Международные экономические организации

За последние годы в ОЭСР были подготовлены и приняты некоторые документы по проблемным вопросам межгосударственных отношений, в частности Кодекс либерализации движения капиталов, Конвенция по двойному налогообложению, Конвенция о промышленной собственности и др. ОЭСР проводится работа по согласованию некоторых вопросов кредитной политики, в частности определен уровень процентных ставок по экспортным кредитам, уделяется большое внимание вопросам энергетической политики (с 1974 г. при ОЭСР действует Международное энергетическое агентство, в которое входят все государства-члены, кроме Исландии, Финляндии и Франции).

21. Этапы эволюции и членство в ЮНКТАД

Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) была учреждена в 1964 году для ускорения торгового и экономического развития, особенно развивающихся стран. С тех пор состоялось девять сессий: в 1968 г. (Нью-Дели), 1972 г. (Сантъяго), 1976г. (Найроби), 1979 г. (Манила), 1983 г. (Белград), 1987 г. (Женева), 1992 г. (Картахена), 1996 г. (Мидрэнд, Южная Африка) и 2000 г. (Банг-кок, Таиланд). Одиннадцатая сессия состоялась с 13 по 18 июня 2004 года в Сан-Паулу (Бразилия). Двенадцатая сессия ЮНКТАД состоится с 20 по 25 апреля 2008 года в Аккре (Гана).

ЮНКТАД играет в системе ООН роль координационного центра для интегрированного подхода к развитию и смежным проблемам в области торговли, финансов, технологии, инвестиций и устойчивого развития.

Исполнительным органом ЮНКТАД является Совет по торговле и развитию. Он отвечает за обеспечение общего соответствия деятельности ЮНКТАД согласованным приоритетам.

В Организации Объединенных Наций ЮНКТАД играет роль узлового звена комплексного рассмотрения вопросов торговли и развития и взаимосвязанных вопросов в областях финансов, технологии, инвестиций и устойчивого развития. Как таковая, ЮНКТАД должна действовать в качестве организатора общения в интересах плодотворной и более полной интеграции развивающихся стран в многостороннюю и более широкую международную торговую систему. ЮНКТАД представляет собой форум, на котором развивающиеся и развитые страны проводят встречи и обсуждения и вырабатывают, на регулярной основе, комплексное и стратегическое видение проблем торговли и развития во всех их аспектах и в контексте более масштабной международной торговой системы - будь то многосторонний, региональный или двусторонний.

ЮНКТАД помогает уточнять вопросы и двусторонние консенсусы своими исследованиями, анализом политики и межправительственными обсуждениями в таких областях, как услуги, доступ на рынки, товары, присоединение к ВТО, торговые преференции, торговля и окружающая среда, особое положение и проблемы НРС, стран с малой экономикой, торговля и окружающая среда, торговля и политика конкуренции, а так же упрощение процедур торговли (включая повышение потенциала развивающихся стран по созданию эффективных программ содействия развитию торговли и транспорта).

ЮНКТАД включает 193 государства-члена.

В своей работе Секретариат ЮНКТАД сотрудничает с правительствами государств-членов, взаимодействует с организациями системы ООН и региональными комиссиями, с правительственными учреждениями, а также с неправительственными организациями, частным сектором, включая торговые и промышленные ассоциации, исследовательские институты и учебные заведения по всему миру.

22. Основные проблемы рассматриваемые ЮНКТАД

В настоящее время ЮНКТАД рассматривает следующие основные проблемы:

– Взаимосвязь развития и торговли.

– Глобализация и стратегии развития.

– Пересмотр национальных стратегий в области развития.

– Проблемы будущего.

– Создание производительных мощностей и повышение международной конкурентоспособности.

– Развитие ресурсов.

– Новые возможности для повышения конкурентоспособности.

– Торговля и гендерные проблемы.

– Торговля и нищета.

– Стратегии по ликвидации нищеты.

– Экспорт.

Взаимосвязь развития и торговли.

Развивающиеся страны ожидали многого от торговых переговоров в Уругвае и Дохе. Многие развивающиеся государства провели либерализацию своих торговых режимов в ожидании перемен в результате проведенных переговоров. Темпы проведения либерализации в этих странах часто превышали темпы либерализации торговли развитых стран. После двух десятилетий либерализации, однако, развивающиеся страны все еще ожидают результатов.

Цифры говорят сами за себя. Темпы развития всемирной торговли значительно повысились за прошедшие два десятилетия и составили 4,7 % в 2003 г. По оценкам специалистов, эта цифра достигнет 7 % в этом году. Рост темпов развития торговли затронул многие развивающиеся страны. В большинстве развивающихся стран, однако, наблюдался лишь незначительный рост. В частности доля наименее развитых стран в международной торговле снизилась с 1,7% в 1970 г. до 0,6% в 2002 г.

Различия в торговом развитии между государствами объясняются во многом видом торговли, которой занимаются те или иные государства. Товары и услуги с добавленной стоимостью, особенно если для их производства были использованы высокие технологии и высококвалифицированный персонал, могут значительно увеличивать торговую прибыль, как это продемонстрировали некоторые восточно-азиатские государства. Уровень нищеты в этих странах сократился на 40 % в 1990-х гг., а ВВП на душу населения утроился за прошлые два десятилетия. С другой стороны находится товарное производство, которое подвержено колебанию цен и влиянию внешних факторов. Среднюю позицию занимает трудоемкое производство, продукты которого, несмотря на свою конкурентоспособность, имеют низкую добавочную стоимость.

Наибольшую прибыль от торговли получили страны, которые сделали акцент на экспорте услуг, что помогло им значительно сократить уровень нищеты. Согласно исследованию ЮНКТАД, подготовленному для конференции в Сан-Паулу, на долю услуг сегодня приходится приблизительно 50 % ВВП в развивающихся странах по сравнению с 68 % в развитых странах, а торговля услугами составляет 16 % торговли в этих странах и 23 % глобального экспорта услуг. В сфере услуг сегодня создается приблизительно половина всех рабочих мест.

Однако на долю наименее развитых стран приходится бесконечно малый процент (0,4 %) экспорта услуг, что значительно меньше их импорта (1 %). Они и большинство развивающихся стран являются чистыми импортерами услуг.

Единственным способом преодолеть этот разрыв является увеличение экспорта услуг. Для наименее развитых стран имеет смысл развивать трудоемкие услуги, главным образом посредством временного перемещения рабочей силы (так называемый «Способ 4» согласно Генеральному соглашению о торговле услугами).

Передвижение физических лиц наряду со «специальным и дифференцированным отношением» к развивающимся странам в области торговли, рыночного доступа и производства предметов потребления является одной из областей, от которых будет зависеть успех торговых переговоров в Дохе. Если участники переговоров в Дохе смогут выдвинуть проблемы развития на всемирную торговую повестку дня, это внесет значительный вклад в достижение одной из Целей в области развития, поставленных на пороге тысячелетия, которая заключается в создании «открытой, равноправной, предсказуемой и справедливой многосторонней торговой и финансовой системы».

Прибыль от развития торговли может также увеличиться ввиду недавней активизации торговли между южными государствами. Хотя в настоящее время объемы торговли между южными государствами составляют только 10 % объема всемирной торговли, темпы их роста составляют 11 % в год. Сегодня объемы торговли между южными государствами составляют 43 % торговли всех развивающихся стран. Это то, что президент Бразилии Луис Инасио Лула да Сильва назвал «новой географией торговли и экономики».

«Поддерживая процесс развития во всем мире, многосторонняя система торговли может позволить всем странам воспользоваться преимуществами развития торговли, - заявил Генеральный секретарь ЮНКТАД Рубенс Рикуперо. И только поддерживая развитие развивающихся стран сегодня, члены этой системы смогут извлечь значительную выгоду ввиду расширения своих рынков завтра».

Глобализация и стратегии развития.

Глобализация не оправдала надежды на экономический рост, увеличение занятости, повышение заработной платы и благосостояния, о которых заявляют сторонники свободной торговли и свободных финансовых потоков. В условиях медленного и беспорядочного роста всемирной экономики преимуществами глобализации смогли воспользоваться далеко не все государства и не все регионы в пределах отдельных стран. Неравенство между богатыми и бедными увеличилось. Увеличился также и масштаб нищеты во многих развивающихся странах. Средние показатели ВВП на душу населения в развитых странах в 17 раз превышали показатели развивающихся стран в начале 1990-х гг., а в 2000 г. это соотношение составило 20:1.

Ярким примером несоответствия между планами по либерализации и действительностью является ситуация в Мексике, где в течение ряда лет, начиная с 1994 г., проводились реформы в области торговли. В течение первых 10 лет с момента заключения Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) увеличение количества рабочих мест в Мексике было незначительным, и почти 30 % рабочих мест в сборочных цехах, которые были созданы в 1990-х гг., были потеряны. Реальная заработная плата для большинства рабочих снизилась, а неравенство усугубилось. По данным организации «Фонд международного мира Карнеги», неблагоприятная ситуация, сложившаяся в сельском хозяйстве Мексики, продемонстрировала, что «бедное сельское население наиболее пострадало от политики НАФТА». «Развития торговли не достаточно для обеспечения устойчивого развития», - заявил Генеральный секретарь ЮНКТАД Рубенс Рикуперо.

Стратегии для устойчивого развития должны быть пересмотрены как на международном, так и на национальном уровнях. На международном уровне внешние неблагоприятные факторы, являющиеся результатом деятельности международных финансовых и торговых систем, как, например, нестабильность потоков частного капитала и товарных цен, приводят к экономическим кризисам в развивающихся странах. Эти кризисы в свою очередь приводят к экономической неустойчивости, препятствуют экономическому росту и усугубляют нищету. Непосильные долги развивающихся стран чреваты опасностями для международной финансовой системы, в связи с чем эта проблема должна быть незамедлительно решена. На национальном уровне результаты либеральных экономических реформ 1990-х гг. носили неоднородный характер: экономический рост был вялым, а приватизация, либерализация и привлечение прямых иностранных инвестиций привели к концентрации в сфере промышленности.

Идея универсальной политики в области развития была отвергнута в пользу политики разнообразия при разработке национальных стратегий развития. Это значит, что государство играет главную роль в процессе создания условий и политики, способствующих привлечению частных инвестиций и экономическому росту.

Темпы развития торговли увеличиваются на фоне замедления экономического роста. Доля развивающихся стран во всемирной торговле увеличилась с приблизительно 24 % в 1990 г. до 32 % в 2000 г. Однако рост экспорта осуществлялся неравномерно в различных развивающихся странах: Восточная Азия производит около 75 % экспортных товаров всех развивающихся стран и более половины товаров высоких технологий, в то время как доля Южной Азии и стран Африки к югу от Сахары в международной торговле возросла только на 2 %. В большинстве развивающихся стран увеличение объема экспорта не привело к увеличению роста ВВП. Самый незначительный экономический рост наблюдался в наибеднейших странах, большинство из которых находится в Африке. Эти государства все еще зависят от экспорта сырьевых товаров и официальной помощи в целях развития. Южные государства провели либерализацию торговли быстрее, чем промышленно-развитые северные государства, что привело к увеличению расходов на импорт в условиях сокращения официальной помощи в целях развития.

Такое положение вещей еще более усугубляет тяжелое положение стран, уже обремененных внешними долгами, превращая долги в непосильное бремя. Во многих странах на выплату долгов уходит большая часть экспортного дохода. Создание Инициативы в отношении долга бедных стран с крупной задолженностью с целью сокращения долгов и осуществления оправданного экономического управления является важным шагом, который, однако, не способен обеспечить устойчивую ликвидацию долгов в будущем.

Многие развивающиеся страны, особенно в Латинской Америке, сегодня сильно зависят от притоков частного капитала для ликвидации дефицита платежного и торгового баланса. Но непостоянство международных финансовых рынков и потоков капитала в развивающиеся страны часто создавало проблемы в процессе определения процентной ставки и обменного курса для обеспечения устойчивого экономического роста. С целью предотвратить возможные финансовые кризисы в развивающихся странах международное сообщество должно принять меры для стабильности и устойчивости потоков частного капитала, а также для их равно мерного распределения. ЮНКТАД призывает создать эффективную глобальную систему для контроля краткосрочных и спекулятивных потоков капитала и предупреждения возможного непостоянства.

Пересмотр национальных стратегий в области развития.

Сегодня очевидна необходимость в пересмотре стратегий в области развития как на международном, так и на национальном уровне. Устойчивое развитие требует создания благоприятного делового климата и ресурсов для социально-экономических потребностей. В связи с этим необходимо привести в соответствие национальные и международные позиции по отношению к вопросам торговли и развития, а также обеспечить финансовую, денежно-кредитную и политическую координацию на международном уровне с целью создания условий для успешного осуществления национальных стратегий. Именно поэтому идея гармонизации и приведения в соответствие стала центральной темой ЮНКТАД XI. Целью встречи в Сан-Паулу является «приведение глобальных процессов в соответствие с национальными стратегиями развития с акцентом на связи между торговыми переговорами и практикой», - заявил Генеральный секретарь ЮНКТАД Рубенс Рикуперо.

Опыт успешных развивающихся стран стал прекрасным уроком для всех остальных государств при разработке собственных национальных стратегий в области развития. Одним из самых важных уроков стало осознание того факта, что увеличение устойчивых инвестиций может привести к значительным изменениям в экономической структуре: от сырьевого сектора до производства и услуг, связанных с постепенным повышением производительности. Другим важным уроком является понимание того, что устойчивое увеличение инвестиций не может быть обеспечено лишь при помощи рыночных сил и прямых иностранных инвестиций. В этом процессе активную роль должно играть государство. Национальные правительства должны обеспечить наличие кредитов; создать соответствующую правовую базу для бизнеса; создать инфраструктуру и способствовать повышению квалификации рабочей силы. С другой стороны, региональные стратегии в области торговли и финансов и совершенствование региональной инфраструктуры могут способствовать росту и созданию больших рынков, ликвидируя зависимость от традиционных рынков.

Проблемы будущего.

Глобализация и либерализация не могут заменить внутренние силы экономического роста. Осторожная и контролируемая интеграция во всемирную экономику, соответствующая уровню экономического и институционального развития каждой отдельной страны, может оказать значительную поддержку отечественным инвесторам и производителям. Внутренняя экономическая политика в развивающихся странах - особенно в отношении торговли, инвестиций и технологий - сегодня ограничена международной торговлей и долгами. В связи с этим необходимо пересмотреть проблемы, касающиеся национальной политики и ее гибкости в развивающихся странах, а также проанализировать, каким образом эта политика может применяться наиболее эффективно.

Создание производительных мощностей и повышение международной конкурентоспособности.

Создание системы торговых преференций для ликвидации тарифных барьеров для 50 наименее развитых стран мира получило широкую поддержку в мире. Но эти и другие шаги не привели к желаемым результатам. Эти шаги недостаточны в условиях отсутствия производственных мощностей, инфраструктуры и технических навыков для экспорта произведенных товаров. Кроме того, «правила о происхождении товаров», которые обязывают наименее развитые страны импортировать сырье для производства экспортных изделий из стран, предлагающих доступ на свои рынки, далее ограничили способность развивающихся стран пользоваться преимуществами доступа на международные рынки. В 2001 году только 42 % товаров, произведенных в наименее развитых странах и импортированных в Канаду, Японию, Европейский союз и Соединенные Штаты Америки, получили доступ на международные рынки согласно системе торговых преференций.

Развитие ресурсов.

Создание или расширение производственных мощностей зависит от инвестиций и делового климата, который способствует большему количеству инвестиций. Правительства государств могут получить большую прибыль, вкладывая капитал в физическую инфраструктуру: дороги, порты, железные дороги и материально-техническое обеспечение транс- портной системы, - а также в людские ресурсы путем поддержки базового образования, специализированного обучения и системы здравоохранения, благодаря которым можно создать производительную рабочую силу. Однако многие развивающиеся страны, особенно наименее развитые страны, испытывают недостаток ресурсов, необходимых для создания людских и материальных ресурсов, которые способны сделать ту или иную страну привлекательной платформой для производства.

Именно в этой области важную роль могут сыграть прямые иностранные инвестиции. Прямые иностранные инвестиции обладают потенциалом для обмена знаниями, технологиями и опытом управления, для улучшения навыков, развития предпринимательства и развития отечественных предприятий посредством сотрудничества с иностранными фирмами. Прямые иностранные инвестиции также способны повысить производительность и конкурентоспособность.

Однако любая страна, желающая в полной мере воспользоваться преимуществами прямых иностранных инвестиций, должна создать соответствующие деловые условия и инфраструктуру для принятия и эффективного использования инвестиций. Именно это произошло в таких странах Восточной Азии как Сингапур, Малайзия, Тайвань и Таиланд. Эти страны воплотили в жизнь правильные национальные стратегии развития, чтобы создать условия, необходимые для привлечения иностранных инвестиций и стимулирования развития частного сектора. Мир и политическая стабильность также играют важную роль: транснациональные корпорации требуют создания соответствующих деловых условий, неотъемлемой частью которых является защита интеллектуальной и частной собственности, прозрачная налоговая система, эффективная судебная система, система финансового поощрения и эффективные регулирующие структуры. Оплата труда (заработная плата плюс льготы) должна быть конкурентоспособной. Большой внутренний рынок (Бразилия, Китай или Индия) или региональные торговые группы, которые создают большой внутренний рынок, являются предметом интереса для транснациональных корпораций, которые поставляют свои товары на развивающиеся рынки. Большинство наименее развитых стран, однако, являются небольшими странами с малыми рынками. В 2002 г. на долю наименее развитых стран пришлось лишь 0,8 % общего объема прямых иностранных инвестиций.

Но прямые иностранные инвестиции это не волшебная палочка. Они не должны рассматриваться в качестве заменителя внутренних инвестиций, которые являются основным источником инвестиций в развивающихся странах. Согласно Всемирному банку, в последние годы внутренние частные инвестиции превысили более чем в три раза общее количество прямых иностранных инвестиций и в два раза превысили общий объем государственных инвестиций. Кроме того, при отсутствии соответствующей политики негативные последствия прямых иностранных инвестиций могут перевесить положительные стороны.

Среди возможных отрицательных последствий привлечения иностранных инвестиций можно выделить приватизацию государственных предприятий, которые после приобретения иностранными фирмами могут превратиться в монополии, что в свою очередь приведет к подавлению конкуренции и повышению цен на такие жизненно важные услуги как телекоммуникации. Во-вторых, отечественные фирмы могут быть «вытеснены» более мощными иностранными компаниями. В-третьих, чрезмерное поощрение иностранных инвесторов иногда приводит к значительному обеднению местных ресурсов, результатом которого является отсутствие прибыли.

Страны, которые извлекают наибольшую выгоду от прямых иностранных инвестиций, - это те страны, в которых отечественные предприятия учатся на опыте иностранных компаний и со временем составляют конкуренцию последним. Когда транснациональные компании используют местные малые и средние предприятия для поставки полуфабрикатов конечным производителям, местные компании получают возможность улучшить процессы управления и свои стандарты. Через какое-то время опыт работы с транснациональными компаниями позволяет этим предприятиям экспортировать свои продукты непосредственно в развитые страны, устанавливать свои цены и добиваться успеха на международной арене.

Новые возможности для повышения конкурентоспособности.

Новые возможности для расширения занятости и увеличения эффективности и экономического роста становятся доступными и для развивающихся стран. Информационно-коммуникационные технологии являются наиболее ярким примером. Информационно-коммуникационные технологии улучшают конкурентоспособность, сокращают затраты производства, открывают более широкие рынки и упрощают процесс управления. Развитие этих технологий, конечно, требует создания соответствующей инфраструктуры: обеспечения электропитания, создания телефонных линий, аппаратных средств ЭВМ и обучения квалифицированного персонала.

Другой возможностью является создание оффшорных компаний, при помощи которых иностранные фирмы создают рабочие места в развивающихся странах ввиду более низких затрат на оплату труда, так как заработная плата в некоторых странах может быть в восемь раз ниже, чем в развитых странах. В рамках таких компаний можно создавать рабочие места не только для рабочих низкой квалификации, но также и высококвалифицированных рабочих в сфере финансов и информационных технологий. Ценность рабочих мест, созданных в развивающихся странах в рамках оффшорных компаний, по оценкам, составила в прошлом году 320 млрд. долл. США. Ожидается, что эта цифра достигнет 585 млрд. долл. в следующем году. Доход, который развивающиеся страны получают в результате использования их рабочей силы иностранными компаниями, стимулирует местную экономику, а обмен технологиями модернизирует профессиональные навыки и повышает производительность. Но количество стран, которые воспользовались преимуществом этого подхода, по прежнему невелико из-за неадекватной инфраструктуры.

Как ожидается, количество оффшорных компаний будет стремительно расти и увеличиваться на 30-40 % в год в течение следующих пяти лет, что даст развивающимся странам значительное преимущество по сравнению с другими государствами. Согласно журналу Foreign Affairs за май-июнь 2004 г., к 2015 г. Соединенные Штаты Америки потеряют приблизительно 3,3 млн. рабочих мест для высококвалифицированных сотрудников, которые будут перемещены за границу. К 2005 г. одно из каждых 10 рабочих мест в сфере информационных технологий будет находиться за границей, а к 2009 г. за границу переместятся 2 млн. рабочих мест в финансовом секторе. Что касается традиционных услуг в области информационных технологий, по прогнозам специалистов ЮНКТАД, около 25 % услуг в области информационных технологий будут перемещены в развивающиеся страны к 2010 г.

Но некоторые исследователи полагают, что опасения развитых государств по поводу потери рабочих мест в связи с их переносом в развивающиеся страны, чрезмерно преувеличены. Соединенные Штаты Америки перемещали около 200 000 рабочих мест в год в Индию, начиная с 1994 г., но в США в то же время ежегодно создавалось около 2 млн. рабочих мест.

Торговля и гендерные проблемы.

В то время как женщины активно пополняют ряды глобальной рабочей силы, изменяющийся характер занятости в результате глобализации и либерализации торговли оказали большое влияние на работу женщин и на их жизнь в целом. Но это влияние различно для женщин и для мужчин.

Помимо содействия таким положительным переменам в экономике как создание новых рынков, привлечение инвестиций для развития инфраструктуры и увеличение заработной платы и производительности, либерализация торговли также, несомненно, создала много новых возможностей для занятости женщин. Расширяющиеся рынки, особенно в трудоемких экспортных отраслях промышленности, связанных с производством ткани и одежды, обуви, садоводческих продуктов и обработкой данных, имеют большой успех в развивающихся странах с низкими доходами и с большим излишком дешевой и, главным образом, женской рабочей силы низкой квалификации. Свободное «передвижение физических лиц» или временное перемещение, согласно Общему соглашению о торговле услугами, уже стало причиной значительного увеличения количества рабочих-мигрантов. В западном полушарии женщины составили более половины всех мигрантов в 2000 г. В США большинство рабочих, производящих одежду и работающих на фермах, являются рабочими мигрантами женского пола, которые покинули свои страны в поиске работы на севере, и чьи денежные переводы домой вносят значительный вклад в развитие экономики родных стран. В то же время даже в секторах с большим потенциалом для женской занятости женщины по прежнему зарабатывают меньше, чем мужчины. Женщины, как правило, менее квалифицированы, и их труд низкооплачиваем. Конкуренция среди развивающихся стран негативно отразилась на уровне заработной платы, особенно на зарплате женщин, проживающих в сельских районах или работающих в городском неофициальном секторе экономики.

В процессе либерализации во многих странах пришлось отменить сельскохозяйственные субсидии для фермеров, большинство из которых является женщинами, что в свою очередь привело к увеличению уровня безработицы. В некоторых африканских и латиноамериканских странах, которые производят такие разнообразные и нетрадиционные сельскохозяйственные экспортные товары как фрукты, овощи и цветы, женщины составляют львиную долю рабочей силы в этих секторах. Но условия работы не всегда соответствуют международным стандартам, так как работа носит сезонный характер и подразумевает использование пестицидов, что чревато проблемами для здоровья. Так как занятость в этих секторах часто контролируется транснациональными корпорациями, вышеперечисленные проблемы в ряде случаев остаются незамеченными правительством.

То же самое можно сказать о примерно двухстах экспортных зонах, созданных в приблизительно 50 развивающихся странах для привлечения иностранных инвесторов, стремящихся уменьшить издержки производства путем использования иностранной рабочей силы для выполнения заданий, не требующих высокой квалификации. Согласно Фонду ООН для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ), экспортные зоны приносят больше дохода, чем сельское хозяйство или внутренняя сфера услуг, но женщинам, которые представляют 80% рабочей силы в этих зонах, приходится заниматься низкооплачиваемым трудом, не требующим высокой квалификации, и зарабатывать на 20-50% меньше, чем мужчины. В тех экспортных зонах, в которых производство требует более значительных капиталовложений и применения более сложных технологий, большинство рабочих мест распределено среди квалифицированных рабочих мужского пола. В Малайзии, например, где производство экспортных зон специализируется на электронике, продуктах питания, услугах, фармацевтике и информационных технологиях, женщины составляют только 54 % служащих, по сравнению с 90 % служащих в Никарагуа, где текстиль является основным видом продукции в экспортных зонах.

При этом со временем неравенство заработной платы имеет тенденцию сохраняться. Согласно исследованиям ЮНКТАД, подготовленным для конференции в Сан-Паулу, в успешных ориентированных на экспорт экономиках Гонконга, Малайзии, Республики Корея и Сингапура заработная плата женщин достигла уровня равного 58-65 % заработной платы мужчин и закрепилась на этом уровне, демонстрируя, что «конкуренция, являющаяся результатом развития внешней торговли, не способна устранить неравенство в заработной плате». Для решения этой проблемы необходимо разработать долгосрочные стратегии и увеличить производство экспортных товаров, обладающих технологическими преимуществами и добавленной стоимостью, а также гарантировать гендерное равенство в области образования.

Сектор услуг предлагает прекрасные возможности в области занятости для женщин, особенно в области обработки данных. Согласно МОТ, 30 % всех рабочих мест в сфере производства программного обеспечения в Индии занято женщинами. Существует множество примеров того, как женщины успешно овладели информационно-коммуникационными технологиями, начиная от продажи изделий ручной работы в Интернете и заканчивая работой в переговорных пунктах и компаниях по обслуживанию сотовых телефонов. Но «цифровая пропасть» продолжает свидетельствовать о неравенстве в мире трудоустройства. Специалисты МОТ отмечают, что «традиционные отрасли промышленности, в которых работали женщины, постепенно исчезают, а среди женщин, находящих работу в новых отраслях промышленности, которые часто связаны с информационно-коммуникационными технологиями, редко можно увидеть тех, кто потерял работу в традиционных секторах промышленности».

Оффшорные компании являются еще одним результатом глобализации. В рамках оффшорной деятельности транснациональные компании или их филиалы заключают неофициальные контракты и нанимают женщин в качестве временных рабочих для работы на производстве или на дому. В рамках таких неофициальных контрактов женщины располагают минимальной заработной платой или сдельной заработной платой и в лучшем случае минимальными социальными пособиями.

Одним словом, согласно ЮНКТАД, «либерализация сферы услуг может обладать потенциалом увеличения эффективности и конкурентоспособности экономик развивающихся стран, но либерализация также чревата усугублением несправедливости по отношению к беднейшим слоям населения и женщинам». В связи с этим должны быть разработаны механизмы защиты женщин и других работников сферы услуг малого масштаба. Правительства должны также обеспечить доступ для женщин к образованию, услугам здравоохранения, земельным ресурсам, капиталу и кредитам. Государство должно обеспечить женщин пенсиями, пособиями по безработице и продовольствием.

Воздействие торговли на гендерные проблемы выходит за рамки либерализации и непосредственно касается положений ВТО, управляющих многосторонней системой торговли. В сельском хозяйстве, например, отмена системы преференций по отношению к нетрадиционным сельскохозяйственным экспортным товарам из развивающихся стран Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона, вероятно, наиболее сильно затронет интересы женщин, так как большинство рабочих в этом секторе являются женщинами. Подобная ситуация наблюдается и в сфере производства: постепенная отмена квотной системы согласно Соглашению ВТО по текстилю и одежде приведет к дальнейшей либерализации сектора, что может негативно сказаться на положении женщин. Производство переместится в большие страны с огромным излишком женской рабочей силы в ущерб женщинам из многих наименее развитых стран, благосостояние которых во многом зависит от этих мер.

Торговля и нищета.

Нищета является одной из самых насущных проблем нашего времени. Почти половина населения планеты, приблизительно 2,8 млрд человек, живут на 2 или менее доллара в день. Более миллиарда людей проживают в крайней нищете, т.е. их ежедневный бюджет составляет менее 1 доллара.

В 2000 г. государства - члены ООН приняли решение к 2015 г. сократить вдвое количество людей, проживающих в крайней нищете. Эта задача является краеугольным камнем Целей в области развития, поставленных на пороге тысячелетия, которые могут быть выполнены только при условии согласованной работы всемирных финансовых и торговых систем.

Большинство людей, проживающих в нищете и крайней нищете, являются гражданами 50 наибеднейших стран мира, которые известны как «наименее развитые страны». В этих странах, 34 из которых находятся в Африке в районе Сахары, количество людей, проживающих в крайней нищете, с каждым днем увеличивается. Более того, эта тенденция сохранится в течение некоторого времени в будущем.

Ежегодные темпы развития всемирной торговли составили почти 5%. Но преимуществами развития торговли были способны воспользоваться лишь несколько стран мира. Около 80 % всего всемирного экспорта производится только 10 странами. Большая часть прибыли, получаемой в результате развития всемирной экономики, поступает в богатые страны или страны среднего дохода. Только три цента от каждого заработанного доллара, согласно Всемирному банку, поступают в страны с низким доходом, в которых проживает 40 % населения планеты.

Большинство развивающихся стран не имеет возможности воспользоваться преимуществами развития торговли за исключением некоторых стран. Торговый бум в Китае, например, начиная с 1981 г., привел к уменьшению количества людей, проживающих в крайней нищете, с 64 % до 17 %. Некоторые другие юго-восточные азиатские страны также добились блестящих результатов. Наилучших результатов в 2001 г. удалось добиться следующим крупным развивающимся экономикам, которые не специализируются на экспорте нефти: Китаю и Мексике, Малайзии, Таиланду, Бразилии, Индонезии и Индии. Малым экономикам не удалось добиться таких результатов: торговые показатели африканских и других наименее развитых стран составили лишь 0,62 % всемирных торговых показателей в прошлом году, и на долю их экономик пришлось лишь 0,58 % глобального ВВП. Согласно Всемирному банку, в 15 латиноамериканских странах и странах Карибского бассейна более 25 % населения проживает в крайней нищете.

Стратегии по ликвидации нищеты.

Сегодня не существует единого мнения о способах ликвидации нищеты и трансформации торговли в источник высокого национального дохода. Развитие торговли не подразумевает автоматическую ликвидацию нищеты или сокращение ее масштабов. Наиболее актуальным вопросом сегодня остается вопрос о том, ведет ли развитие торговли к экономическому росту. Некоторые виды торговли, несомненно, ведут к экономическому росту, производя большее количество ресурсов, которые могут использоваться для сокращения масштабов нищеты.

В процессе ликвидации нищеты перечень производимых товаров более важен, чем либерализация торговли. Исторически, цены на сырье или такие продукты как полезные ископаемые и необработанные зерновые культуры наиболее подвержены нестабильности и колебаниям, по причине которых вышеперечисленные товары рассматриваются как ненадежные для поддержания экономического роста, так как они подвержены экономической нестабильности. Таким образом, зависимые от сырья и непереработанных товаров наименее развитые страны испытывают более серьезные затруднения в процессе обеспечения устойчивого дохода от экспорта товаров, чем государства, которые производят переработанные товары (сахар, растительное масло или консервированные фрукты и овощи) или готовые изделия.

Но для производства товаров с добавленной стоимостью государства нуждаются в инвестициях для наращивания производственных мощностей. В странах, где не имеется необходимого количества внутренних сбережений и инвестиций, проблему может решить иностранный капитал, прежде всего официальная помощь на цели развития и прямые иностранные инвестиции. Производственные мощности будут развиваться там, где возможна быстрая транспортировка товаров и передача информации, т.е. там, где имеются в наличии современные дороги, порты, железные дороги и телекоммуникационные сети, которые стимулируют экономический рост и конкуренцию. Сегодня потоки официальной по мощи на цели развития в сферу социального обслуживания увеличиваются, а объемы официальной помощи на расширение и совершенствование производственных мощностей сокращаются.

Экспорт.

Даже развивающиеся страны с богатым спектром конкурентоспособных изделий сталкиваются с торговыми барьерами. Тарифы, например, варьируются от 14 % на сельскохозяйственные товары и 8 % на товары трудоемкого производства до 3 % на промышленные товары. Еще одним препятствием на пути развивающихся стран являются строгие требования в области здравоохранения и охраны окружающей среды, предъявляемые развитыми странами к ряду экспортных товаров развивающихся стран. Известным примером является опыт предпринимателя из Мавритании, которая, несмотря на существенные усилия и инвестиции, не смогла экспортировать верблюжий сыр в страны Европейского союза из-за строгих правил ввоза.

Субсидирование отечественных производителей в промышленно развитых странах является одним из самых серьезных торговых барьеров для развивающихся стран, так как изделия последних становятся неконкурентоспособными на мировых рынках. Цены на хлопок, например, в этом году на мировых рынках снизились на 15 %. Субсидии развитых стран, выделенные отечественным производителям на сумму 4 миллиардов долларов, принесли убыток бразильским производителям хлопка на сумму 600 млн долл. в 2001 г. Согласно Wall Street Journal, в Африке, где в хлопковой промышленности занято 15 миллионов человек, фермеры ежегодно теряют приблизительно 250 млн долл. из-за субсидирования отечественных производителей США, где на 25 000 производителей хлопка приходится более 40 % глобального экспорта хлопка.

27 апреля ВТО постановила, что субсидирование хлопковой промышленности в США вносит нестабильность в мировые цены на этот товар. Это заявление было сделано в ответ на жалобы Бразилии, но США планируют подавать апелляцию.

С начала 1990-х гг. объем международной торговли стабильно возрастал в среднем на 6,5 процента в год, обеспечивая многим развивающимся странам значительный прогресс в уровне благосостояния и экономического роста. Однако при сохранении значительных диспропорций многие из беднейших стран все еще принимают минимальное участие в международной торговле.

23. Направления работы ЮНКТАД

Перед Конференцией Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) поставлена задача обеспечения интеграции всех стран в мировую торговлю. Как ключевая структура в системе Организации Объединенных Наций, занимающаяся вопросами развития в сфере торговли, финансов, технологий, инвестиций и устойчивого развития, ЮНКТАД стремится к максимальному расширению возможностей для развивающихся стран в области торговли, инвестиций и развития. Она помогает им в решении вызовов, возникающих в связи с глобализацией, и интеграции в мировую экономику на равноправной основе.

ЮНКТАД достигает этих целей путем исследований и анализа политики, межправительственных обсуждений, технического сотрудничества и взаимодействия с гражданским обществом и бизнес-сообществом.

В частности, ЮНКТАД:

1. анализирует тенденции в глобальной экономике и оценивает их воздействие на развитие;

2. оказывает содействие развивающимся, в частности наименее развитым странам в максимальном усилении позитивного воздействия глобализации и либерализации, способствуя их интеграции в международную торговую систему и активному участию в международных торговых переговорах;

3. изучает глобальные тенденции в потоках прямых иностранных инвестиций и их воздействие на торговлю, технологии и развитие;

4. помогает развивающимся странам в привлечении инвестиций;

5. помогает развивающимся странам в развитии предприятий и развитии предпринимательства;

6. помогает развивающимся странам и странам с переходной экономикой в повышении эффективности служб поддержки торговли.

ЮНКТАД содействует развитию предпринимательства, особенно малых и средних предприятий, с помощью регулярных межправительственных дискуссий и технического сотрудничества. Ее Комиссия по предпринимательству, упрощению деловой практики и развитию рассматривает пути формирования и реализации эффективной стратегии развития предпринимательства.

Деятельность ЮНКТАД по техническому сотрудничеству охватывает свыше 300 проектов более чем в 100 странах, на которые она ежегодно предоставляет около 24 млн. долл. США. Среди них:

• Автоматизированная система таможенных данных с применением новейшей технологии помогает правительствам модернизировать таможенные процедуры и управление таможенными службами. Используемая более чем в 60 странах система быстро становится международным стандартом в области автоматизации таможенных процедур.

• Система предварительного уведомления о передвижении грузов помогает африканским странам в развитии их транспортного сектора с использованием компьютерных технологий для отслеживания передвижения грузов по наземным и морским путям.

• Программа ЭМПРЕТЕК содействует развитию малых и средних предприятий. Информационная сеть предоставляет предпринимателям доступ к базам данных по вопросам коммерческой деятельности.



24. Деятельность Центра ЮНКТАД/ВТО по международной торговле (ЦМТ)

Центр ЮНКТАД/ВТО по международной торговле (ЦМТ) является ключевым звеном системы Организации Объединенных Наций по техническому сотрудничеству с развивающимися странами в содействии торговле. Он работает с развивающимися странами и странами с переходной экономикой по организации программ содействия торговле, направленных на расширение их экспортных и улучшение импортных операций.

Сфера деятельности ЦМТ охватывает шесть областей:

1. развитие продукции и рынка;

2. развитие услуг по содействию торговле;

3. торговая информация;

4. развитие человеческих ресурсов;

5. организация международных закупок и поставок;

6. оценка потребностей и разработка программ содействия торговле.

Проекты технического сотрудничества по содействию торговле осуществляются специалистами ЦМТ, работающими в тесном взаимодействии с представителями сектора торговли на местах. Национальные проекты зачастую принимают форму широкого пакета услуг по расширению экспорта и улучшения импортных операций страны.

25. Деятельность ЮНКТАД по содействию справедливым условиям торговли

Межправительственные переговоры под эгидой ЮНКТАД по содействию справедливым условиям торговли привели к следующим результатам:

– соглашение о всеобщей системе преференций (1971 г.), предусматривающей льготный режим для экспорта развивающихся стран в промышленно развитые страны на сумму свыше 70 млрд. долл. США ежегодно.

– соглашение о Глобальной системе торговых преференций между развивающимися странами (1989 г.).

– международные товарные соглашения, в том числе соглашения по какао, сахару, каучуку, джуту и джутовым изделиям, тропической древесине, олову, оливковому маслу и пшенице.

– общий фонд для сырьевых товаров, предоставляющий финансовую поддержку для управления международными запасами товаров и проведения исследований и проектов развития в области сырьевых товаров.

– сокращение задолженности: более 50 развивающихся стран получили списание долгов на сумму более 6,5 млрд. долл. США с тех пор, как в 1978 г. была принята резолюция о ретроактивной корректировке условий задолженности развивающихся стран с низким уровнем доходов по линии ОПР.

– руководящие принципы международных мер по реструктуризации задолженности (1980 г.).

– глобальные рамки для сотрудничества в области транзитных перевозок между не имеющими выхода к морю развивающимися странами и развивающимися странами транзита и сообществом доноров (1995 г.).

– Конвенции Организации Объединенных Наций в области морского транспорта, в том числе: о кодексе проведения линейных конференций (1974 г.), о международной морской перевозке грузов (1978 г.), о международных смешанных перевозках грузов (1980 г.), об условиях регистрации судов (1986 г.), о морских залогах и ипотеке (1993 г.)

ЮНКТАД также выпустила единственный всеобщий добровольный кодекс конкуренции - соглашение 1980 г. о комплексе согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой, пересматриваемом раз в пять лет. Последний раз Соглашение пересматривалось в 2000 г. в тесном сотрудничестве с Всемирным банком и Всемирной торговой организацией в целях повышения эффективности и равноправия в вопросах конкуренции.

26. Генеральное соглашение по тарифам и торговле

Фундамент мировой торговой системы формируют следующие многосторонние организации:

Ш Генеральное соглашение по тарифам и торговле,

Ш Всемирная торговая организация,

Ш Конференция ООН по торговле и развитию,

Ш Международная таможенная организация,

Ш Международная торговая палата.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле.

ГАТТ - это межправительственное соглашение по вопросам таможенных тарифов и торговой политики представляет собой свод правил, договорных обязательств и принципов, которыми руководствуются в торговых взаимоотношениях его участники.

В 1995 г. вступило в силу Соглашение, предусматривающее преобразование ГАТТ во Всемирную торговую организацию (ВТО).

В рамках ГАТТ было проведено восемь торговых переговоров (раундов) по:

– значительному снижению таможенных пошлин;

– либерализации нетарифных ограничений;

– разработке механизма гарантий.

Первые пять раундов - с 1947 по 1962 г. - были посвящены вопросам таможенных тарифов.

Шестой раунд, раунд Кеннеди (1964-1967):

– Соглашение о снижении налоговых пошлин на промышленную продукцию до 50 %.

– Правила борьбы с демпингом;

– Соглашения о мерах в отношении некоторых нетарифных ограничений для торговли.

– Определения перечня товаров на которые были снижены таможенные тарифы.

Седьмой Токийский раунд

- выработка «правила ведения» международной торговли,

– Пакет соглашений о взаимной либерализации торговли.

Восьмой «уругвайского раунда» переговоров в рамках ГАТТ, начавшегося в 1986 г. в Пунта-дель-Эсте.

Принято решение о создании Всемирной торговой организации, наделенной правом решения торговых споров между государствами.

15 апреля 1994 г. на торжественной церемонии подписания Уругвайского раунда в Маракеше (Марокко) министры торговли стран-членов ГАТТ подписали Соглашение о создании Всемирной торговой организации (ВТО).

27. ВТО. Членство в ВТО

Всемирная торговая организация (ВТО) - универсальный механизм регулирования мировой торговли, которая заменила ГАТТ.

Соглашение вступило в силу 1 января 1995 г. - ВТО приняла эстафету у ГАТТ.

Во время «переходного периода» до 31 декабря 1995г. ВТО и ГАТТ действовали параллельно. С 1 января 1996 г. ВТО полностью заменила ГАТТ.

В 1997 г. было достигнуто соглашение о:

• телекоммуникационных услугах;

• переговоры по беспошлинной торговле продукции содержащей информационные технологии;

• Финансовых услугах (банковское дело, страхование, ценные бумаги и финансовые сведения).

В 2000 г. переговоры по вопросам:

• сельского хозяйства и услуг;

• торговли и окружающей среды;

• антидемпинга и субсидий;

• инвестиций и конкурентной политики;

• прозрачности государственных закупок, прав интеллектуальной собственности.

• ВТО насчитывает 160 членов на 26 июня 2014 года (с даты присоединения), на которые приходится около 95% мировой торговли.

• 24 государства (в т.ч. Республика Беларусь ) ведут переговоры членства.

ВТО не входит в систему учреждений ООН, но, имея статус юридического лица, пользуется всеми привилегиями спецучреждений ООН. Официальные языки - английский, французский и испанский.

Бюджет ВТО в 2013 г. составлял примерно 197 млн. швейцарских франков. Взносы членов рассчитываются, исходя из их доли в мировой торговле.

Решения принимаются всеми членами путем консенсуса.

В тех случаях, когда достижение консенсуса невозможно, Соглашение об учреждении ВТО предусматривает процедуру голосования. В этих случаях решения принимаются большинством поданных голосов, которые учитываются по принципу «одна страна - один голос»

Конкретно, есть четыре ситуации, когда, согласно Соглашению об учреждении ВТО, используется процедура голосования.

Во-первых, большинством в три четверти голосов своих членов ВТО может принять решение о толковании любого из многосторонних торговых соглашений.

Во-вторых, также большинством в три четверти голосов Конференция министров может освободить конкретного участника какого-либо из этих соглашений от взятого им обязательства.

В-третьих, решение о внесении поправок в эти соглашения могут приниматься либо путем одобрения их всеми членами организации, либо большинством в две трети голосов в зависимости от характера положений, к которым предлагаются поправки. Однако такие поправки вступают в силу только для тех членов ВТО, которые их принимают.

Наконец, решение о приеме новых членов принимается на Конференции министров большинством в две трети голосов.

Высшим органом во всей организационной структуре ВТО является Конференция министров, на которой представлены все члены ВТО.

Конференция выполняет функции ВТО. Конференция должна созываться не реже, чем раз в два года, и правомочна принимать решения по всем вопросам, которые являются предметом какого-либо из многосторонних торговых соглашений.

Вспомогательный орган

Генеральный совет, в который также входят представители всех членов ВТО и действует в двух особых формах:

– Органа разрешения споров, который контролирует применение процедур урегулирования споров.

– Органа обзора торговой политики для подготовки регулярных обзоров торговой политики отдельных членов ВТО.

Основными функциями организации являются:

• Выполнение роли коллективного торгового договора по вопросам, входящим в компетенцию пакета договоренностей ВТО.

• Содействие выполнению и применению многосторонних торговых соглашений, входящих в ее правовую структуру.