Основные направления внешней политики Кыргызстана
Инструменты осуществления внешней политики Кыргызской Республики. Приоритетные направления деятельности руководства в сфере международных отношений. Перспективы содружества с Россией, Казахстаном в рамках ШОС (Шанхайской организации сотрудничества).
| Рубрика | Международные отношения и мировая экономика |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.12.2013 |
| Размер файла | 149,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
обеспечение и защита суверенитета и территориальной целостности;
формирование благоприятных внешних условий для осуществления экономических и демократических реформ;
защита прав, свобод и интересов граждан Кыргызстана.
Реализация национальных интересов Кыргызстана обеспечивается, главным образом, развитием дружественных, взаимовыгодных отношений с соседями, ведущими державами и интеграционными объединениями мирового сообщества.
В осуществлении внешней политики, направленной на обеспечение национальных интересов, Кыргызстан определяет следующие основные задачи:
укрепление стабильности и безопасности в регионе,
развитие добрососедских отношений с сопредельными государствами и углубление интеграционных процессов в Центральной Азии;
* содействие укреплению СНГ, реализации экономического и политического потенциала Содружества;
укрепление дружественных связей с высокоразвитыми странами Запада и Востока;
развитие сотрудничества с организациями системы ООН, ее специализированными учреждениями, региональными международными организациями, финансовыми и экономическими институтами.
* укрепление сотрудничества с развивающимися странами и странами переходного периода.
Инструментарий внешней политики.
Важным инструментом осуществления внешней политики является двусторонняя дипломатия. При этом объективной необходимостью является дифференцированный подход в выборе наиболее перспективных направлений, отвечающих особенностям культурно-цивилизационного, этно-исторического, геополитического, геоэкономического положения страны и позволяющих с максимальной эффективностью реализовать национальные интересы Кыргызской Республики. Центрально-Азиатский регион является приоритетным с точки зрения обеспечения территориальной целостности Кыргызской Республики, безопасности и экономического развития. Исключительно большое значение для Кыргызстана, осуществляющего сложные экономические и политические преобразования, имеет укрепление сотрудничества с демократическими, развитыми государствами мирового сообщества.
Кыргызстан находится в точке бифуркации при определении своей внешнеполитической идентичности, что означает сложный и трудный путь формирования потенциального круга союзников, партнеров и соперников на международной арене. Концептуальные формы внешней политики Кыргызстана в современном мире являются скороспелыми, аморфными, не самодостаточными, без ясных приоритетов и поэтому заслуживают критики. Программные установки внешнеполитического поведения Кыргызстана необходимо менять на отвечающие национальным интересам страны прагматическую систему обязательств, уступок и выгод с учетом доминирующей парадигмы международного сотрудничества. Анализ нынешнего состояния республики приводит к простой констатации, что хуже и дальше некуда, поскольку Кыргызстан уступил часть своей суверенной, правовым образом закрепленной территории Китаю взамен на временное, а потому мнимое международное спокойствие. Затем Узбекистан силовым способом, односторонне прирезал по всему периметру межгосударственной границы от 100 метров до I километра нашей земли, но парашютисты неистощимо изобретательны на пакости и глупости. Прогнозирование внешнеполитической динамики будет неполным, и не имело бы стратегического характера без анализа геополитической стратегии. Именно геополитический анализ благодаря необходимому масштабному синтезу факторов социальных тенденций развития организуется в самостоятельную и одновременно высшего уровня стратегическую концепцию Карпович О. Международно-правовые проблемы защиты национальных меньшинств. // Юрист. - 1998. - №6 - С. 52.. Взгляд на геополитический анализ как на доминирующую ориентацию географических, военных и экономических факторов явно устарел. Поскольку культурное или религиозно-этническое измерение, несомненно влияет на зафиксированное в сознании представления социальной группы о пространственной структуре в политико-экономическом поле. Культурные или религиозные традиции в геополитическом анализе являются первостепенными для культурных стереотипов, например, таких как «арабомусульманский мир» или «китайская цивилизация». Преимущество геополитического анализа не только и гармоничном синтезе социально-политических, социокультурных и экологических принципов, по и в том, что здесь не дается универсального ответа на главные параметры грядущей картины мира. Самым важным в геополитическом анализе вне зависимости от масштаба исследовательской программы является многообразная комбинация различных параметров, при этом прогнозная функциональная значимость предлагаемых критериев будет изменяться. Геополитическое прогнозирование является результирующим вектором концепции развития мультинационального общества современной техногенной цивилизации.
Но есть и другая точка зрения с акцентом на то. что прогнозное моделирование, основанная на геополитических ценностях потеряла свою позитивную значимость. Исследователь Э. Кочетов считает, что "геополитические категории в системе внешнеэкономических связей - это опаснейший пережиток, рудимент влияния внешнеполитических установок на внешнеэкономическую стратегию. Геостратегические установки несут в себе в определенной степени милитаристскую нагрузку. Геоэкономика же должна восприниматься как цельный, самостоятельный экономический мир, в котором все атрибуты национальной экономики, спроецированные на глобальную систему, имеют свою причудливую и развитую форму». Исследователь утверждает, что из трех глобальных направлений (геополитика, геоэкоиомпка, геостратегия) «геоэкономика обладает очень цепкой «памятью»: пример СНГ. СЭ11-мировая экономика «запомнила» экономические границы (второй ярус), взвешенно относится к третьему ярусу - границам стратегических устремлений России («естественный геоэкономический баланс»). Но при беспристрастном анализе нельзя неоправданно преувеличивать роль экономики как стратегического фактора в современных исторических условиях кризиса государств-наций. Поскольку паритетная плотность сил в нынешнем многополярном мире делает даже могущественные экономические державы всего лишь союзниками или партнерами в достижении масштабных целей и реализации собственные интересов. При этом интересно отметить, что участие государства в планетарной геополитической динамике гарантируется только исторически закрепленной комбинацией рынка, политической демократии и индустриально-информационных технологий. Следующим признаком того, что государство не является носителем геоэкономического потенциала, выступает разнородность государств и диверсификация средств сил, а также небывалое усиление роли негосударственных организаций, преследующих свои гораздо более узкие цели. Государства различны по своему научно-техническому и экономическому потенциалу и имеют уязвимые отрасли общественной жизнедеятельности. В то же время современный уровень информационных технологий делают средства влияния на политику государства крайне разнообразными, что и вынуждает страны идти на поиск региональных союзников, участвовать в глобалистских тенденциях. Здесь предоставлено широкое поле маневрирования для таких государств как Кыргызстан, которым важно лишь правильно расставить внешнеполитические акценты через призму стратегических интересов держав и ключевых факторов. Отсюда раскрывается несколько парадигм, определяющих систему международных отношений и имеющие новые прогнозные возможности.
С другой стороны, в качестве невообразимо мощного геополитического фактора может выступить мусульманство. Кроме того, в связи с становлением новой картины мира ряд государств выказывают намерение стать центрами регионального тяготения. К примеру, очевидна попытка использования богатого культурно-исторического потенциала для влияния на международные события - «Великий Иран», «Великая Турция», «Великое будущее Узбекистана», «Великий Туркестан» и т.д Карпович О. Международно-правовые проблемы защиты национальных меньшинств. // Юрист. - 1998. - №6 - С. 57.
И, наконец, утратившая свою былую актуальность парадигма столкновения цивилизацией, где в качестве системообразующих и подчиненных динамизму становления принципов берут этнические, религиозные, социокультурные универсалии. Именно в настоящее время значимость геополитического прогнозирования неумолимо возрастает, поскольку оно имеет не только масштабный стратегический характер, но и обладает комплексным эффектом. К примеру, российские ученые оценивая геополитические изменения, произошедшие после распада СССР отмечают перемены в военных параметрах - "Россия потеряла первый и второй эшелоны на передовых рубежах в Европе - самую мощную группировку войск; резко сузились стратегическое оборонное пространство, и экономических - выход к морю сужен почти до размеров, существовавших до Петра Первого. Потеряны ряд мощных морских портов, житниц, металлургических баз, промышленной инфраструктуры, курортных зон и т. д., а также культурно-этнических. Проблемы поиска национально-религиозной идентичности вызвали Чечню, сложные конфронтационные процессы в Приднестровье и Эстонии Карпович О. Международно-правовые проблемы защиты национальных меньшинств. // Юрист. - 1998. - №6 - С. 59.
Таким образом, геополитическое прогнозирование повышает экономическую роль государства в формировании будущей системы безопасности. Самой важной характерной чертой геополитической аналитики является, что можно выделить приоритеты среди, может быть, очень важных и даже системообразующих принципов социального развития: религиозных, военных, экономических, экологических и т.д. факторов. Несомненным преимуществом такого анализа является синтез, казалось бы, несводимых друг к другу военных и религиозных, экологических и экономических, политических и культурно-этических ценностей. Другим важным признаком геополитических доктрин является теоретическая и эмпирическая совместимость, представленная как принципиальная доказуемость теоретических выкладок на эмпирическом уровне и, наоборот, эмпирические представления о политической, экономической, военной или экологической действительности свободно укладываются и прогнозируемы теоретических концепциях. Поиск геополитических приоритетов во внешней политике на материалах Кыргызстана актуальными являются обсуждаемые проблемы по взаимоотношениям и перспективам связей с Россией, Китаем и исламским миром. Кыргызстан, приняв в качестве ориентира государственного устройства и формы правления демократию светского типа, пытается найти разумный компромисс между геополитическими центрами тяготения, а может быть равноудаленную дистанцированность, что, несомненно, приведет, если не к деликатной изоляции, то к отторжению на периферию без права возврата в лоно демократического мира. Это и есть доминирующая тенденция во внешней политике Кыргызстана. Тенденции стратегического плана как псламизация фундаменталистского толка также отпугивают, как и опасение быть поглощенным Китаем, с которым объединяет более близкая этническая дистанция. Среди векторов геополитической ориентации наиболее предпочтительным выглядит доктрина долгосрочного развития, направленного на стратегическое партнерство с Россией, поскольку она выгодно отличается дальней этнической дистанцией в сравнении с Китаем и тюркоязычными региональными лидерами. Кроме того, она не пытается выступать в качестве религиозного донора фундаменталистко-экстремистского толка в отличие от исламского мира. Глубина кризиса и широта круга проблем, занимающие ныне Россию не дает возможности ей навязывать политико-экономические, часто не апробированные модели в отличие от Запада. Но с другой стороны, Россия не имеет достаточных финансовых средств для поддержания геополитического союза в дальних географических границах, к таким пределам может быть причислен и Кыргызстан. Военная база в Канте не имеет решающего значения как действенный фактор, Наиболее оптимальной внешнеполитической программой для нового субъекта международного права является создание инновационных и конституционных форм национальных интересов, специфичных только для нашего государства, т.е. своего рода зоны суверенной и совместной деятельности. Необходимо не замалчивать как щекотливую тему некоторые проблемы, где мы выступаем в виде претендентов или конкурентов, пусть даже более слабых. Во времена цивилизации открытой политики следует ясно формировать принципы той геополитической ниши, которую Кыргызстан намерен занять. От того, что насущные проблемы будут замалчиваться, Кыргызстан не выиграет. Поскольку, не формулируя наши требования мы оставляем на уровне невысказанного, следовательно, де-факто несуществующих в межгосударственной практике ценностей. Проблемы водоохраной системы Кыргызстана или территориальные взаимные претензии не исчезнут, если их откладывать в долгий ящик только из желания не испортить отношения с дружественными соседями или из интересов личной политической конъюнктуры на следующие сроки. Соседи всегда будут соседями, а дружественность будет зависеть не от проблем, которые не решаются, а от комплекса факторов, регуляция которых вполне по силам внешнеполитическому потенциалу Кыргызстана.
3.2 Доктрина «Шелковый Путь» и принципы международного сотрудничества
- Внешнеполитическая доктрина Президента Кыргызской Республики А. Акаева "Дипломатия Шелкового пути" принята в качестве официального документа Организации Объединенных Наций и распространена среди ее стран-членов 17 сентября 1998 года.
- В США, Германии, Иране, Малайзии, Индии и в других странах была проведена презентация доктрины. В США, Германии, Иране, Китае и ряде других стран состоялись конференции, симпозиумы и семинары по пропаганде Доктрины Президента А. Акаева.
- Поступившие многочисленные отзывы и отклики позволяют с уверенностью сказать об актуальности и своевременности внешнеполитической инициативы Президента Кыргызстана А. Акаева, получившей положительную оценку в подавляющем большинстве государств и ряде международных организаций и вызвали заинтересованность многих стран к развитию многосторонних взаимовыгодных отношений в рамках региона Великого Шелкового пути.
- Другим положительным моментом этой инициативы является то, что идеи и принципы, изложенные Президентом А. Акаевым в доктрине, близки и понятны всем народам и государствам не только региона Шелкового пути, но и мира в целом и потому должны способствовать формированию и укреплению имиджа нашего государства среди членов международного сообщества.
- Идеям Президента Кыргызстана А. Акаева созвучны внешнеполитическая инициатива бывшего Премьер-министра Японии Р. Хасимото "Евразийская дипломатия" и закон амери-канского сенатора С. Браунбека "Стратегия Шелкового Пути". Однако заслуга Президента А. Акаева, по мнению китайской стороны, в том, что он сумел обобщить различные точки зрения и взгляды и первым среди лидеров стран региона Великого Шелкового пути поднять видение проблемы до уровня систематизированной теории.
- Франция считает, что нахождение Кыргызстана на одном из важнейших пересечений между Западом и Востоком, Севером и Югом придает ему огромное потенциальное значение связующего звена в будущем между различными культурами и цивилизациями.
- Объединяющая роль "Дипломатии Шелкового пути" между Востоком и Западом в возрождении Великого Шелкового пути на службу человечеству, считает Германия, гуманна и должна иметь хорошую перспективу для развития взаимопонимания и сотрудничества по всем направлениям - от культуры до экономики.
- Лейтмотивом полученных от государств откликов является выраженная уверенность и убежденность в том, что осуществление "Доктрины Шелкового пути" в интересах не только самого Кыргызстана, но, прежде всего, международного сообщества.
- На пороге третьего тысячелетия идея возрождения Великого Шелкового пути нашла широкую международную поддержку. Сегодня Великий Шелковый путь - это не только коммуникации, это в первую очередь духовная идея, соединяющая Восток и Запад. Идея их неразрывного единства, где мирными средствами могут быть решены любые проблемы Карпович О. Международно-правовые проблемы защиты национальных меньшинств. // Юрист. - 1998. - №6 - С. 89,
- Ренессанс Великого шелкового пути в новых исторических условиях опровергает бытовавшие в прошлом идеи, в которых порой искусственно противопоставлялись мировосприятие и мироощущение Запада и Востока, как совершенно несопоставимые между собой. К счастью, сегодня в умах и сердцах народов, населяющих регион Пути, превалируют идеи, имеющие общепланетарную значимость и масштаб. Идеи гуманизма, толерантности, возрождения духовности пробивают себе дорогу в упорной борьбе с вековыми предрассудками и нетерпимостью к инакомыслию.
- Находясь в центре евразийского субконтинента, на стыке нескольких цивилизаций, восприняв и впитав многообразие культур и мировоззрений, Кыргызстан сегодня имеет необходимые предпосылки для того, чтобы стать крепким мостом дружбы и сотрудничества между всеми странами, которые входят в регион Великого Шелкового Пути.
- Проведение "Дипломатии Шелкового пути" основано на следующих принципах:
- равноправное партнерство, дружба и сотрудничество со всеми странами Великого Шелкового пути; взаимозависимость; взаимная выгода; долгосрочная перспектива; многовекторность развития международного сотрудничества.
- Равноправное - партнерство, дружба и сотрудничество со всеми странами Великого Шелкового пути - важнейшие составляющие принципа, который имеет объективный и универсальный характер, в одинаковой степени соотносящийся с чаяниями и устремлениями любой страны, которая заинтересована в создании благоприятного окружения по периметру национально-государственных границ и в рамках двусторон-ней и многосторонней дипломатии. Этот принцип в полной мере соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права, определенным Уставом Организации Объединенных Наций, включая взаимное уважение суверенитета, территориальную целостность и неприкосновенность границ, невмешательство во внутренние дела, неприменение силы, урегулирование конфликтов мирными средствами, равное и взаимовыгодное сотрудничество.
- Взаимозависимость стала совершенно новым феноменом конца 20-го столетия. Глобализация привела к осознанию того неоспоримого факта, что ни одна страна, какая бы мощная в военном и экономическом отношении она ни была, не может в одиночку справиться с теми вызовами, которые ставят под сомнение выживание всего человечества.
- Принцип взаимной выгоды достаточно очевиден. Развитие взаимовыгодного международного сотрудничества в рамках региона Великого шелкового пути позволяет всем без исключения странам найти ответ на многие вопросы и решить проблемы, с которыми они в настоящий момент сталкиваются. Страны региона активно стремятся создать новые и диверсифицировать имеющиеся транспортные сообщения, которые позволили бы обеспечить кратчайшие и наиболее оптимальные выходы к мировым коммуникациям; поощряют и развивают международную торговлю, как в рамках региона, так и за ее пределами; углубляют и активизируют культурно-гуманитарные, научно-образовательные, познавательно-туристические контакты между гражданами всех стран региона.
- Принцип долгосрочной перспективы органично взаимообусловлен с предыдущим. Весь исторический опыт развития как самого Великого Шелкового пути, так и стран, которые были вовлечены в его орбиту на протяжении многих веков, убедительно доказал жизненность и насущную необходимость развития межгосударственных отношений, нацеленных на длительную перспективу.
- Многовекторность развития международного сотрудничества необходимое условие для создания благоприятных предпосылок и возможностей по проведению сбалансированной, гибкой и маневренной политики на международной арене, она отвечает национальным интересам Кыргызстана долгосрочного характера и определяется всей совокупностью целей и задач, которые необходимо решить в перспективе.
- Осуществление "Дипломатии Шелкового пути" для Кыргызстана, как и для всех стран, которые находятся в регионе Великого шелкового пути, имеет долговременные благоприятные последствия.
- Возрождение Великого шелкового пути на современном этапе позволяет создать все необходимые условия, для превращения региона в зону стабильности, безопасности, дружбы, сотрудничества и равноправного партнерства.
- Великий Шелковый путь современности создает благоприятные предпосылки для углубления международного сотрудничества в совместном решении глобальных проблем, с которыми столкнулось человечество на пороге 3-го тысячелетия.
- Расширение географии Великого Шелкового пути позволит полнее использовать имеющиеся возможности и богатый потенциал по углублению международных торгово-экономических, культурно-гуманитарных, научно-технических, познавательно-туристических контактов между всеми странами и народами.
- Имеются достаточные основания полагать, что все страны Великого шелкового пути приложат максимум усилий к тому, чтобы в новом тысячелетии из региона Пути, представляющего собой обширное пространство, пересекающее с Востока на Запад, весь евразийский материк и объеденяющее все многообразие культур, традиций и исторических судеб, исходили только позитивные импульсы созидания мира, прогресса и процветания.
- Кыргызстан может и готов выступать в качестве связующего звена между всеми странами Великого Шелкового пути.
- Для Кыргызстана интересы и задачи внешней политики состоят в том, чтобы в максимальной мере обеспечить укрепление международных гарантий законности, независимости, суверенитета, экономической самостоятельности, территориальной целостности страны политико-дипломатическими средствами.
- Для достижения поставленных целей и задач Кыргызстан, полон решимости и воли всемерно поощрять и развивать дружественные, добрососедские и партнерские отношения со всеми странами региона Великого Шелкового пути, последовательно и конкретно участвовать в процессах интеграции.
3.3 Сотрудничество Кыргызстана в рамках ДКБ и ШОС
Договор о коллективной безопасности СНГ необходим как правовая основа, как гарант в сдерживании внешних потенциальных и реальных угроз безопасности. Кыргызстан, наряду с Казахстаном, Таджикистаном, Россией и др. государствами СНГ, продлил Договор еще на пятилетний срок с учетом необходимости его адаптации к современной ситуации в мире и Содружестве.
Формирование системы коллективной безопасности на постсоветском пространстве началось практически одновременно с распадом СССР и образованием СНГ. Так, 14 февраля 1992 года было принято решение о создании Совета министров обороны (СМО) и Главного командования Объединенных вооруженных сил Содружества (ОВС СНГ), а 20 марта того же года подписано Соглашение об ОВС на переходный период. Тем самым была предпринята попытка сохранить общее оборонное пространство и трансформировать бывшую Советскую Армию в единые для всех членов СНГ вооруженные силы. Однако параллельно с этим многие бывшие республики СССР начали формировать свои собственные армии. Это фактически привело к разделу и национализации новыми независимыми государствами вооруженных сил, техники и имущества Советской Армии, дислоцированных на их территориях. А затем в Ташкенте был подписан договоре квотах по Договору об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).
Таким образом, уже к маю 1992 года стало ясно, что невозможно сохранить централизованную армию СНГ под единым контролем. Причины тому -- усиление центробежных сил, развал системы управления войсками, конфликты между бывшими республиками СССР, а также ряд других факторов. Вместе с тем у руководства большинства республик росло понимание того, что необходимы качественно новые, более действенные формы и механизмы интеграции в военно-политической сфере, которые позволили бы создать более эффективную систему безопасности со значительно меньшими экономическими и научно-техническими издержками, снизить эскалацию вооруженных конфликтов на постсоветском пространстве.
В мае 2002 года в Москве состоялось юбилейное заседание Совета коллективной безопасности, приуроченное к десятой годовщине подписания ДКБ, на котором было принято решение преобразовать ДКБ в международную региональную организацию -- Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
И к 1 июля 2002 была сформирована рабочая группа на уровне заместителей руководителей соответствующих министерств и ведомств государств ДКБ с участием генерального секретаря Совета коллективной безопасности, которая через несколько месяцев, к ноябрю, подготовила проект документов, регламентирующих деятельность организации и ее органов с учетом существующей в рамках Договора правовой базы.
Не секрет, что сегодня ни одно государство ОДКБ, за исключением России, не в состоянии самостоятельно противостоять угрозам своей безопасности в случае широкомасштабной военной агрессии. Кроме того, нынешнее состояние сил общего назначения Российской Федерации также не позволяет рассчитывать на возможность эффективно реагировать не только на широкомасштабную военную агрессию, но даже и на локальные конфликты. В этих условиях для всех государств ОДКБ первостепенное значение в обеспечении их национальной безопасности приобретает вопрос так называемых «ядерных гарантии» со стороны Москвы. В этом плане важную роль сыграли принятые в 2000 году новые редакции Концепции национальной безопасности и Военной доктрины Российской Федерации. В этих важнейших документах прямо указывается, что Россия оставляет за собой право применять ядерное оружие в случае нападения на нее или на ее союзников Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Независимое военное обозрение. 14 января 2000.
Для стран ОДКБ, в том числе, естественно, и для Армении, особый смысл приобретают положения этой доктрины, в которой говорится о готовности России в случае военной агрессии применить ядерное оружие и против государств, не обладающих ядерным оружием; «в случае нападения на Российскую Федерацию, Вооруженные Силы Российской федерации или другие войска, ее союзников или на государство, с которым она имеет обязательства в отношении безопасности, осуществляемого или поддерживаемого таким государством, не обладающим ядерным оружием, совместно или при наличии союзнических обязательств с государством, обладающим ядерным оружием».
Важным стимулом более тесной интеграции может стать углубление двустороннего военно-технического и военно-политического сотрудничества государств ОДКБ. В этом контексте большое значение имело принятое решение о поставках вооружений и боевой техники между участниками ОДКБ по льготным ценам.
Однако наряду с позитивными моментами необходимо отметить некоторые проблемы и упущения, прежде всего концептуального характера. В частности, это касается самого определения теоретических понятий «коллективная безопасность» и «коллективная оборона» Накатин А.И. Хлестаков О.Н., Федоренко Ю.Е.. Демуремо А.В. Миротворческие операции в СНГ. М., 199В. С. 20..
Концепция коллективной обороны предполагает формирование региональной системы, объединяющей государства данного региона для совместной защиты от внешней агрессии. Ее основные элементы: наличие врага (или, по крайней мере общее представление о внешних угрозах), сформированные структуры и концепции военного реагирования в кризисных ситуациях. Классические примеры таких систем -- НАТО и бывшая Организация стран Варшавского Договора. Нынешнее состояние военной интеграции в рамках СНГ показывает, что в данном случае можно говорить о создании системы коллективной обороны, которая объединяет лишь некоторые государства Содружества и направлена на совместную защиту от внешней угрозы.
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - международная организация, объединяющая Россию, Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. В 1996-2000 годах руководители этих стран ("Шанхайская пятерка") встречались поочередно в Шанхае, Москве, Алматы, Бишкеке и Душанбе. Душанбинская встреча 2000 года ознаменовала завершение первого круга встреч глав государств "Шанхайской пятерки". На базе соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, заключенных между Казахстаном, Киргизией, Китаем, Россией и Таджикистаном соответственно в 1996 и 1997 годах и сформировалась ШОС.
На встрече глав пяти государств 15 июня 2001 года в Шанхае лидеры "Шанхайской пятерки" приняли в свои ряды Узбекистан. В тот же день была подписана декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
Деятельность ШОС привлекает к себе повышенный интерес со стороны международного сообщества. Подписанная в ноябре 2002 года Временная схема взаимоотношений ШОС с другими международными организациями и государствами позволила осуществить контакты ШОС с ООН и АСЕАН. По итогам московской встречи на высшем уровне (май 2003) была принята политическая декларация, в которой зафиксированы конкретные договоренности по развитию сотрудничества в рамках организации, а также общие подходы по актуальным международным проблемам. В документе подтверждена "необходимость соблюдения и выполнения основных целей и принципов Устава ООН и общепризнанных норм международного права.
Цели ШОС.
Целями организации провозглашены: укрепление взаимного доверия, дружбы и добрососедства, поощрение эффективного сотрудничества между государствами-участниками в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной и других областях, совместные усилия по поддержанию и обеспечению мира, безопасности и стабильности в регионе. Принципы будущей организации в области безопасности зафиксированы в принятой здесь же "Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом".
На ее основе создана Региональная антитеррористическая структура ШОС (РАТС) - постоянно действующий орган, предназначенный для содействия координации и укрепления взаимодействия компетентных органов стран-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.
На саммите ШОС в Санкт-Петербурге 7 июня 2002 года подписаны Хартия и Соглашение о Региональной антитеррористической структуре ШОС (РАТС). На очередном саммите ШОС, прошедшем с 28 по 29 мая 2003 года в Москве, было завершено документальное оформление организации: подписана Декларация глав государств - членов ШОС, утверждающая комплекс документов, регламентирующих порядок работы уставных органов ШОС и ее финансового механизма. В частности, подписаны документы, касающиеся функционирования постоянных органов ШОС - секретариата и исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры. Секретариат было решено разместить в Пекине, а штаб-квартиру - в Бишкеке.
Начиная с 2001 года, . региональное экономическое сотрудничество ШОС уже развивалось 7 лет. За этот период оно достигло явных результатов.
Рассмотрим главные успехи регионального экономического сотрудничества ШОС за последние 4 года.
В области торговли, по данным китайской таможенной статистики, в 2001 году торговый оборот между Китаем и государствами-членами ШОС составил 12 млрд.150 млн. долл. США, а в 2007 году уже достиг 67 млрд. и 470млн. долл. США, за 6 лет торговый оборот увеличился в 5.6 раз (рис.1).
Рисунок 1
Для сравнительного анализа, в 2003 году торговый оборот между Китаем и государствами-членами ШОС составил 19 млрд. и 750 млн. долл. США, в 2007 году увеличился до 67 млрд. и 470 млн. долл. США, за 4 года вырос в 3,4 раза. В 2003 году торговый оборот между Китаем и странами АСЕАН, с которыми Китай уже подписал соглашение о формировании Зоны свободной торговли до 2010 года, составил 78 млрд. и 250 млн. долл. США, а в 2007 году увеличился до 202 млрд. и 550 млн. долл. США, вырос в 2.6 раза. Хотя по общей сумме оборот между Китаем и странами АСЕАН намного больше, чем торговый оборот между Китаем и государствами-членами ШОС, но по темпу роста торгового оборота торговля между Китаем и государствами-членами ШОС обгоняла торговлю между Китаем и странами АСЕАН (табл. 1).
Таблица 1
|
2003 |
2007 |
Темп роста (%) |
||
|
Китай с ШОС |
19,75 |
67,47 |
341,6% |
|
|
Китай с АСЕАН |
78,25 |
202,55 |
258,8% |
В области инвестиций, по данным Министерства Коммерции КНР, в 2003 году прямые инвестиции из Китая в другие государства-члены ШОС составили 59 млн. долл. США (не включая банковский кредит ), а в 2006 году этот цифр уже составил534 млн. долл. США. За 3 года общий объем инвестиций из Китая в другие государства-члены увеличился в 9 раз. Государства-члены ШОС уже стали главными партнерами Китая в области зарубежных инвестиций (рис. 2)
Рисунок 2
В области создания благоприятных условий для торговли и инвестиций, с усилиями 6 государств-членов ШОС инвестиционный климат и условия для предпринимательства как региона в целом, так и каждой страны в отдельности, в разной степени улучшались. Опрос для китайских компаний, сделанный китайскими экспертами, тоже доказал тот же самый факт.
Из выше изложенного следует вывод о том, что региональное экономическое сотрудничество ШОС на начальном этапе уже добилось больших успехов, создание благоприятных условий для торговли и инвестиций является подходящим путем для регионального экономического сотрудничества на нынешнем этапе.
3.4 Главная тенденция глобализации мировой экономики
В настоящее время интеграция региональной экономики уже стала одной из главных тенденций развития мировой экономики. По текущее время разные соглашения о региональном торговом режиме, доложенные в ВТО, уже достигли 199. Большинство из членов ВТО подписали больше одного соглашения о свободном торговом режиме. За последние годы соглашения о свободном торговом режиме, подписанные странами с переходной экономикой, развивающимися странами, развивающимися, и развитыми странами быстро увеличиваются. Зона свободной торговли по своей популярности и приспособленности стала главной формой интеграции региональной экономики.
После вступления в ВТО, Китай активно участвует в процессе интеграции региональной экономики. В настоящее время Китай проводит 12 переговоров о подписании соглашений о свободном торговом режиме с 29 странами и регионами мира. Торговый оборот Китая с этими странами занимает 25%в общем объеме внешней торговли Китая. По настоящее время Китай уже подписал соглашения о свободном торговом режиме со странами АСЕАН, с Чили, с Новой Зеландией, с Пакистаном. Теперь Китай проводит переговоры о соглашении, о свободном торговом режиме со странами Совета сотрудничества арабских стран Персидского залива (The Gulf Cooperation Council), Исландией, Австралией, Перу, Южной Африкой, Сингапуром. В то же время Китайская сторона проводит совместный анализ с Южной Кореей, Индией, Норвегией, Швецией и Коста-Рикой для подписания соглашений о свободном торговом режиме.
Факт показывает, что подписанные соглашения о свободном торговом режиме значительно стимулируют быстрое развитие двусторонних торговых отношений между Китаем и партнерами. Например, за 2007 год общий уровень развития внешней торговли Китая вырос на 23,4%, а двухсторонний торговый оборот между Китаем и странами АСЕАН увеличился на 25,8%, между Китаем и Пакистаном вырос на 24,6%, между Китаем и Чили увеличился на 65,8% (рис. 3).
Рисунок 3
3.5 Перспектива дальнейшего развития регионального экономического сотрудничества ШОС
В «Программе многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов Шанхайской Организации Сотрудничества», утвержденной 23 сентября 2003 года, были поставлены основные цели и задачи экономического сотрудничества ШОС. В долгосрочной перспективе (до 2020 года) государства-члены ШОС будут стремиться к максимально эффективному использованию региональных ресурсов на взаимовыгодной основе, содействию созданию благоприятных условий для торговли и инвестиций в целях постепенного осуществления свободного передвижения товаров, капиталов ,услуг и технологий. Если в этом пункте добавляется свободное передвижение людей, то можно рассмотреть долгосрочную перспективу ШОС как формирование Зоны свободной торговли. Мы считаем, что на фоне интенсивного развития тенденции глобализации мировой экономики и интеграции региональной экономики перспектива развития регионального экономического сотрудничества ШОС заключается в формирование свободного торгового режима, и формировании Зоны свободной торговли.
Формирование Зоны свободной торговли может ликвидировать разные торговые барьеры, способствовать развитию торговли и инвестиций в регионе, стимулировать развитие экономики государств-членов ШОС, увеличить занятость, повысить уровень жизни населения каждой страны, тем самым достигнет более эффективных результатов в региональном экономическом сотрудничестве.
Используя модель GTAP, мы сделали прогноз на экономический результат формирования Зоны свободной торговли в рамках ШОС и пришли к следующим выводам: в результате формирования свободного торгового режима, т.е. формирования Зоны свободной торговли общий объем торговли государств-членов ШОС будет увеличиваться на 34 млрд. и 180 млн. долл. США; торговый оборот между государствами-членами будет увеличиваться на 27%; экспорт каждого государства-члена в другие страны в рамках ШОС будет увеличиваться на 10-20%.
Помимо торговли ВВП каждого государства-члена будет расти на 0.5%-1,8%; занятость будет увеличиваться на 1-2,3%,общие блага региона ШОС будут прибавляться на 5 млрд., и 330 млн., долл. США, уровень благосостояния каждого государства-члена будет соответственно увеличиваться.
Мы сделали прогноз на основе данных за 2006 год, официально опубликованных каждым государством-членом ШОС. Здесь еще надо учитывать следующие два момента: во-первых, тенденция быстрого развития экономики государств-членов ШОС в будущие несколько лет; во-вторых, тенденция быстрого развития взаимных инвестиций, что будет открывать широкую перспективу для ускоренного развития торговли в регионе. Тем самым будут повышаться вышеперечисленные экономические показатели в более положительную сторону.
Бурное развитие интеграции региональной экономики в масштабе всего мира, быстрое развитие экономики каждого государства-члена ШОС, всё более тесные экономические взаимосвязи между государствами-членами ШОС, целенаправленность каждого государства-члена на участие в региональном экономическом сотрудничестве и т.д.: все эти условия создают дополнительные шансы для формирования Зоны свободной торговли в рамках ШОС. Но, к сожалению, пока 6 государств-членов ещё не пришли к общему пониманию о формировании свободного торгового режима и формировании Зоны свободной торговли. Исходя из китайского опыта в области реализации соглашении о свободном торговом режиме, мы предлагаем, чтобы следовало проводить совместный анализ и исследование вопроса о формировании Зоны свободной торговли в рамках ШОС на уровне экспертов государств-членов ШОС.
Заслуживает особого внимания тот факт, что создание исполнительного комитета региональной антитеррористической структуры позволяет объединить силы и возможности, опыт и методы борьбы с терроризмом государств-членов ШОС.
Общая площадь стран-участников ШОС составляет 30,1893 миллионов квадратных километров и занимает три пятых евразийского континента, численность населения пяти стран составляет 1,455 миллиарда человек или одну четверть населения всего мира. Китай и Россия являются постоянными членами Совета Безопасности ООН и играют важную роль в международных делах, что позволило ШОС приобрести вес и репутацию на международной арене. Шесть государств-участников ШОС придерживаются в основном одинаковых или схожих позиций в отношении важных международных событий и выступают за многополярность мироустройства, против гегемонизма и силовой политики, а также за формирование справедливого и рационального миропорядка.
Участники ШОС неодинаковы по своей площади, численности наделения, совокупной государственной мощи, историческому, культурному и религиозному фону. Как превратить такие вроде бы разделяющие факторы в объединяющие? Это - актуальный вопрос, стоящий перед каждой страной-участницей.
За время развития Шанхайской пятерки и трансформации ее в ШОС в практике сотрудничества и в процессе последовательного поиска среди государств-участников сформировался особый, Шанхайский дух сотрудничества, характерными чертами которого являются взаимодоверие, взаимные консультации, взаимное уважение многообразия культур и стремление к совместному развитию. Этот дух - явление ценностного порядка не только для стран-участниц, но и для всего международного сообщества, стремящегося к новому экономическому и политическому мироустройству. В Декларации о создании ШОС отмечено, что следует приумножать Шанхайский дух с тем, чтобы в новом столетии он стал нормой в отношениях между государствами-участниками Шанхайской организации сотрудничества.
Регион, в котором расположены государства-участники ШОС, подвержен воздействию терроризма, сепаратизма и экстремизма. Страны-участницы, знакомые с проблемой «трех зол» не понаслышке, стремятся к объединению усилий в борьбе с ними путем развития сотрудничества, совместного поддержания безопасности и стабильности в регионе. ШОС - первая международная организация, четко выступившая с концепцией борьбы с «тремя угрозами». Вопрос борьбы против «трех зол» обсуждается на каждой встрече глав государств-членов ШОС и определен в качестве приоритетного направления развития этой организации. В начальный период существования организации уже была подписана Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, четко определяющая принципы, содержание, формы борьбы, а также права и обязанности государств-участников, обозначившая в качестве приоритетной задачу создания Региональной антитеррористической структуры в Бишкеке в целях поднятия этой работы на качественно новый уровень "Китай, Центральная Азия и Шанхайская Организация Сотрудничества" - Московский центр карнегии, рабочие материалы №5,2005 , автор Чжао Хуашэн. С. 43.
Шанхайская организация сотрудничества за 10-летний срок своей деятельности стала полноценной международной структурой в деле укрепления взаимопонимания и доверия, содействия добрососедству и дружбе, защиты безопасности и стабильности в регионе и продвижения регионального сотрудничества, свое важное значение сохраняет экологическая составляющая сотрудничества. «Возросшая сейсмоопасность нашего региона требует того, чтобы мы обратили внимание на наиболее опасные объекты, которые могут привести к экологической катастрофе. Вступление в силу Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС, подписанного в прошлом году в г. Бишкеке, позволит вывести сотрудничество между шести странами на новый уровень практического взаимодействия. «Для эффективного противостояния трансграничным вызовам и угрозам в регионе Кыргызстан выступает за усиление роли и активизацию деятельности Региональной антитеррористической структуры ШОС. Мы придаем особое значение практической реализации Программы сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2007--2009 годы».
Кыргызстан поддерживает предложение о созыве под эгидой ШОС специальной конференции по Афганистану для обсуждения вопросов совместного противодействия терроризму и наркоторговле.
Подготовка к подписанию межправительственного Соглашения о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок в рамках ШОС находится на завершающей стадии. «Наметился определенный сдвиг в реализации проекта строительства железнодорожной магистрали «Китай-Кыргызстан-Узбекистан». Полагаю, при активной поддержке всех заинтересованных сторон этот проект станет символом «нового» Великого Шелкового пути».
Объединение потенциала региональных и субрегиональных организаций, ставящих перед собой схожие задачи, позволит уже в ближайшей перспективе более тесно координировать совместные действия. Это создает хорошую платформу в вопросах обеспечения долгосрочной безопасности в Евразии, углубления торгово-экономических и культурно-гуманитарных связей.
Шанхайская организация сотрудничества имеет значительный потенциал для реализации целей и задач, заложенных в Хартии Шанхайской организации сотрудничества.
ШОС намерена играть важную роль в геополитике. Борьба с терроризмом и военное сотрудничество были одними из главных тем на саммите. По итогам саммита был принят ряд документов по проведению совместных антитеррористических маневров и укреплению безопасности государств-членов ШОС. Эти документы будут способствовать укреплению самой Организации и ее долгосрочному развитию.
Депутат Таджикского парламента, заместитель председателя Партии Исламского возрождения Таджикистана Мухиддин Кабири заявил ИА REGNUM, что ШОС смогла выстоять и выжить, хотя многие скептически относились к идее образования такой организации. По его словам, "авторитет этой Организации растет так же, как и количество желающих вступить в эту Организацию". Он также отметил, что благодаря ШОС Таджикистан получает множество дивидендов - политических, экономических, особенно в вопросах, касающихся региональной безопасности. "На мой взгляд, ШОС является самой мощной и дееспособной организацией, и Таджикистану гораздо выгоднее находиться в рядах ШОС, нежели в других региональных структурах" - сказал он. Председатель комитета Госдумы РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками, член генерального совета Партии "Единая Россия" Андрей Кокошин заявил И.А. Росбалт, что страны ШОС желают сохранить многообразие своих культур в условиях экономического развития. Полагают, что исторические различия в культурах, системах ценностей и путях развития не должны быть предлогом для вмешательства в их внутренние дела. Он особо отметил, что "ШОС - не блок, сформированный против кого-то. Это организация, созданная странами для повышения своей конкурентоспособности в мире при отстаивании своего права на государственный суверенитет". 15 июня в китайском городе Шанхай состоялось 6-ое заседание Совета глав государств-членов ШОС. На нем были приняты Декларация пятилетия ШОС, Решение Совета глав государств-членов ШОС по международной информационной безопасности и ряд других документов по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, сотрудничеству в области образования и экономики.
Постоянная миссия ООН в Кыргызстане была открыта в 1993 году, незадолго после обретения республикой независимости. С годами представительство ООН в Кыргызской Республике расширилось и окрепло, и в настоящее время многочисленные программы и агентства ООН осуществляют разностороннюю деятельность не только на общереспубликанском, но и на местном уровнях.
Сегодня шесть организаций, входящих в систему ООН, имеют свои постоянные представительства в Кыргызстане: Фонд народонаселения ООН (ЮНФПА), Управление Верховного Комиссара по делам беженцев (УВКБ ООН), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Программа развития ООН (ПРООН) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). ПРООН также тесно сотрудничает с Организацией волонтёров ООН (ВООН). В настоящее время в Кыргызстане работают 46 волонтёров, из них более сорока человек оказывают свои услуги непосредственно на местах, в основном в сельской местности.
Миссия Международной организации по миграции (МОМ) в Кыргызской Республике, хотя она и не является членом системы ООН, принимает участие в заседаниях представителей агентств ООН в Кыргызстане, в работе тематических групп, в конференциях и других мероприятиях, проводимых в Кыргызстане под эгидой Организации Объединённых Наций. МОМ имеет статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН, и заключила ряд соглашений о сотрудничестве с различными агентствами ООН. Подтверждением такому партнёрству является целый ряд программ и проектов, реализуемых МОМ в Кыргызстане в тесном сотрудничестве с рядом агентств системы ООН, аккредитованных в республике.
Региональные представители Управления ООН по наркотикам и преступности (ОДССП), находящегося в Ташкенте, а также Организации по вопросам образования, науки и культуры ООН (ЮНЕСКО), расположенной в Алматы, как и Межреспубликанский Советник Программы ООН по предотвращению ВИЧ/СПИДа (ЮНЭЙДС), также находящийся в Алматы, осуществляют деятельность в Кыргызстане через свои региональные офисы и участвуют в совещаниях представителей агентств ООН, а также в иных совместных мероприятиях. В сферу обязанностей Регионального представительства Международной организации труда (МОТ), расположенного в Москве, входит осуществление деятельности в Кыргызстане. Все остальные агентства системы ООН осуществляют свою деятельность в республике из своих головных офисов через Постоянного координатора ООН в Кыргызстане. Из учреждений, созданных на конференции в Бреттон-Вудс, как Всемирный Банк, так и Международный Валютный Фонд, имеют свои офисы и постоянных представителей в Бишкеке. Одним из главных событий для учреждений ООН в Кыргызстане стал первый визит Генерального секретаря ООН в Бишкек, во время которого он и Президент Кыргызстана Аскар Акаев официально открыли Дом ООН. Размещение ПРООН, ВООН, ЮНФПА, УВКБ ООН и ЮНИСЕФ под одной крышей облегчило координацию работы этих агентств путём совместного планирования программ и деятельности, a также совместная работа в одном здании, также, как и пользование общими услугами, позволили существенно сократить расходы, связанные с оплатой услуг подрядчиков, материально-техническим снабжением, коммунальными услугами и т.п. Здание стало достопримечательностью Бишкека и делает присутствие ООН в Кыргызстане более заметным Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, Президент Акаев и Координатор системы ООН в Кыргызстане Ежи Скуратович на официальном открытии Дома ООН. В 2002 году был отремонтирован первый этаж, где разместились информационный центр и помещения для проведения конференций. Начиная с 2000 года, ПРООН, ЮНИСЕФ и ЮНФПА работали в соответствии с согласованными программными циклами. Была пересмотрена общая оценка состояния страны, кроме того, и они приступили к работе над Основами оказания помощи системы ООН в целях развития. Наиболее ярким примером совместной деятельности Группы агентств ООН в Кыргызстане, является завершение разработки совместной программы по профилактике ВИЧ/СПИДа, которая, была одобрена Правительством Кыргызской Республики в апреле 2002 года. Ключевую роль в этом сыграла Тематическая группа ЮНЭЙДС. Предполагается, что к реализации данной программы присоединятся ПРООН, УВКБ ООН, ЮНФПА, ЮНЭЙДС, ЮНИСЕФ, ВОЗ, ЮНИФЕМ и МОМ. Для её осуществления необходимо привлечь средства в сумме одного миллиона долларов США. Данная совместная программа поможет в достижении государственной цели по борьбе с распространением ВИЧ, представляя собой ещё один пример оптимального использования ресурсов ООН.
Подобные документы
Основные направления общей внешней политики Европейского Союза как международного объединения. Цели и принципы общей внешней политики и политики безопасности, ее принципы, институты и инструменты. Перспективы совершенствования правового регулирования.
курсовая работа [52,2 K], добавлен 26.12.2012Геополитический фактор, научно-технический потенциал в формировании государственных интересов РБ. Роль Президента, Парламента, МИД в области международных отношений. Специфика взаимодействия страны с НАТО и ЕС. Цели и направления ее внешней политики.
курсовая работа [44,3 K], добавлен 27.04.2015Цели и функции Содружества Независимых Государств, основные направления сотрудничества. Современные развитие, основные направления и перспективы внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь. Интересы Беларуси в рамках СНГ.
реферат [20,5 K], добавлен 05.12.2010Египет в системе международных отношений. Основные тенденции внешней политики Египта после прихода к власти Хосни Мубарака. Развитие египетско-американских отношений. Значение Египта для арабского направления внешней политики Российской Федерации.
курсовая работа [43,6 K], добавлен 07.09.2010Цели и средства внешней политики, особенности ее выработки и оценка эффективности. Основные принципы международного права. Система современных международных отношений, тенденции их развития. Авторитетные международные организации. Главные органы ООН.
лекция [16,3 K], добавлен 16.09.2013Сущность, понятие, уровни и виды международных отношений. Понятие и сущность внешней политики государств на современном этапе. Специфические и базовые черты внешней политики. Выбор средств внешней политики, обеспечение ее рациональности и эффективности.
реферат [26,1 K], добавлен 09.04.2015Необходимость трансформации "Шанхайской пятёрки" в Шанхайскую Организацию Сотрудничества для стран азиатского региона. Эффективность деятельности ШОС по основным направлениям сотрудничества. Механизмы деятельности, направления сотрудничества организации.
дипломная работа [84,3 K], добавлен 08.01.2010Анализ исторического и стратегического наследия внешней политики России. Исследование особенностей внешней политики в отношении стран Евросоюза, США, СНГ и Азии. Причины изменения концепции внешней политики Российской Федерации от 12 февраля 2013 года.
реферат [60,1 K], добавлен 04.06.2014Исследование евроатлантических тенденций в формировании внешнеполитической линии страны. Особенности и тенденции построения современных отношений Финляндии к НАТО. Европейское направление во внешней политике, отношения с Россией в постсоветский период.
дипломная работа [59,1 K], добавлен 07.02.2016Приоритетные направления внешней политики и политики национальной безопасности Украины. Роль отношений Украины с международными организациями – НАТО и Европейским Союзом, соседними государствами – Россией, Польшей и Белоруссией для ее безопасности.
курсовая работа [123,6 K], добавлен 07.06.2009
