Мировые экономические отношения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема 11. Система международных экономических отношений

международный торговля финансовый научный миграция

Международные экономические отношения (МЭО), являясь по своей сути механизмом функционирования мировой экономики, посредством которых взаимодействуют ее субъекты, проявляются как экономические отношения между резидентами и нерезидентами.

Международные экономические отношения по сравнению с внутринациональными отношениями имеют ряд особенностей, среди которых:

- существенно большие объемы обмена;

- несравнимо большее число субъектов;

- более масштабная и острая конкуренция;

- специфическая инфраструктура функционирования международных экономических отношений в виде международной стандартизации и сертификации производства и продукции, развития международных перевозок, связи, информационной среды, мирового валютного рынка и т.п.;

- особая система регулирования международных экономических отношений на национальном уровне (в форме внешнеэкономической политики государств), двухстороннем (в рамках двухсторонних соглашений), многостороннем (в рамках многосторонних соглашений и интеграционных объединений), международном (под эгидой международных организаций);

- гораздо большая взаимосвязь и взаимозависимость отдельных форм международных экономических отношений в рамках их системы по сравнению с аналогичной связью на внутреннем рынке.

Международные экономические отношения можно рассматривать на макроуровне (уровне мировой экономики) и микроуровне (уровне национальных участников внешнеэкономических связей).

Международные экономические отношения на макроуровне - это формы и способы связей национальных экономик в мировой экономике. Для характеристики участия конкретной страны в МЭО, развитости и масштабности ее международного взаимодействия используют термин внешнеэкономические связи (ВЭС).

Субъектами международных экономических отношений на макроуровне являются национальные правительства и другие государственные органы (например, Центральный банк), а также международные экономические организации. Главная цель первых - регулирование международных экономических отношений страны посредством соответствующей валютной, внешнеторговой, инвестиционной, научно-технической, миграционной и налоговой политики. Цель международных организаций состоит в выработке общей для всех участников нормативно-правовой базы осуществления международных экономических отношений в той или иной сфере.

Международные экономические отношения на микроуровне - это особая сфера деятельности национальных экономических единиц, ориентированная на внешнеэкономические связи. Когда речь идет об участии отдельного субъекта во внешнеэкономических связях, используется понятие внешнеэкономическая деятельность (ВЭД).

Реальными субъектами (контрагентами) международных экономических отношений на микроуровне являются:

· фирмы;

· союзы предпринимателей;

· государственные органы и организации, имеющие право выхода на внешний рынок;

· международные экономические организации.

Объектами международных экономических отношений являются:

1. товары (сельскохозяйственное и минеральное сырье, продовольствие, топливо, металлы, химические продукты, машины и оборудование, промышленные товары народного потребления),

2. услуги (инжиниринг, консалтинг, аудит, лизинг, туризм, перевозки, расчеты и т.п.),

3. капитал (прямые и портфельные зарубежные инвестиции, международный кредит)

4. знания и технологии (патентные и беспатентные лицензии, товарные знаки),

5. рабочая сила.

Обычно выделяют следующие формы международных экономических отношений:

· международная торговля товарами и услугами,

· международная миграция капитала,

· международная миграция рабочей силы,

· международное промышленное и научно-техническое сотрудничество, включая обмен технологиями,

· международные валютно-кредитные отношения.

Кратко, эти формы международных экономических отношений можно определить следующим образом.

Международная торговля товарами и услугами - это потоки товаров и услуг, обмениваемых резидентами различных стран на коммерческих условиях.

Международная миграция капитала - это перемещение относительно избыточного капитала (в товарной или денежной форме) за границу с целью получения большей прибыли.

Международная миграция рабочей силы - это разнонаправленные потоки (эмиграция, иммиграция и реэмиграция) трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы в поисках работы.

Международное производственное и научно-техническое сотрудничество - это совокупность отношений между фирмами различных стран в области кооперации производства, обмена технологиями, совместных НИОКР и подготовки кадров.

Международные валютно-кредитные отношения - это совокупность общественных отношений, складывающихся при функционировании валюты в мировой экономике.

Несмотря на то, что каждая форма международных экономических отношений имеет свою специфическую сферу и способы реализации, они тесно взаимосвязаны между собой и все вместе образуют систему. Международные экономические отношения как система представляют собой совокупность форм международных экономических отношений в их тесной взаимообусловленности и взаимодействии.

Международная торговля товарами предопределяет развитие международной торговли услугами (банковские, страховые услуги, гарантийное и послегарантийное обслуживание, международные перевозки и т.п.). Тенденции развития мирового рынка товаров и услуг воздействуют на динамику и географические направления международной миграции предпринимательского капитала, его транснационализацию, международную специализацию и кооперирование производства, которые, в свою очередь, влекут за собой международные перемещения рабочей силы. Все формы международной торговли, производственного и научно-технического сотрудничества связаны с необходимостью проведения международных расчетов и возможностью получения или предоставления международных кредитов.

Одновременно ситуация на мировых рынках инвестиционного и ссудного капитала сказывается на международной торговле товарами и услугами, технологиями, а также на процессах трудовой миграции рабочей силы в мировом хозяйстве.

Практическое осуществление международных экономических отношений предполагает наличие механизма их реализации, состоящего из трех элементов:

· совокупности правовых норм,

· совокупности инструментов по реализации правовых норм (международные соглашения, договоры, конвенции, хартии, кодексы, правила, руководства и т.п.), принятых на национальном и межгосударственном уровнях,

· деятельности региональных и международных экономических организаций.

По масштабности участия стран в МЭО можно выделить два «крайних» типа национальных хозяйств.

1. Полностью замкнутая (автаркическая) экономика изолирована от мировой экономики, не участвует в МЭО; развитие такой страны обусловлено лишь внутренними закономерностями и факторами.

2. Полностью открытая экономика, в которой отсутствуют барьеры для участия в МЭО. Она вовлечена в МРТ, активно развивает международную специализацию и кооперирование производства, обеспечивая свободное перемещение продукции и факторов производства. Национальная валюта такой страны находится под воздействием зарубежных валют, и наблюдается активизация ее участия в международных интеграционных группировках.

Однако фактически в мировой экономике отсутствуют как полностью закрытые, так и открытые экономики.

Процессы глобализации мировой экономики обусловили развитие большинства стран по пути открытости. Замкнутые экономики в целом характеризуются более низкой эффективностью хозяйствования, и, в конечном счете, вынуждены, хотя и в весьма ограниченных размерах, интегрироваться в мировую экономику, участвуя в МЭО. Это касается и одного из самых закрытых государств мира - Корейской Народно-Демократической Республики, проводящей политику чучхе - опоры на собственные силы.

Строя свои отношения с мировой экономикой, государства всегда руководствуются национальными интересами, для которых чрезмерная открытость их хозяйств таит в себе угрозу экономической безопасности. В этой связи даже США, позиционирующая себя как центр свободного мира, активно использует широкий набор инструментов и механизмов, призванных направить ее участие в МЭО в русло национальных интересов и оградить внутренний рынок от опасной внешнеэкономической зависимости.

Внешнеэкономическая политика (ВЭП) является составной частью государственной социально-экономической политики и представляет собой целостную программу действий по регулированию ВЭС страны; ВЭП призвана поставить механизм МЭО на службу экономического развития страны, т.е. способствовать эффективной интеграции страны в мировую экономику.

К числу основных факторов, определяющих открытость экономики и уровень развития ВЭС, можно отнести следующие.

1. Обеспеченность природными ресурсами оказывает влияние по двум направлениям. С одной стороны, богатые запасы полезных ископаемых стимулируют их добычу и вывоз за рубеж, а, следовательно, содействуют развитию ВЭС. С другой стороны, страны, бедные полезными ископаемыми, ищут пути их ввоза в обмен на готовую продукцию, что также интенсифицирует участие страны в МЭО.

2. Отраслевая структура национальной экономики влияет на ВЭС следующим образом: развитие обрабатывающих отраслей промышленности и сферы услуг интенсифицируют участие стран в МЭО.

3. Чем меньше объем внутреннего рынка, тем страна активнее участвует в МЭО, так как национальные предприятия пытаются изыскать необходимые факторы производства и каналы сбыта продукции за рубежом.

4. Политический, социальный и прочие внеэкономические факторы связывают МЭО с другими формами международных отношений и, например, определяют развитость ВЭС в случае желания поддержать политического союзника и наличия военно-технического сотрудничества.



Тема 12. Международная торговля и формы ее осуществления

Международная торговля представляет собой потоки товаров и услуг, обмениваемых между резидентами различных стран на коммерческих условиях. Традиционным критерием признания торговли международной, отличающей ее от внутренней, является пересечение товаром таможенной границы и фиксация сделки в таможенной отчетности.

Однако объектом международной торговли могут быть не только товары в материальной форме (сырьевые товары, полуфабрикаты, готовая продукция), являющиеся ее основой, но и коммерческие услуги, а также объекты интеллектуальной собственности (авторские и патентные права и т.п.). Купля-продажа последних является одним из видов международного производственного и научно-технического сотрудничества.

Международная торговля играет исключительно важную роль в развитии мировой экономики, являясь не только исторически первой формой международных экономических отношений, но и наиболее крупной ее формой до сих пор. В настоящее время на нее приходится до 4/5 совокупного объема международных экономических отношений.

С точки зрения международной мобильности объекты торговли делятся на:

* торгуемые, которые могут перемещаться между странами;

* неторгуемые, которые потребляются в стране производства и не перемещаются.

На основе движения торгуемых товаров образуется мировой товарный рынок (в узком смысле слова). Однако даже если товары не выходят на внешние рынки, они испытывают конкуренцию на национальном рынке со стороны импорта иностранных товаров, и таким образом, формируется мировой товарный рынок в широком смысле слова как совокупность национальных рынков и потоков товаров, совершающих движение между странами.

В международной торговле существует два основных метода продаж -- прямой и косвенный.

Прямой метод предполагает установление прямых, непосредственных связей между производителем и потребителем, минуя какие-либо посреднические звенья. В данном случае экспортер сам находит рынок для своей продукции и выходит на него напрямую, без посредников. Как правило, это происходит в тех случаях, когда число потребителей и поставщиков ограничено, а спрос не носит массового характера.

Косвенный метод продаж предполагает осуществление коммерческой деятельности через посредника. Он применяется в случаях, когда:

* товар пользуется массовым спросом, то есть потребителей много и производитель самостоятельно не в состоянии выйти на оптимального покупателя;

* товар находится на конечном этапе своего жизненного цикла, и необходима помощь национального посредника для его реализации;

* рынок данного товара характеризуется серьезными внешнеторговыми ограничениями или национальными особенностями, и выйти на него без помощи национальных посреднических фирм также не представляется возможным.

В косвенном методе продаж следует выделить два основных института, оказывающих существенное влияние на формирование структуры мирового товарного рынка: международные товарные биржи и международные аукционы.

Основными формами международной торговли товарами являются экспорт и импорт товаров, а также их реэкспорт и реимпорт.

Экспорт - это такой таможенный режим (условия пересечения таможенной границы) при котором национальные товары вывозятся с таможенной территории без обязательств об их обратном ввозе (в отличие от таможенного режима, называемого «временный вывоз»).

Импорт - это такой таможенный режим, при котором товары ввозятся на таможенную территорию без обязательств об их обратном вывозе (в отличие от таможенного режима, называемого «временный ввоз»).

Реэкспорт - таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию, вывозятся с нее, не подвергшись значительной переработке.

Реимпорт - таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории и не подвергшиеся значительной переработке за рубежом, обратно ввозятся на нее.

Участники международной торговли постепенно согласовали общие условия, которые определяют обязанности продавца и покупателя по доставке товара и устанавливают момент перехода риска случайной гибели или повреждения товара с экспортера на импортера. Эти условия были сведены Международной торговой палатой в Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс». В последней редакции «Инкотермс», опубликованной в 2000 г., содержатся 13 таких условий, называемых базисными, поскольку они составляют базис цены С 1 января 2011 г. планируется вступление в силу новой редакции «Инкотермс» 2010, одно из главных новшеств которой - две шкалы международных торговых терминов (одна - для внешней, другая - для внутренней торговли).. Наиболее распространенными базисными условиями являются:

· ФОБ (франко-борт судна), включающий в себя стоимость самого товара и все расходы, связанные с его доставкой до борта корабля и переходом за поручни судна в порту отгрузки;

· СИФ - аббревиатура английских слов стоимость, страхование, фрахт (стоимость морской перевозки), которые включаются в цену товара.

Учет экспортных поставок в международной торговле осуществляется в ценах ФОБ. Учет импортных поставок производится в ценах СИФ.

Мировой товарооборот подсчитывается путем суммирования только объемов экспорта всех государств, традиционно выражаемых в долларах США.

Для оценки участия отдельной страны в международной торговле используются термины «внешняя торговля» и «внешнеторговый оборот».

Внешнеторговый оборот -- сумма стоимости экспорта и импорта отдельной страны. Он характеризует масштаб участия страны в международном разделении труда. Разность стоимости экспорта и импорта называется внешнеторговое сальдо.

Значимость экспортных и импортных операций для страны выражается: экспортной квотой (соотношение экспорта в стоимостном выражении к валовому внутреннему продукту); импортной квотой (соотношение импорта в стоимостном выражении к валовому внутреннему продукту); внешнеторговой квотой (соотношение суммы экспорта и импорта в стоимостном выражении к валовому внутреннему продукту).

Внешнеторговый оборот, исчисляемый за определенный период времени в текущих ценах соответствующих лет с использованием текущих валютных курсов, называется стоимостным объемом внешней торговли.

Внешнеторговый оборот, исчисляемый в постоянных ценах и позволяющий производить необходимые сопоставления и определять его реальную динамику, называется физическим объемом внешней торговли.

Для характеристики условий торговли отдельной страны, группы стран или региона в мировой торговле используется индекс условий торговли, выражающий отношение индекса средних цен экспорта к индексу средних цен импорта. Возрастание этого показателя благоприятно для страны-экспортера, так как позволяет ей приобретать больше импортных товаров, отдавая столько же или даже меньше своих товаров в физическом выражении за рубеж по экспорту.

I. Международная торговля товарами может быть представлена в виде трехуровневой системы. На нижнем уровне находится рынок базовых товаров, который образует продукция сельского хозяйства и добывающих отраслей промышленности. На среднем уровне расположены полуфабрикаты и трудоинтенсивные готовые изделия, к которым относится продукция черной и цветной металлургии, строительные материалы, текстиль, продукция легкой промышленности, а также станки, транспортные средства, продукция основной химии, резинотехнические и пластмассовые изделий, продукция деревообработки. На верхнем уровне располагаются высокотехнологичные товары и наукоемкая продукция, включая офисное и телекоммуникационное оборудование, электронику, электрооборудование, точные измерительные приборы, аэрокосмическую технику, медицинское оборудование, фармацевтику и т.д.

Характерной особенностью международной торговли товарами является ее высокий динамизм, причем темпы ее прироста существенно выше темпов прироста мирового ВВП. По расчетам экономистов, во второй половине ХХ в. среднегодовой темп прироста товарного экспорта составлял около 7%, примерно в полтора раза превышая темп прироста мирового ВВП, оценивавшегося на уровне 4%.

Важным вопросом в международной торговле товарами является построение систем их классификации. 1 января 1988 г. вступила в силу Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС), принятая Советом таможенного сотрудничества в 1983 г., которая в большинстве стран заменила ранее действовавшие системы классификации товаров. В настоящее время ее используют около 180 стран и интеграционных объединений. Она охватывает свыше 98% мировой торговли.

В России для классификации товаров во внешней торговле применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ (ТН ВЭД СНГ), базирующаяся на ГС.

Основными классификационными признаками ГС являются степень обработки продукта, вид используемого в нем материала, потребительские свойства товара, значение его для мировой торговли.

Весь товарный поток международной торговли в соответствии с классификационными положениями ГС объединен в двадцать один раздел и шесть подразделов. В каждом разделе выделяются группы (всего их 96), подгруппы (33), товарные позиции (3553) и субпозиции (5019). Иерархическая структура ГС такова, что любой товар может быть однозначно отнесен к определенной субпозиции в пределах системы.

ГС не включает в себя услуги, но вполне определенно охватывает их физические «проявления» (например, дискеты с программным обеспечением и т.п.).

Самая общая классификация товаров, обычно приводимая в торговой статистике, делит все товары на:

- сельскохозяйственное сырье и продовольствие;

- топливо, минеральное сырье и металлы;

- химические продукты;

- машины, оборудование и транспортные средства;

- промышленные товары народного потребления.

Сделки купли-продажи товаров являются традиционными для международной торговли. По этим сделкам продавец обязуется передать товар в собственность покупателя в обусловленные сроки и на определенных условиях, а покупатель -- принять товар и уплатить за него согласованную денежную сумму.

Однако товары могут стать и объектами товарообменных сделок, которые предполагают обмен различными товарами между сторонами сделки. Все виды товарообменных сделок объединяются понятием «встречные сделки».

В международной практике существуют различные классификации встречных сделок. Так, эксперты ООН выделяют три вида сделок: бартерные, торговые компенсационные и промышленные компенсационные.

Специалисты Организации экономического сотрудничества и развития делят международные встречные сделки на две категории - торговую компенсацию и промышленную компенсацию. Торговая компенсация определяется как одна краткая операция (в пределах 36 месяцев) на умеренную сумму, включающая обмен крайне разнородными товарами, обычно органически не связанными между собой. Под промышленной компенсацией понимаются сделки на более крупную сумму, обычно соответствующую продаже промышленного оборудования или готовых предприятий; при этом существует связь между продаваемыми товарами.

Важную роль в международной торговле играет ее географическая и товарная структура, а также их динамика.

В международной торговле товарами прослеживается устойчивая тенденция к сокращению доли минерального сырья и сельскохозяйственной продукции и увеличению доли готовых изделий: за вторую половину XX в. доля первой группы сократилась с 52% до 22%, а второй - увеличилась с 44% до 75%. Переломный момент в этой тенденции наступил в первой половине 80-х гг.

С начала XXI в. в динамике товарной структуры мирового экспорта произошли заметные изменения за счет опережающего темпа роста цен на продукцию добывающей промышленности, и в первую очередь - топлива, удельный вес которых существенно увеличился. Однако с началом мирового экономического кризиса цены на товары этих отраслей понизились больше, чем на другие товары и с 2009 г. эта тенденция прервалась.



Таблица 4. Товарная структура мирового экспорта

(в текущих ценах в млрд. долл.)

Показатель	1980 г.	1990 г.	2000 г.	2005 г.	2008 г.
Все товары, в том числе	2034,0	3449,0	6456,0	10489,0	16097,0
Сельскохозяйственные товары, в т. ч.	298,8	414,7	551,8	847,1	1341,6
Продовольствие	223,8	315,6	432,1	681,0	1114,0
Продукция добывающей промышленности, в т.ч.	559,9	488,3	858,8	1801,0	3530,2
Топливо	…	362,6	666,6	1450,0	2861,9
Продукция обрабатывающей промышленности, в т.ч.	1092,4	2391,2	4698,2	7303,8	10458,1
Черные металлы	76,8	105,8	142,8	317,6	587,2
Химическая продукция, в т.ч.	141,7	296,1	583,8	1101,7	1705,4
Фармацевтические товары	…	…	108,6	274,4	426,7
Машинотехническое и транспортное оборудование, в т.ч.	523,4	1213,2	2637,2	3852,1	5347,8
Офисное и телекоммуникационное оборудование	85,1	298,6	968,7	1275,8	1561,4
Продукция автомобилестроения	131,8	319,0	577,2	924,3	1233,5
Текстиль	55,0	104,4	157,3	204,3	250,2
Одежда	40,6	108,1	197,7	277,1	361,9

Источник: составлено по данным WTO, Statistics Database.

Важное место в мировой экономике заняла международная торговля наукоемкими товарами, характеризующимися высокой долей затрат на НИОКР. Типичным примером такой продукции является офисное и телекоммуникационное оборудование, экспорт которого за 28 лет, с 1980 по 2008 г.г. увеличился более чем в 18 раз, т.е. почти на 11% в среднем за год.

На рынке наукоемких товаров в основном конкурируют между собой страны, находящиеся на постиндустриальном этапе развития (США, Япония, Великобритания, Германия и т.д.). Международные корпорации, базирующиеся в этих странах, стремятся выйти на мировой рынок со все более и более современными научно-техническими инновациями. Однако в последнее время на этот рынок начали активно выходить и развивающиеся страны, причем, не только заимствуя и дорабатывая технологии из развитых стран, но и самостоятельно разрабатывая собственную продукцию.

На рынке среднетехнологической продукции главным образом конкурируют развивающиеся страны, в первую очередь НИС, и государства с переходной экономикой. Конкуренция на этом рынке имеет достаточно жесткий характер из-за значительного числа продуцентов. Вследствие сильной дифференциации потребительских свойств этой продукции, на данном рынке преобладает неценовая конкуренция.

Рынок сырьевых товаров, полуфабрикатов и сельскохозяйственной продукции, прежде всего, представлен развивающимися странами. Тем не менее, на нем значительны позиции и некоторых развитых стран (Исландия, Австралия, Новая Зеландия - сельскохозяйственная продукция; Норвегия, Великобритания - топливо). Прочные позиции на мировом рынке сельскохозяйственного сырья занимают США и страны ЕС. На этом сегменте мирового товарного рынка преобладает ценовая конкуренция, так как разрыв в качестве и набор потребительских параметров минимальный.

В целом основными участниками международной торговли товарами являются США, ЕС и Япония. Эти страны лидируют в экспорте готовых изделий (на них приходится примерно 80% мирового экспорта). В последнее время существенную роль в мировой торговле стал играть Китай, который в 2009 г. занял первое место в мире по объему экспорта, оттеснив на второе место Германию (табл. 2).



Таблица 5. Географическая структура и динамика мирового товарного экспорта

Регион	Э к с п о р т	И м п о р т
	I	II	III	I	II	III
	2008 г.	2008 г.	1990-2000 гг.	2000-2008 гг.	2008 г.	2008 г.	1990-2000 гг.	2000-2008 гг.
Мир в целом	15775	15	6	12	16120	15	6	12
Северная Америка	2049	10	7	7	2909	7	9	7
Южная Америка	602	21	9	15	595	30	12	14
Европа	6456	12	4	12	6833	12	4	12
Страны СНГ	703	35	10	22	493	31	8	25
Африка	561	29	3	18	466	27	3	17
Ближний и Средний Восток	1047	36	7	19	575	23	5	17
Азия	4355	15	8	13	4247	20	8	14
Некоторые страны:
Развивающиеся страны	6025	20	11	15	5494	21	9	15
США	1301	12	7	7	2166	7	9	7
Япония	782	10	5	6	762	22	5	9
ЕС (27 стран)	5913	11	4	12	6268	12	4	12
Германия	1465	11	…	13	1206	14	…	12
Россия	472	33	…	21	262	31	…	26
Китай	1428	17	15	24	1133	19	15	22
Индия	179	22	9	20	292	35	8	24

Примечание: I - величина товарного экспорта/импорта в млрд. долл.; II - изменение вывоза/ввоза товаров, в процентах, к предыдущему году; III - среднегодовой прирост, в процентах.

Источники: World Trade 2008, Prospects 2009. - Geneva: WTO, 2009. // Бюллетень иностранной коммерческой информации, 2004 г., № 47

II. Международная торговля услугами растет опережающими темпами по сравнению с торговлей товарами. Экспорт услуг за 1980-2009 гг. вырос более чем 9 раз, увеличиваясь в среднем на 7,9% в год. Торговля товарами за тот же период возросла примерно в 6 раз, что в среднем составило ежегодно 6,4%. В 2009 г. экспорт услуг равнялся 3312 млрд. долл., или 26,6% от экспорта товаров, составившего 12461 млрд. долл. (в 1980 г. это соотношение равнялось всего 17,9%).

Понятие «услуга» имеет широкий спектр определений. В общем виде под услугами принято понимать разнообразные виды деятельности, не имеющие материальной формы в явном виде.

Основные отличия услуг от товаров в материальной форме в том, что:

1. они не осязаемы и невидимы;

2. не поддаются хранению;

3. производство и потребление услуг, как правило, совпадают по времени и месту.

Этим обусловливаются особенности международной торговли услугами по сравнению с международной торговлей товарами. Среди них:

- экспорт (импорт) услуг часто требует непосредственной встречи продавца и покупателя;

- в экспорт услуг включается оказание услуг иностранным гражданам, находящимся на таможенной территории страны продавца;

- ассортимент услуг, предлагаемых на мировых рынках меньше их ассортимента на внутреннем рынке и меньше номенклатуры товаров, вовлеченных в международный товарооборот;

- торговля услугами имеет специфическую нормативно-правовую базу регулирования, как на национальном, так и на международном уровнях.

Руководствуясь Международной стандартизированной промышленной классификацией ООН, выделяют до 600 видов услуг, большая часть которых производится и потребляется исключительно в национальных рамках и относится к неторгуемым.

Различные международные организации классифицируют услуги по разному. В частности, в соответствии с Руководством МВФ по составлению платежного баланса все торгуемые услуги подразделяются на следующие 11 видов, в рамках которых существуют подвиды:

1. транспорт (грузовой, пассажирский);

2. поездки (деловые, личные);

3. связь (почтовая, курьерская, телефонная и т.п.);

4. строительство;

5. страхование (рисков, личное);

6. финансовые услуги (брокерские услуги, обмен валют, открытие аккредитивов и т.п.);

7. компьютерные и информационные услуги (обслуживание компьютеров, обработка и использование баз данных, подписка на информационные линии);

8. роялти и лицензионные платежи (торговая марка, патент, копирайт и т.д.);

9. прочие деловые услуги (посредничество, лизинг, правовые, рекламные бухгалтерские, управленческие и иные услуги);

10. услуги в сфере культуры и отдыха (аудиовизуальные, выставки, спортивные и иные мероприятия);

11. государственные услуги (операции ООН по поддержанию мира, оплата поставок в посольства, консульства).

ВТО выделяет следующие основные формы международной торговли услугами:

· поставка услуг через границу (трансграничная торговля), когда торговля происходит с территории одной страны на территорию другой (международный транспорт, особенно морской и воздушный, радиостанции, спутники связи и т.п.). В данном случае границу пересекает сама услуга, а не ее поставщики или потребитель;

· перемещение потребителя услуг в страну их производителя (туризм, образование, медицина);

· временное перемещение за границу физического лица-поставщика услуг (квалифицированных служащих или лиц определенных профессий: консультантов, инженеров, врачей, спортсменов, артистов);

· коммерческое присутствие поставщика услуг на территории другой страны (банковское, страховые, аудиторские, рекламные и другие услуги).

В последние три десятилетия на мировом рынке услуг четко проявились следующие тенденции в развитии его отдельных сегментов:

- хотя поступления от фрахта и других транспортных услуг за 29 лет с 1980 г. по 2009 г. возросли более чем в 5 раз, их доля в экспорте услуг за этот период снизилась с 36,8% до 21,2%, что связано главным образом с уменьшением удельного веса сырья в международной торговле;

- несмотря на быстрое развитие туристической инфраструктуры в ряде стран, совершенствование средств транспорта и рост доходов в мире, которое обусловило увеличение поступлений от туризма с 1980 г. по 2009 г. более чем в 8 раз, доля этой сферы в экспорте услуг не увеличилась, а сократилась с 28,4% до 25,8%.

Сокращение удельного веса этих традиционных услуг в общем экспорте объясняется опережающими темпами развития их новых видов, в первую очередь это услуги заказной разработки программного обеспечения для вычислительных машин. Кроме того, быстро развивается торговля финансовыми, страховыми, аудиторскими, консалтинговыми и прочими услугами.

Участие развитых и развивающихся стран в международной торговле услугами характеризуется существенно большей асимметрией, чем в международной торговле товарами. Так, если в мировом экспорте товаров на долю развитых стран в настоящее время приходится примерно 60%, то в экспорте услуг - около 80%. Лидерами среди них являются США, на которые приходится 14,0% мирового экспорта и 10,5% импорта услуг. За ними следуют страны ЕС и Япония.

Существенно отличается и структура экспорта услуг у этих групп стран: если в экспорте развитых стран повышается доля новых видов услуг, то в экспорте развивающихся стран сохраняется доминирование услуг иностранного туризма. Лишь новые индустриальные страны диверсифицируют экспорт услуг, так, например, Республика Корея специализируется на инженерно-консультационных и строительных услугах, Гонконг/Сянган и Сингапур - на финансовых услугах. Вместе с тем развивающиеся страны продолжают оставаться нетто-импортерами услуг.

Доля стран с переходной экономикой в мировой торговле услугами по-прежнему невысока. Так, на страны-члены СНГ приходится около 1,9 % экспорта услуг и 2,8% их импорта, в т.ч. на Россию соответственно 1,1% и 1,7%.

Степень монополизации мировой торговли услугами гораздо выше, чем международной торговли товарами.

В табл. 3 представлены данные о географической структуре международной торговли услугами.

Таблица 6. Географическая структура и динамика международной торговли коммерческими услугами

Регион	Э к с п о р т	И м п о р т
	I	II	III	I	II	III
	2008 г.	2008 г.	1990-2000 гг.	2000-2008 гг.	2008 г.	2008 г.	1990-2000 гг.	2000-2008гг.
Мир в целом	3730	11	7	12	3470	11	6	12
Северная Америка	603	9	8	8	473	6	7	7
Южная Америка	109	16	7	11	117	20	7	10
Европа	1919	11	5	13	1628	10	5	12
Страны СНГ	83	26	9	22	114	25	8	22
Африка	88	13	5	14	121	15	4	16
Ближний и Средний Восток	94	17	9	14	158	13	4	16
Азия	837	12	9	13	858	12	8	11
Некоторые страны:
США	522	9	8	8	364	7	8	7
ЕС (27 стран)	1738	10	5	13	1516	10	5	12
Япония	144	13	5	10	166	11	3	6
Россия	50	29	4	23	75	29	3	21
Китай	137	...	18	...	152	...	24	...
Индия	106	…	14	...	91	…	13	...

Примечание: I - величина экспорта/импорта услуг, млрд. долл.; II - среднегодовой прирост, в процентах; III - изменение вывоза/ввоза услуг, в процентах, к предыдущему году.

Источники: World Trade 2006, Prospects 2007. - Geneva: WTO, 2007. P. 18. Тенденции развития мировой торговли в 2003 г. и 2004 г. // Бюллетень иностранной коммерческой информации, 2004, № 47.

Тема 13. Государственное и международное регулирование торговли

Страны, занимая различное положение в мировой экономике в целом и на различных товарных рынках в частности, для защиты своих интересов проводят определенную внешнеторговую политику.

Внешнеторговая политика это целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами в целях:

- обеспечения экономического роста;

- достижение равновесия платежного баланса;

- обеспечения стабильности национальной валюты;

- изменения стратегии и тактики включения страны в международное разделение труда;

- сохранения политической и экономической независимости или превосходства.

Существуют две основные формы внешнеторговой политики государств:

- фритредерство или политика свободной торговли;

- протекционизм.

Фритредерство -- политика государства, направленная на воздержание от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляющая роль основного регулятора за рынком.

Протекционизм -- политика государства, направленная на защиту отечественных производителей от иностранной конкуренции. В своей крайней форме протекционизм принимает форму экономической автаркии, при которой страны стремятся ограничить импорт только теми товарами, производство которых в данной стране невозможно.

За введение протекционистских мер в первую очередь выступают национальные производители, которые могут повысить размер прибыли, получаемой на внутреннем рынке за счет повышения цен и объемов реализации. За либерализацию внешней торговли выступают потребители, благосостояние которых уменьшается, поскольку барьеры на импорт приводят к повышению внутренних цен и сокращают объемы потребления.

В реальной действительности политика фритредерства так же, как и политика протекционизма, в чистом виде не проводятся, а действуют лишь как тенденции. Так, в 50-60-е годы ХХ в. преобладала тенденция к либерализации торговли, а в 70-80-е годы наблюдалась волна протекционизма. В 90-е годы ХХ в. вновь доминировала политика свободной торговли, а с начала XXI в. и особенно после разразившегося в 2008 г. мирового финансово-экономического кризиса набирает силу волна нового протекционизма.

С этими двумя формами внешнеторговой политики тесно связана импортозамещающая и экспортноориентированная политика.

При проведении импортозамещающей политики, направленной на развитие отечественного производства и ограничение импорта, вводятся протекционистские барьеры, защищающие отечественные отрасли от зарубежной конкуренции на внутреннем рынке; отрасли национального производства получают прямые и косвенные субсидии, повышающие конкурентоспособность отечественных товаров на внутреннем рынке.

Экспортноориентированная политика облегчает условия вывоза товаров за рубеж и ввоза сырья и комплектующих для экспортных отраслей. Барьеры во внешней торговле страны снижаются.

Одним из инструментов поддержки отечественных производителей государством является предоставление субсидий и дотаций. В этом случае часть издержек предприятия переносится на государство с целью снижения цены продукции (т.е. повышения ценовой конкурентоспособности) или, в более сложном случае, увеличения ее новизны, качества и прочих характеристик. Содействие отечественным предпринимателям может принимать как форму непосредственных денежных выплат, так и предоставления налоговых и амортизационных льгот, разнообразных кредитов, поставки товаров и услуг (например, энергоносителей) по низким ценам, участия государства в финансировании НИОКР и т.д.

Торгово-экономические партнеры страны, активно осуществляющей субсидирование, выступают против этой политики, так как конкурентоспособность их продукции, произведенной без субсидий, понижается. В этой связи субсидирование экспорта осуждается в международной торговой практике. Тем не менее, субсидии широко распространены, особенно в сельскохозяйственном производстве развитых стран.

Следует, однако, отметить, что некоторые субсидии разрешены официально. К так называемому «зеленому пакету» разрешенных субсидий относят государственное участие в финансировании НИОКР, экологических программ, программ регионального развития и т.д.

В случае если государство установило факт получения субсидии зарубежным экспортером, оно стремится защитить свой внутренний рынок и вводит компенсационную пошлину, повышающую цену товара. За последнее десятилетие ХХ в. в мире было принято 285 компенсационных мер, причем в 2/3 случаев они использовались развитыми странами против развивающихся.

В некоторых случаях экспортеры могут применить другой метод конкурентной борьбы, основанный на занижении цен, - демпинг (от англ. to dump - выбрасывать). Демпинговым экспортом признается продажа товара по цене, соответствующей любому из следующих требований: она ниже внутренней цены в стране-экспортере, либо ниже цены, по которой страна осуществляет экспортные поставки в любую другую страну, либо ниже стоимости производства в стране-экспортере. За демпингом стоит монопольное положение экспортера на внутреннем рынке, его стремление максимизировать прибыль, приводящее к повышению цен, сокращению объема спроса и появлению нереализованного излишка продукции. Это количество товара как раз и можно «выбросить» на внешний рынок по любой цене.

В этом случае государство-импортер может вводить антидемпинговую пошлину, которая повысит цену продукции и тем самым защитит внутренний рынок. За период с 1990 по 2000 гг. число принятых антидемпинговых мер в мире составило 2483, и, как показывает статистика, в 70% случаев они принимались развитыми странами и 66% мер были направлены против экспортеров из развивающихся стран.

Решения о введении компенсационных и антидемпинговых пошлин принимаются после специального разбирательства на основе принципов доказанности, адресности и срочности. Очень важен факт причинения (или угрозы нанесения) материального ущерба отрасли промышленности импортирующей страны.

Совокупность мер, регулирующих порядок ввоза и (или) вывоза товаров, установленная международным договором и (или) национальным законодательством, называется торговым режимом. Обычно различают:

- режим наибольшего благоприятствования (РНБ) - торговый режим, в соответствии с которым страны предоставляют на условии взаимности, преимущества и льготы, не менее благоприятные, чем те, которые одно из государств предоставляет в отношении товаров, происходящих из любой третьей страны;

- национальный режим предполагает предоставление таких же условий для зарубежной продукции, что и для продукции, произведенной внутри страны.

Все используемые государствами инструменты внешнеторговой политики делятся на две основные группы:

I. таможенно-тарифные ограничения;

II. нетарифные ограничения.

I.Таможенно-тарифный метод государственного регулирования внешней торговли является старейшим и предполагает взимание таможенной пошлины (платеж в денежной форме) при пересечении товаром таможенной границы. Как следует из названия, данный метод основан на применении таможенного тарифа, представляющего собой свод ставок таможенных пошлин.

Многие государства применяют принцип эскалации таможенного тарифа, в соответствии с которым ставки импортных таможенных пошлин растут по мере повышения степени обработки изделия, т.е. ставки импортных таможенных пошлин на сырье, как правило, ниже, чем на машины и оборудование.

Таможенные тарифы бывают о д н о к о л о н н ы м и (товары облагаются единой ставкой пошлины, вне зависимости от страны происхождения) и м н о г о к о л о н н ы м и (для товаров из разных групп стран применяются разные ставки пошлин) Импортный таможенный тариф РФ - трехколонный, в нем действует 3 вида ставок: базовые, максимальные и преференциальные..

При классификации таможенных тарифов используются различные критерии.



1. По объекту обложения выделяют:

- и м п о р т н ы е - накладываются на импортные товары, при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке. Являются преобладающими пошлинами во всех странах. В развивающихся странах и странах с переходной экономикой выполняют важную фискальную функцию;

- э к с п о р т н ы е - накладываются на экспортируемый товар. В соответствии с нормами ВТО применяются редко в основном развивающимися странами и странами с переходной экономикой в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет;

- т р а н з и т н ы е - накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Вводятся редко и используются как средство торговой войны.

2. По способу взимания классифицируют:

- а д в а л о р н ы е, исчисляемые в процентном выражении от таможенной стоимости товара. Наиболее распространенный по способу взимания вид таможенных пошлин;

- с п е ц и ф и ч е с к и е, начисляемые в фиксированном денежном значении на единицу натурального измерения товара (веса, объема, площади и т.д.). Специфическими, как правило, являются экспортные пошлины, которыми облагаются главным образом сырьевые товары;

- к о м б и н и р о в а н н ы е, или смешанные, представляют собой комбинацию адвалорных и специфических таможенных пошлин.

3. По характеру взимания различают:

- с е з о н н ы е - применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной;

- а н т и д е м п и н г о в ы е - пошлины, которые применяются в случае ввоза в страну товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране;

- к о м п е н с а ц и о н н ы е - накладываются на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии.

4. По происхождению существуют:

- а в т о н о м н ы е - вводятся на основании односторонних решений органов государственной власти страны;

- к о н в е н ц и о н н ы е - устанавливаются на базе двусторонних или многосторонних соглашений, таких как ГАТТ/ВТО;

- п р е ф е р е н ц и а л ь н ы е - более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые применяются в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран Товары, происходящие из наименее развитых стран, по решению ООН ввозятся беспошлинно..

5. По типам ставок выделяют:

- п о с т о я н н ы е, которые не могут изменятся в зависимости от обстоятельств;

- п е р е м е н н ы е, которые могут изменятся в установленных государственными органами случаях. Такие ставки довольно редки. Они используются, например, в ЕС в рамках единой сельскохозяйственной политики.

6. По способу вычисления пошлины подразделяются на:

- н о м и н а л ь н ы е - таможенные ставки, указанные в таможенном тарифе;

- э ф ф е к т и в н ы е - реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, который вычисляется с учетом уровня пошлин, накладываемых на импорт промежуточных товаров.

II. Нетарифные ограничения (НТО) представляют собой комплекс мер, направленных на сдерживание внешней торговли и касающихся количественных, административных, финансовых, технических и прочих барьеров.

Перечень этих мер очень разнообразен. В международных классификационных схемах некоторые авторы выделяют до 800 конкретных видов ограничений.

Наиболее значимыми видами НТО являются:

1. Количественные ограничения:

· квотирование или контингентирование - установление количественных ограничений физического или стоимостного объема импорта или экспорта. Их разновидностью являются соглашения о «добровольном» ограничении экспорта между странами на определенный срок по отдельным видам товаров отраслей, находящихся в кризисном состоянии. Фактически они навязываются экспортерам под угрозой жестких протекционных санкций.

· Лицензирование -- выдача хозяйствующим субъектам специальных разрешений на проведение экспортно-импортных операций. Основными видами лицензий являются:

- автоматическая, или генеральная, по которой разрешается беспрепятственный вывоз (ввоз) товаров, включенных в соответствующие списки, в течение определенного времени;

- разовая, или индивидуальная лицензия, разрешающая вывоз (ввоз) определенного товара конкретному экспортеру/импортеру с указанием количества товара, его стоимости, страны его происхождения или назначения, а иногда и таможенного пункта, через который он должен проследовать.