Особенности макроэкономики

1.Предложение труда со стороны домохозяйств значительно увеличивается в ответ на увеличение реальной заработной платы после вычета налогов, не смотря на то, что здесь имеет место двойственный эффект: эффект дохода от увеличения заработной платы будет сокращать предложение труда, т.к. теперь можно работать меньше, а получать больше; но так как каждый час отдыха теперь стоит больше, эффект замещения будет способствовать увеличению предложения труда. Следовательно, изменение в структуре налогов, повышающее реальную заработную плату после уплаты налогов, увеличивает предложение труда и выпуск (Д. Хаусман).

2.Предложение капитала (представляющее собой накопленный объем прошлых инвестиций и растущее, если добавления к запасу капитала превышают величину амортизации, связанной с его износом и обесценением) увеличится, если в результате роста сбережений или уменьшения дефицита государственного бюджета, произойдет увеличение инвестиций: I = S + (T - G), где I инвестиции; T - G дефицит госбюджета; G сбережения.

Сбережения и инвестиции можно стимулировать посредством уменьшения ставок налогообложения сбережений и прибыли: это приведет к росту сбережений, накопления капитала и, в конечном итоге, к увеличению темпов роста выпуска. Как уже было отмечено, частные инвестиции рост предложения капитала будут тем выше, чем выше сбережения и чем меньше дефицит госбюджета. Дефицит госбюджета поглощает частные сбережения: домохозяйства приобретают правительственные обязательства, а не акции и облигации фирм, выпускаемые ими для финансирования капиталовложений. Поэтому, если содействие экономическому росту ставится в качестве приоритета, правительство должно балансировать бюджет или даже сводить его с положительным сальдо.

Эффективность экономической политики, направленной на стимулирование совокупного предложения:

1.Политика, увеличивающая предложение труда путем уменьшения налогов, и политика, увеличивающая инвестиции путем их субсидирования и уменьшения бюджетного дефицита, всегда будет эффективной с точки зрения увеличения сегодняшнего и будущего потенциального выпуска. Но она не достаточно эффективна с точки зрения удовлетворения текущих социальных нужд, реализуемых за счет государственных расходов.

2.При данных правительственных расходах и при полной занятости увеличение сбережений влечет за собой уменьшение потребления. Поэтому в рамках экономики предложения возникает необходимость выбора между текущим потреблением и будущим потреблением.

56. Сущность стабилизационной политики

Политика стабилизации политика государства, направленная на стабилизацию экономики и достижение стабильного уровня цен и полной занятости, а также на обеспечение благоприятного климата для экономического роста.

Политика стабилизации экономики должна учитывать не только внутренне равновесие (полную занятость и стабильность цен внутри страны), но и внешнее равновесие (внешнеторговый баланс и баланс движения капитала. Одна из важнейших предпосылок стабильного развития экономики благоразумная фискальная политика, при которой расходы контролируются, доходы практически покрывают расходы или близки к ним, так что бюджетный дефицит представляет небольшой % от ВВП.

Совокупность целей стабилизационной политики, представленная в графическом виде, образует так называемый «золотой треугольник»: если, например, правительство предусматривает в текущем периоде обеспечить рост национального дохода на 5%, удержать безработицу в пределах 4%, а рост уровня цен 3%, и при этом иметь чистый экспорт, составляющий 2% от величины ВНП, то «золотой треугольник» примет вид, представленный на рисунке.

Сравнение конфигурации четырехугольников, построенных на основе планируемых и фактических показателей, дает представление о результативности стабилизационной политики.

По отношению друг к другу цели стабилизационной политики могут быть взаимозаменяемы, взаимодополняемы, нейтральны: так, кривая Филлипса в коротком периоде иллюстрирует отношение субституции между уровнем инфляции и уровнем занятости как целями экономической политики; в отношении взаимодополняемости обычно находятся рост национального дохода и занятость. Характер взаимозависимости между отдельными целями стабилизационной политики изменчив и определяется конкретной хозяйственной ситуацией. Так, если в фазе подъема вместе с ростом уровня цен растет национальный доход, то в периоды стагфляции рост уровня цен сопровождается снижением производства. Это, наряду с ограниченными возможностями правительства, затрудняет построение «золотого треугольника», превращая его в «магический».

В общем виде суть стабилизационной политики сводится к воздействию государства на совокупный спрос и/или совокупное предложение с целью поддержания их динамического равновесия при желаемых значениях занятости, уровня цен и роста дохода.

К основным проблемам проведения стабилизационной политики можно отнести:

1.Возникновение противоречий между сохранением полной занятости и такой целью, как поддержание инфляции на низком уровне.

2.Неопределенность, касающаяся степени влияния монетарной и фискальной политики на совокупный спрос и совокупное предложение.

3.Иногда монетарная и фискальная политика, используемая для достижения внутреннего равновесия, может приводить к нарушению платежного баланса.

Главная причина, создающая проблемы при проведении стабилизационной политики неопределенность, связанная с лагами (запаздыванием). Существуют лаги в связи с: а) распознаванием проблемы, б) реализацией этой политики, в) воздействием политики стабилизации на экономику, г) к тому времени, когда фискальная и монетарная политика начнет оказывать воздействие на экономику, страна может находиться в условиях полной занятости, и проводимая политика может стать дестабилизирующей и вызывающей инфляцию.

4.Еще одна проблема стабилизационной политики может состоять в том, что реакция частного сектора на изменение направлений политики в значительной степени зависит от ожиданий фирм и домохозяйств, которые трудно предсказать.

Часть инструментов для стабилизации экономики предназначены для изменения совокупного спроса, а именно:

фискальная политика, включающая изменение государственных расходов и налогов для достижения безинфляционного выпуска продукции в условиях полной занятости.

2) Монетарная политика, включающая увеличение или уменьшение денежной массы для того, чтобы понизить или повысить процентные ставки (контролируемые центробанком).

Часть инструментов предназначена для воздействия на совокупное предложение, а именно:

3) Политика, направленная на изменение в совокупном предложении (смещение кривой AS вправо), включающая инструменты, используемые для снижения издержек производства и повышения его эффективности.

Среди вариантов политики стабилизации различают политику твердого курса и произвольную макроэкономическую политику:

1.Последовательная макроэкономическая политика (политика «твердого курса» или «игра по правилам») предполагает заблаговременный выбор мер, которые предопределяют практические шаги правительства и Центрального банка. Данная политика означает меры правительства и центробанка по изменению гос. расходов, налогов и денежной массы, которые ограничиваются количественными рамками избранных целевых ориентиров, которые не могут быть изменены в соответствии с текущей экономической конъюнктурой. Поэтому свобода правительства и центробанка оказывается ограниченной необходимостью соблюдения заранее объявленных «правил игры».

Пример пассивной макроэкономической политики в рамках твердого курса на стабилизацию темпа роста денежной массы увеличение денежного предложения на 3% в год независимо от динамики уровня безработицы и других факторов.

Пример активной политики в рамках данного курса центробанка:

М / М = 3% + (u - u -1),

где М / М темп прироста денежной массы;

u и u -1 фактический уровень безработицы

соответственно в текущем и прошлом году.

В обоих случаях твердым курсом центробанка является, в терминах модели IS-LM , сдвиг кривой LM вправо, т.к. центробанк стремится стабилизировать находящуюся на спаде экономику с помощью расширения денежного предложения. Но величина этого сдвига кривой LM вправо при пассивной политике всегда одинакова, а при активной увеличивается в зависимости от глубины спада.

2.Непоследовательная макроэкономическая политика (политика «свободы действий» или «свободы инициативы») означает, что правительство и центробанк дают оценку экономических проблем в каждом конкретном случае, по мере их возникновения, и в каждый данный момент дискреционно подбирают подходящий тип политики. «Свобода действий» означает отсутствие каких-либо количественных рамок, ограничивающих возможности правительства и центробанка по изменению гос. расходов, налогов и денежной массы.

57. Фискальная политика как инструмент стабилизации экономики

Фискальная политика включает манипулирование гос. расходами и налогами для устранения циклических колебаний выпуска продукции и уровня занятости, стабилизации цен и стимулирования экономического роста.

Возможные «твердые курсы» фискальной (бюджетно-налоговой) политики правительства:

1.Государственный бюджет, балансируемый ежегодно. Данный курс правительства: а) снижает степень встроенной стабильности экономики; б) вызывает часты колебания налоговых ставок, которые снижают инвестиционную активность; в) относительно уменьшает доходы сегодняшнего поколения в пользу будущего.

2.Государственный бюджет, балансируемый в более долгом периоде. В более долгосрочном периоде балансируются бюджеты большинства стран, т.к. курс на ежегодно сбалансированный бюджет связан со значительными издержками. При этом в качестве целевых ориентиров фискальной политики могут выступать следующие:

- снижение общего объема государственного долга,

- стабилизация соотношения долг / ВВП,

- выравнивание темпов роста гос. расходов и темпов роста ВВП,

- равенство или превышение чистого объема инвестиций над чистым объемом государственного долга.

Инструменты фискальной политики включают: а) гос. субсидии, б) различные виды налоговых изменений (личный подоходный налог, корпоративные налоги, акцизные налоги, изменение налоговых ставок или сумм налогообложения), в) трансфертные платежи.

Стимулирующая фискальная политика ведет к увеличению как совокупного спроса, так и процентной ставки, и, следовательно, к увеличению внешнеторгового дефицита:

- рост выпуска продукции при увеличении совокупного спроса ведет к росту импорта, который, в свою очередь, увеличивает внешнеторговый дефицит;

- рост притока капитала из-за границы, вызывающий повышение процентной ставки внутри страны, приводит к повышению обменного курса национальной валюты и, следовательно, ухудшению внешнеторгового баланса;

- гос. расходы, направленные на расширение экономики и не компенсируемые повышением налогов, приведут к росту процентных ставок и сокращению инвестиций в частном секторе, а также на потребительские товары длительного пользования;

- это будет происходить до тех пор, пока в экономике не наступит спад, или не будет использована дополняющая монетарная политика для сохранения процентной ставки на постоянном уровне.

Выбор того или иного вида государственных расходов имеет важное значение, т.к. в каждом случае мультипликационный эффект может быть различным. Трансфертные платежи имеют более низкий мультипликатор по сравнению с другими гос. расходами, т.к. часть этих сумм сберегается (мультипликатор трансфертов = мультипликатор гос. расходов х предельная склонность к потреблению из трансфертов). Однако трансферты могут быть направлены на определенную группу населения. Эффект снижения налогов в некотором отношении будет аналогичен увеличению гос. расходов: совокупный спрос будет увеличивать процентные ставки и может наступить сокращение инвестиций в частном секторе, однако влияние на расходы потребителей будет меньшим, т.к. сокращение налогов приведет к росту мультипликатора. Здесь важен выбор вида налога, т.к. каждый вид налога будет оказывать различное влияние на экономику, на стимулы экономического роста и экономическую эффективности (к примеру, увеличение личного подоходного налога, корпоративного налога может привести к снижению заинтересованности в нововведениях и желанию работать сверхурочно, в то время как налог на продажи не вызовет такого эффекта. Стимулируя инвестиции с помощью инвестиционных субсидий, государство снижает издержки каждой фирмы, связанные с инвестициями, увеличивает потребность в инвестициях при любом данном уровне процентной ставки, которая, в свою очередь, смещает кривую AS вправо. При любом уровне процентной ставки фирма будет инвестировать больше средств, т.к. она оплачивает только часть расходов на инвестиции, и поэтому затраты на инвестиции будут меньше, а отдача больше. Кривая IS смещается на сумму изменений инвестиций, вызванных инвестиционными субсидиями, умноженную на мультипликатор (хотя процентные ставки растут, инвестиции также увеличиваются).

58. Монетарная политика как инструмент стабилизации экономики

С ее помощью центробанк изменяет количество денежных средств в банковской системе и тем самым получает возможность изменять процентную ставку и воздействовать на инвестиционные расходы (увеличение предложения денег снижение процентной ставки, уменьшение предложения денег рост процентной ставки).

Возможные «твердые курсы» кредитно-денежной политики:

1.Поддержание стабильного темпа изменения денежной массы.

2.Стабилизация рыночной ставки процента.

3.Стабилизация номинального ВНП.

При стабилизации темпа изменения денежной массы центробанк устанавливает на каждый год определенный уровень ее прироста, и с помощью операций на открытом рынке, дисконтной политики или изменения нормы резервирования поддерживает стабильно денежное предложение.

Наиболее важное средство контроля над величиной предложения денег осуществление операций на открытом рынке: предложение денег увеличивается путем закупки центробанком казначейских облигаций, уменьшается путем их продажи. Когда облигации покупаются, их цена увеличивается, т.к. центробанк поднимает цену до такого уровня, который будет привлекать продавцов. Когда цена облигаций увеличивается, процентная ставка уменьшается, в результате, наблюдается рост инвестиций и выпуска.

Особенности воздействия монетарной политики на экономику:

а) хотя стимулирующая политика повышает совокупный спрос в обоих случаях, увеличение денежной массы сокращает процентные ставки и стимулирует закупки товаров длительного пользования;

б) стимулирующая монетарная политика сокращает дефицит государственного бюджета, в то время как увеличение гос. расходов или снижение налогов увеличивает его;

в) однако увеличение денежного предложения будет оказывать давление на цены в сторону их повышения более значительно по сравнению с фискальной политикой;

г) экспансионистская денежная политика, как правило, не будет увеличивать дисбаланс внешнеэкономического сектора в такой же степени, как фискальная политика;

д) в то время как увеличение совокупного спроса приведет к росту дохода, который частично используется на потребление иностранной продукции, т.е. на увеличение импорта, сокращение процентной ставки будет вызывать отток капитала из страны, т.к. инвесторы начнут приобретать ценные бумаги в других странах, где они приносят большие доходы; это приводит к понижению обменного курса национальной валюты и улучшению торгового баланса;

е) вместе с тем более высокие цены на отечественные товары стимулируют потребителей покупать импортные товары, что ведет к сокращению конкурентоспособности экспортного сектора экономики.

При политике стабилизации темпа изменения денежной массы кривая LM имеет положительный наклон: т.к. предложение денег стабильно, то более высокому уровню выпуска Y2 соответствует более высокая ставка процента R2. (см. рис.) Этот курс центробанка оказывается эффективным при относительно стабильной скорости обращения денег.

При стабилизации процентной ставки центробанк изменяет денежное предложение с помощью указанных инструментов таким образом, чтобы фактическая среднерыночная ставка процента приблизилась к избранному целевому ориентиру. Этот курс позволяет относительно сократить эффект вытеснения частных инвестиций, сопровождающий стимулирующую фискальную политику. В то же время стабилизация ставки процента позволяет относительно стабилизировать динамику валютного курса. Стабилизация ставки процента графически может изображаться в виде горизонтальной кривой LM, «зафиксированной» на уровне целевого ориентира R0 (см. рис.).

- если фактический ВНП ниже заданного уровня, то центробанк проводит кредитно-денежную экспансию. Колебания уровня занятости при такой политике могут оказаться значительными, хотя в более долгом периоде стабилизация выпуска предполагает и стабилизацию уровня безработицы.

Выпрямление кривой LM, как правило, предполагает скоординированные действия центробанка и правительства, т.к. данная кривая становится вертикальной при очень высоких ставках процента, которые сопровождаются минимизацией спекулятивного спроса на деньги и сохранением, по существу, только трансакционного спроса на деньги. Такое значительное повышение процентных ставок может быть достигнуто при долговом финансировании бюджетного дефицита в сочетании с ограничительной монетарной политикой (см. рис

59. Экономическая политика стимулирования совокупного предложения

Данная политика связана со сдвигами кривой совокупного предложения. Политики, смещающие кривую совокупного предложения вправо и содействующие экономическому росту это политики, направленные на увеличение стимулов к труду, сбережениям и инвестициям, на содействие росту эффективности. Они пригодны для стабилизации экономики.

Политика повышения эффективности концентрирует внимание на влиянии сокращения налогов на накопление, гос. доходы и стимулирование работников; соответствующая политика, стимулирующая инвестиции и повышение эффективности, может повышать темпы роста экономики.

Направления политики:

1.Сокращение налогов. Снижение налогов на доходы будет стимулировать людей работать больше, более низкие налоги на процентные платежи и дивиденды будут в большей степени стимулировать накопление, более низкие налоги на корпорации будут способствовать увеличению инвестиций и росту капитала. Пример. Налоговая реформа в США. 1981 г.: 30%-ное снижение личного подоходного налога в течение 3 лет, снижение максимальной предельной ставки налога на доход от инвестиций с 70% до 50%, сокращение ставки налога на корпорации.

Результаты политики: а) повышение реальной заработной платы (после вычета налогов) оказало влияние на рост производительности труда, но этот рост не был значительным; б) мало свидетельств того, что увеличение отдачи в результате снижения налогов приводит к значительному росту сбережений; в) инвестиции возрастают с ростом инвестиционных налоговых льгот в связи с либерализацией их списаний; г) снижение налогов на 1% приведет к смещению кривой совокупного спроса на 1%, однако кривая совокупного предложения сместится менее, чем на 1%, следовательно, сокращение налогов может иметь инфляционное воздействие на экономику.

2.Дерегулирование отраслей экономики и их приватизация повысят конкуренцию и приведут к усилению стимулов к повышению производительности труда (снижению издержек), улучшению качества обслуживания.

3.Устранение крупных дефицитов бюджета. Крупный бюджетный дефицит способствует вытеснению инвестиций и снижению темпов роста капитала. Пример. США, начало 80-х гг.: хотя в данный период в экономике наблюдалось повышение производительности труда в результате сокращения налогов, оно не было достаточно большим, чтобы компенсировать потерю налоговых поступлений в результате снижения ставок налогов. Дефицит госбюджета, вызванный сокращением налоговых ставок, привел к: 1) повышению процентных ставок; 2) снижению инвестиций; 3) увеличению внешнеторгового дефицита; 4) норма накопления в % к ВНП снизилась; 5) дефицит госбюджета поглотил личные сбережения и препятствовал частным инвестициям (население начинает приобретать государственные ценные бумаги вместо акций или облигаций корпораций, более высокие процентные ставки повышают издержки, связанные с займами и инвестициями). При сбалансированном госбюджете или его положительном сальдо появляются ресурсы для увеличения объема основного капитала страны, повышаются эффективность и производительность труда, кривая совокупного предложения смещается вправо.

60. Проблемы осуществления стабилизационной политики. Неопределенность, связанная с временными лагами

Экономическая стабилизация связана со многими трудностями практического характера, к которым относятся: 1) временные лаги стабилизационной политики; 2) изменчивость экономических ожиданий.

Временные лаги стабилизационной политики.

1.Внутренний лаг время, которое требуется для принятия мер, связанных с политикой стабилизации. Они изменяются в зависимости от того, используются меры фискальной или монетарной политики. Данный лаг является дискретным, т.к. он включает определенный период времени. Политика стабилизации экономики не будет оказывать влияния на экономику, пока данный лаг не будет пройден. К внутренним лагам относятся:

А. Лаг распознавания период времени, проходящий между наступлением экономических нарушений и осознанием политиками того факта, что требуются действия:

- необходимо время для сбора данных и для определения того, являются эти нарушения постоянными или временными;

- неопределенность относительно последствий экономических нарушений, что является результатом отсутствия достаточных знаний о функционировании экономики;

- необходимость учета политических условий и политическая неопределенность.

Лаг распознавания проблемы одинаков для фискальной и монетарной политики и обычно в среднем составляет 5 месяцев, хотя больше, когда необходимо проведение политики сдерживания деловой активности или стимулирующей политики.

Б. Лаг принятия решений задержка между признанием политиками экономического нарушения и необходимостью действия, с одной стороны, и политическим решением с другой стороны:

- при фискальной политике лаг может быть очень длинным, т.к. он требует подготовки законодательства со стороны правительства и решения парламента, одобряющего это законодательство;

- при монетарной политике лаг довольно короткий (частые совещания центробанка).

В. Лаг действия лаг между принятием правительством решения о проведении определенной политики и ее реализацией:

- при фискальной политике он длителен (к примеру, принятие правительством решения о закупке какого-либо товара, выявление имеющихся и потенциальных поставщиков, рассылка предложений потенциальным поставщикам, выбор и заключение контрактов с поставщиками);

- при монетарной политике лаг действия почти нулевой (извещение центробанком о своем решении и начало проведения политики).

Автоматические стабилизаторы частично разрешают проблему лагов: они встроены в систему, не требуют времени для принятия решений и действий и сокращают внутренний лаг до нуля: ставки подоходного налога сокращают мультипликационный эффект экономических нарушений, т.к. мультипликатор находится в обратном соотношении с налоговой ставкой. К примеру, если существует рост автономных расходов, вызывающий «перегрев» экономики, то наблюдается рост доходов, и фактически действующая налоговая ставка будет увеличиваться для многих людей, вызывая уменьшение мультипликатора, т.к. он обратно пропорционален налоговой ставке; выплаты по безработице и другие трансферты, автоматически увеличивающиеся в период спада. Отношение располагаемого дохода к национальному доходу показывает эффективность автоматических стабилизаторов: при росте трансфертов в период спада и росте налогов в период подъема относительные показатели располагаемого дохода будут иметь антициклический характер.

2.Внешний лаг период времени между введением в действие мер политики стабилизации и ее воздействием на экономику. Данные лаги являются распределенными: их воздействие на экономику распределено во времени:

- внешний лаг монетарной политики значительно больше лага для фискальной политики, т.к. последняя оказывает быстрое влияние на доходы;

- при монетарной политике существует лаг между временем, когда центробанк изменяет политику, и временем, когда эта политика оказывает влияние. Корректировка процентной ставки осуществляется быстро, но изменение масштабов инвестиций менее определенное, и это изменение происходит значительно медленнее: фирмы не будут инвестировать даже при очень низких процентных ставках, если они в перспективе не видят возможности получить прибыль на свои инвестиции; более низкие процентные ставки могут оказывать влияние на инвестиции следующего квартала или следующего года; инвестиции основаны на планах, разработанных за несколько месяцев или даже лет назад; если инвестиции связаны с крупным проектом, могут потребоваться годы для завершения строительства и увеличения выпуска, но в более поздний период дополнительный выпуск может не потребоваться экономике; увеличение массы сильных денег оказывает влияние на резервы в течение определенного периода времени: начальный эффект будет весьма мал, однако он продолжает расти в течение длительного периода времени.

3.Распределенный лаг оказывает воздействие на экономику в течение определенного периода времени, т.к. ткущее потребление зависит от дохода, полученного с лагом, а изменение совокупного потребления оказывает влияние на потребление в течение нескольких лет. Распределенный лаг иллюстрируется с помощью динамического мультипликатора, характеризующего влияние данной политики на экономику в течение всех последующих периодов: он показывает распределение изменений во времени, а не конечное изменение.

Одной из причин лагов (особенно лагов распознавания) в политике стабилизации является изменчивость экономических ожиданий. Специалисты по проведению политики хотят быть уверенными в том, что они правильно распознали нарушение экономики и хорошо понимают его действие и силу; они хотят убедиться в том, что их ожидания будут правильными (присутствует момент задержки).

Ожидания обычно базируются на прошлом поведении, их большая часть, встроенная в эконометрические модели, основана на величинах, действовавших в прошлом периоде. К примеру, М. Фридман свои расчеты постоянного дохода основывал на данных о средних доходах в прошедшем периоде.

Согласно теории рациональных ожиданий, люди учитывают всю экономическую информацию о своих ожиданиях, и на ожидания оказывает воздействие экономическая политика, проводимая в прошлом. К примеру, падение дохода ожидание роста предложения денег; при росте инфляции ожидание ограничивающих действий центробанка. Фирмы и домашние хозяйства будут ожидать от фискальной и монетарной политики определенного воздействия на экономику и они, следовательно, будут предпринимать действия, которые сделают эту политику неэффективной, т.е. политика формирует ожидания.

Источники неопределенности в экономике: 1) неожиданные нарушения в экономике; 2) продолжительность нарушений; 3) ожидания (трудности такой оценки).

Размещено на Allbest.ru