лаборатории по качеству агрохимикатов", "Содействие управлению рыболовством и аквакультурой" (2,2 млн долларов, ПРOOН и ФАО с участием Финляндии, Турецкого агентства международного сотрудничества (ТИКА)), проект "Демонстрация устойчивого управления горными пастбищами в Суусамырской долине" (1,9 млн долларов, Глобальный экологический фонд, ПРООН и ФАО, Правительство Кыргызской Республики), Центрально-Азиатский племенной сервис (20,64 тыс. долларов, Швейцарское управление по развитию и сотрудничеству, Кыргызско-Швейцарская аграрная программа).

3. Сотрудничество в области электроэнергетики, в том числе содействие развитию приграничной торговли электроэнергией

В настоящее время между приграничными районами Украины и Республики Беларусь по линиям электропередачи 110 кВ и ниже, построенным еще в период существования СССР, из ОЭС Украины в ОЭС Беларуси и в обратном направлении поступает электроэнергия на тупиковые районы местной нагрузки, которые исторически снабжаются от энергосистем сопредельных государств.

Поставка электроэнергии осуществляется по контрактам между ГПО "Белэнерго" (Республика Беларусь) и ГП "Энергорынок" (Украина). Объем поставки электроэнергии из Украины в Республику Беларусь в рамках приграничного сотрудничества за 2009 год составил 647 тыс. кВт.ч.

Республика Казахстан сообщила, что согласно информации об объемах взаимных поставок электрической энергии в приграничных районах за 2009 год продажа и покупка электроэнергии приграничными государствами составили всего: экспорт (продажа) - 2 245,8 млн кВт.ч, импорт (покупка) - 1 771,7 млн кВт.ч, в том числе: Российская Федерация: экспорт - 2 157,4 млн кВт.ч, импорт - 584,6 млн кВт.ч; Республика Таджикистан: экспорт - 88,4 млн кВт.ч, импорт - 219,2 млн кВт.ч; Кыргызская Республика: импорт - 967,9 млн кВт.ч.

В 2009 году Кыргызская Республика поставила в Республику Казахстан 862,9 млн кВт.ч электроэнергии.

В Украине сотрудничество в области энергетики осуществляется в соответствии с заключенными контрактами на основе двустороннего сотрудничества между государствами - участниками СНГ (Республика Беларусь, Республика Молдова, Российская Федерация). За 2009 год общий объем экспорта украинской электроэнергии составил 1 219,8 млн кВт.ч (Молдова - 6,9 млн кВт.ч; Беларусь - 1 212,9 млн кВт.ч).

4. Сотрудничество в области транспорта и связи

В целях создания условий для развития рынка транспортных услуг осуществляется целенаправленная работа в рамках органов отраслевого сотрудничества СНГ, таких как Координационное транспортное совещание, Совет по железнодорожному транспорту, Межправительственный совет дорожников и Совет по авиации и использованию воздушного пространства, по совершенствованию нормативной правовой базы сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств.

Транспортные ведомства и организации Российской Федерации как ответственные разработчики подготовили к подписанию и утверждению ряд основополагающих документов в этой области:

Основные направления развития рынка международных автотранспортных услуг (одобрены Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года);

Единые требования к дополнительному обучению на профессиональную компетентность международных перевозчиков государств - участников СНГ (утверждены Решением Экономического совета СНГ от 12 декабря 2008 года);

Решение Совета глав правительств СНГ о придании Ассоциации международных автомобильных перевозчиков России статуса базовой организации государств - участников СНГ в области методического обеспечения дополнительного обучения на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ (22 мая 2009 года);

Соглашение о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников СНГ (подписано на заседании Совета глав правительств СНГ 20 ноября 2009 года).

Азербайджанская Республика находится на пересечении двух основных транспортных коридоров: Европа - Кавказ - Азия (TRACEKA) и Север - Юг. Основные грузопотоки экспортно-импортных и транзитных перевозок концентрируются по осям Запад - Восток и Север - Юг и совпадают с главными направлениями перевозок в республике.

Железная дорога Азербайджана сегодня как транзитная дорога участвует в международных транспортных коридорах TRACEKA и Север - Юг.

Протяженность участка железной дороги, проходящей по территории Азербайджанской Республики по коридору Север - Юг составляет 511 км. На участках Ялама - Баку (183 км) и Баку - Астара до станции Османлы (140 км) дорога двухпутная, электрифицирована, полностью обеспечена автоматической связью и системой сигнализации. Протяженность от станции Османлы до станции Астара составляет 188 км, дорога однопутная, не электрифицирована, но обеспечена системой автоматической сигнализации.

После строительства железнодорожной линии на участке Астара (Азербайджан) - Астара (Иран) и автомобильного, железнодорожного и пешеходного моста через реку Астарачай, а также новой соединительной железнодорожной линии протяженностью 350 км по территории Ирана (Казвин - Решт - Астара (Иран)) ожидается объем грузоперевозок 5-6 млн тонн в год, а в дальнейшем до 15 млн тонн в год.

Протяженность участка международного транспортного коридора TRACEKA, проходящего по территории Азербайджанской республики (Баку - Беюк-Кясик (граница с Грузией)) составляет 503,8 км. На данном участке предусмотрена полная реконструкция железной дороги.

В развитии международных транспортных коридоров особую значимость имеет и автомобильный транспорт. Общая протяженность автомобильных дорог Азербайджана составляет 18 799 км, из них 4 577 км республиканского значения и 14 222 км местного значения, которые позволяют осуществлять внутренние и международные перевозки.

1. Баку - Аляты - Кюрдамир - Гянжа - Газах - граница Грузии протяженностью 503 км (М2, АН-5,У-60) является важнейшим участком автомагистрали транспортного коридора TRACEKA, соединяющей морские порты Черного моря и международный порт в г. Баку и далее паромом через Каспийское море в республики Средней Азии, Казахстан, Афганистан, Пакистан, Индию, Китай и др.

2. Граница России (Республика Дагестан) - Губа - Баку - Сальяны - Лянкяран - Астара - граница Исламской Республики Иран протяженностью 521 км (М1, М3, АН-8, Е-119) также является участком международного транспортного коридора Север - Юг, проходящим вдоль Каспийского моря, имеет связь с автомагистралью TRACEKA и выходит к государствам Персидского залива.

3. Проезд в Нахчыванскую Автономную Республику по направлению Баку - Ширван - Горадиз - Минджевань - Мегри - Ордубад - Нахчыван - Садарак - граница Турецкой Республики протяженностью 631 км (М2, М6, М7, М8, АН-81, Е-002). Проезд по этому маршруту закрыт.

Названные автомагистрали Азербайджанской Республики являются межгосударственными автотранспортными коридорами и отнесены к европейским маршрутам под индексом "Е" и азиатским маршрутам под индексом "АН" (соответственно, Е-60 и АН-5, Е-119 и АН-8, Е-002 и АН-81).

Азербайджан имеет выход в восточном направлении в республики Центральной Азии, в северном направлении в Российскую Федерацию и в южном направлении в Исламскую Республику Иран с использованием возможностей Каспийского морского пароходства и Бакинского международного морского порта.

Каспийское морское пароходство, являющееся крупной судоходной компанией республики, имеет корабли для перевозки сухих и наливных грузов, паромы, универсальные корабли типа "Ро-Ро", общее число которых составляет более 85 единиц. Пароходство играет связующую роль по коридорам TRACEKA и Север - Юг.

Важным звеном международных транспортных коридоров Север - Юг и TRACEKA является Бакинский международный морской торговый порт. Бакинский порт включает основной грузовой терминал, контейнерный, нефтяной, паромный и пассажирский терминалы.

В целях обеспечения возрастающих объемов перевозок и создания благоприятных условий для развития мультимодальных перевозок планируется строительство нового современного международного морского торгового порта в пригороде Баку. Новый порт в 2015 году сможет принимать до 12 млн тонн грузов. Расположение нового порта на пересечении основных направлений транзитных грузоперевозок по осям транспортных коридоров Запад - Восток и Север - Юг превратит данный порт в крупный региональный логистический центр и позволит создать здесь свободную экономическую зону.

В последние годы в международном аэропорту Гейдара Алиева в г. Баку установлены новые навигационные и информационные системы. Введен в эксплуатацию новый грузовой терминал, соответствующий международным стандартам. Также введены в эксплуатацию Нахчыванский, Гянджинский международные аэропорты.

В 2009 году в Республике Беларусь обеспечено выполнение запланированных объемов работ по реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, входящих в международные транспортные коридоры. За счет средств республиканского дорожного фонда выполнены работы на сумму 133 млрд белорусских рублей, в том числе:

по II международному транспортному коридору - на сумму 46 млрд белорусских рублей;

IX международному транспортному коридору - на сумму 26,7 млрд белорусских рублей;

ІХБ международному транспортному коридору - на сумму 60,3 млрд белорусских рублей.

Улучшено транспортно-эксплуатационное состояние 109,9 км указанных дорог, на 12,2 км повышена несущая способность дорожного покрытия до 11,5 тонн на одиночную ось.

Развитие железнодорожного транспорта и инфраструктуры Республики Беларусь осуществляется в рамках государственных программ, предусматривающих в том числе развитие:

железнодорожной инфраструктуры в рамках международных транспортных коридоров, проходящих по территории республики;

железнодорожных пунктов пропуска поездов на государственной границе Республики Беларусь.

Республика Казахстан сообщила, что в области автомобильных дорог в настоящее время одним из важных маршрутов, проходящих по территориям государств - участников СНГ, является международный маршрут Е-40: Западная Европа - Волгоград - Астрахань - Атырау - Бейнеу - Кунград - Нукус - Ташкент - Бишкек - Алматы - Талдыкорган - Георгиевка - Усть-Каменогорск - Риддер - граница Российской Федерации.

В состав маршрута по территории Казахстана входят участки: граница Российской Федерации - Атырау - Бейнеу - граница Республики Узбекистан, граница Узбекистана - Шымкент - Тараз - Мерке - граница Кыргызской Республики, граница Кыргызской Республики - Кордай - Алматы - Талдыкорган - Усть-Каменогорск - Риддер.

Участок Астрахань - Атырау

Общая протяженность - 277 км. В 2005-2006 годах проведен капитальный ремонт 42 км. В 2007 году введен в эксплуатацию мост через пограничную реку Кигач на автомобильной дороге Астрахань - Атырау. Полная реконструкция автодороги предусмотрена в 2013-2015 годах.

Участок Атырау - Бейнеу - Актау

Протяженность участка Атырау - Бейнеу - 426 км; данный участок сдан в эксплуатацию в 2009 году. В 2009 году разработана проектно-сметная документация по участку Бейнеу - Актау протяженностью 470 км. С 2010 года планируется реконструкция данной дороги с началом работ на участке от п. Бейнеу протяженностью 40 км за счет республиканского бюджета с завершением в 2012 году.

Реконструкция оставшегося участка дороги протяженностью 430 км планируется за счет привлечения займов в период 2011-2014 годов. До этого времени техническое состояние указанных участков будет поддерживаться средним и текущим ремонтами.

Участок Бейнеу - Акжигит - граница Республики Узбекистан

Реконструкция автодороги Бейнеу - граница Республики Узбекистан протяженностью 84 км предусмотрена в 2013-2014 годах за счет республиканского бюджета.

Участок граница Республики Узбекистан - Шымкент - Тараз - Кордай - граница Кыргызской Республики

Данный участок входит в международный маршрут Западная Европа - Западный Китай. Полное завершение реконструкции участка предусмотрено в 2012 году по параметрам I технической категории с четырехполосным движением.

Участок граница Кыргызской Республики - Алматы (205 км)

В 2005 году завершена реабилитация автодороги Алматы - Бишкек, и в 2006 году она принята в эксплуатацию.

Участок Алматы - Усть-Каменогорск (1 036 км)

В настоящее время разработано технико-экономическое обоснование участка Алматы - Капшагай, а также проектно-сметная документация участка Капшагай - Талдыкорган. Участок Алматы - Капшагай планируется реконструировать по параметрам I технической категории с шестиполосным движением и участок Капшагай - Талдыкорган - с четырехполосным движением, остальные участки - по параметрам II категории. Участок автодороги Алматы - Капшагай включен в перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию на 2008-2010 годы.

В целом весь маршрут, соответствующий международным требованиям, будет реконструирован до 2015 года.

Также одним из перспективных международных маршрутов Республики Казахстан является маршрут Западный Китай - Западная Европа. Протяженность маршрута Санкт-Петербург - Москва - Казань - Оренбург - Актобе - Кызылорда - Шымкент - Тараз - Кордай - Алматы - Хоргос - Урумчи - Ляньюньган составляет 8 445 км. Протяженность по Республике Казахстан составляет 2 787 км, по Российской Федерации - 2 233 км, по Китайской Народной Республике - 3 425 км. Стоимость реконструкции - 825,1 млрд тенге.

Меморандум между Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан и Министерством транспорта Российской Федерации о сотрудничестве и развитии автомобильных дорог, связывающих Западную Европу и Западный Китай по маршруту Санкт-Петербург - Казань - Оренбург - Актобе - Алматы - граница КНР, подписан 22 сентября 2008 года в г. Актобе.

В настоящее время утверждены составы российской и казахстанской частей Рабочей группы по реализации положений указанного Меморандума.

Презентация и международная конференция трансконтинентального коридора Западная Европа - Западный Китай состоялись 10 сентября 2009 года в г. Актобе. В ее работе приняли участие руководители транспортных ведомств государств - участников СНГ, международных и региональных организаций, международных финансовых институтов, а также транспортных компаний.

На конференции были обсуждены вопросы продвижения идей евроазиатского транзита, повышения конкурентоспособности сухопутных транспортных путей, в том числе перспективы развития транспортной инфраструктуры и логистики трансконтинентального коридора Западная Европа - Западный Китай.

По территории Республики Казахстан проходят пять международных железнодорожных транспортных коридоров, позволяющих значительно сократить расстояние и сроки доставки грузов в сообщении Восток - Запад:

Северный коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали (ТАЖМ): Западная Европа - Китай, Корейский полуостров и Япония через Россию и Казахстан (на участке Достык - Актогай - Саяк - Моинты - Астана - Петропавловск (Пресногорьковская));

Южный коридор ТАЖМ: Юго-Восточная Европа - Китай и Юго-Восточная Азия через Турцию, Иран, страны Центральной Азии и Казахстан (на участке Достык - Актогай - Алматы - Шу - Арысь - Сарыагаш);

ТRАСЕКА: Восточная Европа - Центральная Азия через Черное море, Кавказ и Каспийское море (на участке Достык - Алматы - Актау);

Север - Юг: Северная Европа - страны Персидского залива через Россию и Иран с участием Казахстана на участках морской порт Актау - регионы Урала России и Актау - Атырау;

Центральный коридор ТАЖМ, имеющий важное значение для региональных транзитных перевозок по направлению Сарыагаш - Арысь - Кандагач - Озинки.

Разработка схем международных железнодорожных маршрутов в сообщении Европа - Азия ведется также под эгидой Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД). К настоящему времени сформировано 13 основных трансконтинентальных маршрутов и их ответвлений, 9 из которых проходят по территории Казахстана/

Кыргызская Республика сообщила, что по ее территории проходят следующие международные транспортные коридоры (МТК):

Бишкек - Нарын - Торугарт (протяженность 539 км);

Бишкек - Кордай - Алматы (21 км);

Бишкек - Ош (672 км);

Ош - Сарыташ - Иркештам (258 км);

Сарыташ - Карамык (145 км);

Суусамыр - Талас - Тараз (199 км);

Ош - Баткен - Исфара (385 км).

Практические мероприятия по развитию рынка транспортных услуг в Российской Федерации определены в подпрограмме "Развитие экспорта транспортных услуг" Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг.)", которая нацелена на повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализацию транзитного потенциала России. Подпрограммой предусмотрены меры по обеспечению сбалансированного и эффективного развития транспортно-технологической инфраструктуры, повышению конкурентоспособности МТК, формированию и отработке механизмов проектного управления инвестициями на условиях государственно-частного партнерства.

В Украине развитие транспортной инфраструктуры МТК в 2009 году осуществлялось в соответствии с Планом реализации на 2009 год Программы развития национальной сети международных транспортных коридоров в Украине на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 13 апреля 2006 года № 496. Помимо этого, распоряжением Кабинета Министров Украины от 1 августа 2007 года № 606-р одобрен план мероприятий по выполнению Комплексной программы установления Украины как транзитного государства в 2002-2010 годах.

По территории Украины проходят четыре панъевропейских (Критских) МТК:

№ 3: Берлин (Дрезден) - Вроцлав - Львов - Киев (общая протяженность 1 640 км, в том числе по Украине ж/д - 694 км, а/д - 612 км);

№ 5: Триест - Любляна - Будапешт - Братислава - Ужгород - Львов (протяженность 1 595 км, в том числе по Украине ж/д - 226 км, а/д - 338 км);

№ 7: Дунайский (водный): Австрия, Венгрия, Сербия и Черногория, Болгария, Румыния, Молдова, Украина (протяженность 1 600 км, по Украине - 70 км);

№ 9: Хельсинки - Санкт-Петербург - Витебск - Киев (Москва) - Одесса (Кишинев) - Пловдив - Бухарест - Александрополис (протяженность 3 400 км, в том числе по Украине ж/д - 1 496 км, а/д - 996 км).

Наряду с Критскими МТК сформирована сеть МТК ОСЖД.

Транспортные коридоры ОСЖД, проходящие по территории Украины:

№ 3 - Вроцлав - Катовице - Мостисска - Львов - Жмеринка - Киев - Зерново - Суземка - Москва;

№ 5 - Будапешт - Захонь-Чоп - Львов - Жмеринка - Киев/Дарница - Полтава - Харьков - Тополи - Пенза - Челябинск - Курган - Кокчетав - Актогай - Дружба - Урумчи - Ланьчжоу - Ланьюньгань с ответвлением № 5а - Дарница - Конотоп - Зерново - Суземка - Москва;

№ 7 - Гданск/Гдыня - Варшава - Люблин - Ягодин - Здолбунов - Казатин - Жмеринка - Раздельная - Одесса/Ильичевск;

№ 8 - Фастов - Знаменка - Нижнеднепровск - Узел - Красная Могила-Гуково - Волгоград - Верхний Баскунчак - Аксарайская - Макат - Байнеу - Нукус-Учкудук - Навои.

Кроме того, как компонент международной программы технической помощи Тасis был создан транспортный коридор ТRАСЕКА, участниками которого стали Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Узбекистан, Украина, Болгария, Грузия, Румыния, Турция.

Маршруты МТК ТRАСЕКА по Украине:

железнодорожный (975 км): Ягодин/Изов - Ковель - Здолбунов - Казятин - Жмеринка - Раздельная - Одесса/Ильичевск;

автодорожный (1 001 км): Ягодин - Ковель - Луцк - Тернополь-Хмельницкий - Винница - Умань - Одеса /Ильичевск;

водный: Ильичевск - Поти/Батуми/Деринже/Варна/Керчь.

В рамках двусторонних украинско-польских отношений функционирует транспортный коридор Гданьск - Одесса (Балтийское море - Черное море) с ответвлением Ковель - Изов - Катовице общей протяженностью 1 816 км, в том числе по территории Украины по маршрутам:

железнодорожный (918 км): Ягодин/Изов - Ковель - Здолбунов - Казятин - Жмеринка - Раздельная - Одесса/Ильичевск;

автодорожный (1 208 км): Ягодин - Ковель - Луцк - Тернополь-Хмельницкий - Винница - Умань - Одесса/Ильичевск.

По информации Минтранссвязи Украины, в 2009 году на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, которые совпадают с направлениями МТК № 3, 5, запланировано 1 956,5 млн гривен, в том числе коридор № 3 - 1 598,4 млн гривен с вводом 164 км дорог. По состоянию на 01.01.2010 выполнено работ на общую сумму 1 781,1 млн гривен, в том числе коридор № 3 - 1 459,7 млн гривен.

В 2009 году по направлениям железнодорожных МТК выполнено работ на общую сумму 740,644 млн гривен (99 % годового плана).

В рамках выполнения Программы развития национальной сети МТК в Украине на 2006-2010 годы проводится анализ транзитных экспортно-импортных грузопотоков по МТК. Продолжается работа по внедрению новых маршрутов перевозок грузов в контейнерах по направлению Китай - Западная Европа, а также по организации информационного обмена с железнодорожными администрациями в объеме перевозочного документа.

В 2009 году российские операторы связи продолжали сотрудничество в области обмена трафиком, аренды каналов и доступа в Интернет с национальными операторами связи государств - участников СНГ. Так, в частности, между ОАО "Ростелеком" и АК "Узбектелеком" осуществляется обмен телефонным трафиком, предоставляется транзит по территории России в Беларусь, Украину и США, транзит по территории Узбекистана в Таджикистан и Туркменистан. Открыты услуги интеллектуальной сети связи "Прямой вызов своей страны" и "Международный бесплатный вызов". ОАО "Ростелеком" предоставляет АК "Узбектелеком" каналы для подключения к Интернету.

ОАО "МТС" является одной из ведущих компаний на телекоммуникационном рынке Узбекистана и продолжает расширение сети.

В апреле 2008 года компании "МТС" была выдана лицензия на оказание услуг третьего поколения (срок действия до 2016 года). Сеть 3G запущена в эксплуатацию в декабре 2008 года в г. Ташкенте, Самарканде и Бухаре. В 2008 году была запущена в эксплуатацию сеть WIMAX (срок действия лицензии до 2016 года). По собственным расчетам компании МТС, ее доля на рынке мобильной связи Узбекистана составляет 48 %.

В Республике Беларусь ОАО "Ростелеком" сотрудничает с национальным оператором РУП "Белтелеком". Соглашение о сотрудничестве подписано 8 июля 1996 года. Связь организована через два пограничных перехода Россия - Беларусь пропускной способностью уровня STM-64 каждый. Среднемесячный объем входящего трафика из Беларуси в Россию (январь-октябрь 2009 года) составляет около 8,4 млн минут, исходящего из России в Беларусь - 13,8 млн минут.

ОАО "Ростелеком" предоставляет РУП "Белтелеком" доступ в Интернет (канал+порт) на уровне 10 Гбит/с.

ОАО "Ростелеком" предоставляет транзит по территории России для организации потоков в направлении Беларусь - Украина, Беларусь - Казахстан.

В настоящее время Минкомсвязи России совместно с Российской ассоциацией свободного программного обеспечения ведет работы над созданием в рамках СНГ Единой технологической платформы (ЕТП) на базе свободного программного обеспечения (СПО), которая позволит обеспечить государственные, общественные и образовательные организации государств - участников СНГ лучшими техническими решениями на базе СПО, проверенными и адаптированными, а в государственном масштабе - обеспечить экономию средств на закупку лицензий на программное обеспечение зарубежных производителей, перенаправить средства на развитие собственной МТ-индустрии.

В настоящее время приоритетным проектом в рамках многостороннего взаимодействия прикаспийских государств является проект по созданию Транснациональной евразийской информационной супермагистрали (ТЕИС). Согласно принятой 64-й Ассамблеей ООН 21 декабря 2009 года резолюции за номером A/RES/64/186 приветствуются инициативы по созданию ТЕИС и готовность Азербайджанской Республики к координации региональных инициатив по реализации этого проекта.

Кроме того, актуальны вопросы реализации национальных стратегий и программ развития информационно-коммуникационных технологий в государствах - участниках СНГ, применения государственных услуг на основе использования ИКТ в рамках систем "электронного правительства", развития "электронного здравоохранения" и телемедицины.

В соответствии со Стратегией сотрудничества государств - участников СНГ в сфере информатизации и Планом действий по ее реализации на период до 2010 года, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 24 ноября 2006 года, разрабатываются межгосударственные документы, обеспечивающие основу для сотрудничества в области телемедицины, паспортно-визовых документов нового поколения.

Осуществляется обмен опытом и взаимодействие по вопросам стандартов в области информационных технологий, включая анализ перечней национальных, межгосударственных и международных стандартов в области информационных технологий, определение критериев такого анализа и подготовку на основании анализа рекомендаций по целесообразности разработки межгосударственных и международных стандартов. Данное направление работ находится в компетенции Рабочей группы по стандартизации в области информационных технологий при Комиссии Регионального содружества в области связи по информатизации.

5. Сотрудничество в сфере рационального и безопасного использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды

Санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска на государственной границе Республики Беларусь осуществляется специалистами санитарно-эпидемиологических учреждений Министерства здравоохранения Республики Беларусь на 5 международных автодорожных пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь, в 2 аэропортах и в 11 санитарно-контрольных пунктах на железнодорожных вокзалах и станциях специалистами санитарно-эпидемиологических учреждений Белорусской железной дороги.

В соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам (подписано на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС 11 декабря 2009 года в целях обеспечения охраны единой таможенной территории Таможенного союза от завоза, распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений) среди населения, товаров (продукции), несоответствующих санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, оборудованы дополнительные пункты санитарно-карантинного контроля: 15 - в автодорожных пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь и 2 - на железнодорожных станциях для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, и подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза.

На заседании Межведомственного координационного Совета по вопросам приграничного сотрудничества с сопредельными странами 16 июля 2009 года заслушан вопрос "О развитии сотрудничества государственных органов (служб), обеспечивающих осуществление контроля в пунктах пропуска на границе Республики Беларусь с соответствующими органами (службами) сопредельных государств".

Белорусские специалисты принимают активное участие в работе Координационного совета по проблемам санитарной охраны территорий государств - участников СНГ от завоза и распространения особо опасных инфекционных болезней. В указанный Совет ежеквартально представляется информация об эпидемиологическом надзоре за опасными инфекционными болезнями, о контроле за потенциально опасными для здоровья населения товарами и грузами, об аварийных ситуациях и загрязнении внешней среды на сопредельных с государствами - участниками СНГ территориях.

Специалисты учреждений Минздрава Беларуси регулярно участвуют в международных конференциях и семинарах, совместно с Роспотребнадзором организована их систематическая учеба на базе РОСНИПЧИ "Микроб".

Обмен информацией о состоянии водных экосистем по гидрохимическим и гидробиологическим показателям на трансграничных пунктах наблюдений Республики Беларусь с Российской Федерацией проводится в соответствии с Программой оперативно-производственной деятельности Национальной гидрометеорологической службы Беларуси и Росгидромета.

В соответствии с заключенным Соглашением между правительствами Республики Беларусь и Российской Федерации о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов создана совместная Комиссия по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов. В рамках Комиссии сформированы две рабочие группы: по бассейнам рек Западная Двина и Днепр. На третьем заседании указанных групп в ноябре 2009 года в г. Витебске согласованы программы совместного отбора и сличительных анализов проб поверхностных вод трансграничных участков водных объектов на 2009-2010 годы.

В настоящее время на трансграничных водных объектах сторонами осуществляются совместный отбор проб воды и их исследование с использованием согласованных методик определения качества воды. Белорусской стороной проводится мониторинг на 4 трансграничных участках реки Западная Двина и ее притоков и на 1 трансграничном участке реки Днепр с периодичностью 12 раз в год по гидрохимическим показателям и ежегодно по гидробиологическим показателям. В свою очередь, российской стороной проводится мониторинг на 7 трансграничных участках водных объектов бассейна реки Днепр и 4 трансграничных участках водных объектов бассейна реки Западная Двина с периодичностью 6 раз в год по гидробиологическим показателям согласно регламенту.

В 2010 году белорусской стороной будет завершена научно-исследовательская работа по оценке экологического состояния и перспективы совместного рационального использования трансграничных водных объектов в бассейне реки Западная Двина.

Лабораторией Могилевского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды налажены и проводятся совместные с лабораторными подразделениями ФГВУ "Центррегионводхоз" отборы проб воды на согласованных контрольных створах трансграничных рек.

Витебский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья Республики Беларусь раз в полугодие обменивается информацией о состоянии природно-очаговых особо опасных инфекционных заболеваний людей и животных с федеральными государственными учреждениями "Центр Госсанэпиднадзора в Смоленской области" и "Центр Госсанэпиднадзора в Псковской области" Российской Федерации.

Качество поверхностных вод, поступающих на территорию Беларуси с территории России (8 пунктов наблюдений) в бассейны рек Западная Двина и Днепр, во многом определяют повышенные концентрации биогенных веществ - соединений азота и фосфора. Проблема фосфатного загрязнения трансграничных вод в наибольшей степени была выражена для бассейна реки Днепр - средние концентрации фосфора, фосфатов и фосфора общего в большинстве случаев превышали лимитирующий показатель в 1,1-2,6 раза. Анализ временной динамики концентраций металлов, характеризующихся высоким региональным фоном, - железа общего, меди и марганца - выявил тенденцию к их росту в 2007-2009 годах в воде водных объектов бассейна реки Западная Двина.

Обмен информацией о состоянии водных экосистем по гидрохимическим и гидробиологическим показателям на трансграничных пунктах наблюдений Республики Беларусь с Украиной проводится в соответствии с Программой оперативно-производственного сотрудничества Национальной гидрометеорологической службы Беларуси и Национальной гидрометеорологической службы Украины на 2006-2010 годы.

Устойчивой биогенной нагрузкой характеризовались воды, связывающие речную сеть Республики Беларусь и Украины (11 пунктов наблюдений). Средние концентрации азота нитритного в большинстве случаев соответствовали требованиям природоохранного законодательства Республики Беларусь. Исключение составили реки Копаювка в черте н.п. Леплевка и Днепр ниже пгт. Лоева с концентрациями ингредиента 1-1,5 ПДК. Устойчивое загрязнение фосфатами рек Копаювка, Горынь и Днепр ниже пгт. Лоева идентифицировалось их содержанием в диапазоне 1,1-4 ПДК. Избыточное содержание фосфора общего в воде реки Днепр ниже пгт. Лоева выражалось величинами, в 2-2,8 раза превышающими установленный в Республике Беларусь норматив.

Центрально-Азиатские государства объединены водными ресурсами, а также сетью гидротехнических сооружений, включающей плотины, каналы и водохранилища. Особенностью гидрографической сети региона является крайне неравномерное распределение водных объектов по ее поверхности.

В рамках урегулирования данных вопросов Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан заключен ряд соглашений с государствами Центральной Азии.

В настоящее время Республика Казахстан подписала 25 международных конвенций, регулирующих вопросы охраны окружающей среды, в числе которых Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий, Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Конвенция об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер.

Данные конвенции позволяют индивидуально или коллективно принимать все надлежащие и эффективные меры по предотвращению значительного вредного трансграничного воздействия в результате планируемой деятельности, а также по его уменьшению и контролю за ним.

Кроме того, в настоящее время Правительством Республики Казахстан ведется работа по подписанию Соглашения в области охраны окружающей среды СНГ, а также Конвенции об экологической безопасности государств - участников СНГ.

РГП "Казгидромет" в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов от 27 августа 1992 года ведет обмен гидрологической и гидрохимической информацией (данными) гидропостов трансграничных рек Ертис, Есиль, Тобол, Урал, Большой Узень и Малый Узень. Проводится мониторинг трансграничных водных объектов и обмен данными в соответствии с утвержденными регламентами совместных наблюдений за состоянием трансграничных вод бассейнов рек, а также осуществляется совместный отбор проб воды в пограничных створах трансграничных водных объектов в соответствии с утвержденными на год графиками.

В соответствии с Планом мероприятий по сотрудничеству между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой на 2008-2010 годы, утвержденным Высшим Межгосударственным Советом, проводится ежемесячный обмен гидрохимическими данными (дочернее государственное предприятие "Жамбылский центр гидрометеорологии" и Управление экологического мониторинга Государственного агентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству).

Программа сотрудничества в области обмена гидрометеорологической информацией между Республикой Казахстан, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан выполняется односторонне. Специалисты ДТП "Южно-Казахстанский центр гидрометеорологии" передают ежемесячные гидрохимические данные в Агентство по гидрометеорологии Республики Таджикистан и Центр гидрометеорологии Республики Узбекистан.

Межправительственная встреча казахстанско-российских экспертов по вопросам сохранения экосистемы бассейна реки Урал состоялась 5-6 мая 2009 года в г. Астане. В ней приняли участие депутаты Парламента Республики Казахстан, члены казахстанской и российской частей межправительственной комиссии и представители ученых кругов.

В ходе заседания обсуждались вопросы по определению алгоритма решения проблем бассейна трансграничной реки Урал, принятию решения о создании межгосударственной комиссии по проблемам трансграничной реки Урал и совместного казахстанско-российского проекта Программы по сохранению реки Урал, а также о принятии Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о создании фонда по сохранению экосистемы бассейна реки Урал.

В соответствии с поручением Президента Республики Казахстан, данного на VI Форуме межрегионального сотрудничества с участием глав государств Казахстана и России, который состоялся 11 сентября 2009 года, разрабатывается комплексный план совместных действий по сохранению и восстановлению трансграничной реки Урал, а также активизирована работа по сохранению, восстановлению трансграничных рек Тобол и Иртыш.

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики об использовании водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования на реках Чу и Талас (октябрь 2009 года) Государственным агентством по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики совместно с Жамбылским областным территориальным управлением охраны окружающей среды Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан проведен экологический мониторинг качества воды трансграничных рек Чу и Талас.

В 2010 году состоялись два заседания межгосударственной комиссии по устойчивому развитию Центральной Азии, в ходе которых обсуждались вопросы решения региональных экологических проблем и пересмотра Регионального плана действий по охране окружающей среды Центрально-Азиатских государств с учетом изменения климата.

Кыргызской Республикой ведется сотрудничество с приграничными государствами в рамках совместной реализации следующих международных природоохранных проектов, направленных на решение экологических проблем государств:

Кыргызстан и Казахстан: пилотный проект по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте планируемого вида деятельности, включенного в приложение 1 Конвенции (золоторудное месторождение Андаш), при поддержке правительства Норвегии и ОБСЕ (завершен в 2009 году), в рамках реализации отработана согласованная процедура проведения трансграничной ОВОС;

Кыргызстан и Таджикистан: "Поддержка по установлению трансграничной особо охраняемой территории Памира-Алая между Кыргызстаном и Таджикистаном" при поддержке Европейской комиссии, в рамках которого планируется создание Алайского государственного природного парка;

Кыргызстан и Казахстан: "Развитие экосистем Тянь-Шаня", Глобальный экологический фонд/Всемирный банк (ГЭФ/ВБ), деятельность проекта направлена на повышение потенциала особоохраняемых территорий и сохранение биоразнообразия Кыргызстана и Казахстана;

Кыргызстан и Таджикистан: "Устойчивое использование земельных ресурсов Высокого Памира и гор Памира-Алая", Глобальный экологический фонд /Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ГЭФ/ЮНЕП).

16-я встреча уполномоченных Кабинета Министров Украины и Правительства Российской Федерации по выполнению российско-украинского Соглашения о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов состоялась 14-16 декабря 2009 года.

6. Сотрудничество в правоохранительной деятельности

В целях пресечения незаконной миграции через Республику Беларусь Министерством внутренних дел, Государственным пограничным комитетом и Комитетом государственной безопасности Республики Беларусь совместно с приграничными органами внутренних дел России и Украины ежегодно осуществляются мероприятия по выявлению иностранных граждан, незаконно находящихся на территории Беларуси, предупреждению преступлений и правонарушений, установлению каналов незаконной миграции.

Во взаимодействии с компетентными органами Российской Федерации принято участие в проведении оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций по борьбе с незаконной миграцией граждан третьих стран и торговлей людьми в зоне ответственности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) под условным названием "Нелегал-2009". В период проведения специальных комплексных мероприятий с 8 по 11 апреля 2009 года в Республике Беларусь за нарушение миграционного законодательства органами внутренних дел к административной ответственности привлечено 1 632 иностранных гражданина. В отношении 36 лиц возбуждены уголовные дела по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Управлением внутренних дел Могилевского областного исполнительного комитета Республики Беларусь осуществлен комплекс мер организационного и практического характера по совершенствованию взаимодействия с правоохранительными органами государств - участников СНГ.

В результате проведения ежегодных рабочих встреч руководящего состава органов внутренних дел приграничных районов Смоленской, Брянской областей Российской Федерации и Могилевской области Республики Беларусь налажен взаимный обмен оперативной информацией о совершаемых в приграничных районах преступлениях, участниках организованных преступных групп.

Принимаются меры по взаимодействию с органами внутренних дел государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом, организованной преступностью и розыске скрывшихся преступников и без вести пропавших граждан.

Совместно с УГИБДД УВД по Брянской и Смоленской областям в приграничных районах ежегодно организуются специальные учения по отработке совместных действий по розыску похищенного транспорта и задержанию преступников. Только в 2009 году принято участие в шести совместных оперативно-профилактических отработках автодорог, пролегающих в приграничных районах Могилевской области Республики Беларусь и Брянской и Смоленской областях Российской Федерации. Кроме того, в приграничных районах Смоленской области Российской Федерации и Могилевской области Республики Беларусь проведено совместное учение по плану "Перехват" по отработке действий органов внутренних дел при розыске и задержании угнанного и похищенного транспорта.

В соответствии с действующими международными договорами о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, уголовным и семейным делам, участницей которых является Республика Беларусь, в ходе расследования уголовных дел при необходимости в правоохранительные органы иностранных государств направляются поручения и просьбы об оказании правовой помощи.

Налажено взаимодействие с органами внутренних дел Российской Федерации в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и противодействия торговле людьми.

Основным направлением сотрудничества органов внутренних дел Республики Беларусь с правоохранительными органами зарубежных государств в рамках реализации положений Конвенции о приграничном сотрудничестве государств - участников СНГ является взаимодействие по вопросам борьбы с преступностью.

В частности, в соответствии с достигнутой договоренностью между министерствами внутренних дел Республики Беларусь и Российской Федерации в марте и октябре 2009 года на территориях двух государств были проведены межгосударственные специальные комплексные мероприятия "Розыск", в которых активное участие приняли правоохранительные органы приграничных районов.

Продолжается работа в сфере противодействия криминальному автобизнесу. В 2009 году сотрудниками Главного управления уголовного розыска криминальной милиции МВД Беларуси во взаимодействии с сотрудниками Департамента уголовного розыска МВД России пресечена деятельность двух организованных межгосударственных преступных групп, занимавшихся хищениями автомобилей на территории России с последующей их легализацией на территории Беларуси. Всего задержано 11 преступников, изъято 13 похищенных автомобилей.

Республика Казахстан осуществляет согласованные действия в приграничном взаимодействии органов внутренних дел Казахстана и сопредельных государств.

На различных уровнях (Министерство внутренних дел, департаменты внутренних дел (территориальные)) разработаны и реализуются соответствующие планы мероприятий.

Имеющаяся правовая база позволяет осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами сопредельных государств - участников СНГ по всем направлениям оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в двух- и многостороннем форматах.

Принимаются меры по ее расширению. В проработке находятся проекты соглашений о сотрудничестве МВД Казахстана и МВД Кыргызстана; межправительственных соглашений с Кыргызстаном, Россией и Узбекистаном о реадмиссии.

В 2009 году обеспечено подписание Соглашения об обмене информацией в сфере борьбы с преступностью (22 мая 2009 года).

В целях обмена опытом и согласования планов совместных мероприятий по борьбе с преступностью в 2009 году проведены встречи представителей департаментов внутренних дел областей Казахстана и России.

Позитивно влияют на оздоровление оперативной обстановки проводимые в двух- и многостороннем форматах специальные операции и крупномасштабные оперативно-профилактические мероприятия по пресечению различных видов преступлений.

В январе 2009 года совместно с правоохранительными органами государств - участников СНГ проведено оперативно-профилактическое мероприятие по предупреждению и пресечению актов терроризма и иных проявлений экстремизма.

В его ходе изъято более 1 тыс. носителей запрещенной информации религиозного содержания, 167 единиц огнестрельного оружия, 118 единиц боеприпасов, более 90 кг взрывчатых веществ. Задержано 12 преступников. Одной из наиболее результативных сфер сотрудничества с государствами - участниками СНГ является организация розыска преступников.

В 2009 году на территории Казахстана установлено 181 лицо, разыскиваемое правоохранительными органами государств - участников СНГ (в том числе из Кыргызстана - 5, России - 145 и Узбекистана - 21), задержано 118 (в том числе из Кыргызстана - 6, России - 50 и Узбекистана - 53).

В 2009 году в порядке оказания правовой помощи по уголовным делам из государств - участников СНГ в МВД Казахстана поступило 414 международных поручений (из них из Кыргызстана - 24, России - 226 и Узбекистана - 115).

Казахстанской стороной направлено в государства - участники СНГ 100 международных поручений для исполнения (из них в Кыргызстан - 10, Россию - 42 и Узбекистан - 28).

Продолжено сотрудничество с правоохранительными органами сопредельных государств в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

В 2009 году спецподразделениями по борьбе с наркобизнесом МВД Казахстана проведено 6 внешних специальных совместных операций по методу "контролируемая поставка", из них с компетентными органами Кыргызстана - 3, России - 3, изъято 19,362 кг героина.

Используется также потенциал Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ (БКБОП), посредством которого обеспечиваются взаимодействие и обмен информацией.

При сотрудничестве с правоохранительными органами приграничных государств активно используются механизмы, созданные в многостороннем формате не только в рамках СНГ, но и ОДКБ.

МВД Казахстана в апреле 2009 года приняло участие в проводившейся на территориях государств - членов ОДКБ специальной операции "Нелегал-2009" по противодействию незаконной миграции и торговле людьми. В ходе операции возбуждено 21 уголовное дело за нарушение миграционного законодательства, 1 - за организацию незаконной миграции. Привлечены к административной ответственности 3 425 казахстанских граждан, не обеспечивших соблюдение условий пребывания приглашенными ими иностранцами.

МВД Казахстана приняло участие в двух этапах комплексной оперативно-профилактической операции "Канал-2009", направленной на пресечение каналов контрабандного поступления наркотиков и прекурсоров в страны Центральной Азии и Афганистан.

В апреле 2009 года в формате ОДКБ МВД Казахстана приняло участие в целевой операции "ПРОКСИ", направленной на пресечение распространения противоправной информации в Интернете.

Проведен мониторинг всех доступных источников в Интернете, выявлено около 100 интернет-ресурсов, на которых размещена противоправная информация, из них более 20 - в казахстанском сегменте. Действие последних приостановлено.

Въезд в пограничную зону и пребывание в ней постоянно проживающих или временно находящихся в Казахстане иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органами внутренних дел по согласованию с Комитетом национальной безопасности.

МВД Казахстана ведется работа по либерализации регистрационных процедур.

По поручениям Президента Республики Казахстан, данным по итогам официальных визитов в Казахстан президентов Кыргызской Республики и Республики Таджикистан, с 1 июля 2009 года МВД Казахстана введен механизм упрощенного порядка регистрации для граждан Кыргызстана (установлен срок до 90 суток пребывания в стране без регистрации) и Таджикистана (до 30 суток). По итогам 6-го Форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России (11 сентября 2009 года) прорабатывается вопрос увеличения сроков обязательной регистрации в Республике Казахстан для граждан Российской Федерации с 5 до 30 суток.