Мировая хозяйственная система

* Середину 70-х -- конец 80-х годов можно выделить как этап относительно сбалансированного роста, который был ограничен внутренним спросом. Характерная черта этого этапа -- спрос стал сдерживать развитие не только отдельных отраслей крупной промышленности, но и всего частного сектора. На это серьезное влияние оказали внешние условия воспроизводства, в частности, повышение цен на сырьевые товары. В экономической политике задачи ускорения роста все больше уступали целям поддержания равновесия современного и традиционного секторов. Уже к концу 70-х годов процесс форсированной товарной трансформации по ряду параметров приблизился к завершению. Развитие капиталистических отношений в основных отраслях экономики приобрело самоподдерживающийся характер.

Усложнение проблем структурных преобразований вызвало необходимость принятия государством ряда стабилизирующих мер, включая осуществление специальных программ помощи сельской бедноте. Эти программы предусматривали распределение среди бедноты скота, других средств производства, а также организацию общественных работ в деревне с целью увеличения занятости. В середине 80-х годов на эти цели было направлено 7% общих плановых ассигнований. Были предприняты попытки ускорить техническую модернизацию крупного производства на основе увеличения государственных капиталовложений и расширения действия рыночных сил. Особая политика проводилась в отношении «больных» предприятий. Для предотвращения их банкротства и связанной с этим безработицы государство национализировало ряд таких предприятий или установило над ними государственное управление. Одновременно проводилась политика развития мелкого предпринимательства в сельской местности (сельская индустриализация). Это требовало крупных государственных средств.

Во второй половине 80-х годов дефицит государственного бюджета ежегодно составлял 7--9% ВВП. Государственный долг поднялся с 51 до 66% ВВП, а внешняя задолженность увеличилась с 16 до 29% ВВП.

К концу этого периода произошли крупные изменения в отраслевой структуре обрабатывающей промышленности. В полтора-два раза сократилась доля продовольственных товаров, хлопчатобумажных тканей, джутовых и текстильных изделий. В середине 50-х годов около 2/3 совокупной продукции промышленности приходилось на пищевые и текстильные товары, в конце 80-х годов -- примерно 1/3. В два-три раза возросла доля нефтепродуктов, химических товаров, машиностроения. Доля инвестиционных товаров достигла почти 10% промышленного производства.

Развитие промышленности привело к созданию в стране многоотраслевого хозяйственного комплекса, превращению национального хозяйства в саморазвивающуюся, самодостаточную систему.

* Пятый период охватывает 90-е годы и характеризуется либерализацией экономики. В этот период в силу кардинальных социально-экономических изменений в мировой и индийской экономике наиболее мощные монополистические группы пытаются решить экономические проблемы страны преимущественно путем активизации внешнеэкономических связей, в том числе сотрудничеством с ТНК.

Было проведено дерегулирование внешнеэкономической сферы. Средневзвешенный тариф понижен с 87% до 16%, а курс рупии по отношению к доллару -- в 2,4 раза. Иностранный капитал получил возможность приобрести 51% акций в 34 приоритетных отраслях. Число отраслей, в которых развивался государственный сектор, сокращено с 17 до шести. Государственные предприятия получили большую автономию при осуществлении хозяйственной деятельности, им разрешено создавать совместные предприятия.

Вместе с тем правительство проводило политику приоритетной поддержки отечественных предпринимателей. Сокращение государственной собственности осуществлялось осторожно, путем коммерциализации предприятий.

Социально-экономические реформы не привели к ускорению экономического роста. Среднегодовой прирост, по разным подсчетам, находился в пределах 5--6%, что ниже показателя 80-х годов. Для развивающейся страны данные темпы роста не обеспечивают экономического прорыва и значительного снижения бедности.

30.3 Характерные черты хозяйственного механизма

Общая характеристика. В ходе многолетних преобразований в Индии сложился особый тип производства, включающий государственное предпринимательство, крупные частные объединения, мелкое капиталистическое производство и традиционный сектор. Сохраняющаяся многоукладность препятствует созданию всеохватывающего хозяйственного механизма: он сохраняет свою фрагментарность. До сих пор рыночные, капиталистические отношения в хозяйстве, особенно в сельскохозяйственной сфере, соседствуют с полуфеодальными, поскольку прибыль не выступает регулятором хозяйственных процессов. Удельный вес организованного сектора индийской экономики в национальном доходе превышает 50%, но в занятости -- порядка 30%. В промышленности организованный сектор преобладает.

Основу неорганизованного, неформального сектора составляет домашняя промышленность, сосредоточенная главным образом в деревне и органически связанная с ее экономикой. Она представляет собой в основном унаследованную форму ремесленного производства индийской общины.

Сектор крупного частного предпринимательства. Структура индийского предпринимательства сильно поляризована. Главенствующие позиции в ней занимают представители крупнейших состояний. Еще в колониальный период сложилась высокая концентрация производства при крайне незначительном развитии новых отраслей промышленности. В 1948 г. предприятия с числом занятых свыше 1000 человек составляли около 7% их общего числа, но на них было занято около 70% рабочей силы и приходилось более 70% вновь созданной стоимости в промышленности.

Сейчас подавляющая часть капитала сосредоточена в руках крупных промышленно-финансовых групп, ряд которых представляет собой порождения восточных монополий. В число крупнейших входят Тата, Хиндустан Левер, Амбани, Адутья-Бирла, Бая-Муканд. Активы 20 крупнейших торгово-промышленных групп составляют 30% совокупных активов частного акционерного сектора. Под контролем крупнейших групп оказался ряд ключевых отраслей, определяющих основные направления технического прогресса: производство многих видов промышленного оборудования, сельскохозяйственное машиностроение, электротехническая, автомобильная и фармацевтическая промышленность, производство информационной техники.

Данные группы уже превратились в промышленные объединения. Увеличение их активов отражает концентрацию производства, а не подчинение мелких и средних производителей. Снизился торгово-ростовщический контроль и эксплуатация подконтрольных компаний.

Роль государства. После обретения Индией собственной государственности произошло резкое усиление хозяйственной роли государства. Государственное предпринимательство было сосредоточено прежде всего в крупной промышленности, где на него приходились почти 3/5 основного капитала и половина рабочей силы. Это черная металлургия, машиностроение, химическое производство, нефтепереработка.

Доля государственных компаний в масштабе всего хозяйства невелика. Она поднялась с 3% в 1950 г. до 12% ВВП в 1986 г., составив 100% в железнодорожном, авиационном транспорте, 53 -- в морском, 96 -- в электроэнергетике, 100 -- в нефтяной промышленности, 98 -- в угольной, 93% -- в банковском и страховом деле. В обрабатывающей промышленности участие государства оставалось относительно небольшим -- 10%. Поскольку госсектор развивался преимущественно в капиталоемких отраслях, его вклад в расширение занятости оказался значительно скромнее -- с 4,2 до 7% экономически активного населения.

Развитие государственного сектора в наиболее капиталоемких отраслях инфраструктуры и промышленности резко ускорило создание отечественной базы важнейших средств производства, позволило проводить политику низких, нередко субсидируемых цен на их продукцию, что стимулировало ускоренное развитие большинства потребляющих ее отраслей экономики. Переход основной части банков в руки государства в 1969 и 1980 гг. усилил эффективность привлечения банковских вкладов, так как они гарантировались экономической мощью государства, повышением ставок по вкладам, расширением сети отделений.

Содействие решению общенациональных целей ограничивало прибыльность государственного сектора. Норма прибыли в общественном секторе была ниже частного, но за 80--90-е годы она значительно возросла (валовые прибыли к используемому капиталу в 1996 г. составили 15,1% против 7,8% в 1980 г.). Государственный капитал развивал отрасли, которые был неспособен поднять частный капитал, но от которых зависели условия воспроизводства во многих других отраслях хозяйства.

Ряд производств, доступных для мелкой промышленности, был зарезервирован за мелкими и средними предприятиями, самостоятельными производителями. Основным методом разделения сфер предпринимательства было промышленное лицензирование.

Большую роль в регулировании хозяйства играла кредитно-денежная политика правительства. Были созданы организации долгосрочного финансирования промышленности, которые расширили масштабы финансовой поддержки, способствовали изменению ее отраслевой и социально-экономической структуры. На финансирование промышленности была направлена налоговая политика, важнейшим элементом которой стало сочетание высокой прогрессивности обложения дивидендов и других распределяемых доходов, идущих на личное потребление. При этом реинвестируемые прибыли имели льготы, распространявшиеся также на покупку государственных ценных бумаг, акций и облигаций промышленных предприятий.

Государство оказывало значительное воздействие на развитие сельского хозяйства. В его руках была сосредоточена основная часть ирригационной системы, орошавшей 40% соответствующих сельскохозяйственных земель. Центральное правительство устанавливало закупочные цены на минимальном уровне для пшеницы и риса и осуществляло разнообразный контроль над многими другими продуктами, применяя комбинацию ценового регулирования и субсидирования в целях поддержки предпринимателей и потребителей. Для этого было создано 200 региональных сельскохозяйственных государственных банков. Государство субсидировало поставки воды для ирригации, электроэнергии, удобрений и ряда других важнейших средств производства. Во многих частях страны сельхозпроизводители не платили за электричество. Наибольшие расходы правительства шли на субсидирование удобрений -- 0,7% ВВП в 1997 г. В целом государство в 1995--1997 гг. обеспечивало до 22% капиталовложений в сельское хозяйство против 35% в 80-е годы.

Для осуществления структурных сдвигов необходимо было координировать функционирование всех форм хозяйственной деятельности. Важнейшим инструментом такой координации стали пятилетние планы, включавшие в себя программы развития страны в отраслевом и социально-экономическом аспектах, цели, стратегию их достижения и мобилизации ресурсов. Директивный характер планы имели лишь в отношении государственных капиталовложений, по отношению к частному сектору они играли индикативную роль. План в конкретной форме определял направление и характер экономической политики, границы и глубину государственного вмешательства в хозяйственное развитие страны. Ряд исследователей оценивает индийскую экономику не как планируемую, а как контролируемую. Своего пика «контролирование» достигло в 70-е годы, в последующий период шло его ослабление.

К государственному сектору непосредственно примыкают и частично входят в него совместные и государственно-кооперативные предприятия, которые представляют собой особую форму взаимодействия между государственным «и частным сегментами хозяйства. Наибольшее развитие получила государственно-кооперативная система кредита. Доля «совместных» компаний в капитале фабричных предприятий к середине 80-х годов поднялась до 8%, а доля земледельческих производственных кооперативов чистой посевной площади составляла лишь 0,2%, доля кооперативных предприятий в капитале фабричной промышленности -- 2%.

Сектор мелких и средних предприятий. Развитие концентрации и централизации капитала не привело к соответствующему росту средних предприятий. Их поддержка со стороны государства была значительно меньшей, чем мелких, а степень прямой конкуренции с крупными предприятиями -- значительно большей. По своим размерам индивидуальные и средние капиталы сильно уступают иностранному и национальному крупному предпринимательству. В структуре промышленного предпринимательства остается неразвитым среднее, связующее звено между мелкими и крупными предприятиями, развитие которого может ослабить общую степень концентрации и централизации капитала.

Мелкая промышленность в основном развивается из торгового капитала, а не вырастает из докапиталистических укладов и не преобразует их. Это один из аспектов, который предопределяет высокую поляризацию социальной структуры индийского хозяйства, способствует сохранению докапиталистической промышленности.

Трудовые отношения. Процесс индустриализации мало изменил соотношение в структуре наемного труда. Основная масса экономически активного населения сосредоточена в докапиталистической, неорганизованной, периферийной экономике. Современный сектор охватывает около 30% экономически активного населения. Это свидетельствует о преобладании в стране традиционных докапиталистических и различных переходных форм занятости по найму. Они характеризуются всякого рода внеэкономическими зависимостями работника (кабальные, кастовые, родоплеменные и другие обязательства).

Процессы формирования и регулирования рынка труда в организованных и неорганизованных сферах экономики носят автономный характер. Особенностью формирования и положения рабочей силы в традиционных отраслях является ее устойчивая связь с деревней. Сильное давление безработицы, иерархичность кастового размещения наемного труда, тяжелые жилищные условия способствуют сохранению традиционных потоков мигрантов из тех же деревень и районов в одни и те же города, предприятия, отрасли. При найме рабочей силы сохраняют свое влияние религиозная, кастовая, этнонациональная принадлежность, а также землячества. Пирамида кастовой структуры соотносится с основными социальными различиями в их составе. Наибольшая концентрация низших каст, неприкасаемых сохраняется среди сельскохозяйственных, строительных и промышленных рабочих неорганизованной сферы экономики.

Рост относительного перенаселения повышает выгодность докапиталистических форм эксплуатации в неорганизованном секторе. Реальная оплата работников неформального сектора может понижаться ниже физиологического минимума под влиянием предложения. Там действуют нерыночные регуляторы, основанные на личной зависимости работников, ростовщическом рефинансировании постоянного дефицита в потреблении беднейших слоев.

В трудовых отношениях в промышленности наряду с современными их формами даже на крупных предприятиях встречаются различные унаследованные от прошлого формы эксплуатации, включая ростовщичество. Профсоюзное движение заметно возросло, но охватывает менее половины организованного сектора промышленности. Движение раздроблено политически и организационно. При этом в стране действует законодательство, в соответствии с которым предпринимателям трудно увольнять рабочих или закрывать малорентабельные предприятия на крупных компаниях.

30.4 Индия в международных экономических связях

Международные экономические связи оказывают значительное воздействие на воспроизводственные процессы, на пропорции экономического роста. Индия играет относительно скромную роль в процессах международного разделения труда. Ее доля в мировой торговле длительное время сокращалась и только в последнее десятилетие стабилизировалась на уровне 0,5--0,7% (в 1948 г. -- 2,3%).

Индия относится к странам с полуоткрытой экономикой: доля экспорта, импорта не превышает 14% ВВП (1960 г. -- 4,2 и 7,4% соответственно). Это ниже, чем во многих развивающихся странах.

Страна выступает только на 35 крупнейших импортных рынках, уступая таким государствам, как Ирландия, Южная Корея, Таиланд. Это означает, что хозяйство в основном работает на внутренний рынок.

Внешняя торговля. Среднегодовые темпы роста внешней торговли были невысокими (порядка 3--4% в год в 60--70-е годы) и только в 80-е годы поднялись до 5,9% и до 11,3% экспорта в 90-е. Рост внешней торговли в эти годы в 1,5 раза превышал показатели роста валового продукта.

В 60--70-годы препятствием на пути расширения экспорта индийских товаров выступали падение спроса на мировом рынке на ряд традиционных поставок, конкуренция других стран -- экспортеров аналогичной продукции (чай, табак, специи, хлопчатобумажные ткани), протекционистские меры западных стран. Кроме того, экономическое развитие страны длительное время опиралось в основном на внутренние факторы роста. Только с конца 80-х годов индийское хозяйство стало больше втягиваться в международное разделение труда. К этому времени во многих отношениях были исчерпаны прежние внутренние возможности экономического развития, которые опирались на преходящие факторы ломки колониальной структуры экономики.

В тот период были предприняты меры по стимулированию экспорта. Экспортно-производственных зоны, которые не отличались высокими темпами роста экспорта и уровнем технологии, преобразованы в зоны свободной торговли, на которые не распространялось таможенное регулирование. В 90-е годы их роль возросла в связи с усилением притока в них иностранного капитала.

Индустриализация индийского хозяйства сопровождалась значительными изменениями в структуре внешней торговли. В товарной структуре экспорта резко сократилась доля продовольственных поставок -- с 45,3% в 1960 г. до 18% в 1998 г., доля продукции обрабатывающей промышленности увеличилась с 45 до 78%. Увеличились поставки на внешний рынок новых для Индии товаров -- черных металлов, продукции химии, машиностроения. Диверсификация экспорта ослабила зависимость страны от нескольких товаров. Доля колониальных товаров -- чая, джутовых изделий, хлопчатобумажных тканей, специй, табака, вместе взятых, упала с 64% в 1950 г. до 20% в конце 90-х годов.

Несмотря на позитивные изменения в экспорте, доля машиностроения остается низкой (5,7% в 1998 г.). При этом доля машин и оборудования сократилась, но доля электроники возросла с 1,5 до 2,1% за 1994--1998 гг. Самой быстрорастущей статьей экспорта было программное обеспечение. Использование высоко квалифицированной, но низко оплачиваемой рабочей силы (индийский программист получает 1/4 американской оплаты), организация компаний на оффшорных принципах привели к росту экспорта этой продукции, слабо связанной с внутренним рынком.

Традиционно крупное и возросшее место в экспорте занимают изделия художественных промыслов и ювелирные изделия. Их доля в экспорте выросла с 9% в 1980 г. до 18,5% в 1998 г. Они вышли на ведущее место среди всех товарных групп индийского экспорта. Государство содействовало расширению поставок кустарной продукции, в том числе путем расширения закупок сырья за рубежом. Крупную статью экспорта составляют поставки различных видов одежды --11--13%.

Таблица 30.4 - Доля индийских товаров в мировом экспорте, %

Источник: Economic Survey 1999 -- 2000. Government of India, p. S --93--96.

На мировых рынках Индия выступает в основном как слаборазвитая страна, хотя ее специализация в международном разделении труда претерпела некоторые изменения (табл. 30.4). Она является основным поставщиком сырьевых, слабо обработанных товаров. Доля большей части новых товаров не превышает 0,2%, и только по красителям, продукции органической химии она составляет 0,7% мирового экспорта.

Зависимость Индии от импорта современных товаров большая. От поступлений многих промежуточных и капитальных товаров зависит функционирование ее экономики. Ведущее место в импорте занимают средства производства --17--20%, нефтепродукты -- 20--25%, химические товары -- 9--10%. Импортные поставки обеспечивают становление новых и новейших отраслей. До 80-х годов 25--40% стоимости готовой продукции ряда важнейших отраслей промышленности формировалось за счет импорта. Развитие многоотраслевого комплекса обрабатывающей промышленности позволило Индии обеспечить воспроизводство подавляющей части промышленного производства на внутренней основе и намного уменьшить зависимость от импорта. В 90-е годы снизилась доля импорта удобрений, черных металлов, искусственных волокон, транспортных средств.

В настоящее время немалая доля импорта машин и оборудования представлена узлами, деталями и запасными частями. Вместе с тем доля машин и оборудования в импорте значительно превосходит их долю в экспорте, что свидетельствует о неразвитости международной специализации индийского машиностроительного комплекса, слабой интернационализации на внутриотраслевом уровне.

Торговый баланс Индии традиционно сводится с отрицательным сальдо.

Менялась географическая структура внешней торговли. В первый период после достижения независимости индийское правительство стремилось изменить привязку страны к бывшей метрополии. Значительно возросла роль социалистических стран Восточной Европы и развивающихся стран. Диверсификация торговых связей была призвана оптимизировать экономические отношения, создать условия для конкуренции между торговыми партнерами.

В последующие десятилетия на страновом уровне наибольшие изменения связаны с местом и ролью Британии, США и СССР/РФ. Доля Британии сократилась до 6%, доля РФ -- до 2,1% экспорта и 1,3% импорта.

Половину индийского экспорта в Российскую Федерацию составляют сельскохозяйственные товары, медикаменты и текстильные изделия. Большая часть поставок осуществляется в счет погашения задолженности по кредитам СССР.

В 90-е годы значительно увеличилась доля США, на которые приходится 22% индийского экспорта и 9% импорта, (табл. 30.5). В целом усилилась ориентация индийских торговых связей на развитые страны Запада и прежде всего -- на США, что означает перелом в тенденции предыдущих десятилетий.

Таблица 30.5 - Географическое направление индийского экспорта

Источник: Economic Survey 1999--2000. Government of India. S--91.

Позиции в международном движении капитала. Изменилось положение Индии в качестве объекта приложения иностранного капитала. Произошла значительная трансформация роли и места иностранного капитала в хозяйстве страны. До 80-х годов проводилась политика ограничения прямых капиталовложений. Государство стремилось направить деятельность иностранного капитала на обеспечение интересов национального развития. С этой целью регулировалось отраслевое направление иностранных капиталовложений. Государство на определенных условиях допускало их в капиталоемкие и технологически сложные отрасли, где национальное предпринимательство было затруднено из-за отсутствия технологии и финансовых средств. Иностранные инвестиции практически не допускались в торговлю, кредитную сферу, плантации и другие традиционные отрасли.

Изменилось географическое направление притока иностранного капитала. Уже в середине 70-х годов ушло в прошлое абсолютное преобладание британских компаний, их доля опустилась с 72% до 35% общей массы иностранных чистых капиталовложений, а доля США поднялась с 6 до 27%, ФРГ -- до 9,3%.

В тесной связи с воспроизводственным процессом находилось использование экономической помощи и ссудного капитала. Они способствовали процессу преобразования колониальной и традиционной структур хозяйства. Являясь одним из крупнейших получателей помощи, Индия старалась избегать попыток привязать ее к рынкам стран-доноров, укрепить прозападные тенденции в политике страны. Основную массу помощи она получила от международных организаций, в том числе от МБРР и Ассоциации международного развития. Среди стран-доноров ведущее место принадлежало СССР (11,5%) и Японии (10,5% общего объема помощи). При содействии СССР было построено порядка 70 промышленных объектов. В середине 80-х годов с их помощью производилось 20% электроэнергии, 33% стали, перерабатывалось 30% нефти, 80% оборудования для черной металлургии, 60% -- для электроэнергетики.

В 90-е годы объем помощи сократился, возросла роль займов. Основная их масса была предоставлена консорциумами и международными организациями. Среди стран крупнейшими донорами были Япония и Германия. Основная часть займов пошла на развитие энергетики и телекоммуникаций.

Внешнее финансирование представляло небольшую величину по отношению к ВВП. До начала 80-х годов она в 2--2,2 раза уступала по соответствующим показателям другим азиатским странам. В 80-е годы привлечение внешних средств по отношению к ВВП значительно возросло, а в 90-е -- снизилось до 0,8%.

Использование иностранного ссудного капитала сопровождалось возрастанием внешнего долга. Его величина поднялась с 76 млрд долл. в 1990 г. до 98 млрд в 1999 г. Внешняя задолженность составляет 26--27% ВВП страны. Снизились платежи по внешней задолженности, составляя 18% экспортных поступлений (1991 г. -- 30%). По международным стандартам это невысокий показатель.

Индия традиционно поддерживает краткосрочный долг на невысоком уровне -- в конце десятилетия 4--6% всего объема внешней задолженности (1991 г. -- 10%). Отношение краткосрочной задолженности к валютным резервам составляла 14-- 17%. Это помогло Индии справиться с международными финансовыми потрясениями второй половины 90-х годов.

В 90-е годы произошел переход к привлечению предпринимательского капитала, который формально не создает эффекта задолженности, значение экономической помощи и коммерческих займов снизилось. Ежегодный приток прямых инвестиций возрос с 133 млн долл. в 1984--1989 гг. до 516 млн в 1990-- 1995 гг. и 2600 млн долл. в 1996--1999 гг. Среди развивающихся стран Индия вошла в число крупнейших объектов приложения прямых капиталовложений: ее доля около 2% мирового притока ИПК. Крупнейшими экспортерами ИПК в индийское хозяйство выступают компании США, Британии, Израиля, Нидерландов и Японии. Объем американских инвестиций превосходит совокупный размер прямых капиталовложений других упомянутых стран.

Индия выступает не только объектом приложения иностранного капитала, но также и донором. Большая часть средств предоставлялась в форме помощи, которая направлялась в значительном размере небольшому числу стран -- Непалу, Бангладеш, Вьетнаму, Бутану.

Возрос экспорт частного капитала, достигая в отдельные годы 100 млн долл. (70--80 млн долл. -- в 60-е годы).

Усиливаются позиции Индии в вывозе предпринимательского капитала. На ее долю приходится до 2% вывоза прямых капиталовложений и 7% вывоза портфельных инвестиций из развивающихся стран.

В целом положение Индии в структуре международных экономических отношений отражает усиливающееся влияние внешних факторов, повышение их значения в развитии страны, что отражает общую тенденцию к интернационализации хозяйственной жизни.

Вопросы к теме

1. Рассмотрите особенности экономического развития Индии в 80--90-е годы.

2. Проанализируйте основные факторы и условия экономического развития Индии в последние десятилетия.

3. Каковы характерные черты хозяйственного механизма Индии?

4. Охарактеризуйте позиции Индии на международных рынках товаров.

5. Находит ли свое проявление структура индийского экспорта на российском рынке?

6. Какие изменения произошли в позициях Индии на международных рынках капиталов?

ГЛАВА 31. БРАЗИЛИЯ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

Бразилия -- крупнейшая страна Латинской Америки, по размеру территории она уступает только Российской Федерации, США, КНР и Канаде, обладает крупными запасами более 30 видов минерального сырья. Население превышает 170 млн человек, составляя 2,8% населения планеты. Страна производит 2,5% ВМП (2,7% по ППС). На долю Бразилии приходится около 40% экономического потенциала Южной Америки.

Объем ВВП Бразилии в текущих ценах на 1/3 меньше валового продукта КНР, но вдвое превышает индийский.

По многим социально-экономическим признакам Бразилия относится к развивающимся странам, но занимает среди них особое место. Обладая большим экономическим потенциалом и довольно высоким уровнем экономического развития, она входит в число новых индустриализующихся стран. По показателю ВВП на душу населения страна приблизилась к среднемировому уровню, уступая в 5,6 раза развитым странам, находясь несколько ниже уровня всех латиноамериканских стран, но в 2,3 раза выше уровня всех развивающихся стран.

31.1 Особенности экономического развития

Темпы роста. В 80--90-е годы бразильское хозяйство развивалось в условиях жестокого кризиса внешней задолженности. Валовой продукт увеличивался медленными темпами. В 90-е годы, несмотря на два экономических кризиса 1992 и 1998 гг., хозяйственный рост значительно повысился. В отличие от предыдущего десятилетия была обеспечена положительная динамика производства на душу населения (+1%), в 80-е годы -- (--2,3%), но по темпам прироста ВВП Бразилия значительно уступала всем латиноамериканским и развивающимся странам в целом (табл. 31.1).

Таблица 31.1 - Темпы прироста ВВП Бразилии, %

Источник: World economic and social survey. UN. 1998, 1999, 2000.

Экономическая политика и проводившиеся в ее рамках меры были направлены на достижение стабилизации и экономического роста.

Условия и факторы роста. Значительные темпы хозяйственного роста обычно обеспечиваются повышением нормы сбережений и капиталовложений. Норма накопления в Бразилии неуклонно возрастала до середины 70-х годов, достигнув 25,5% ВВП (1963 г. -- 17,5%). В 80-е годы она резко понизилась, и в 90-е годы находилась на уровне 20,8%. Обычно уровень накопления на 1,5--2 процентных пункта превышал сбережения. Широкое использование иностранного ссудного капитала приводило к кризисам валютно-кредитных отношений.

На протяжении 80--90-х годов экономическое развитие в значительной степени обеспечивалось за счет дефицитного финансирования. Вопросы финансовой стабильности до середины 90-х годов рассматривались как вторичные. Предпринимавшиеся антиинфляционные меры, как правило, заканчивались без видимых результатов, а кратковременные периоды замедления роста цен сменялись новым витком. В результате экономического подъема в мировом хозяйстве и антиинфляционной политики правительства положение изменилось во второй половине минувшего десятилетия. Если в 80-е годы среднегодовые темпы прироста цен составляли трехзначные числа, а в первой половине 90-х годов -- четырехзначные (1987 г. -- 366%, 1990 г. -- 1585, 1993 г. -- 2400%), то во второй половине 90-х годов уровень инфляции снизился до 10%.

На состояние государственных финансов и денежного обращения большое отрицательное влияние оказывали платежи процентов по государственному долгу, которые съедали 3% ВВП страны.

Хозяйственный рост обеспечивался достаточно обильными трудовыми ресурсами. Темпы роста экономически активного населения превосходили темпы роста всего населения. Несмотря на долговременные выгоды со стороны предложения, непосредственный эффект быстрого роста рабочей силы усиливал давление на занятость. В частности, любое снижение темпов хозяйственного роста оказывало сильное влияние на наполнение рынка труда.

Основная масса рабочей силы до сих пор не отличается высокой общеобразовательной подготовкой, производительностью труда (производительность бразильского рабочего почти в 5 раз ниже американского). По показателям расходов на образование Бразилия отстает от ряда латиноамериканских стран. Больше внимание уделялось высшему образованию (1,2% ВВП, страны ОЭСР -- 0,7% в 1996 г.) в основном за счет финансирования начального и среднего образования, что увеличивало общую стоимость образования. Низкие расходы на образование привели к тому, что 16% населения остается неграмотным, только 5,5% имеют среднее и высшее образование. В средней школе занимается 20%, а в высшей -- 5,2% соответствующих возрастных групп. По этим показателям Бразилия уступает ряду других латиноамериканских стран.

Важной чертой развития Бразилии продолжали выступать высокие темпы урбанизации. Численность горожан превысила 80% населения против 66% в 1980 г. Быстрый рост городского населения за счет выходцев из сельской местности обострил проблему занятости и другие социальные проблемы. Крупнейшие города -- Рио-де-Жанейро и Сан-Пауло -- выделяются самой высокой преступностью в мире, которая стала одной из злободневных социальных проблем бразильского общества. Нищета огромных масс населения питает это явление.

Современное хозяйственное развитие непосредственно связано с наращиванием научно-технического потенциала. В эпоху НТП Бразилия вступила с бременем нерешенных проблем, связанных с промышленной революцией, которая в Западной Евpone и США завершилась в последней трети XIX в. В современный период организация НИОКР в стране является трудным и рискованным делом. Инвестиции в этой сфере дают отдачу в длительный срок, высока стоимость опытно-экспериментальной базы, большая потребность в высококвалифицированных кадрах.

В 50--60-х годах бразильская экономика почти полностью зависела от закупок технологии за границей. В 70-е годы началось расширение расходов на создание национальной научно-исследовательской базы. Абсолютная сумма затрат на эти цели была небольшой: 1978 г. -- 989 млн долл., что не превышало 0,6% ВВП. За последнее десятилетие Бразилия продвинулась в развитии НИОКР, ведя научные исследования во многих областях знания.

Развитие научно-исследовательских работ в Бразилии соответствует их уровню в Турции и Мексике. Оно значительно уступает промышленно развитым странам по показателям доли ВВП, выделяемой на НИОКР (0,7%), числу исследователей на тысячу жителей (0,2 на тысячу жителей, в КНР --0,5) и т.д. Результат -- почти все патенты в стране регистрируются не бразильцами.

Структурные сдвиги в хозяйстве. Еще в 70-е годы Бразилия превратилась в индустриально-аграрную страну, обладающую значительным комплексом современных отраслей промышленности и одним из крупнейших в Латинской Америке после Мехико рынком капиталов. В ней действует 9 бирж. Число компаний, зарегистрированных на бирже в Сан-Паулу, приближается к их количеству в Германии.

Доля обрабатывающей промышленности росла до 80-х годов, но в последние два десятилетия сокращалась (табл. 31.2.). На некоторых направлениях (черная металлургия, нефтехимия) бразильские предприятия приблизились к мировым стандартам. Страна существенно продвинулась в области судо- и авиастроения. На высоком технологическом уровне осуществляется производство вооружений, в самостоятельную отрасль выделилось изготовление микро- и мини-ЭВМ. Видное место среди отраслей машиностроения занимает станкостроение, которое в состоянии удовлетворять спрос на большинство видов станков.

Бразилия входит в число крупных производителей химической промышленности, однако до сих пор видное место в производстве занимают текстильная, обувная промышленность, металлургия. Доля наукоемких отраслей в последнее десятилетие сократилась.

Таблица 31.2 - Структура хозяйства Бразилии, % (текущие факторные цены)

Источник: Handbook of International Trade and Development Statistics. UNCTAD, 1979; Statistical Yearbook for Latin America and the Caribbean. 1986, 1996, 1999.

В горнодобывающей промышленности крупной по мировым масштабам является добыча марганца (10,7%), железной руды, хрома, олова, цинка (2--3% в 1991 г.).

Сельское хозяйство традиционно занимает важное место в хозяйстве страны. В разные периоды сахарный тростник, хлопок, кофе являлись источниками промышленного развития. Удельный вес сельского хозяйства во внутреннем производстве понижался до начала 90-х годов. В прошлом десятилетии произошло повышении роли сельского хозяйства в национальном воспроизводственном процессе, что явилось регрессивной тенденцией в развитии факторов производства, результатом кризиса внешней задолженности, усиления влияния иностранного капитала.

Аграрная сфера играет огромную роль в занятости населения. Там сосредоточено 31% рабочей силы больше, чем в промышленности. Сельское хозяйство росло достаточно высокими темпами (70-е годы -- 4,9%, 80-е годы -- 2,8, 1990--1998 гг. -- 3,1% в год). Большие сдвиги произошли в производстве сои, цитрусовых, в птицеводстве, цветоводстве. Производство зерновых достигло 73--80 млн т, что дало возможность Бразилии отказаться от международной продовольственной помощи. По сбору кукурузы она уступает только США, сои -- США и КНР. Более века Бразилия является крупнейшим производителем кофе, и только в последние годы к ней приблизилась Колумбия (2,5--3 млн т). После Индии она -- крупнейший производитель тростникового сахара.

Основное место в производстве занимают плантационные хозяйства экспортного направления. Наряду с ними сохраняются другие архаичные формы поземельных отношений. Безземелье, бедность большой массы сельского населения являются результатом феодальных пережитков. Арендная плата высока, нередко носит натуральный характер, в глубинных районах сохраняются отработки. Лучшие и удобные земли с колониальных времен сосредоточены в огромных латифундиях. В Бразилии до сих пор остается самым высоким показатель концентрации землевладения: 45% пригодной для обработки земли принадлежит 1% собственников, при этом в крупнейших хозяйствах не используется более 40% земель. Несправедливое распределение земель ведет к острым социальным конфликтам, увеличивается число прямых вооруженных столкновений безземельных сельских жителей с полицией. Сельское хозяйство сохраняет двойственность социальной структуры. Рыночные отношения с трудом прокладывают себе дорогу. До 40% занятых там не получают денежной оплаты. Правящие режимы предпринимали определенные меры по ослаблению противоречий в аграрных отношениях. Главное внимание уделялось освоению северных (Амазония) и Центрально-Западных районов страны, а также перераспределению земель.

Региональные и социальные диспропорции. Одной из особенностей хозяйственной жизни Бразилии выступают резкие различия в региональном развитии, особенно между Северо-Востоком и Югом. Юго-Восток сосредоточивает свыше 70% обрабатывающей промышленности. Один штат Сан-Паулу дает 59% всего промышленного производства. В начале 90-х годов уровень оплаты на Северо-Востоке был вдвое ниже, чем на Юге, продолжительность жизни на 10 лет короче, число неграмотных в два раза выше. В этом районе проживает 30% населения страны, но в нем производится 15% ВВП.

Экономический рост и развитие хозяйства в Бразилии не сократили неравенства в распределении личных доходов. Несмотря на общее повышение доходов, различия в их уровнях практически увеличились. 10% самого богатого населения концентрирует в своих руках около 50% доходов, а на десятую часть самых бедных жителей приходится только 0,8%. Число очень бедных с доходом менее 1 долл. в день составляет 23,6% населения.

Бедность предопределяет низкий уровень образования и низкое качество рабочей силы. Многие дети из бедных семей не могут окончить школу и вынуждены идти работать. На их долю выпадают низкооплачиваемая работа и занятость в неформальном секторе. Считается, что примерно 60% населения живет вне современного хозяйства. Узость внутреннего рынка представляет собой «ахиллесову пяту» бразильской модели развития.

31.2 Этапы экономического развития

История независимой Бразилии, бывшей португальской колонии, берет начало с 1822 г. До конца 30-х годов XX столетия она развивалась как сырьевой придаток ведущих западных стран. Только в 1940 г. доля обрабатывающей промышленности в национальном доходе достигла 10%. Мировой экономический и финансовый кризис 30-х годов, сопровождавшийся оттоком капитала, во многом подорвал позиции латифундизма. Он вызвал сокращение фонда сбережений и обусловил необходимость мобилизации внутренних ресурсов, что привело к расширению национальной базы промышленного развития. Крах мирового рынка кофе означал, что экспортный сектор не может служить двигателем экономического роста.

1. Период 30--40-х годов ознаменовался серьезными структурными изменениями в хозяйстве. Однако машинное производство полностью не охватило даже сферу изготовления орудий труда, технический уровень оставался низким. Экономическое развитие основывалось на индустриализации в рамках политики импортозамещения. Укреплялись позиции государства как предпринимателя в отраслях промышленности и в сфере услуг. Все это привело к относительному ослаблению позиций иностранного капитала. Если в 1929 г. под его контролем находилось 23% функционирующего в стране капитала, то в 1950 г. -- только 7,5%.

2. С 50-х годов отмечается новый период в развитии бразильского хозяйства. Тогда начала проводиться целенаправленная политика индустриализации. Роль импортных товаров резко сократилась в результате уменьшения экспортных доходов от кофе. Были введены многочисленные внешнеторговые барьеры, цены на доминировавшие на внутреннем рынке отечественные товары нередко были ниже, чем на американские. Тарифные сборы не только защищали внутренний рынок, но и преследовали цели увеличения государственных доходов. За 1949--1964 гг. доля импортных товаров обрабатывающей промышленности сократилась с 19 до 4,2% внутреннего потребления.

На втором этапе индустриализация охватила производство предметов потребления длительного пользования. Методы крупного машинного производства заняли ведущее место. Произошло укрепление товарно-денежных отношений. Развитию внутреннего рынка способствовала стагнация экспортного сектора. Среднегодовой темп экспорта за 1947--1963 гг. составлял 1,2%. Усилились государственный сектор и внешнеэкономическое регулирование. Была установлена государственная монополия на нефтедобычу и нефтепереработку, а также на транспортировку нефти и нефтепродуктов. Застойное состояние экспортной торговли сдерживало ввоз промышленного оборудования.

Во второй половине 50-х годов усилился приток иностранного капитала. Отчасти это было связано с завершением структурной перестройки и послевоенного восстановления хозяйства Западной Европы и Японии. В это время основали свои филиалы и дочерние компании американские и германские автомобильные корпорации. Правящие круги, открыв иностранным предприятиям доступ в прибыльную сферу производства предметов длительного пользования, обеспечивали с помощью государства концентрацию внутренних ресурсов и с привлечением ссудного капитала развивали и инфраструктурные и базовые отрасли. При этом внешнее кредитование давало определенную возможность обеспечения национальных интересов.

Темпы экономического роста возросли: 1947--1957 гг. -- 6,4%, 1957--1961 гг. -- 8,3% в год. Одновременно быстро нарастала внутренняя и внешняя задолженность. Дефицитное финансирование стало характерной чертой бразильского хозяйственного развития.

3. Очередной этап экономического развития и включения бразильского хозяйства в мирохозяйственные связи начался после военного переворота 1964 г. и установления в стране военной диктатуры. В основу экономической стратегии была положена концепция «национальной безопасности и развития», ставившая целью превращение Бразилии к 2000 г. в великую индустриальную державу. Предусматривалось достижение высоких темпов экономического роста за счет перераспределения национального дохода, повышения нормы накопления при тесном сотрудничестве государства, национального и иностранного капиталов. Привлечение иностранного ссудного и предпринимательского капиталов шло под лозунгом «прагматичного национализма». Идеологические аспекты были нацелены на мобилизацию единства нации в интересах достижения великой цели.

В обеспечении экономического роста важная роль отводилась государству, на долю которого приходилось свыше 50% всех капиталовложений. Госсектор концентрировался в базовых, инфраструктурных отраслях и в добывающей промышленности. За национальным капиталом оставались традиционные отрасли, а за иностранным -- современные и наиболее прибыльные. При этом государство осуществляло контроль за отраслями, занимающими стратегическое положение в хозяйстве страны. Оно контролировало отношения между трудом и капиталом, результатом чего явилось усиление поляризации населения. Разрывы в доходах возросли.

Внешнеэкономическая политика после военного переворота была направлена на стимулирование экспорта и либерализацию импорта. Содействие экспортной торговле включало установление «реалистической» учетной ставки, финансовую и кредитную поддержку, упрощение таможенных процедур. Это способствовало повышению темпов прироста экспорта -- свыше 22% в 70-е годы и 38% для обработанных товаров. Экспорт превратился в двигатель экономического роста. Темп прироста ВВП за 1968-- 1978 гг. превысил 9% («бразильское чудо»). Импортная торговля увеличивалась быстрее экспорта.

В возрастающих масштабах привлекался иностранный капитал. Бразильское правительство стремилось нивелировать последствия нефтяного шока 1974 г. массированным притоком зарубежного ссудного капитала. Увеличение внешних займов было связано также с модернизацией инфраструктурных отраслей, которая требовала больших затрат. Преобладающая часть внешних кредитов была получена крупнейшими государственными компаниями и в меньшей степени -- филиалами ТНК.

Ключевым элементом хозяйственной жизни этого периода явилось возникновение современного сектора производства средств производства, что привело к созданию самовоспроизводящегося хозяйственного комплекса. Капиталистическая модернизация охватила сельское хозяйство и сферу услуг. Социальная цена экономического развития 60--70 годов была высокой. Доля заработной платы в ВВП изменилась мало (34,5% в 1970 г., 35,8% в 1980 г.).

4. Начало следующего этапа экономического развития связано с кризисом внешней задолженности. Общеэкономический и долговой кризис Бразилии приобрел глубокий структурный характер и привел к изменению условий воспроизводства в стране и характера участия в МРТ. Долговой кризис показал сильную зависимость Бразилии от промышленно развитых стран. Практика 80--90-х годов по урегулированию внешней задолженности показала, что даже страна с крупным экономическим потенциалом не смогла поддерживать высокий экономический рост и одновременно обслуживать огромный внешний долг.

80-е годы характеризовались дестабилизацией экономики, падением темпов роста, резким увеличением инфляции, достигшей четырехзначных величин. Эти годы получили название потерянного десятилетия. Семь лет происходило сокращение ВВП на душу населения.

5. В 90-е годы модель развития экономики вновь была изменена, что определялось снижением роли государства как предпринимателя и внедрением открытой внешнеэкономической стратегии. Частный капитал получил доступ в инфраструктурные и горнодобывающие отрасли. Прошла либерализация внешнеэкономической сферы. Средний тариф был снижен с 52% в 1990 г. до 14% в 1994 г. (1986 г. -- свыше 100%), пересмотрены многие другие ограничения импорта. Государственные компании, которые способствовали «экономическому чуду» 60--70-х годов, стали рассматриваться как препятствия на пути развития. Многие крупнейшие государственные компании были приватизированы, в том числе горнодобывающий гигант «Компания Вале до Рио Досе» (КВРД), «Бразилия телеком». В пользу приватизации государственного сектора оказывалось давление со стороны США и международных финансовых организаций. На первом этапе приватизации приток в казну средств был невелик, в большинстве случаев применялась схема обмена акций предприятий на различные долговые обязательства государства.

Бразилия в 90-е годы восстановила свои позиции в мировом хозяйстве, ослабленные в предыдущем десятилетии. Невысокий уровень национальных сбережений и капиталовложений, их замедленный рост представляют один из тормозов экономического развития. Либерализация внешнеэкономических связей и усиление иностранной конкуренции, особенно на рынках промышленных потребительских товаров, электронной информационной техники, осложнили положение бразильских производителей. Произошла структурная перестройка хозяйства. Обрабатывающая промышленность, бывшая в течение длительного времени движущей силой хозяйственного развития, стала утрачивать эту роль. Произошел сдвиг в сторону добычи и первичной переработки минерального сырья и продовольственных товаров.

Денежно-кредитная ситуация отличалась неустойчивостью, высокими процентными ставками, оттоком капитала, высоким уровнем задолженности. Все это давало возможность спекулятивных давлений и возникновения финансовых кризисов.

31.3 Основные черты социально-экономической структуры

Общая характеристика. Ряд черт хозяйственного механизма, включающего социальную структуру хозяйства, имеет много общего с другими странами Латинской Америки. Это позволяет определять его как латиноамериканскую модель.

По процессу развития товарно-денежных отношений и этапам хозяйственного развития Бразилия существенно отличается от классической модели западно-европейских стран. Возникшая под влиянием позднего португальского феодализма бразильская экономика с самого начала складывалась разнородно, включая колониальное рабство, бывшее фактором первоначального накопления капитала. Здесь возникло крупное плантационное хозяйство, полностью ориентированное на экспорт. Характерной чертой этого хозяйства была монокультурность, которая предопределила его зависимость от мирового рынка и господствующих на нем крупнейших компаний ведущих стран.