Международные экономические организации

• Функционирование в качестве центра организации и проведения многосторонних торговых переговоров.

• Выполнение административных функций в отношении договоренности о правилах и процедурах разрешения споров.

• Выполнение административных функций в отношении механизма проведения обзоров национальной торговой политики стран-членов ВТО.

• Сотрудничество с МВФ и МБРР и заключение соглашений о сотрудничестве между другими экономическими организациями.

28. Процедура присоединения к ВТО

Процедура присоединения к ВТО определена статьей XII Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации.

В процедуре присоединения страны-кандидата к ВТО можно выделить следующие этапы.

• первый -- получение статуса наблюдателя ВТО;

Положения Соглашения об учреждении ВТО не регламентируют данный статус.

В этой области действует сложившаяся практика:

• Правительство страны-кандидата направляет письмо на имя Генерального директора ВТО, который, в свою очередь, сообщает поступившую просьбу Генеральному совету;

• Вопрос о предоставлении статуса наблюдателя, как правило, решается на основе консенсуса;

• Получив статус наблюдателя, правительство страны-кандидата в течение не более 5 лет должно принять решение о начале процесса присоединения к ВТО.

второй -- начало процесса присоединения к ВТО:

1. Страна-кандидат направляет в Генеральный совет заявление о намерении присоединиться к данной организации.

2. Генеральный совет рассматривает заявление и принимает решение о создании Рабочей группы (в ее состав может войти любая страна -- член ВТО, заинтересованная в проведении говоров со страной-кандидатом об условиях ее присоединения).

третий -- вступающее в ВТО государство по предложению Рабочей группы готовит Меморандум о внешнеторговом режиме:

Ш систему регулирования торговли товарами, услугами,

Ш движения капитала и рабочей силы.

четвертый -- подготовка и проведение многосторонних переговоров в рамках Рабочей группы (по системным вопросам) и двусторонних переговоров по следующим направлениям:

Ш по доступу на рынок товаров;

Ш по обязательствам в области сельского хозяйства;

Ш по доступу на рынок услуг;

пятый -- по результатам переговоров формируется пакет документов о присоединении.

Ш Доклад Рабочей группы и Протокол о присоединении должны быть одобрены Генеральным советом.

Ш Решение о присоединении государства к ВТО вступает в силу через 30 дней после его ратификации в национальном парламенте.

Таким образом, членом ВТО может стать любое суверенное государство или таможенная территория при выполнении двух базовых условий:

1. Кандидат должен согласовать с членами ВТО условия своего присоединения по таможенным пошлинам, обязательствам в области сельского хозяйства, доступу на рынок услуг.

2. Кандидат должен к моменту присоединения привести свое законодательство в соответствие с положениями соглашений ВТО.



29. Стратегии международной торговли при вступлении в ВТО

Стратегии международной торговли при вступлении в ВТО:

• минимальной либерализации.

• либеральной торговой политики.

• сочетание двух названных.

Стратегия «минимальной либерализации», открыть национальный рынок как можно меньше, но достаточно для обеспечения принятия в ВТО.

Ш Не имеют значительного доступа на рынки других стран.

Ш Поддерживают высокий уровень протекционизма для использования его в качестве резерва улучшения своего доступа на зарубежные рынки на будущих раундах торговых переговоров.

Ш Страны обычно представляют первоначальные предложения по связыванию импортных тарифов на уровне, который значительно выше фактически применяемых в настоящее время тарифов.

Стратегия «либеральной торговой политики»

Такая стратегия предполагает:

Ш связывание большинства тарифов на низком уровне;

Ш согласие либерализовать торговый режим в сельском хозяйстве и сфере услуг;

Ш подписание таких документов, как соглашение по государственным закупкам, которое повышает конкуренцию и прозрачность функционирования национальных рынков.

Вступление Китая в ВТО в 2001 г. сочетало элементы обеих стратегий и подняло ряд дополнительных вопросов.

Во-первых, Китай использовал процесс вступления в ВТО для существенной либерализации торговли и проведения широкомасштабных реформ.

Во-вторых, Китай, который во многих аспектах является государством с переходной экономикой, считал себя развивающейся страной и стремился получить право на переходный период в рамках ВТО, а также особый и дифференцированный статус, который соглашениями ВТО дается развивающимся странам.

Этот статус включает отмену требования о соблюдении принципа взаимности, предоставляет им привилегированный доступ на рынок и другие льготы.

30. Принципы деятельности ВТО и исключения из них

Принципы деятельности ВТО сформулированы в Преамбуле Марракешского соглашения об учреждении ВТО, в Генеральном соглашении по тарифам и торговле и др. соглашениях ВТО.

ПРИНЦИПЫ ВТО:

1. недискриминация на основе предоставления Договаривающимися Сторонами во взаимной торговле товарам иностранного происхождения режима наибольшего благоприятствования (ст. I ГАТТ, ст. II ГАТС, гл. 4 ТРИПС) и национального режима (ст. Ill ГАТТ, ст XVII ГАТС, ст. 3 ТРИПС);

2. гарантированный и предсказуемый доступ на рынки на основе защиты национального рынка с помощью таможенных тарифов и запрета применении количественных ограничений, лицензий и других нетарифных барьеров (ст. II и ст. XI ГАТТ)

3. прозрачность (транспарентность) (cт. X IAI I, ст. Ill ГАТС);

4. специальный и дифференцированным ражим для развивающихся стран (ст. XVIII ГАТТ);

5. прогрессивное снижение таможенных тарифов в ходе многосторонних торговых переговоров (ст. XXVIII, XXVIIl-bis ГАТТ);

6. проведение консультаций для урегулирования проблем, связанных с международной торговлей (ст. XXII ГАТТ).

Исключение из режима наибольшего благоприятствования допускается лишь в некоторых случаях, среди которых:

• общие исключения (ст. XX ГАТТ), включающие меры, необходимые для защиты общественной морали; для охраны жизни и здоровья человека, животных и растений; относящиеся к импорту или экспорту золота или серебра; принимаемые для охраны национальных сокровищ художественной, исторической или археологической ценности и др.;

• если страна является членом таможенного союза, зоны свободной торговли и в отношении приграничной торговли (ст. XXIV.5 ГАТТ);

• если развивающиеся страны на постоянной основе используют четыре категории торговых льгот, такие как тарифные преференции по Всеобщей системе преференций; тарифные преференции, действующие между развивающимися странами; более льготные дифференцированные условия, сформулированные в ряде соглашений «Токио-раунда»; специальный режим в отношении наименее развитых стран;

• по соображениям безопасности (ст. XXI ГАТТ);

• в отношении исторически сложившихся преференций (ст. 1.2-4 ГАТТ);

• в исключительных обстоятельствах по решению Конференции министров.

Исключения из национального режима :

• общие исключения (ст.ХХ ГАТТ), включающие меры, необходимые для защиты общественной морали; охраны жизни и здоровья человека, животных и растений; относящиеся к импорту или экспорту золота или серебра; принимаемые для охраны национальных сокровищ художественной, исторической или археологической ценности и др.;

• по соображениям безопасности (ст. XXI ГАТТ);

• в исключительных обстоятельствах по решению Министерской конференции;

• в случае государственных закупок (ст. II 1.8 ГАТТ);

• касающиеся демонстрации кинофильмов (ст. 111.10 ГАТТ).

31. Принцип ВТО недискриминации международной торговли

Принцип недискриминации предполагает предоставление странами ВТО:

F режима наибольшего благоприятствования (РНБ);

Режим наибольшего благоприятствования (mostfavoured-nation, MFN) означает, что ни одна страна ВТО при импорте или экспорте аналогичного (схожего) товара не должна предоставлять особые торговые преимущества другой стране ВТО или применять в отношении ее дискриминационный подход.

Режим наибольшего благоприятствования должен предоставляться в отношении:

Ш таможенных пошлин и сборов на импорт и экспорт;

Ш на перевод за границу платежей за импорт или экспорт;

Ш метода взимания таких пошлин и сборов, всех правил регулирования и формальностей в связи с ввозом или вывозом.

Исключение из режима наибольшего благоприятствования допускается лишь в некоторых случаях, среди которых:

Ш общие исключения (ст. XX ГАТТ), включающие меры, необходимые для защиты общественной морали; для охраны жизни и здоровья человека, животных и растений; относящиеся к импорту или экспорту золота или серебра; принимаемые для охраны национальных сокровищ художественной, исторической или археологической ценности и др.;

Ш если страна является членом таможенного союза, зоны свободной торговли и в отношении приграничной торговли (ст. XXIV.5 ГАТТ);

Ш если развивающиеся страны на постоянной основе используют четыре категории торговых льгот, такие как тарифные преференции по Всеобщей системе преференций; тарифные преференции, действующие между развивающимися странами; более льготные дифференцированные условия, сформулированные в ряде соглашений «Токио-раунда»; специальный режим в отношении наименее развитых стран;

Ш по соображениям безопасности (ст. XXI ГАТТ);

Ш в отношении исторически сложившихся преференций (ст. 1.2-4 ГАТТ);

Ш в исключительных обстоятельствах по решению Конференции министров.

F национального режима (HP).

Национальный режим (national treatment) означает, что на внутреннем рынке на иностранные товары должен распространяться режим не менее благоприятный, чем предоставляемый аналогичным (схожим) товарам национального происхождения касательно всех налогов, внутренних сборов и регулирования (законов, правил и требований, относящихся к их внутренней продаже, покупке, перевозке, распределению и использованию).

Налогообложение импортных товаров не должно представлять собой защиту отечественных товаров, непосредственно конкурирующих либо заменяющих импортные товары.

Даже если товары не являются аналогичными, будет считаться нарушением, если товары:

• прямо конкурирующие или взаимозаменяемые (субституты);

• не облагаются сходным образом;

• различное налогообложение применяется для защиты отечественного производства.

Исключения из национального режима :

• общие исключения (ст.ХХ ГАТТ), включающие меры, необходимые для защиты общественной морали; охраны жизни и здоровья человека, животных и растений; относящиеся к импорту или экспорту золота или серебра; принимаемые для охраны национальных сокровищ художественной, исторической или археологической ценности и др.;

• по соображениям безопасности (ст. XXI ГАТТ);

• в исключительных обстоятельствах по решению Министерской конференции;

• в случае государственных закупок (ст. II 1.8 ГАТТ);

• касающиеся демонстрации кинофильмов (ст. 111.10 ГАТТ).

32. Принцип ВТО гарантированного и предсказуемого доступа на рынки

Принцип гарантированного и предсказуемого доступа на рынки предполагает:

• защиту национального рынка с помощью таможенных тарифов;

• запрещение применения квот, лицензий и других нетарифных барьеров.

Ни одна Договаривающаяся Сторона не должна устанавливать или сохранять в отношении импорта или экспорта никаких запретов или ограничений.

Секретариатом ГАТТ/ВТО не тарифные барьеры классифицируются по 5 группам:

1. Ограничения, вызванные вмешательством государства в торговлю:

A. Льготы производителям и потребителям местной продукции.

B. Экспортные субсидии.

C. Компенсационные пошлины.

D. Государственные закупки.

E. Торговые операции государственных предприятий.

F. Прочие меры по ограничению торговли.

2. Особенности таможенных и административных процедур

A. Методы таможенной оценки.

B. Антидемпинговые пошлины.

C. Структура тарифов.

D. Консульские и таможенные формальности и документы:

• консульские формальности и сборы;

• таможенная документация;

• правила определения страны происхождения товаров.

3. Стандарты в торговле

A. Технические стандарты, порядок и правила сертификации, экологические, санитарные и ветеринарные нормы.

B. Требования к упаковке товаров и маркировке.

4. Специфические торговые барьеры (количественные и сходные с ними административные меры).

A. Количественные ограничения импорта.

B. Двусторонние дискриминационные ограничения импорта.

C. Ограничения экспорта.

D. Установление минимальных цен.

E. Лицензирование.

F. Запреты в отношении кинофильмов.

5. Импортные сборы.

A. Внесение депозитов.

B. Кредитные ограничения для импортеров.

C. Различные сборы.

D. Пограничные сборы фискального характера.

E. Ограничения в отношении иностранных винно-водочных изделий.

F. Дискриминационные сборы с автомобилей.

G. Статистические и административные сборы.

H. Специальные сборы на импортные товары.

Предсказуемость торговой политики достигается прежде всего за счет связывания тарифов (binding of tariffs) -- принимаемое страной обязательство не увеличивать ставку импортного тарифа сверх установленного предела.

Одним из достижений Уругвайского раунда является договоренность государств об увеличении количества связанных тарифов:

Ш с 78 до 99% в развивающихся странах,

Ш с 21 до 73% в развитых,

Ш с 73 до 98% -- в странах с переходной экономикой.

В области торговли сельскохозяйственной продукцией все 100% тарифов связанные.

33. Принцип ВТО прозрачность (транспарентность)

Соблюдение принципа прозрачности (транспарентности) торговой политики достигается на основе:

• Механизма обзора торговой политики (МОТП);

• публикации документов, регулирующих внешнюю торговлю (ст. X ГАТТ).

Частота проведения обзоров отдельных стран определяется их долей в мировой торговле.

Обзор торговой политики:

Ш Европейского союза, США, Японии и Канады -- раз в 2 года,

Ш 16 следующих по значению в мировой торговле стран -- членов ВТО -- раз в 4 года,

Ш наименее развитых стран -- раз в 10 лет.

Обзорами торговой политики занимается не только сама ВТО, но и другие международные организации (ЮНКТАД, МВФ, Всемирный банк, ОЭСР, АТЭС) и неправительственные структуры, такие как Всемирный экономический форум, научные организации, частные компании

Принцип транспарентности предполагает, что члены ВТО обязаны:

Ш публиковать нормативные акты, регулирующие сферу внешней торговли;

Ш создавать и поддерживать институты для анализа решений, затрагивающих внешнюю торговлю;

Ш отвечать на запросы других стран-членов о предоставлении информации;

Ш уведомлять ВТО об изменениях во внешнеторговой политике.

34. Принцип ВТО специальный и дифференцированным ражим для развивающихся стран

Принцип специального и дифференцированного режима для развивающихся стран.

Развивающиеся страны берут на себя в основном те же обязательства, что и экономически развитые, но многие соглашения ВТО предусматривают более мягкие обязательства в отношении данных стран и более продолжительный переходный период их реализации.

Допускается применять:

Ш гибкую тарифную структуру,

Ш количественные ограничения,

Ш субсидирование экспорта и др.

Специальный и дифференцированный режим предусматривает не носящие обязательного характера «максимальные усилия» со стороны экономически развитых стран, которые должны ускорить реализацию обязательств по доступу на рынки товаров, экспортируемых из наименее развитых стран.



35. Принцип ВТО прогрессивное снижение таможенных тарифов в ходе многосторонних торговых переговоров и проведение консультаций для урегулирования проблем, связанных с международной торговлей

Принцип прогрессивного снижения таможенных тарифов в ходе многосторонних торговых переговоров

1. Средний уровень импортного тарифа в результате раундов многосторонних торговых переговоров ВТО в развитых странах снизился на промышленные изделия с 6,3 до 3,8%.

2. Значительно увеличилась доля импортных товаров, в отношении которых применяется беспошлинный режим. Так, в ЕС 21% от общего числа ставок таможенных пошлин являются нулевыми.

3. Существенно вырос уровень связанных тарифов. Обязательства по обеспечению доступа к рынкам через снижение тарифов, которые в ходе Уругвайского раунда взяли на себя свыше 120 государств, зафиксированы в национальных тарифных списках.

36. Классификация нетарифных методов международной торговли ВТО

Меры нетарифного регулирования - это механизм государственного регулирования внешнеторговой политики, включающий экономические (кроме таможенного тарифа), административные и технические условия, ограничивающие или затрудняющие свободную торговлю между государствами

Классификационная схема, разработанная Секретариатом ГАТТ/ВТО в начале 70-х годов, к настоящему времени насчитывает более 800 конкретных видов нетарифных мер и объединяет все нетарифные ограничения (НТО) в 5 основных категорий:

1) ограничения, вызванные участием государства во внешнеторговых операциях. К ним относятся субсидии и дотации экспортерам или импортозамещающим отраслям, предпочтительная система размещения государственных заказов, использование местных полуфабрикатов и узлов на определенных условиях; меры, дискриминирующие перевозку иностранных товаров и иностранных перевозчиков и пр.;

2) таможенные и иные административные импортные и экспортные формальности, например усложненная процедура таможенного оформления, а также методы оценки таможенной стоимости и страны происхождения товара; завышенные требования к необходимой для оформления документации;

3) технические барьеры в торговле: стандарты и требования, связанные с экологическими, санитарными, ветеринарными нормами, упаковкой и маркировкой товара, правила и порядок сертификации продукции;

4) количественные и сходные с ними административные меры, в частности импортные квоты, экспортные ограничения, лицензирование, добровольные ограничения экспорта, запреты, а также валютные ограничения;

5) ограничения, основанные на принципах обеспечения платежей, а именно: налоги, сборы, импортные депозиты, скользящие налоги, антидемпинговые и компенсационные пошлины, пограничное налогообложение.

Данная классификация нетарифных ограничений и составленный на ее основе каталог нашли широкое применение в ходе международных торговых переговоров и послужили теоретической базой для формирования классификационных схем НТО другими международными организациями.



37. Регулирование ВТО международной торговли товарами

Регулирование ВТО международной торговли товарами:

1)Регулирование сельского хозяйства

Соглашение по сельскому хозяйству предусматривает, что все страны -- участницы ВТО имеют обязательства по трем основным направлениям:

- условиям доступа на внутренний рынок сельскохозяйственных товаров (применение тарифных и нетарифных барьеров);

- ограничению внутренней поддержки сельского хозяйства (субсидиям);

- предоставлению экспортных субсидий.

2)применение санитарных и фитосанитарных мер;

3)применение технических барьеров в торговле;

4)торговля текстильными изделиями и одеждой;

5)инвестиционные меры связанные с торговлей;

6)таможенная оценка товаров;

7)предотгрузочная инспекция;

8)правила определения страны происхождения;

9)процедуры импортного лицензирования;

10)антидемпинговое регулирование «несправедливой ценовой конкуренции»;

11)субсидирование государством производства и компенсационные меры;

12)защитные меры от импорта для национального рынка.

38. Меры «зеленой корзины» ВТО

«Зеленая корзина» (green box) -- это набор мер поддержки производителей сельского хозяйства, которые не подлежат сокращению.

Они не оказывают или оказывают минимальное неблагоприятное воздействие на торговлю сельскохозяйственной продукцией.

Для того чтобы попасть в данную категорию, субсидии должны:

Ш предоставляться на основе финансируемых из бюджета государственных программ, которые не предусматривают перераспределение средств потребителей;

Ш не иметь следствием поддержку цен производителей.

К мерам «зеленой корзины» в соответствии с рекомендациям Соглашения по сельскому хозяйству относятся:

1. Общие услуги. К ним относятся расходы:

Ш на исследование;

Ш в области контроля за вредителями и заболеваниями;

Ш по подготовке кадров, занятых в сельском хозяйстве;

Ш по распространению опыта и консультированию;

Ш на инспектирование и проверку продуктов для целей здравоохранения, безопасности, сортировки по качеству или стандартизации;

Ш на маркетинг и продвижение товаров;

Ш для формирования инфраструктуры.

2. Создание государственных резервов для обеспечения продовольственной безопасности. Закупки продовольствия правительством осуществляются по текущим рыночным ценам, а продажа из продовольственных резервов -- по ценам не ниже чем текущие внутренние цены на конкретный продукт соответствующего качества

3. Внутренняя продовольственная помощь нуждающимся слоям населения. Такая помощь предоставляется в форме прямых поставок продовольствия заинтересованным лицам или предоставления средств, позволяющих приобрести пищу правомочным реципиентам продовольствия по рыночным или субсидируемым ценам.

4. Несвязанная поддержка доходов. Право на такие выплаты определяется четко установленными критериями:

Ш доход,

Ш статус производителя или землевладельца,

Ш использование факторов производства,

Ш уровень производства в определенный и фиксированный базовый период.

5. Финансовое участие правительства в программах страхования и обеспечения доходов. Право на такие выплаты определяется потерями в доходах от сельского хозяйства, которые превышают 30%,от среднего валового дохода или эквивалента в виде чистого дохода за предыдущий трехлетний период или от среднего показателя за три года, рассчитанного на основе предыдущего пятилетнего периода, из которого исключены самый высокий и самый низкий годичные показатели. Любой производитель, отвечающий этому условию, имеет право на получение выплат. Сумма таких выплат компенсирует менее 70% потерь производителя.

6. Выплаты при стихийных бедствиях. Право на такие выплаты возникает только после официального признания правительственными органами, что стихийное или подобное бедствие (включая вспышки заболеваний, заражение вредителями, ядерные аварии и войну на территории данной страны) произошло или имеет место; и обусловливается производственными потерями, которые превышают 30% от среднего уровня производства за предыдущий трехлетний период или от среднего показателя за три года, рассчитанного на основе предыдущего пятилетнего периода, из которого исключены самый высокий и самый низкий годичные показатели.

7. Содействие структурным изменениям посредством программ, побуждающих производителей прекратить свою деятельность.

8. Содействие структурным изменениям посредством программ по прекращению использования ресурсов. Направлены на прекращение использования земли или других ресурсов, включая домашний скот, для целей производства товарной сельскохозяйственной продукции.

9. Содействие структурным изменениям посредством стимулирования инвестиций (содействие финансовой или натурально-вещественной перестройке деятельности производителя в связи с выявленными структурными недостатками).

10. Платежи по программам охраны окружающей среды.

11. Выплаты по программам региональной помощи.

Меры «зеленой корзины», учитывая их минимальное негативное воздействие на торговлю, освобождаются от обязательств по «связыванию» и сокращению. Государство вправе финансировать вышеупомянутые программы в любом необходимом объеме исходя из возможностей своего бюджета.

39. Меры «голубой корзины» ВТО

«Голубая корзина» включает некоторые прямые выплаты по программам ограничения производства, которые не подпадают под ограничительные обязательства.

К этим мерам относятся:

Ш прямые выплаты, основанные на фиксированных площадях и урожаях;

Ш прямые выплаты, осуществляемые в отношении не более чем 85% от базового уровня производства;

Ш прямые выплаты, осуществляемые в расчете на фиксированное поголовье.

40. Меры «желтой корзины» ВТО

«Желтая корзина» -- это набор мер поддержки производителей сельского хозяйства, которые подлежат сокращению.

Политика внутренней поддержки, которая признается оказывающей искажающее воздействие на торговлю, поскольку предполагает перераспределение средств от потребителей к производителям или связана с производством особых товаров.

Данная политика включает в себя:

Ш ценовую поддержку;

Ш сбытовые кредиты;

Ш выплаты из расчета площади сельскохозяйственных угодий;

Ш выплаты на основе численности сельскохозяйственных животных;

Ш субсидии в отношении средств производства (семян, удобрений, ирригации и т.п.);

Ш отдельные программы субсидируемых кредитов.

Члены ВТО вправе не сокращать расходы «желтой корзины», если выполняется критерий минимума (de minimis).

В соответствии с правилами ВТО критерий минимума предполагает, что объем субсидий должен быть :

Ш менее 5% (для развитых стран)

Ш менее 10% (для развивающихся стран) от общей стоимости базового сельскохозяйственного продукта или стоимости всей сельскохозяйственной продукции страны.

41. Агрегированная мера поддержки

Показатель агрегированной меры поддержки(АМП) означает годовой объем поддержки в денежном выражении в отношении какого-либо сельскохозяйственного продукта, предназначенной для основного сельскохозяйственного производителя или поддержки, не связанной с конкретным продуктом и предназначенной для сельскохозяйственных производителей в целом, за исключение поддержки, предоставленной на основе государственных программ.

При расчете АМП каждый член ВТО должен определить в суммарном денежном выражении величину АМП по каждому основному сельскохозяйственному продукту, в отношении которого производится поддержка рыночных цен, и величину «непродуктового» АМП (то есть не связанного с конкретным продуктом).

42. Регулирование ВТО сектора услуг

Генеральное соглашение по торговле услугами является основным документом, в котором на многосторонней основе закреплены принципы и правила, регулирующие международную торговлю услугами.

ГАТС включает три основных элемента:

Ш общие обязательства Договаривающихся Сторон, которые применяются в области торговли услугами;

Ш приложения, уточняющие специальные условия в отдельных секторах услуг (по авиатранспортным, финансовым услугам, по телекоммуникациям и др.);

Ш перечни обязательств конкретных стран.

ГАТС предусматривает применение в секторе услуг следующих принципов и режимов:

Ш режима наибольшего благоприятствования;

Ш национального режима;

Ш принципа транспарентности.

43. Способы поставки и классификация услуг ВТО

Соглашение ГАТС определяет 4 способа поставки услуг:

Ш трансграничная поставка (услуги, поставляемые из одной страны в другую, например услуги международной телефонной связи);

Ш потребление за границей (услуги, потребляемые на территории другой страны, например туризм);

Ш коммерческое присутствие (услуги, оказываемые путем присутствия коммерческого предприятия одной страны на территории другой страны, например банковские услуги);

Ш присутствие физических лиц (услуги, поставляемые физическими лицами одной страны посредством временного пребывания на территории другой страны, например услуги консультантов).

В Классификаторе ГАТС более 150 видов услуг, которые сгруппированы в следующие разделы:

• Деловые услуги.

• Услуги в области связи.

• Строительные и связанные с ними услуги.

• Дистрибьюторские услуги.

• Услуги в области образования.

• Услуги, связанные с защитой окружающей среды.

• Финансовые услуги.

• Услуги в области здравоохранения и социального обеспечения.

• Туризм и услуги, связанные с путешествиями.

• Услуги по организации досуга, культурных и спортивных мероприятий (кроме аудиовизуальных услуг).

• Транспортные услуги.

• Прочие услуги, не вошедшие в перечисленные разделы.

44. Регулирование ВТО охраны прав интеллектуальной собственности

Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности -- ТРИПС направлено на охрану прав интеллектуальной собственности и устранение барьеров в торговле при их реализации.

В Соглашение ТРИПС включены положения, распространяющиеся на физических и юридических лиц членов ВТО, содержащиеся в:

• Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1967 г. (патенты, промышленный дизайн и др.);

• Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений 1971 г. (авторские права);

• Римской конвенции по защите исполнителей, производителей фонограмм и организаций телерадиовещания 1961 г.;

• Договоре по интеллектуальной собственности в отношении интегральных схем 1989 г.

В Соглашении предполагается применение в отношении прав интеллектуальной собственности:

Ш режима наибольшего благоприятствования;

Ш национального режима.

Соглашение распространяется на следующие виды интеллектуальной собственности:

• авторские и другие смежные права;

• товарные знаки;

• географические указания;

• промышленные образцы;

• патенты;

• типологии интегральных схем;

• закрытая информация.

Соглашение предусматривает переходный период для приведения внутренних норм в соответствие с ТРИПС (за исключением обязательств по соблюдению национального режима и режима наибольшего благоприятствования):

Ш для развивающихся стран и стран с переходной экономикой -- 5 лет;

Ш для наименее развитых стран -- в течение 10 лет.

Соглашение ТРИПС устанавливает процедуры урегулирования споров между членами ВТО по вопросам выполнения обязательств данного Соглашения.

Это споры между государствами, касающиеся соответствия законов какой-либо страны положениям ТРИПС, а не разногласия по поводу частных случаев нарушения прав интеллектуальной собственности.

45. Процесс урегулирования споров в рамках ВТО

Система урегулирования споров в рамках ВТО является ключевым элементом в обеспечении безопасности и предсказуемости мировой системы торговли» - гласит текст договоренности по правилам и процедурам урегулирования споров. Члены ВТО берут на себя обязательство не предпринимать в одностороннем порядке действий против возможных нарушений правил торговли. Более того, они обязуются разрешать спорные вопросы в рамках многосторонней системы урегулирования споров и подчиняться ее правилам и решениям.

Генеральный совет ВТО созывается как Орган разрешения споров (ОРС) для урегулирования споров, возникающих в связи с любым соглашением, из числа тех, которые содержатся в Заключительном акте Уругвайского раунда. Таким образом, ОРС обладает исключительными полномочиями создавать третейские группы для рассмотрения конкретных споров, утверждать доклады, которые представляются такими группами, а также апелляционным органом, следить за выполнением решений и рекомендаций, санкционировать применение ответных мер в случае невыполнения рекомендаций.

В договоренности также подчеркивается, что быстрое разрешение споров является необходимым условием эффективного функционирования ВТО. Соответственно, в ней достаточно подробно определяются процедуры и сроки, которые должны соблюдаться при разрешении споров. Цель механизма урегулирования споров в рамках ВТО заключается в том, чтобы «обеспечить конструктивное решение споров». Таким образом, поощряется стремление сторон к поиску взаимоприемлемого решения проблем, возникающих в отношениях между членами организации, в соответствии с положениями ВТО. Достичь такого урегулирования можно также в процессе двусторонних консультаций между заинтересованными правительствами.

Так, на первом этапе урегулирования споров, проведение таких консультаций является обязательным условием. В случае неудачи, если обе стороны не имеют возражений, спор может быть вынесен на рассмотрение Генерального директора, который, выступая в своем официальном качестве (ex officio), предлагает сторонам свои добрые услуги и посредничество с целью их примирения и урегулирования спора. Если консультации не дают желаемых результатов в течение 60 дней, истец может обратиться в ОРС с просьбой об образовании третейской группы для рассмотрения дела. Согласно действующим процедурам, ОРС обязан назначить третейскую группу не позднее даты, когда он рассматривает заявление об образовании такой группы во второй раз, если на основе консенсуса не будет принято решение против ее создания.

Определение полномочий третейской группы и назначение ее членов также осуществляется в соответствии с простой процедурой. В договоренности предусматриваются стандартные полномочия, в соответствии с которыми третейская группа разбирает жалобу в контексте того соглашения, на которое ссылается истец, а также делает свои выводы, которые должны помочь ОРС принять рекомендации или вынести сове определение согласно тексту соглашения. Третейская группа может наделяться различными полномочиями, если стороны согласны с таким подходом. Члены третейской группы назначаются в течение 30 дней с момента принятия решения о создании такой группы. Секретариат ВТО предлагает вниманию спорящих сторон имена трех потенциальных арбитров, выбор которых осуществляется из списка лиц, обладающих необходимой квалификацией. В случае серьезных затруднений с выбором арбитров, Генеральный директор может назначить их самостоятельно. Назначенные арбитры выступают в своем личном качестве и не вправе получать инструкции от правительств.

Заключительный доклад третейской группы, как правило, передается сторонам в течение 6-ти месяцев. В случае острой необходимости, когда речь идет о скоропортящихся товарах, сроки представления доклада сокращаются до 3-х месяцев. Третейская группа руководствуется подробными процедурами, которые прописаны в Договоренности о процедуре разрешения споров. Основные этапы работы группы выглядят следующим образом:

- до начала первого заседания по рассмотрению спора по существу, каждая из сторон, участвующих в споре, представляет группе свое заявление, в котором излагаются факты и аргументы, касающиеся спора;

- на первом заседании группы по рассмотрению спора истец по существу излагает иск, а ответчик - позицию защиты. Третьи стороны, которые сообщили группе о наличии у них интересов в споре, также могут представить свои соображения. Официальные ответные доказательства и возражения ответчика представляются на втором заседании третейской группы по рассмотрению дела по существу;

- в тех случаях, когда одна из сторон поднимает вопросы научного или технического характера, третейская группа может назначить группу экспертов для подготовки экспертного заключения;

- третейская группа представляет сторонам описательный раздел своего доклада (фактологическая сторона дела и аргументация сторон) и дает им две недели для подготовки замечаний. Далее группа представляет сторонам промежуточный доклад, в котором содержатся ее выводы и заключения, и дает сторонам одну неделю для подачи заявления о пересмотре доклада. Сроки пересмотра не должны превышать две недели, в течение которых группа может проводить дополнительные заседания с участием сторон спора;

- заключительный доклад затем представляется сторонам, а спустя три недели распространяется среди всех членов ВТО;

- в случае, если третейская группа признает, что рассматриваемая мера противоречит условиям соответствующего соглашения ВТО, она рекомендует члену организации, который ввел эту меру, привести ее в соответствие с таким соглашением. Группа также может предложить пути выполнения предлагаемой рекомендации;

- доклады третейской группы подлежат утверждению ОРС в течение 60 дней после их принятия группой, если при этом одна из сторон не заявит о своем намерении подать апелляцию или же на основе консенсуса не будет принято решение не утверждать доклад группы.

Механизм разрешения споров в рамках ВТО предоставляет каждой из сторон при рассмотрении спора третейской группой возможность подать апелляцию. Однако такая апелляция должна ограничиваться вопросами права, которые затрагиваются в докладе группы, и той интерпретации правовых положений, которые она дает. Апелляции рассматриваются постоянным аппеляционным органом, который создается ОРС. В состав этого органа входят 7 человек, назначение которых обеспечивает широкое представительство членского состава ВТО. Эти лица назначаются членами апелляционного органа на 4 года. Они должны обладать авторитетом в области права и международной торговли и не быть связаны с каким-либо правительством. Три члена Аппеляционного органа постоянно находятся при исполнении служебных обязанностей для рассмотрения апелляций. Они вправе подтвердить, изменить или аннулировать правовые заключения и выводы третейской группы. Как правило, срок, отводимый на рассмотрение апелляции, не должен превышать 60 дней и ни в коем случае не может быть больше, чем 90 дней. Не позднее, чем 30 дней после его опубликования ОРС принимает доклад апелляционного органа, который в безусловном порядке подлежит принятию сторонами спора, если нет консенсуса, что доклад должен быть принят.

В Договоренности подчеркивается, что «безотлагательное выполнение рекомендаций или правовых определений ОРС является необходимым условием эффективного разрешения споров к взаимной выгоде всех членов». На заседании ОРС, которое проводится в течение 30 дней после утверждения доклада третейской группы или доклада апелляционного органа, затронутая сторона обязана изложить свои намерения в отношении выполнения рекомендаций. Если немедленное выполнение рекомендаций представляется невозможным по практическим соображениям, данный член организации получает «разумные сроки», которые устанавливаются ОРС для их выполнения. В случае невыполнения им этих рекомендаций в установленные сроки, данный член организации обязан вступить в переговоры с истцом для определения взаимосогласованной компенсации, например, о снижении тарифов в секторах, представляющих особый интерес для истца.

Если спустя 20 дней с начала таких переговоров, стороны не смогут согласовать удовлетворительную для истца компенсацию, истец вправе обратиться в ОРС за санкцией на приостановление действия уступок или обязательств по отношению к ответчику. ОРС обязан выдать такую санкцию в течение 30-ти дней после истечения «разумного срока», если нет консенсуса о том, что запрос о санкции следует отклонить. В принципе, действие уступок приостанавливается в том же секторе торговли, в отношении которого возник спор, вынесенный на рассмотрение третейского суда. Если эта мера почему-то является неэффективной или не может быть реализована по практическим соображениям, действие уступок приостанавливается в отношении другого сектора торговли, но в рамках все того же соглашения. Если и эта мера представляется неэффективной, или не может быть реализована по практическим соображениям, или обстоятельства дела достаточно серьезны, действие уступок может быть приостановлено в рамках другого соглашения ВТО. В любом случае, ОРС будет держать под контролем выполнение принятых рекомендаций или правовых определений, а любой нерешенный спор будет оставаться в его повестке дня до полного разрешения.



46. Роль ВТО в глобальной экономической политике

Важным аспектом мандата, предоставленного ВТО, является сотрудничество с Международным валютным фондом и Всемирным банком для достижения большего взаимодействия в глобальной экономической политике. На совещании министров, которое проходило в Марракеше в апреле 1994 года была принята отдельная Декларация министров, в которой подчеркивалась важность этой задачи. Эта декларация признает взаимозависимость различных аспектов экономической политики и призывает ВТО развивать сотрудничество с международными организациями, которые занимаются валютными и финансовыми вопросами.

Декларация также признает тот вклад, который вносит либерализация торговли в дальнейший рост и развитие мировой экономики. При этом либерализация рассматривается как важный элемент, значение которого все возрастает, успешной реализации программ корректировки экономического развития, которые реализуют в настоящее время многие страны члены ВТО, хотя проведение в жизнь таких программ зачастую сопряжено со значительными социальными затратами в переходный период.

47. Роль Международной торговой палаты (МТП) - Всемирной организации бизнеса в мировой экономике

ICC (Международная торговая палата - Всемирная организация бизнеса) - это влиятельная некоммерческая международная организация, созданная в 1919 г. для решения актуальных проблем развития бизнеса.

Этой цели ICC служит и по сей день, объединяя тысячи предприятий, компаний и деловых ассоциаций в 130 странах мира. Это наиболее авторитетная в мире организация частного предпринимательства, объединяющая свыше 6 тыс. компаний, 1,5 тыс. национальных союзов предпринимателей, имеющая зарубежные представительства более чем в 50 странах мира. МТП располагается в г. Париже (Франция).

В течение года после создания ООН ICC был присвоен наивысший консультативный статус по работе с ООН и ее специализированными подразделениями. ICC также является официальным партнером Саммита «Большой восьмерки» и коллективным консультативным органом таких крупнейших международных организаций, как Всемирная торговая организация, Всемирный Банк, Европейский банк реконструкции и развития и другие.

В своей деятельности МПТ преследует следующие основные цели:

- содействие развитию предпринимательства путем поощрения торговли, инвестиций и открытых рынков, свободного движения капиталов;

- принятие эффективных и последовательных мер в экономической и право вой сферах в целях содействия гармоничному развитию и свободе международной торговли;

- защита системы частного предпринимательства.

Членство в МТП может быть приобретено двумя путями: принадлежность к национальной организации МТП и прямое членство в странах, не имеющих национальной организации.

Высшим руководящим органом МТП является Совет, который собирается, как правило, дважды в год. Члены Совета назначаются национальными комитетами и группами.

Исполнительный совет, в состав которого входят от 15 до 21 представителя государств-членов, избирается Советом МТП. Он несет ответственность за проведение политики МТП. Исполнительный совет проводит не менее трех сессий в год. Генеральный секретарь, избираемый Советом МТП, является также секретарем Исполнительного совета.

Международная штаб-квартира, возглавляемая генеральным секретарем, координирует всю деятельность МТП. Она состоит из пяти основных департаментов, Международного арбитражного суда, Международного бюро торговых палат, Института права и практики в сфере бизнеса, служб МТП по борьбе с экономической преступностью, Всемирного совета по вопросам окружающей среды и др.

МТП наделена консультативным статусом в ООН с тем; чтобы иметь возможность представлять взгляды деловых кругов развитых и развивающихся стран. Она поддерживает отношения с Основными межправительственными и неправительственными международными экономическими организациями.

48. Специализированные подразделения МТП

Международная торговая палата (МТП) имеет специализированные подразделения:

1. Международный арбитражный суд МПТ.

Международный арбитражный суд МПТ (секретариат расположен в штаб-квартире МПТ в Париже) является одним из самых уважаемых и эффективных институтов для разрешения международных коммерческих споров. С момента своего создания в 1923 г. МАС постоянно обогащал свою практику, администрируя более 10 тыс. дел с участием сторон и арбитров из более чем 100 стран с различными правовым, экономическим, культурным и языковым устройствами.

2. Дружественное урегулирование споров/ADR.

Данный механизм предоставляет международным и национальным деловым партнерам возможность разрешить возникающие между ними споры, не прибегая к судебному разбирательству. Сторонам предоставляется возможность выбрать способ, который, по их мнению, наиболее вероятно может привести к урегулированию спора. Дружественное урегулирование спора может иметь место до или в течение судебного или арбитражного разбирательства и достигается при содействии третьей стороны («нейтрального лица»).

3. Экспертиза.

Международный центр экспертизы МПТ предоставляет услуги по подбору, назначению экспертов, администрированию процедуры международной экспертизы. С момента создания в 1976 году, Центр содействовал контрагентам со всего мира в поиске экспертов в технической, юридической, финансовой и др. областях. Экспертиза может использоваться в процессе разрешения споров для различных целей: чтобы избежать неточностей, чтобы способствовать дружественному разрешению спора, а также в ходе судебного или арбитражного разбирательства.

4. Механизм разрешения споров, возникающих в связи с использованием аккредитивной формы оплаты/DOCDEX.

В процессе использования данного механизма стороны (или одна из них) представляют свои доводы и подтверждающие документы, относящиеся к делу, в Международный центр экспертизы ICC. После чего Центр назначает трех экспертов, которые выносят решение по делу. В среднем весь процесс занимает 30-60 дней, в то время как разбирательство в суде может тянуться годами.

5. Dispute board.

Dispute board - независимый орган, состав которого определяется при заключении контракта на весь период его действия. В его состав входит один или три члена, тщательно выбранных в соответствии с существом контракта. Dispute board может помочь сторонам разрешить возникающие разногласия, предоставляя им необходимую информацию, а также давая рекомендации или готовые решения.

6. Институт мирового коммерческого права.

Институт мирового коммерческого права ICC является мозговым локомотивом, работающим в тесном сотрудничестве с комиссиями ICC и Международным арбитражным судом ICC. Раз в год Институт проводит собрание, на котором ведущие мировые эксперты обмениваются знаниями и опытом по конкретной выбранной тематике. Одной из целей данного форума является выработка доктрины, которая в последствии включается в ежегодные публикации.

49. Деятельность ТПП Беларуси

Белорусская торгово-промышленная палата (ТПП) является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на членстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь.

Белорусская торгово-промышленная палата является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь и ее уставом.

Белорусская торгово-промышленная палата может создавать представительства и филиалы, которые не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденных палатой положений о них. Белорусская торгово-промышленная палата может заниматься предпринимательской деятельностью для выполнения задач, определенных ее уставом, и соответствующей этим задачам. Полученные прибыль и доходы между членами палаты не распределяются, а направляются на выполнение ее уставных задач.

Основными задачами Белорусской торгово-промышленной палаты являются:

- содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов предпринимательской деятельности с иностранными партнерами, увеличению экспорта белорусских товаров, работ и услуг, привлечению в национальную экономику иностранных инвестиций;

- оказание практической помощи субъектам предпринимательской деятельности в развитии производства конкурентоспособной продукции, в проведении торговых операций на внешних рынках; - представление и защита интересов членов Белорусской торгово-промышленной палаты при осуществлении внешнеэкономической деятельности как в Республике Беларусь, так и в иностранных государствах;

- развитие и укрепление связей с торгово-промышленными палатами, ассоциациями, союзами предпринимателей и другими неправительственными организациями иностранных государств;

- совершенствование системы обучения и стажировки специалистов по вопросам внешнеэкономической деятельности;

- распространение информации об экспортном, промышленном и научно-техническом потенциале Республики Беларусь, национальном законодательстве о внешнеэкономической деятельности, обычаях и правилах международной торговли;

- организация международных и национальных выставок и ярмарок;

- осуществление консультативно-информационной деятельности по исследованию и освоению иностранных рынков, поиску иностранных партнеров по внешнеэкономическому сотрудничеству, содействие в установлении контактов с субъектами предпринимательской деятельности Республики Беларусь;

- выполнение отдельных функций, возложенных на Белорусскую торгово-промышленную палату законодательством Республики Беларусь;

Руководящими органами Белорусской торгово-промышленной палаты являются:

- съезд - высший орган управления, созываемый не реже одного раза в 3 года;

- совет - избираемый съездом орган управления, осуществляющий руководство деятельностью Белорусской торгово-промышленной палаты в период между съездами;

- президиум - исполнительный орган, осуществляющий текущее руководство деятельностью Белорусской торгово-промышленной палаты, состав которого утверждается советом по представлению председателя палаты;

- председатель - руководитель Белорусской торгово-промышленной палаты, являющийся по должности председателем совета и президиума.

50. Роль социальных институтов Всемирной таможенной организации в совершенствовании деятельности таможенных служб мира