Страна располагает многими основными видами рудного, горно-химического, топливно-энергетического сырья, в первую очередь, хромовыми, вольфрамовыми, медными рудами, боратами, мрамором, углем и др. На долю Турции приходится по 25% общемировых запасов ртути и сурьмы, 1% -хромитов, 7% - вольфрамовой руды, 5.4% - урановой, 4.2% - медной. Турецкая Республика не располагает крупными месторождениями энергетического сырья - нефти, природного газа. За счет собственной добычи Турция в настоящее время может обеспечить лишь около 14% потребностей национальной экономики в нефти, 4% - в природном газе и около 16% - в каменном угле. В некоторых объемах импортируется железная руда, цветные металлы Ульченко Н.Ю. Экономика Турции в условиях либерализма. (1980-1990 гг.), М. 2003 С.48.

В 1998 г. ВНП страны достиг 201 млрд. долл. Показатель подушевого ВВП по текущему обменному курсу составил 3175 долл. В 2002 г. объем ВНП снизился до 183 млрд. долл. Подушевой ВВП составил 2584 долл. В 2004 г. объем ВНП составил 299.5 млрд. долл. На душу населения в 2004 г. приходилось 4172 долл. По паритетам покупательной способности ВВП составил 7687 долл. По классификации Всемирного Банка (2005 г.), использующего при распределении стран показатель валового национального дохода (ВНД), Турция относится к числу стран со «средне-высоким доходом» Турецкая Республика. Справочник. М.2006, С. 5.. Анализ динамики ВНП позволяет проследить неравномерность экономического роста страны, - снижение темпов роста ВНП под воздействием ряда кризисных лет, а затем их наращивание. Так, в 1990 г. темп роста ВНП составил 9.4%, а в 1994 г. -- минус 6.1%. В 1997 г. экономический рост составил 8.3%, а в 1999 г. - минус 6.1%, и в 2001г. - минус 9.5% Турецкая Республика. Справочник. М.2006, С. 6

.

В отраслевой структуре ВНП по стоимости преобладает продукция, приходящаяся на сферу услуг. Так, в 1998 г. на ее долю приходилось 60.5% общей стоимости ВНП. Доля промышленности составляла 22.6%, доля сельского хозяйства - 16.9% (рассчитано в текущих ценах) В 2002 г. структура ВНП выглядела следующим образом: на сферу услуг приходилось 62.4% общей стоимости ВНП. Причем, лидирующие позиции занимала торговля - 20.3% от совокупной стоимости продукции сферы услуг, транспорт и связь - 15.2%, финансовые организации - 4.5% Турецкая Республика. Справочник. М.2006, С. 6-7.

Промышленность занимала второе место - 25.6% от общей стоимости ВНП, и на сельское хозяйство приходилось 12.0% (причем, 11.3% - на земледелие и животноводство, 0.3% - на лесное хозяйство, 0.4% - на рыболовство).

Таким образом, в структуре ВНП промышленная продукция преобладает над сельскохозяйственной. При этом наблюдалось устойчивое повышение доли промышленной продукции (1998 г. - 22.6%, 2000 г. - 23.1%, 2002 г. - 25.6%) и сокращение доли сельскохозяйственной продукции в валовом продукте страны (1998 г. - 16.9%, 2000 г. - 13.2%, 2002 г. - 11.3%).

В структуре экспорта Турции (подробнее он будет рассмотрен ниже) также преобладают промышленные товары. Однако если рассмотреть структуру занятости в 2002 г., то мы увидим, что в промышленности доля занятых составляла 19.2%, а в сельском хозяйстве - 33.2% Турецкая Республика. Справочник. М.2006, С. 10-12. Таким образом, турецкую экономику можно оценить как экономику, находящуюся на пути активной трансформации из аграрно-промышленную в индустриальную.

В структуре промышленности основное место принадлежит обрабатывающим отраслям. Так в 1998 г. на их долю приходилось 19.1% ВНП, в 2000 г. --19.0%, в 2004 г. -- 20.4%. Доля добывающей промышленности в 2000 составляла 1.1% общей стоимости ВПП, а в 2004 г. - 1.2%. Доля электроэнергетики в 1998 г. составляла 2.4 %, в 2000 г. - 3.0 %, в 2004 г. - 3.3 % ВНП Турецкая Республика. Справочник. М.2006, С.12.

Как показал анализ добывающей промышленности Турции, ее доля довольно низкая (2004 г. - 1.2 % от общей стоимости промышленности). Данный показатель почти не изменялся с 1998г. по 2004 г. Хотя Турция и обладает некоторыми запасами мирового значения (хром, бораты), месторождения основных полезных ископаемых часто не удовлетворяют потребности местного рынка, многие из них невелики, труднодоступны или уже почти выработаны. По отдельным видам полезных ископаемых добыча (100%) обеспечивается предприятиями государственного сектора - каменный уголь, медь, бораты, природный газ.

Частный сектор имеет преимущества по добыче хрома, свинцово-цинковых руд, баритов. По некоторым видам полезных ископаемых - сера - добыча осуществляется только частными предприятиями. Энергетическое сырье страна импортирует, причем доля импорта минерального сырья в общем объеме импорта возрастает (1997 г. - 10.7% общего импорта, 2001 г. - 15.9%). Импорт нефти, которым Турция обеспечивает более 90% своих потребностей, обошелся ей за пять лет (1997-2001) в 16.1 млрд. долл.

Помимо нефти Турция импортирует природный газ и каменный уголь, которыми соответственно обеспечивается в среднем 89% и 18% ее внутренних потребностей в сырье и топливе.

Энергетика является динамично развивающейся отраслью (1996 г. - доля в общей структуре промышленности составила 2.7 %, в 2004 г. - 3.3 %). Однако наряду с этим увеличивается зависимость отрасли от поставок из-за рубежа. По сравнению с 1980 г. в 2001 г. производство электроэнергии увеличилось более чем в 5 раз (ежегодно на 10 %). В 2001 г. 40.4 % электроэнергии производилось на тепловых электростанциях, использующих природный газ, 28 % - использующих бурый уголь, 3.3 % - каменный уголь, 8.4 % - жидкое топливо, 19.6 % - на гидроэлектростанциях, 0.1 % - использование геотермальной энергии и энергии ветра Турецкая Республика. Справочник. М.2006,С.14.

На долю обрабатывающей промышленности в 2004 г. приходилось 79 % от общего объема промышленной продукции. Хотя в 90-ые гг. наблюдалось снижение средних темпов роста промышленности -- с 7.7 % в 80-90 гг. до 4.4 % в 91-99 гг., норма инвестиций в промышленности увеличилась. Значительно ослабились позиции государственного сектора в обрабатывающей промышленности. На национальном рынке доминировали немногочисленные крупнейшие предприятия. В 80-90-е гг. правительство начинает поддерживать мелкий и средний бизнес.

Лидером в отраслевой структуре турецкой обрабатывающей промышленности оставались пищевкусовая, текстильная, швейная, химическая промышленность, нефтепереработка. Наряду с этим, значительного удельного веса достигли транспортное машиностроение, черная металлургия, электрическое машиностроение, швейная промышленность.

Текстильная и швейная промышленность - две ведущие отрасли,
обеспечивающие 17.3% общего объема производства обрабатывающей
промышленности, 39% - всего экспорта продукции. Пищевкусовая
промышленность, включая винно-водочную и табачную, несмотря на
снижение относительного значения в обрабатывающей промышленности,
остается одной из четырех важнейших отраслей Турецкая Республика. Справочник. М.2006, С. 17.

Она представлена мукомольной, хлебопекарной, кондитерской, мясомолочной подотраслями, производством сахара, растительного масла, консервов, винно-водочной продукцией и т. д.

Химическая промышленность - одна из быстроразвивающихся отраслей, в которой создается около одной трети добавленной стоимости обрабатывающей промышленности.

Машиностроительная промышленность представлена главным образом производством и сборкой транспортных средств и рассматривается как одно из перспективных направлений развития промышленного сектора страны.

Сейчас перед Турцией стоит задача осуществить переход к новому этапу индустриализации, создать отрасли промышленности, основывающиеся на использовании передовой технологии.

В 60-70-ые годы развитие Турции происходило в рамках модели импортзамещения, нацеленной на создание основ национальной промышленности. Политика импортзамещения имела своей целью сокращение импорта на основе роста производства национальной продукции.

Однако в действительности импорт продолжал расти, а экспорт рос значительно более низкими темпами. В результате увеличивался дефицит внешней торговли. И хотя проблема дефицита внешней торговли для Турции была характерна уже на протяжении нескольких десятилетий, в конце 70-х начале 80-х гг. она стала ощущаться все острее.

Нерешенная проблема дефицита внешней торговли в сочетании с ростом цен на нефть на мировом рынке привели к кризису турецкой экономики. Кризис конца 70-х гг. следует рассматривать как результат негативного воздействия глобальных экономических потрясений, а также как следствие проявления экономических диспропорций, накопившихся в национальном хозяйстве Турции.

В большой мере кризис конца 70-х гг. можно считать кризисом модели импортзамещения. Резкое падение темпов роста, снижение абсолютных размеров производства, хронический недостаток валюты для оплаты импорта и погашения долгов, невиданная прежде по глубине инфляция (1979 г. -- 63,9%, 1980 г. -- 107%) -- таковы были основные черты турецкого экономического кризиса конца 70-х -начала 80-х гг. Для вывода страны из сложившегося тупика правительство приняло программу стабилизации как отдельных отраслей, так и экономики в целом Турецкая Республика. Справочник. М.2006,С.14.

Программа экономической стабилизации от 24 января 1980 г., выдвинутая министром экономики Турции Т.Озалом, не только ставила своей целью выход из экономического кризиса, но и провозглашала по существу новую стратегию экономического роста. Она предполагала либерализацию внешней торговли, переход от импортзамещения к экспорториентации, то есть поощрение экспортеров и экспортных производств. Таким образом, дальнейшее экономическое развитие страны оказалось связанным с ростом экспорта и, прежде всего, промышленного. Решающую роль в развитии экспорториентированной стратегии развития сыграла государственная система прямого и косвенного субсидирования экспортеров. В первой половине 80-х гг. политика поддержки экспортеров имела положительные результаты. Значительно увеличился объем национального экспорта. В товарной структуре экспорта возросла доля промышленных изделий, и сократился удельный вес сельскохозяйственного сырья. Также в нач.80-- х.гг. возросло отношение объемов экспорта к ВНП (1975 - 1979 гг. --4,02%, 1980 ~ 1985 гг. -- 9,8%) Турция: новые тенденции экономического развития в 80-е годы. М., 1991 С.47.

Экспорт рос более высокими темпами, чем импорт. Так с 1980 по 1985 гг. средний темп роста экспорта составил 16%, а импорта -- 11%. И хотя данного обстоятельства оказалось недостаточно для преодоления дефицита внешней торговли, значительно выросло отношение стоимости экспорта к стоимости импорта (1975 г.-1979 г. -- 3 8,6%, 1980 г.-1985 г. -- 58%). Данный показатель позволял судить об успехах экспорториентированной политики Турция: новые тенденции экономического развития в 80-е годы. М., 1991 С.48.

В конце 1985 г.- начале 1986 г. в связи с необходимостью сокращения бюджетных расходов, а также ввиду негативного настроя части турецких предпринимателей, не имевших отношения к экспорту, правительство было вынуждено пойти на снижение поощрений экспортерам.

Таким образом, во второй половине 80-гг. начинает меняться политика государственной поддержки и стимулирования экспорта. В конце 80-гг. Турция оказывается вынужденной временно дополнить стратегию экономического роста, ориентированную на внешний рынок, стратегией, ориентированной на внутренний рынок. В этой ситуации повышается курс турецкой лиры, быстрыми темпами растет импорт (1992 г. -- 22,9 млрд. долл., 1993 г. -- 29,4млрд. долл.). В 1994 году Турция переживает финансово-экономический кризис. Последовавшая девальвация лиры снимает необходимость прямого субсидирования экспорта.

С 1995 г. государство вновь выступает активным заемщиком на внутреннем рынке. Инфляция достигает значительных масштабов, однако при этом Турция демонстрирует высокие темпы экономического роста (1995 г. -- 8%, 1996 г. -- 7,1%) Уразова Е.И Экономика Турции: От этатизма к рынку (внутренние и внешние источники экономического роста). М., 1997 С.112. Высокая инфляция ввиду чрезмерного государственного потребления привела к тому, что во второй половине 90-х гг. так же, как и в начале 80-х гг., Турция вновь должна была решать задачу финансовой стабилизации, желательно при сохранении темпов роста за счет наращивания экспорта. В результате вновь повышается значение экспорта как фактора развития страны, однако членство во Всемирной торговой организации (ВТО) (с 1995 г.) и Таможенном Союзе с ЕС (с 1996 г.) сделало возможным поощрение экспорта на этом этапе лишь методами, которые не рассматривались бы партнерами Турции как его субсидирование. То есть, Турция вынуждена была отказаться от применявшегося до конца 80-х гг. субсидирования экспортеров за счет государственного бюджета и перейти к иным мерам поддержки экспорта.

В 1995 г. была принята программа Государственной поддержки экспорта, которая предусматривала такие направления содействия экспорту, как исследования рынка, поддержку торговых выставок в стране и за рубежом, а также поддержку компаний в открытии филиалов или магазинов за границей.

Правительство использует поощрительный статус международной торговой компании, представляющей внешнеторговые интересы страны и являющейся группой малых и средних предприятий. Девятнадцать компаний из числа мелких и средних получили этот статус в 1996 году. Ранее же он присваивался исключительно крупным компаниям. Эти меры были осуществлены с целью ориентации малых и средних предприятий на мировые рынки и поощрения их сотрудничества с зарубежными компаниями.

Важным направлением развития экспортного потенциала Турции во второй половине 90-х годов стала его географическая диверсификация. Образование Таможенного союза Турции и ЕС привело к увеличению дефицита турецкой стороны в торговле с европейскими партнерами. В силу этого географическая диверсификация экспорта как способ увеличения его объема приобрела еще большую актуальность. Турция стремится наладить торговые отношения с новыми странами. Поэтому наряду с важностью традиционных партнеров в географической структуре турецкого экспорта прослеживается динамичное расширение позиций некоторых новых стран.

Первое место среди товаров, экспортируемых Турцией по отраслям производства, занимают промышленные товары. Если на конец 70-х гг. доля товаров обрабатывающей промышленности составляла 30% экспорта, то в 80-90-е гг. удельный вес промышленного экспорта составил более 80%.

В 1998 г. стоимость промышленного экспорта составила 20.87 млрд. долл. (77.4% общего экспорта), а в 2003 г. -- 39.59 млрд. долл. (83.8%). Причем первое место среди промышленных товаров в 1998 г. занимали швейные изделия. Стоимость их экспорта составляла 7.07 млрд. долл. (33.9% экспорта промышленных товаров). На втором месте находилось машиностроение и автотранспортные средства - 4.09 млрд. долл. (19.6 %). Третье место принадлежало текстильным товарам - 3.55 млрд. долл. (17.0%). В 2003 г. лидером среди промышленных товаров было машиностроение и автотранспортные средства -- 31.2 % общего промышленного экспорта (12.37 млрд. долл.) Колобов О. А., Корнилов А. А., Озбай Ф.. Современные турецко-российские отношения: проблемы сотрудничества и перспективы развития. Нижний Новгород - Стамбул, 2004. С.115

. Следующую позицию занимали швейные изделия (9.96 млрд. долл.) - 25.2 %. Стоимость текстильных товаров составляла 5.26 млрд. долл. (13.3%).

Товары промежуточного назначения занимали четвертую позицию (бумага, цемент, товары нефтехимического производства) - 4.14 млрд. долл. (10.5 %). И пятое место принадлежало черной металлургии (3.34 млрд. долл.) 8.4% . Удельный вес сельскохозяйственного экспорта в 1998 г. составлял 18.7 % общей стоимости экспорта (5.05 млрд. долл.), в 2000 г. - 13.9 % (3.85 млрд. долл.). И в 2003 г. стоимость сельскохозяйственного экспорта составила 5.25 млрд. долл. (11.1%). Причем ведущее место принадлежит продукции растениеводства (свежие фрукты, технические культуры, пшеница, бобовые) Колобов О. А., Корнилов А. А., Озбай Ф.. Современные турецко-российские отношения: проблемы сотрудничества и перспективы развития. Нижний Новгород - Стамбул, 2004. С.120

.

Таким образом, в структуре экспорта Турции в 90-е гг. и 2000- е гг. возросла доля промышленных товаров и заметно снизилась доля сельскохозяйственных товаров. То есть, в товарной структуре экспорта произошли благоприятные изменения. На продукцию добывающей промышленности в 1998 г. приходилось 3.8%, а в 2000 г. - 4.2%, и в 2003 г. - 4.3% от общего объема экспорта. Основные виды сырья, экспортируемые Турцией, -- бораты и хромиты. А теперь обратимся к анализу географической структуры экспорта и проследим, какие изменения произошли в 90-е гг. и в начале 2000-х гг. Устойчиво лидирующую позицию занимали промышленно-развитые страны

ОЭСР, за счет значительной доли стран ЕС. В 1995 г. на страны ОЭСР приходилось 64% от общего объема экспорта. Из них 51% -- на страны ЕС, а на другие страны ОЭСР -- 12,7%. И примерно такой же оставалась доля стран ОЭСР в экспорте Турции в 2002 г. (65.5 %). Из них 51.5 % приходилось на страны ЕС, и 12.9 % - на другие страны ОЭСР. На страны, не входящие в группу ОЭСР, в 1995 г. приходилось 36% экспорта, а в 2002 г. этот показатель снизился до 30,5%. Из них на европейские страны приходилось 12.3%, на ближневосточные страны-7.1%, африканские страны-5.1% Колобов О. А., Корнилов А. А., Озбай Ф.. Современные турецко-российские отношения: проблемы сотрудничества и перспективы развития. Нижний Новгород - Стамбул, 2004. С.122

.

Таким образом, основное место продолжали занимать страны ОЭСР, в том числе европейские страны.

В 1996 г. первое место в группе крупнейших импортеров турецких товаров занимала Германия (22,3% от общего объема турецкого экспорта), затем шли США (7%), Россия (6,4%), Италия (6,2%) и Англия (5,4%). Также значительная доля в экспорте Турции приходилось на Францию, Нидерланды, страны Бенилюкс, Саудовскую Аравию, Испанию. (4,8%) . В 2002 г. в десятке крупнейших стран по экспорту турецкой продукции лидером оставалась Германия (16.6%), на США приходилось 9.2%. На третьем месте была Англия (8.2%). Доля Италии составила 6.4%. Россия вышла на шестое место (3.3%), обогнав Испанию (3.1 %) Колобов О. А., Корнилов А. А., Озбай Ф.. Современные турецко-российские отношения: проблемы сотрудничества и перспективы развития. Нижний Новгород - Стамбул, 2004.С. 123

.

Однако, наряду с сохранением важности позиций европейских стран и некоторых других стран ОЭСР, в географической структуре турецкого экспорта прослеживается весьма динамичное расширение позиций некоторых новых стран.

Одним из важных направлений развития турецкого экспорта во второй половине 90-х гг. стала его активная географическая диверсификация, в осуществлении которой фирмы получали поддержку государства.

Предусмотренное программой развития экспорта от 1995 г. новое направление государственного содействия экспортерам - поддержка маркетинговых исследований, предполагало выделение так называемых новых «целевых» рынков и последующее направление туда делегаций турецких предпринимателей. Уже в 1995 г. стратегия освоения «целевых» рынков, в качестве которых были выделены такие страны-члены ВТО, как страны Центральной и Юго-Восточной Азии (Китай, Индия, Индонезия, Малайзия, Сингапур), страны Латинской Америки (Мексика, Бразилия, Аргентина), страны Ближнего Востока (Израиль, Египет, Алжир), ЮАР и др., начала давать положительные результаты. Так, в 1997 г. стоимость экспорта, осуществляемого фирмами, вышедшими на данные рынки, достигла 343 млн. долл. (рост на 68% по сравнению с 1996 г.) Колобов О. А., Корнилов А. А., Озбай Ф.. Современные турецко-российские отношения: проблемы сотрудничества и перспективы развития. Нижний Новгород - Стамбул, 2004.С. 124

.

Успехи ее осуществления можно наблюдать при анализе стран, продемонстрировавших наибольшие темпы роста импорта из Турции в 1998 г. Таковыми явились Тунис (темпы роста экспорта в 1998 г. составили 191%), Марокко (91,2%), Португалия (57,7%), Египет (55%), Алжир (52%), Канада (32,3%), Румыния (30%), Израиль (22%) и Греция (23,8%).

В этих условиях в отношении Российской Федерации стратегия географической диверсификации турецкого экспорта, к 2007 году приобрела форму внутристрановой диверсификации, т. е. углубления связей с отдельными субъектами РФ. При этом субъекты РФ представляются для турецкой стороны более привлекательными партнерами, чем центральные структуры: меньше давление налоговых и контролирующих организаций и бюрократии. Кроме того, субъекты РФ, стараясь привлечь иностранных инвесторов, принимают законы о специальных льготах и гарантиях, поощрениях иностранного капитала, а также о защите иностранных инвестиций.

Таким образом, в настоящее время, экономические отношения Турции и субъектов Российской Федерации является перспективным направлением их сотрудничества.

1.2 История: появление, развитие экономических отношений между Россией и Турцией

Российско-турецкие торгово-экономические связи насчитывают, по крайней мере, 300 лет. За столь длительную историю они многократно переживали периоды подъемов и спадов, всплеска активности и застоя. Предопределялось такое многовекторное развитие состоянием политических отношений, которые отличались ярко выраженной неоднородностью.

Соперничество и военное противостояние сменялось примирением, добрососедским сосуществованием и даже сближением, за которым вновь наступало охлаждение. Исторически сложившееся недоверие, по мнению турецких политологов, остается доминирующим фактором, до сих пор мешающим установлению предлагаемых Россией в последние годы отношений долговременного стратегического партнерства.

Географическая сопредельность и объективно существующая взаимодополняемость хозяйства обеих стран всегда и особенно в новейшей истории подталкивали их к развитию торгово-экономического сотрудничества. Это отмечалось как в советский период, так и после обретения Россией независимости Розалиев Ю.Н. Экономическая история Турецкой Республики, М.1980 С.67

.

Отношения между Турцией и Россией имеют долгую историю. Оба государства сложились как евразийские державы, воспринимавшие культурные и политические традиции как Европы, так и Азии. Если успех создателям Османской империи принесла политика завоеваний, направленная преимущественно на запад, против христианских правителей Юго-Восточной и Центральной Европы, то складывание Российской империи началось благодаря экспансии, обращенной на восток, к землям ханств, образовавшихся после распада Золотой Орды.

Как утверждают историки, официальные дипломатические контакты Турции и России начались в 1492 году. С момента их установления в конце XV века и до начала XX века отношения между двумя странами характеризовались во многом острым соперничеством на Черном море, Кавказе и Балканах, нередко приводившем к военным конфликтам. Истории взаимоотношений турок и русских по большей части был присущ дух соперничества.

Османская империя возникла в южной части того географического пространства, где сходятся европейский и азиатский континенты. Позже она стала расширяться как на север, так и в других направлениях. Российская империя складывалась на севере Евразии. Она тоже была не прочь расширить свои владения на юг. Оба этих мощных государства отстаивали свои права на соответствующие географические ареалы, что послужило причиной многочисленных войн между ними.

Обе державы претендовали не только на политическое, но и духовное главенство. Как Османская империя, так и Россия, располагая значительными людскими и материальными ресурсами, выступали как самодостаточные образования, способные существовать независимо от внешнего мира. По мере того как пространство, разделявшее два государства, сокращалось, а их границы оказывались в опасной близости, ответная реакция одной стороны на те или иные акции другой становилась все более жесткой Российско-турецкие отношения: история, современное состояние и перспективы". Сборник статей. (совместно с ИВ РАН, ИСАА) М.,2003 С.132

.

Сходство путей развития, обнаружившееся в новое время, способствовало усилению взаимного интереса, проявившегося, в частности, в учреждении постоянных дипломатических представительств и в деятельности многочисленных тайных и явных агентов, что обеспечивало поступление регулярной и разнообразной информации о состоянии другой стороны.

Начавшееся развитие российского востоковедения в первые десятилетия XIX в. имело одним из главных своих направлений научные изыскания в области турецкого языка, культуры и истории турок.

Представляется, что на протяжении XVII - XIX вв. вся совокупность различных форм общения подданных российских царей и турецких султанов постепенно обрела относительную самостоятельность и стала существовать вполне независимо от характера и направленности межгосударственных связей.

Интенсивное развитие официальных и неофициальных контактов, казалось, должно было способствовать более объективному подходу и более взвешенной политике, однако развитие турецко-российских отношений шло весьма драматично и противоречиво. В основе противоборства лежали не столько территориальные претензии, сколько стремление каждой из сторон утвердить свою ведущую роль в судьбах православного христианства или мусульманского мира. Вместе с тем обострение внутриполитической ситуации из-за предпринимавшихся и недостаточно последовательно осуществлявшихся модернизаторских реформ подталкивало правящие круги обеих империй на поиск внешнего врага, борьба с которым позволила бы снять накапливавшееся в обществе недовольство. Эти негативные чувства и представления еще более окрепли в годы Первой мировой войны, в ходе которой турецкие политические деятели предпочли блокироваться с основным противником России - кайзеровской Германией.

События военных лет привели к почти одновременному распаду обеих империй и образованию на их развалинах новых государств - Советской России и Турецкой Республики. Тем самым были обеспечены условия для нового поворота в турецко-российских отношениях, поворота от противоборства к сотрудничеству.

После Октябрьской революции 1917 г., когда с авансцены ушел российский царизм, в Турции начался подъем национально-освободительного движения во главе с Мустафой Кемалем. В 1923 году была провозглашена Турецкая Республика, и Османская Империя тоже прекратила свое существование. Первым государством, официально признавшим Турецкую Республику стала РСФСР. "Строителями" новых отношений стали В. И. Ленин и Мустафа Кемаль Ататюрк, которые в то же время явились основателями новых государств. Они по-новому восприняли произошедшие в мире перемены, им удалось вывести общества на новый уровень развития Российско-турецкие отношения: история, современное состояние и перспективы". Сборник статей. (совместно с ИВ РАН, ИСАА) М.,2003 С.78

.

Несмотря на то, что эти лидеры предпочли разные политические системы, им удалось сделать так, чтобы это не послужило препятствием для дальнейшего развития дружеских отношений между двумя странами. Первый внешнеполитический акт Мустафа Кемаль осуществил, обратившись к лидеру Советской России В. И. Ленину с предложением заключить договор о дружбе и выразив просьбу предоставить необходимую материальную и военную помощь. Советское правительство незамедлительно откликнулось на предложение турецкого правительства Миллер А. Ф. Турция: актуальные проблемы новой и новейшей истории. М,, 1983 С.98

.

Успех деятельности Ленина и Ататюрка обусловлен простыми, но важными принципами, которыми они руководствовались. Во-первых, во главу угла был поставлен принцип уважения целостности двух соседних территорий. Во-вторых, оба политических деятеля пытались не вмешиваться во внутренние дела другой страны. В-третьих, они предпочитали разрешать свои разногласия по международным вопросам не применением силы, а другими методами, прежде всего путем переговоров и выработки компромиссных решений. В. И. Ленин и Мустафа Кемаль Ататюрк всегда были открыты для общения друг с другом, им удавалось развивать двусторонние дружеские отношения, не прибегая к посреднической роли других стран.

В 1934 г. Россия предоставила Турции беспроцентный кредит в 8 млн. долл. и оказала содействие в строительстве первого в стране текстильного комбината в г.Кайсери. Однако в целом в предвоенные годы и в первые послевоенные десятилетия торгово-экономические связи носили ограниченный характер. Их оживление началось в 70-е годы, когда Советский Союз приступил к оказанию содействия Турции в сооружении ряда важных хозяйственных объектов, а в конце десятилетия начал сравнительно крупные поставки нефти и нефтепродуктов и азотных удобрений.

В этот период были построены 12 крупных промышленных предприятий, в том числе металлургический комбинат в г.Искендерун, алюминиевый завод в г.Сейдишехир, нефтеперерабатывающий завод в г.Измир, которые составляют основу государственного сектора и по сей день являются крупнейшими в регионе. В конце 70-х - начале 80-х годов на долю машин и оборудования приходилось свыше четверти, а нефти и нефтепродуктов почти половина советского экспорта в Турцию. В обмен закупали продовольственные и потребительские товары, прежде всего орехи, лимоны, а также табак Российско-турецкие отношения: история, современное состояние и перспективы". Сборник статей. (совместно с ИВ РАН, ИСАА) М.,2003 С.125.

Очередное оживление торгового обмена связано с началом в 1987 г. поставок в Турцию российского природного газа по трубопроводу, проложенному по территории тогда еще входивших в СССР Украины и Молдавии, а также Румынии и Болгарии. Очень скоро газ стал главным товаром советского, а затем и российского экспорта. Уже в 1989 г. на его долю пришлось 36% стоимости всех поставок в Турцию.

Вместе с нефтью, нефтепродуктами, углем и электроэнергией, поступавшей в Турцию через Грузию, удельный вес энергоносителей в указанном году составил 70%, еще 11% пришлось на долю химических продуктов, прежде всего аммиака, и около 7% - на долю черных металлов, в том числе 3% - на долю лома. Доля машин и оборудования упала до 2%. Миллер А. Ф. Турция: актуальные проблемы новой и новейшей истории. М,, 1983 С.90

Столь подробные данные о товарной структуре экспорта, сложившейся в последние годы существования СССР, приводятся потому, что именно тогда сформировался ее сырьевой характер, который, по существу, мало изменился в последовавшее десятилетие в торговле с Турцией уже независимой России.

Ряд соглашений, подписанных в конце 80-х годов, регулировал оплату российских поставок газа и других энергоносителей встречными поставками турецких товаров, что позволило Турции не только заметно увеличить свой экспорт, но и существенно его диверсифицировать.

В том же 1989 г. торговый баланс впервые был сведен в пользу Турции. Наряду с традиционными продовольственными товарами (лимоны, орехи, изюм) она увеличила поставки меховой одежды, трикотажа, обуви, начала поставлять медикаменты, мыло и моющие средства и, на что следует обратить особое внимание, машины и оборудование, в число которых статистика включила подрядные работы турецких фирм по сооружению в СССР, а затем и в России торговых, лечебных, культурно-массовых учреждений и жилых домов. Объем этих работ уже в 90-е годы достиг внушительных размеров Российско-турецкие отношения: история, современное состояние и перспективы". Сборник статей. (совместно с ИВ РАН, ИСАА) М.,2003 С.130.

Именно устойчивые, хорошо налаженные поставки российского газа и встречные услуги турецких фирм по строительству в России различных объектов позволили партнерам достаточно уверенно и в короткие сроки пережить негативные последствия серьезных перемен, охвативших внешнеэкономические связи России после распада СССР. Отказ от государственной монополии внешней торговли, финансовое ослабление государственных внешнеэкономических объединений и выход на внешний рынок многочисленных, но поначалу малоопытных и маломощных частных организаций привели в первые годы независимого развития России к серьезному спаду внешнеторгового обмена, резкому сокращению экономического сотрудничества, нарушению прежних связей и обязательств.

Российско-турецкие связи на первых порах в полной мере испытали влияние этих негативных процессов. Были нарушены обязательства по расчетам за газ и встречным закупкам турецких товаров, заморожены банковские кредиты на закупку турецких товаров и оплату строительных услуг, утеряны в качестве солидных партнеров российские государственные импортеры. Однако уже к 1994 г. удалось восстановить прежние объемы торгово-экономических отношений.

Созданная в предшествовавший период полноценная договорно-правовая база, включавшая десятки соглашений, программ, деклараций, меморандумов, протоколов, памятных записок и других юридических документов, была в сравнительно короткие сроки обновлена и приведена в соответствие с новыми реалиями. В 1992 г. были подписаны Договор об основах отношений России и Турции, новое торговое соглашение и вместе с другими государствами Декларация об экономическом сотрудничестве стран черноморского бассейна Ближний Восток и современность. Сборник статей (выпуск девятнадцатый) М., 2003

.

В последовавшие два года состоялся обмен визитами руководящих деятелей правительств обеих стран, прошло заседание Межправительственной российско-турецкой комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, подписан ряд новых соглашений.

В конце 1995 г. были урегулированы финансовые проблемы, доставшиеся партнерам в наследство от СССР. Тогда же Турция предоставила России кредит в 350 млн. долл. в основном для оплаты строительных работ. Наконец, в начале 1996 г. было подписано соглашение об увеличении поставок газа к 2005 г. до 14 млрд. куб. м. Все это создало предпосылки для успешного развития деловых отношений.

Если в 1991 г. торговый оборот между двумя странами сократился до 751 млн. долл., то уже в 1992 г. за счет выполнения старых обязательств вырос до 1,1 млрд., а в 1993 г. - до 1,7 млрд. долл. В 1994 г. он уменьшился до 1,4 млрд. долл., а в 1995 г. возрос на 56%, или до 2,2 млрд. долл. Как и прежде, основу российского экспорта составлял газ, а импорта - потребительские товары и строительные услуги. Портфель заказов турецких подрядчиков в России к середине 90-х годов оценивали в 5-6 млрд. долл. На строительстве различных объектов в Москве, Ставрополье и других районах России работали свыше 10 тыс. турецких рабочих, инженеров и техников. Следует, однако, иметь в виду, что далеко не вся, а, скорее, меньшая часть стоимости строительных работ регистрируется таможенной статистикой Казган Г., Ульченко Н. Ю. Российско-Турецкие отношения: история, современное состояние и перспективы. М, 2003 С.112

.

Наряду с традиционными статьями экспорта и импорта обе стороны стремились к внедрению в торговый обмен новых товаров. В частности, большим успехом считали начатое в 1993 г. военно-техническое сотрудничество. Турция первой из стран-членов НАТО согласилась закупать продукцию российских оборонных предприятий. За 1993-1995 гг. туда было поставлено различной спецтехники на 114 млн. долл. Предполагалось, что в дальнейшем ее экспорт будет доведен до 300 млн. долл.

Однако особым, ранее не известным феноменом российско-турецких отношений стала неорганизованная торговля на индивидуальной основе. Она возникла в первые годы после провозглашения независимости России в условиях экономического кризиса в результате ослабления пограничного и таможенного режима.

Пустые полки, то есть острая нехватка потребительских товаров, закрытие тысяч предприятий и «освобождение» от работы огромной массы трудящихся толкнули их на индивидуальную внешнеторговую деятельность, которая, особенно на первых порах, оказалась трудоемкой, но сравнительно прибыльной. Регулярные краткосрочные поездки за границу для закупки за наличную валюту дефицитных товаров и обратно для их сбыта в России, т.е. туда и обратно, обусловили появление терминов «челнок» и «челночная торговля». Большая часть товаров провозилась как личный багаж без таможенной регистрации. По официальной терминологии «челночная» торговля в России получила название неорганизованной.

Одним из главных партнеров наряду с Китаем, Польшей и рядом других стран стала Турция. Оттуда везли и везут кожизделия, меха, одежду, обувь и другие потребительские товары. Определить объем таких закупок практически невозможно. По разным оценкам, стоимость импорта «челноков» из Турции в середине 90-х годов, когда он достиг расцвета, составляла 2-6 млрд. долл. Значительная часть «челноков», не выдержав трудностей, прекратила эту деятельность. Другие, наоборот, стали профессионалами, разбогатели, создали мелкие и средние фирмы, обрели товарную специализацию, постоянных партнеров в Турции и России Казган Г., Ульченко Н. Ю. Российско-Турецкие отношения: история, современное состояние и перспективы. М, 2003 С.131

.

Турецкие государственные организации по подсказке деловых кругов обеспечили российским «челнокам» льготные условия въезда, пребывания, закупок товаров, таможенного режима и логистики. Такая торговля, конечно, не проходит без обмана, грабежей и других преступлений, однако, в целом партнеры считают ее достаточно прибыльной, и с турецкой стороны ее всячески поощряют.

Турецкая статистическая служба стремится хотя бы часть «челночной» торговли учитывать в своих обсчетах внешнеторговой деятельности. В России же «челночную» торговлю поначалу пустили на самотек, а в конце века попытались поставить под контроль таможенных органов. Это привело к ее сокращению, а частично к переводу в рамки обычных внешнеторговых операций Российско-турецкие отношения: история, современное состояние и перспективы". Сборник статей. (совместно с ИВ РАН, ИСАА) М.,2003 С.131

.

«Челночная» торговля, особенно на первых порах, сыграла важную роль в насыщении внутреннего рынка России товарами широкого потребления, обеспечила занятость десяткам, если не сотням тысяч российских граждан. Вместе с тем поступление на рынок сравнительно дешевых импортных товаров усугубило кризис российской легкой промышленности, лишило государство значительных поступлений от таможенных сборов Российско-турецкие отношения: история, современное состояние и перспективы". Сборник статей. (совместно с ИВ РАН, ИСАА) М.,2003 С.134

.

Для Турции она стала важнейшим элементом увеличения экспорта и компенсации постоянного дефицита торгового баланса в официальной торговле с Россией. Несмотря на относительно благоприятные условия, сложившиеся в середине 90-х годов ушедшего века, все показатели торгового обмена с Турцией, по данным Государственного таможенного комитета Российской Федерации (ГТК РФ), из года в год подвергались существенным колебаниям.

2. Особенности взаимодействия Турции и субъектов РФ

2.1 Основные направления экономических отношений Турции - России

Россия и Турция являются экономически и политически самыми влиятельными государствами на Балканах, в регионе Большого Кавказа и в бассейне Черного моря. Другие государства, находящиеся в этих регионах, прямо или косвенно ощущают долгосрочное воздействие отношений между этими двумя странами.

Результаты соперничества или сотрудничества между двумя странами непосредственным образом отражаются на развитии соседних стран и территорий, влияет на динамику развития коммерции, экономики, трансферта технологий, ускоряет процессы интеграции или же замедляет их, оказывает влияние на выработку контртеррористической политики и развитие ситуации безопасности в соответствующих регионах.