Система и среда развития международных экономических отношений

Организационная структура МБРР.

Организационная структура МБРР состоит из Совета управляющих, Директората, Комитета по развитию иd президента.

Совет управляющих есть вышестоящим органом и формируется с управляющих (министров финансов или президентов центральных банков стран-членов), которых назначают правительства стран-членов.

В круг обязанностей Совета включены решения стратегических вопросов деятельности Банка.

Решение принимаются взвешенным голосованием. Каждое государство владеет числом голосов, пропорциональным размеру ее финансового взноса в капитал Банка.

Совет исполнительных директоров, или Директорат -- постоянно действующий орган, в состав которого входит сегодня 24 члены с сроком полномочий два года. Совет осуществляет текущее управление Банком. В соответствии с уставом Банка пять стран-членов, которые владеют наибольшим количеством акций (на сегодня это США, Франция, Великобритания, Япония и Германия), имеют право назначать своих представителей к Совету директоров Банка. Остальные директора избирается управляющими других стран, которые объединяются у группы для участия в выборах. Исключение составляют Россия, Китай и Саудовская Аравия, которая имеют собственных виконавчих директоров, любой из которых владеет 2,83 % голосов. Каждый директор, который представляет группу, имеет в своем распоряжении суммарное количество голосов стран, от которых он избран. Украина входит в группу с Арменией, Боснией и Герцеговиной, Болгарией, Хорватией, Грузией, Кипром, Израилем, Македонией, Молдовой, Румынией и Нидерландами. Интересы всей группы постоянно представляет гражданин Нидерландов, что распоряжается 72 208 голосами, или 4,54% общего числа голосов.

Исполнительные директора отвечают за выполнение общих мероприятий, определение общих направлений операций Банка.

Исполнительные директора осуществляют свои полномочия с помощью постоянных комитетов, а также заместителей, каких каждый директор назначает самостоятельно. Большинство директоров работают в составе одного или нескольких комитетов, количество, название и назначение которых определяются непосредственно Советом директоров.

Кроме указанных выше постоянных комитетов под эгидой Совета директоров функционируют еще два комитета, основным назначением которых есть проведение обсуждений и консультаций по спешным вопросам. Это:

-- Пленарный комитет, на заседаниях которого происходит предшествующее обсуждение вопросов, которые потом выносятся на Директорат;

-- Руководящий комитет Директората -- неофициальный консультативный орган Совета исполнительных директоров.

В состав руководящих органов входит также Комитет развития (24 члены, преимущественно министры финансов), основанный в 1974 г. совместно с МВФ как политический форум для предшествующего обсуждения проблем в сфере сотрудничества по вопросам развития.

Грунтуясь на собственных исследованиях и анализе средне- и долгосрочных политико-экономических перспектив стран, которые развиваются, комитет и разрабатывает рекомендации относительно распределения ресурсов МБРР.

Во главе Совета директоров стоит Президент Банка, который избирается Советом на пять лет. При этом кандидат не может быть ни управляющей, ни директором, ни представителем управляющего или заместителем директора. Президент ведет текущие дела.

В 1993 г. по решению Совета директоров была созданная Независимая инспекционная группа в составе трех лиц, которых назначают исполнительные директора. Основное назначение этой организации -- обеспечивать функционирование независимого механизма надзора за успехами и недостатками в работе Банка.

Количество сотрудников Группы Всемирного банка составляет приблизительно 10 000 лиц, которые почти втрое превышает штат МВФ. 95% персонала работает в штаб-квартире в Вашингтоне. Банк имеет свои представительства или бюро во всех странах, которые есть его акционерами.

В структуре МБРР также функционирует Институт экономического развития, которое на постоянной основе организовывает многолетние интерактивные просветительские программы для представителей стран, которые развиваются, и стран с переходной экономикой, а также поддерживает национальные институты в сфере профессионального образования и научных исследований.

Направления деятельности МБРР

Основными направлениями деятельности МБРР есть:

предоставление странам, которые развиваются, и странам с переходной экономикой долгосрочных кредитов под конкретные проекты на развитие производственной сферы и создания инфраструктуры при условии, что они несостоятельные платить процентные ставки, близкие к рыночных;

предоставление кредитов для преодоления трудности макроэкономического характера и на структурную перестройку;

предоставление технической помощи странам, которые развиваются, и странам с переходной экономикой;

гарантирование погашения задолженности соответствующим правительством;

участие в общем с другими инвесторами финансировании проектов или программ;

-участие в создании специальных трастових (доверительных) фондов, средство которых обеспечивают МБРР возможность мобилизовать вместе с партнерами ресурсы на предоставление грантов, и управление этими фондами по доверенности партнеров.

В зависимости от назначения Банк предоставляет такие виды инвестиционных кредитов:

специальные инвестиционные кредиты -- для создания новых производственных мощностей и/ли развития новых (или вывод на запланированную мощность существующих) объектов экономической, социальной или институционной инфраструктуры в членах-странах-членах МБРР;

кредиты развития области сектора -- для предоставления предприятиям области основных или оборотных средств для создания и эксплуатаци объектов соответственно согласованным приоритетам;

- кредиты финансовым посредникам -- для поддержки финансовых агенцій, которые должны предоставлять кредиты национальным клиентам, и содействие повышению операционной эффективности этих финансовых учреждений;

-- чрезвычайные постконфликтные кредиты для восстановления производств после чрезвычайных событий; войны, общественные волнения, естественные катаклизмы и т.п.;

- технической помощи -- для поддержки юридических лиц, которые занимаются разработкой политики, стратегии и институциональных реформ в сферах реформирования общественных предприятий и распродажи активов, гражданской службы и правовой реформы, управление государственным бюджетом, а также разработкой экономической политики;

- адаптационные программные кредиты -- внедренные в сентябри 1997 г. для финансовой поддержки долгосрочных программ развития, которые реализуются в процессе осуществления совокупности последовательных операций. Оценка и контроль выполнения этих программ осуществляются с помощью регулярного мониторинга достигнутых результатов на основе определения предварительно обусловленных индикаторов;

- кредиты на обучение и новации - внедренные в сентябри 1997 г. для поддержки наиболее актуальных пилотных проектов наращивания экономического потенциала, экспериментальных перспективных проектов развития или исследовательских моделей местного значения, которые бы в случае их успешного завершения могли в дальнейшем составить основу для масштабных программ Банка в этой стране. Объем средства, выделенных на эти кредиты, не может превышать 5 млн. долларов.

По назначению выделяются такие виды системных кредитов:

-- структурного регулирования -- на финансовую поддержку трансформации экономической политики и осуществление институциональных реформ в странах, которые получают кредиты. Выполнение программы контролируется по специальному графику на основе наблюдения за предварительно согласованными запланированными макроэкономическими индикаторами, которые должны быть достигнутые;

- структурной перестройки сектора -- на поддержку изменений в политике и институциональных реформ в пусть важних секторах. Они также предусматривают предшествующую разработку программы макроэкономических преобразований, план ее поэтапной реализации и мониторинг ее выполнения.

-кредиты на восстановление -- на поддержку правительственной политики реформ, направленных на развитие частного сектора в области срочного восстановления ключевых объектов инфраструктуры и производственных мощностей;

--кредиты на сокращение задолженности -- на помощь стран-хроническим должникам с высоким уровнем задолженности по уплате основного коммерческого долга и процентов для снижения задолженности этих стран к определенному управляемому уровню по кредитам, предоставленных на среднесрочные программы структурной перестройки. Объемы этих кредитов ограничиваются заданной Банком частицей в общем объеме кредитов, которые выделяются на цели структурной перестройки.

Тема 13. Интеграция Украины в современную мировую систему

План

1. Предпосылки и пути интеграции Украины в мировую систему

2. Перспективы участия Украины в европейских интеграционных процессах

3. Украина в интеграционных процессах восточноевропейских стран

1. Предпосылки и пути интеграции Украины в мировую систему

Интеграция Украины в международную экономику - процесс сближения экономики страны с национальными хозяйствами стран мирового сообщества

Предпосылки, необходимые для вхождения Украины в систему международной экономики:

1. Политико-правовые предпосылки:

· политическое определение Украины как государства (статус);

· обеспечение территориальной целостности и создания системы национальной безопасности;

· безусловное выполнение международных обязательств, особенно в сфере прав человека;

· установление формы гражданства;

· пересмотр существующей практики политических связей с государствами бывшего СССР;

· прямое участие в региональных и глобальных политических процессах;

· формирование соответствующего законодательства и эффективных механизмов и способов его выполнения.

2. Экономические предпосылки:

· экономическое и институциональное обеспечение суверенитета;

· оценка экономического потенциала и направлений структурной перестройки;

· разработка и реализация обоснованной программы перехода к рыночным отношениям с приоритетом разгосударствления и приватизации, социальной защиты населения;

· оценка экспортного потенциала,

· разработка экспортно-импортной стратегии и адекватного механизма регулирования ВЭД;

· включения национальной денежной единицы в систему международных расчетов;

· финансовая стабилизация;

· ликвидация внешней задолженности.

3. Социально-культурные предпосылки:

· создание условий социально-культурной жизнедеятельности народов Украины;

· формирование современной системы народного образования, ориентированной на мировые приоритеты;

· развитие контактов с украинцами, проживающими за рубежом.

4. Инфраструктурные предпосылки.

· развитие транспортных коммуникаций;

· развитие современных информационно-коммуникационных систем с включением их в международные системы.

Объективная необходимость требует постепенного и в то же время непрерывного включения экономики Украины в систему международного разделения труда, мировых интеграционных процессов. При этом необходимо учитывать условия, которые складываются в мировой экономической системе:

1. Она все больше становится глобальной целостностью, в которой усиливается взаимозависимость национальных экономик на основе углубления транснационализации производства и оборота, всей хозяйственной жизни.

2. Повышается интенсивность региональных интеграционных процессов, что приводит, с одной стороны, к возникновению больших экономических пространств и получению определенного эффекта за счет увеличения масштабов производства, а с другой стороны - к сегментации мирового рынка, к секторизации единого мирового хозяйства вследствие создания относительно замкнутых торгово-экономических блоков и интеграционных группировок.

3. Глобальная экономика как международная хозяйственная система характеризуется цикличностью развития, что влияет на динамику, темпы и пропорции экономического вступления отдельных стран как ее элементов и звеньев.

4. Доминирующими факторами и мирового, и национального экономического развития, становятся интеллектуально-информационные составляющие, которые получают мощный толчок вследствие НТР.

5. Постепенно меняется экономическая основа современной цивилизации; индустриальная модель развития определяется приоритетом знаний, человеческого капитала, формированием “экономики разума”, “экономики мысли”.

Кроме того, необходимо учитывает еще целый ряд дополнительных факторов, которые тормозят процесс интеграции Украины в мировое пространство. К основным из них относятся:

определенная политическая нестабильность, отсутствие четкой экономической политики, непоследовательность в проведении реформ;

неопределенность и непоследовательность законодательства;

коррумпированность властных структур разных уровней;

напряженная криминогенная обстановка, в том числе и в экономической сфере;

относительно большой государственный долг, несбалансированная политика относительно внешних займов: большинство из них взяты в виде кредитов, а не прямых инвестиций и используются неэффективно, в основном на покрытие дефицита государственного бюджета и платежного баланса;

ограниченность внутреннего рынка в связи с крайне низкой покупательной способностью населения;

сокращение производственного потребления за счет резкого падения производства;

низкая инвестиционная привлекательность отраслей с долгосрочным циклом отдачи вложенных средств, в результате структурные сдвиги тормозятся низкой инвестиционной активностью;

значительный отток капитала из Украины, обусловленный с одной стороны криминальным его характером, а с другой - неверием значительной части отечественных бизнесменов в стабильность экономических преобразований, а также значительные трудности легального ведения бизнеса в Украине (высокие налоги, коррупция, нестабильность законодательства);

неконкурентоспособность продукции большинства украинских предприятий, более того - вероятность “системного отрыва” ее от группы ведущих стран из-за несовместимости технологий, низкую способность экономики к инвестированию и нововведениям, структурно-отралевой несовместимости;

преимущественная ориентированность торговых связей на одну страну - Российскую Федерацию.

дальнейшее ухудшение структуры экспортно-импортных потоков - увеличение в экспорте удельного веса сырьевой группы товаров, а в импорте - продукции потребительского назначения, что является экономически неоправданным с точки зрения существующего состояния страны;

недостаточное развитие финансовой, технической, информационной и др. инфраструктуры.

сокращение запаса социального терпения населения;

негативный опыт интеграции в рамках СССР и содружества экономической взаимопомощи (СЭВ).

Т.о. создавшуюся экономическую ситуацию нельзя считать благоприятной для адаптации Украины к мирохозяйственной структуре, что усложняет широкомасштабный выход на мировые рынки, и в первую очередь, на рынки промышленно развитых стран, а в большинстве случаев делает его даже невозможным.

В то же время Украина обладает определенными конкурентными преимуществами, которые могут способствовать активизации процесса ее вхождения в мировое экономическое пространство:

1) достаточно высокий уровень квалификации рабочей силы вместе с низкой оплатой труда;

2) наличие технологично передовых секторов промышленности, способных к быстрому освоению новых видов продукции;

3) значительный сырьевой потенциал;

4) наличие производственной базы (сооружения, инфраструктура), которая сейчас практически простаивает или используется не полностью, и может быть быстро использована под новый производственный процесс;

5) выгодное географическое положение, развитая сеть ж/д, водного и воздушного транспорта, трубопроводов и линий электропередач является особенно весомым фактором ускорения процесса вхождения Украины в мировое хозяйство.

Т.о. Украина как целостная социально-экономическая система имеет достаточно весомый потенциал для вхождения в будущем в систему мирового хозяйства. Однако, для успешной реализации этого необходимо активизировать процесс рыночной трансформации экономики, которая должна включать либерализацию экономики, смену форм собственности, создание рыночной инфраструктуры и новой системы управления.

Наиболее важную роль для Украины играет создание атрибутов обще экономической и рыночной инфраструктуры. Это обусловлено тем, что Украина еще фактически только формируется как независимое государство. Поэтому создание современной денежной, банковской и финансовой системы для нее особенно актуально. Существенными предпосылками глобальной интеграции является также формирование рынка ценных бумаг, денежного и валютного рынков, которые в Украине еще недостаточно развиты.

Основные направления интеграции Украины в мировую систему:

1. Либерализация внешней торговли.

2. Создание благоприятного климата для иностранного предпринимательства и инвестирования.

3. Развитие интеграционных связей со странами Восточной Европы, ЕС, СНГ, прочими государствами.

4. Участие в процессе международного разделения труда.

5. Реструктуризация экспортно-импортных операций.

6. Участие в международной кооперации производства.

7. Развитие взаимосвязей с международными и экономическими и валютно-финансовыми организациями.

8. Разработка совместных проектов в сфере малого и среднего бизнеса.

9. Участие в международной научно-технической интеграции.

2. Перспективы участия Украины в европейских интеграционных процессах

В направлении развития внешней торговли с отдельными регионами мира одним из наиболее приоритетных направлений украинской интеграции является углубление связей со странами-членами Европейского Союза.

Необходимость интеграции Украины в ЕС следует из ряда объективных обстоятельств:

· Украина представляет собою одну из крупнейших, как по численности населения, так и по территории, европейских стран;

· интеграция открывает перед Украиною значительные возможности для использования своего выгодного географического положения;

· ориентация на сотрудничество с Европейским Союзом вынудит украинских товаропроизводителей повышать уровень своей продукции до высоких европейских стандартов. Именно через европейский рынок Украина сможет получить доступ к новейшим технологиям, с помощью которых изготавливать продукцию, конкурентоспособную на рынках Европы, Азии, России, стран СНГ;

· обеспечение недискриминационного доступа основных товаров экспорта Украины на рынки ЕС. Следует учесть, что европейский рынок - это свыше 500 млн. потенциальных потребителей, которые имеют высокую платежеспособность;

· Украина уже сейчас может надеяться на определенную поддержку со стороны ЕС и его стран-членов в вопросах присоединения Украины к Всемирной торговой организации (ВТО), получения доступа к Общей системе преференций ЕС.

Вместе с тем, процессу интеграции Украины в ЕС мешают существенные обстоятельства:

1. Страны, претендующие на полноправное членство в ЕС, должны иметь рыночную экономику, которая уже функционирует (т.е. не переходную к рынку, а именно рыночную). В Украине на сегодняшний момент сформировавшаяся рыночная экономики отсутствует, а процесс перехода к ней затягивается и усложняется многими негативными процессами (спад производства, падение жизненного уровня населения, кризис неплатежей, криминализация экономической деятельности и коррупция, низкий уровень инвестиций); Украина является наиболее “неорганизованной” страной среди тех, которые ЕС когда-либо рассматривал как возможного кандидата на членство.

2. Необходимость адаптациии национального законодательства к законодательству ЕС. Европейское Сообщество действует на основе юридически обязательных Договоров о ЕЭС. Статьи Договоров и законодательные акты, основанные на них, становятся частью национального права государств-членов. Для того, чтобы правовая база Украины отвечала юридическим актам, принятым в Западной Европе, необходимо заменить и создать заново несколько тысяч нормативных документов, что требует значительных затрат средств и времени.

Это очень аспект, поскольку в условиях рыночной экономики отличия в законодательстве стран могут привести к росту стоимости коммерческих операций от затрат, связанных с необходимотсью получения информации о законодательстве, до затрат на выполнение его требований. Т.о. отличия в законодательстве можно рассматривать как нетарифные барьеры в международных инвестициях и торговле. Следует отметить, что европейскими странами-членами ЕС было принято около 300 нормативных актов, направленных на сближение их законодательств по вопросам свободного движения капиталов, товаров, услуг на территории ЕС.

Европейская Комиссия считает, что для Украины необходимо сближение законодательства в 9 отраслях, среди которых: законодательство по внешней торговле и иностранным инвестициям; законодательство о банках, банковской деятельности, ценных бумагах, фондовой бирже, страховании, валютном регулировании.

3. Уровень международной конкурентоспособности основной массы украинских предприятий на сегодня отстает от уровня ЕС. Достаточно полную информацию о конкурентоспособности украинской экономики дает знакомство с материалами мирового отчета о конкурентоспособности отдельных национальных экономик за 2005 год, составленного специалистами организации Всемирного экономического форума (WEF). В сводном рейтинге Украина занимает 84 место из 117, уступая Пакистану (83), Молдове (82) и Вьетнаму (81).

4. Согласно с Маастрихтским Договором к странам, которые претендуют на вступление в ЕС, предъявляются достаточно жесткие экономические требования, выполнить которые Украина еще долго будет не в состоянии.

Основные из них:

· Ограничения по бюджетному дефициту: как свидетельствует мировой опыт, относительно безопасным является бюджетный дефицит в размере 2-3% ВВП, как указано в Маастрихтском Договоре. Сейчас дефицит госбюджета Украины превышает этот предел (3,4% в 2004 г.), а сократить его можно только при одном условии - обеспечить устойчивый экономический рост, что достаточно проблематично;

· По требованию ЕС соотношение внешнего государственного долга к ВВП не должно превышать 60%. В украине это соотношение на 31.12.2005 составило Государственный внешний долг Украины ($8,7 млрд. по итогам 2005 г., уменьшился на 1,2% по сравнению с предыдущим годом, что обусловлено снижнием курса доллара и евро по отношению к гривне) хоть и не превысил эту отметку, но в перспективе, очевидно, будет расти. Кроме того, известно, что основным источником покрытия внешней задолженности являются экспортные поступления, которые в Украине последнее время не только не увеличиваются, а наоборот уменьшаются;

· Темп инфляции не должен превышать 3,3% годовых. В Украине этоит показателдь, как известно, значительно выше. Так, в 2005 г. инфляция составила более 10,3%. За этим показателем Украина отстает от многих восточноевропейских стран.

5.К странам, желающим вступить в ЕС, предъявляются требования к состоянию их финансовых систем. В первую очередь это касается восточноевропейских стран, в том числе и Украины, что связано со снижением для Евросоюза затрат на его потенциальное расширение. Так, по западным расчетам, прием стран Восточной Европы стоил бы ЕС приблизительно 60 млрд. ЄКЮ в год, т.е. требовал бы увеличения бюджета ЕС вдвое и отказ от финансирования многих приоритетных проэктов. Западные экономисты подсчитали, что для приема в ЕС новых членов дополнительно нужно было 150 млрд. долл. США на год.

6.Также серьйозной преградой на пути к ЕС становится необходимость выделения в таком же объеме, как и на Западе, средств на охрану окружающей среды, социальную безопасность и др. Так, например, выполнения всех этих требований для Польши стоило 40 млрд. долл. США.

7.Кроме приведенных критериев, необходимо отметить, что существует большая разница в национальной прибыли на душу населения в бывших социалистических стран и странах ЕС. Среди ассоциированных стран Восточной Европы только Словения приближается к уровню Греции (самой бедной страны ЕС). Разница в уровнях прибыли является серьозной проблемой на пути вступления Украины в ЕС.

По мере возможности Украина медленно, но все-таки делает постепенные шаги к интеграции в ЕС. Первым из них стало законодательное урегулирование со стороны Украины своих отношений с Европейским Сообществом и государствами -членами путем подписания Договора о партнерстве и сотрудничестве (ДПС) от 14 июня 1994 г. (который заменил Договор о торговле и коммерческом и экономическом сотрудничестве, который Европейское Сообщество и СССР подписали в 1989 г.). В экономическом аспекте ДПС является важным шагом к привлечению Украины к правовому полю единого европейского рынка и ГАТТ/ВТО. Положения ДПС, регулирующие вопросы перемещения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов в значительной степени определят правовое поле регулирования соответствующих отношений, влияя на внутреннее законодательство обеих Сторон и особенно Украины, поскольку нормативные акты ЕС в основном отвечают всем правилам, определенным в ДПС.

Одним из следующих шагов на пути интеграции в ЕС должны стать вступление Украины в Всемирную организацию торговли (ВТО), членами которой уже является 81 страна мира. Прямыми общеэкономическими последствиями от членства Украини в этой организации будут обеспечение гарантованного доступа к мировым рынкам товаров, работ, услуг за счет получения соответствующих прав для защиты своих интересов на мировых рынках, значительное расширение объемов привлекаемых иностранных инвестиций и защита интересов национального товаропроизводителя. Членство Украины в ВТО является предпосылкой начала переговоров с ЕС об ассоциированном членстве.

На первом заседании Совета по вопросам сотрудничества между Украиной и Европейским Союзом, которое состоялось в середине 1998 г. в Люксембурге, впервые официально было заявлено о попытках Украины получить статус ассоциированного члена в ЕС. Договором о ЕС предусмотрены два типа ассоциированного членства, один з которых четко определяет возможность страны в будущем стать полноправным членом ЕС, а другой не предусматривает такой возможности. Добиваясь сразу статуса ассоциированного членства в ЕС, Украина, прежде всего, расчитывает на юридическое признание со стороны ЕС возможности для страны при определенных условиях стать полноправным членом.

Т.о. Украина находится только на первой институциональной ступени в построении отношений с ЕС - заключении договора о партнерстве и сотрудничестве. Это наиболее простая форма взаимодействия, которую от полного членства отделяют еще две ступени - договор о свободной торговле и статус ассоциированного члена ЕС.

На сегодняшнем этапе развитие сотрудничества Украины с ЕС охватывает около 30 отраслей народнохозяйственного комплекса. ЕС является вторым после СНГ торговым партнером Украины и наибольшим источников финансовой помощи. Товарооборот Украины с ЕС составил в 1999 г. более 50% общего объема ее торговли со всеми странами Европы. Украина экспортирует в ЕС в основном металлоизделия, продукцию химической и горной промышленности. Вторая крупная группа экспортных товаров - это текстиль, транспортное, машинное, энергетическо оборудование. По всем этим товарным группам Украина объективно является торговым конкурентом несольких стран ЕС. Например, экспорт украинськой стали и проката сталкивается с серьезным протистоянием со стороны Германии (собственный потенциал которой 50 млн. т в год), Италии (25 млн. т), Франции (20 млн. т), Великобритании (19 млн. т), Испании (13 млн. т) и Бельгии (11 млн. т). Аналогичная ситуация и на рынках химикатов, текстиля, строительных материалов, сахара и ряда других продовольственных товаров.

Процесс интеграции в Европейский Союз достаточно длительный и трудный, и одних деклараций о выборе европейского пути развития для его достижения недостаточно. Из-за большого количества неразрешенных проблем Украина в очереди кандидатов в ЕС оказалась даже после Боснии и Македонии, т.е. так далеко, как это только можно себе представить. Это подтверждают и результаты Хельсинского саммита глав стран-членов ЕС. На нем вопрос о вступлении Украины в вышеуказанное объединение практически не рассматривался. Украинская тема на саммите фактически звучала как в 1994 г. Основная причина в том, что Украина практически не продвинулся в направлении осуществления рыночных реформ и демократической трансформации общества.

На современном этапе, вместе с демократизацией общества, Украине необходимо осуществить полную финансовую стабилизацию экономики, завершить приватизацию, а также начать осуществление ряда мер по приближению своего законодательства об иностранных инвестициях, валютном регулировании, регулировании фондового рынка, с чем будут связаны определенные дополнительные затраты. Украине нужно развивать внутренний рынок капиталов, создавать привлекательный для иностранных инвесторов инвестиционный климат, а также самой выходить на международные финансовые рынки. Все это, в конечном счете, должно создать благоприятную рыночную среду для эффективного функционирования предприятий разных форм собственности в производстве и сфере услуг, что стане предпосылкой экономического подъема.

3. Украина в интеграционных процессах восточноевропейских стран

Интеграционные процессы стран Восточной Европы после II Мировой войны развивались преимущественно в рамках СЭВ - Совета Экономической Взаимопомощи - межправительственной организации социалистических стран. СЭВ был создан в 1949 г. (Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, ССРР и Чехословакия). В том же году вступила Албания (вышла в 1961 г.), в 1950 г. - Восточная Германия, в 1962 г. - Монголия, 1972 - Куба, 1978 - Вьетнам. В разные периоды и на разных уровнях с СЭВ сотрудничали Югославия, Китай, Ангола, Лаос, Эфиопия, Финляндия, Ирак, Мексика и др., а также международные экономические организации.

СЭВ представляла собой высокоинтегрированное обьединение, развивавшееся по законам и в пределах МРТ. Общий кризис социалистической системы хозяйствования и геополитические изменения привели к самоликвидации СЭВ в 1991 г. Проявились основные недостатки механизмов социалистической интеграции:

· идеологизация экономических взаимоотношений, которая привела к самоизоляции СЭВ;

· экстенсивные подходы с ориентацией на валовые показатели развития;

· преимущественно межотраслевое разделение труда, сверхспециализация одельных отраслей;

· формальное использование рыночных регуляторов, особенно при обеспечении условий функционирования расчетной денежной единицы;

· монополизация государственных внешнеэкономических связей, блокировавшая участие в экономическом сотрудничестве непосредственно производителей.

Доминирующим политическим фактором несостоятельности СЭВ стал распад СССР, а экономическим - переход от преимущественно бартерной торговли к расчетам в СКВ.

В 90-е годы развитие интеграционных процессов восточноевропейских стран характеризуется широкой многовариантностью, как например:

· создание новых, субрегиональных интеграционных объединений. С 1990 г. Литва, Латвия, Эстония договариваются о поэтапном создании Балтийского Рынка, а с 1991 г. они создают Таможенный Союз.

· с 1993 г. действует соглашение о свободной торговле между странами Вышеградской четверки (Польша, Венгрия, Чехия, Словакия);

· создание в 1992 г. Карпатского Еврорегиона охватывает отдельные территории Украины (ассоциированный член), Польши, Венгрии, Словакии

· Черноморская зона экономического сотрудничества (декларацию о ее создании в 1992 г. подписали Албания, Азербайджан, Армения, Болгария, Грузия, Греция, Россия, Румыния, Турция, Украина.

· интеграция на корпоративном уровне для сохранения рациональных связей стран бывшего СССР и СЭВ, что не исключает транснациональную интеграцию в отдельных, наиболее взаимозависимых отраслях.

Отдельного внимания заслуживает оценка возможностей экономической интеграции на основе Содружества Независимых Государств (СНГ), куди вошли все страны-бывшые республики СССР, кроме стран Балтии, - в 1993 г. страны подписали соглашение о создании Экономического Союза (Украина - ассоциированный член).

Главные цели Союза:

· формирование условий стабильного развития стран-участниц;

· поэтапное создание общего экономического пространства на основе рыночных отношений;

· обеспечение равных возможностей для всех хозяйствующих субъектов;

· реализация общих экономических проектов;

· решение актуальных социально-экономических задач.

Сотрудничество со странами СНГ является одним из наиболее приоритетных направлений во внешнеторговой деятельности Украины, что обусловлено историческими связями, взаимосвязью экономик, подобием экономических проблем. Перспективным направлением развития внешней торговли со странами СНГ является налаживание прямых связей с отдельными ее регионами. Такие связи уже развиваются с Башкорстаном, Татарстаном, Дагестаном, Бурятией, Якутией, Санкт-Петербургом.

В пределах СНГ существуют условия для дальнейшего развития торговли с Беларусией и Молдовой, а также углубление отношений со странами Центральной Азии, прежде всего с Узбекистаном, Туркменистаном, Казахстаном, которые обладают большими природными ресурсами (топливно-энергетическими и минерально-сырьевыми). Среди других стран СНГ привлекательны связи со странами Закавказья, которые способствуют выходу Украины на рынки Центральной Азии и Ближнего Востока.

Интеграция в рамках СНГ кроме безусловных преимуществ, имеет несколько существенных недостатков:

· попытка реинтеграции экономик, находившихся в едином хозяйственном комплексе, который формировался под определяющим влиянием военно-политических и идеологических факторов;

· невозможность решения в данной экономической среде одного из основных перспективных вопросов - технологического прорыва;

· интеграцию пытаются осуществить в условиях экономического кризиса, охватывающего все без исключения страны СНГ, что ставит под сомнение ее практическую реальность. В частности, экономический крах отдельных стран СНГ побуждает их к определенному двухстороннему сближению, что дает основания характеризовать данную модель как интеграцию выживания в отличие от экономической интеграции роста;

· угроза экономического кризиса отдельных стран СНГ побуждает их к определенному двухстороннему сближению, что дает основание характеризовать такую модель как интеграцию выживания в отличие от интеграции экономического роста;

· противоречия экономической интеграции в СНГ привели к тому, что этот процесс практически затормозился;

Серьёзные противоречия экономической интеграции в СНГ привели к тому, что этот процесс практически затормозился. В связи с этим внешнеэкономическая политика Украины по отношению к странам СНГ будет направлена на расширение и углубление двухсторонних связей. С этой целью уже подписаны Межгосударственные программы долгосрочного сотрудничества с РФ, Молдовой, Беларусью, Казахстаном и Грузией, разрабатываются аналогичные программы долгосрочного экономического сотрудничества с Туркменистаном, Азербайджаном, Узбекистаном и Арменией.

В отношениях с государствами СНГ позиция Украины должна исходить из необходимости установления реальных режимов свободной торговли на основе норм и принципов ГАТТ/ВТО без каких-либо ограничений.

Одним из перспективных направлений сотрудничества в рамках экс-СССР следует также отметить обеспечение взаимовыгодных и стабильных торговых связей со странами Балтии, в перспективе в режиме свободной торговли.

Интересы Украины как морского государства требуют придания приоритетного значения активизации ее участия в Черноморском Экономическом Сотрудничестве (ЧЭС), где она является одной из 11 стран-основателей. С целью углубления экономического сотрудничества со странами-участницами ЧЭС Украина принимает конкретные меры по разработке, развитию и выполнению проектов в таких отраслях как транспорт и связь, торговля и промышленное развитие, обмен экономично-коммерческой информацией, с/х, наука и т.д. Среди основных приоритетов - углубления экономических отношений с Турцией - для обеспечения диверсификации источников поставки нефтепродуктов, а также импорта сырья для легкой промышленности, Грецией - развитие судоходства в бассейне Средиземного моря, Болгарией и Румынией - развитие торговли в Придунайском регионе.

Перспективность ЧЭС определяется тем, что: во-первых оно являет собой потенциально емкий внутренний рынок со значительным научно-техническим потенциалом и может стать ключевым местом торговли между Европой, Ближним Востоком и Азией; во-вторых, это первое большое объединение стран постконфронтационного этапа развития мировой экономик, которые недавно имели разные политические и экономические основы; в-третьих, в ЧЭС вошли государства-бывшие республики СССР, пытающиеся интегрироваться без явного доминирования России, в отличие от Экономического Союза на основе СНГ.

К основным направлениям причерноморского сотрудничества следует отнести:

· формирование инфраструктуры бизнеса путем создания и развития общих финансовых и информационных сетей;

· строительство общими усилиями объектов транспортной инфраструктуры и транспортно-экспедиторское сотрудничество;

· комплексное использование и охрана ресурсов Черного моря;

· реализация общих проектов технологического переоснащения металлургических производств стран-участниц;

· сотрудничество в агропромышленной сфере, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

· участие в конверсии оборонной промышленности;

· развитие современной системы телекоммуникаций, реализация проекта строительства оптико-волоконной линии связи между Турцией, Болгарией, Румынией, Украиной;

· кооперация в развитии унифицированной налоговой системы и механизма взаимных расчетов;

· сотрудничество в развитии процессов приватизации предприятий, стимулировании малого и среднего бизнеса.

Перспективы развития ЧЭС зависят от разработки и внедрения соответствующих механизмов и инструментов торгово-экономических взаимоотношений.

Размещено на Allbest.ru